Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHẠM THỊ HẰNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÚC XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lí Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Thái Nguyên – năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

PHẠM THỊ HẰNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÚC XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lí Tài nguyên

Lớp

: 45 – ĐCMT – N03

Khóa học

: 2013 – 2017

Giảng viên hướng dẫn : TS. Lê Văn Thơ

Thái Nguyên – năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi
sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận
dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được sự nhất trí của
Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại
Học Nông Lâm Thái Nguyên. Sau khi hoàn thành khóa học ở trường, em đã tiến
hành thực tập tốt nghiệp tại UBND xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh
Thái Nguyên với đề tài:
“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Phúc
Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016”.
Trong thời gian thực tập tại UBND xã Phúc Xuân em đã có cơ hội được học
hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích và kinh nghiệm thực tế quý báu, đến nay em đã
hoàn thành đề tài của mình. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:
TS. Lê Văn Thơ, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành khóa
luận thực tập tốt nghiệp.
Ban lãnh đạo, tất cả các anh, chị, cô, chú cán bộ nhân viên trong UBND Xã
Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện, quan tâm,
giúp đỡ em trong quá trình thực tập để em có thể thực hiện tốt cho bài khóa luận thực
tập tốt nghiệp.
Do giới hạn về thời gian, cũng như những kiến thức nên bài khóa luận không thể
tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong được sự góp ý và đánh giá chân thành của các
thầy cô giáo, cô chú, anh chị trong UBND xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên,
tỉnh Thái Nguyên để bài khóa luận của em có giá trị về mặt lý luận và thực tiễn.
Em xin chân thành cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày

tháng

Sinh viên thực hiện

PHẠM THỊ HẰNG

năm 2017


ii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 ............................. 28
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 .......................................................... 36
Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã năm 2014 ................................ 39
Bảng 4.4: Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã năm 2015 ................................ 40
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSDĐ địa bàn xã năm 2016....................................... 41
Bảng 4.6: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ theo các năm trên địa bàn xã giai đoạn
2014 – 2016 .......................................................................................... 42
Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trên địa bàn xã giai đoạn 2014 2016 ..................................................................................................... 43
Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp trên địa bàn xã giai đoạn 2014
– 2016 .................................................................................................. 45
Bảng 4.9: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSDĐ theo loại đất trên địa bàn xã giai đoạn
2014 – 2016 .......................................................................................... 46
Bảng 4.10: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã
giai đoạn 2014 – 2016........................................................................... 47
Bảng 4.11: Kết quả điều tra sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ .... 48

iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CP

Chính phủ

CT – TTg

Chỉ thị Thủ tướng

ĐKĐĐ

Đăng kí đất đai

CHXHCN

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

GCN

Giấy chứng nhận

GCNQSD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTX

Hợp tác xã

HSĐC

Hồ sơ địa chính

NĐ

Nghị định

NĐ – CP

Nghị định Chính phủ

Nxb

Nhà xuất bản

QĐ – UBND

Quyết định Ủy ban nhân dân

QĐ – BTNMT

Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường

TT – BTNMT

Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường

UBND

Ủy ban nhân dân

UBTVQH

Ủy ban thường vụ Quốc Hội

VPĐK

Văn phòng đăng kí

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận Tổ Quốc


iv

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ..........................................................................................................i
DANH MỤC BẢNG ...............................................................................................ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT........................................................................ iii
MỤC LỤC ............................................................................................................. iv
Phần 1. PHẦN MỞ ĐẦU...................................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2
1.2.1. Mục tiêu chung ....................................................................................... 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ....................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài ......................................................................................... 2
Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU......................................................................... 3
2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSDĐ ............................................... 3
2.1.1. Cơ sở lý luận của công tác cấp GCNQSDĐ ............................................ 3
2.1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ ......................................... 11
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong nước và một số nước trên thế giới ............ 18
2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ của một số nước trên thế giới ...................... 18
2.2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ ở Việt Nam ................................................. 20
2.2.3. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên..................... 21
2.2.4. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Phúc Xuân .......................... 22
Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU...... 23
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................... 23
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 23
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu .............................................................................. 23
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài ....................................... 23
3.2.1. Địa điểm nghiên cứu ............................................................................. 23
3.2.2. Thời gian nghiên cứu ............................................................................ 23
3.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................... 23


v

3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ....................................................... 23

3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai .................................................... 23
3.3.3. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Phúc Xuân ............... 23
3.3.4. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp GCNQSDĐ và đề xuất
một số giải pháp pháp đẩy nhanh tiến độ, thực hiện tốt công tác cấp
GCNQSDĐ trên địa xã Phúc Xuân ................................................................ 23
3.4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................. 24
3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu ...................................... 24
3.4.2. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu ..................................................... 24
3.4.3. Phương pháp so sánh ............................................................................ 24
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU..................................................................... 25
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội ......................................... 25
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................ 25
4.1.2. Các nguồn tài nguyên ........................................................................... 26
4.1.3. Điều kiện kinh tế – xã hội ..................................................................... 28
4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội ......................... 31
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ........................................................... 32
4.2.1. Sơ lược tình hình quản lý đất đai .......................................................... 32
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Phúc Xuân ............................................. 35
4.2.3. Đánh giá về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Phúc Xuân ........ 38
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố
Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 ..................................... 39
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Phúc Xuân, Thành
phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên qua các năm .......................................... 39
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất trên địa bàn xã Phúc
Xuân giai đoạn 2014 – 2016 ........................................................................... 43
4.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa
bàn xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 ....................................................... 47
4.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ......... 48

vi

4.4. Những Thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã
Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .................................... 49
4.4.1. Thuận lợi .............................................................................................. 49
4.4.2. Khó khăn .............................................................................................. 50
4.5. Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ và thực hiện tốt công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ................................................................................. 50
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .................................................................... 52
5.1. Kết luận ...................................................................................................... 52
5.2. Đề nghị ....................................................................................................... 52
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 52


1

Phần 1
PHẦN MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con
người, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được và là một thành phần quan
trọng của môi trường sống. Đất đai tham gia vào hoạt động của đời sống kinh tế - xã
hội, nó là nguồn vốn, nguồn lực quan trọng của đất nước. Từ xưa đến nay cùng với
sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người đất đai ngày càng khẳng định được vai
trò quan trọng của mình, đất đai là tài nguyên gốc, là điểm xuất phát cho mọi sự
phát triển. Chính vì thế, để đất đai có thể sử dụng cho các mục đích khác nhau một
cách hiệu quả Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản liên quan đến đất đai.
Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 đã nêu: “Đất đai thuộc sở
hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý…”

Các luật đất đai 1987, 1993, 2003, 2013 cùng với các văn bản hướng dẫn thi
hành luật đất đai đang từng bước đi sâu vào thực tiễn.
Luật đất đai năm 2013 khẳng định “Đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong
15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai”. Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng,
đầu tư, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời còn là cơ sở để cho các
chủ sử dụng đất thực hiện các quyền: chuyển dổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho
thuê lại, thừa kế, thế chấp, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Thông qua
việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà Nước còn nắm chắc được tài
nguyên đất làm cơ sở pháp lý để giải quyết các quan hệ pháp luật về đất đai. Nhà
nước thống nhất quản lý đất đai theo pháp luật đất đai đã quy định. Đặc biệt là ngày
nay, khi mà nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng tăng, đất đai trở nên có
giá trị thì công việc này càng đóng vai trò hết sức quan trọng.


2

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường,
Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
cùng với sự hướng dẫn của Thầy giáo – TS. Lê Văn Thơ, em tiến hành nghiên cứu
và thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại
xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016”
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1. Mục tiêu chung
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đề xuất một số
giải pháp đẩy nhanh tiến độ, thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất của xã.
- Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Phúc Xuân,
Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016.
- Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác và đề xuất một số giải
pháp đẩy nhanh tiến độ, thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ trên trên địa bàn xã
Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
1.3. Ý nghĩa của đề tài
- Trong học tập và nghiên cứu khoa học:
+ Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngoài thực tế.
+ Nắm được những quy định của Luật đất đai năm 2013 và những văn bản dưới
luật về đất đai trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Rèn luyện kỹ năng làm việc chuyên môn góp phần hoàn thiện bản thân đáp
ứng nhu cầu của xã hội.
- Trong thực tiễn:
Qua quá trình nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
sẽ thấy được những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực công tác này, từ đó
kiện nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền đưa ra những giải pháp phù hợp với
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và công tác quản lý Nhà nước về
đất đai nói chung được tốt hơn.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full