BÁO CÁO KẾT QUẢ KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ TẠI BAN TIẾP CÔNG DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA VĂN THƯ – LƯU TRƯ

BÁO CÁO KẾT QUẢ KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ
TẠI BAN TIẾP CÔNG DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Sinh viên

: Lê Hồ Văn

Lớp

: ĐH Lưu trữ học 14A

Người hướng dẫn : Chuyên viên Trần Ngọc Quang

HÀ NỘI, 2017


MỤC LỤC
BẢNG CHƯ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................2
BẢNG CHƯ VIẾT TẮT.....................................................................................4
UBND....................................................................................................................4
Ủy ban nhân dân..................................................................................................4
TNHHMTV..........................................................................................................4
Trách nhiệm hữu hạn một thành viên...............................................................4
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................1
B. PHẦN NỘI DUNG..........................................................................................2
CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC...............2
1.1.Lich sư hinh thanh, chưc năng nhiêm vu, quyên han, cơ câu tô chưc cua ban têp công dân

thanh phô Ha Nôi................................................................................................................................2
1.1.1.Lich sư hinh thanh......................................................................................................................2
1.1.2.Chưc năng, nhiêm vu, quyên han.............................................................................................2
1.1.3.Cơ câu tô chưc............................................................................................................................3

CHƯƠNG II : THỰC TIỄN CÔNG TÁC VĂN THƯ, CỦA TỔ CHỨC.......4
2.1 . Quy trinh va cách thưc xư lý đơn tai Ban têp công dân Thanh phô Ha Nội.............................4
2.1.1. Nguồn đơn khiêu nai, tô cáo, kiên nghi, phản ánh:.................................................................4
2.1.2. Quy trinh têp nhận va xư lý đơn :............................................................................................4
2.1.2.1. Việc giao nhận đơn giữa Ban Tiêp công dân Thanh phô với các phòng: Thư ký – Biên tập,
Hanh chính – Tô chưc thuộc Văn phòng UBND Thanh phô:..............................................................4
2.1.2.2. Việc giao – nhận đơn tai Ban têp công dân Thanh phô :.....................................................4
2.1.2.3. Quy trinh xư lý đơn:..............................................................................................................5
2.1.2.4. Cách thưc xư lý đơn:.............................................................................................................8
2.2 Thưc tên thưc hiên công tác têp dân va giải quyêt đơn thư, khiêu nai, tô cáo tai ban têp
công dân UBND Thanh Phô Ha Nôi....................................................................................................9
2.3. Thưc trang công tác văn thư......................................................................................................17

CHƯƠNG III : SO SÁNH ĐỐI CHIẾU GIƯA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
CÔNG TÁC VĂN THƯ....................................................................................18


3.1. Nên điêm giông nhau giữa lý luân va thưc tên áp dung tai cơ quan, tô chưc ........................18
3.2. Nêu điêm khác nhau giữa lý luân va thưc tên áp dung tai cơ quan, tô chưc .........................18
3.3. Đê xuât kiên nghi........................................................................................................................18

C. PHẦN KẾT LUẬN.......................................................................................22
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................23
D. PHẦN PHỤ LỤC..........................................................................................24

BẢNG CHƯ VIẾT TẮT
UBND
TNHHMTV

Ủy ban nhân dân
Trách nhiệm hữu hạn một thành viên


A. PHẦN MỞ ĐẦU
Được sự chỉ đạo, quan tâm của Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà Trường và
sự phối hợp của các đơn vị có liên quan, đặc biệt là sự nhiệt tình, tâm huyết của
viên chức, giảng viên Khoa Văn thư - Lưu trữ, từ ngày đến 1năm 2017 Khoa đã
tổ chức cho sinh viên kiến tập tại các cơ quan tổ chức. Tôi chọn lựa kiến tập tại
ban tiếp công dân thành phố Hà Nội. Bởi vì :
Công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo hiện nay đang là
một trong những vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong công cuộc đổi mới
của Đảng và Nhà nước ta . Việc đổi mới đường lối phát triển kinh tế – xã hội
phải đi đôi với thực hiên “ Công bằng , dân chủ” . Quan điểm này khẳng định
đây là tính ưu việt và là sự khác biệt của Đảng Cộng Sản và Nhà nước Xã Hội
Chủ Ngĩa Việt Nam đối với bất cứ Nhà nước tư bản nào trên thế giới. Bởi vậy
mà Đảng, Nhà nước ta coi công tác tiếp công dân chính là thực hiện quan điểm ‘
Dân là gốc’, tiếp công dân là tạo điều kiên để nhân dân trực tiếp tham gia quản
lý nhà nước, tạo điều kiện để nhân dân thực hiện quyền dân chủ, đấu tranh với
các hiện tượng tiêu cự, tham nhũng, nhũng nhiễu nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp
pháp chính đáng của Nhà nước, của tập thể và cá nhân. Công tác tiếp nhân dân
cũng là bước đầu để giải quyết khiếu nại tố cáo.
Việc tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo là những công việc
thường xuyên, liên tục là những việc làm đầy khó khăn phức tạp, các vụ việc tố
cáo xảy ra từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chung quy lại nó đều xuất

phát từ việc lợi ích của nhà nước, tập thể, cá nhân bị xâm hại. Nhìn nhận một
cách khách quan tôi cho rằng từ mộ văn bản chính sách của nhà nước ban hành
ra bản thân nó đã có ẩn chứa hai mặt của một vấn đề, khi thực hiện nó mới bộc
lộ ra trên thực tiễn. Bài viết này tôi tập trungnghieen cứu vào một số vấn đề cơ
bản trong công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại , tố cáo nhằm củng
cố những kiến thức đã học, đã nghiên cứu, mong muốn đáp ứng tốt hơn về trình
độ chuyên môn trong công tác tương lai.

1


B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC
1.1. Lịch sử hình thành, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tô
chức của ban tiếp công dân thành phố Hà Nội.
1.1.1. Lịch sử hình thành
Ngày 17/9/2009, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 4825/QĐUBND về việc thành lập và quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ
cấu tổ chức Ban Tiếp công dân của UBND thành phố Hà Nội.
Theo Quyết định, Ban Tiếp công dân của UBND thành phố được thành
lập trên cơ sở nâng cấp Phòng Tiếp dân của Văn phòng UBND thành phố. Trụ
sở chính của Ban đặt tại số 34, phố Lý Thái Tổ, phường Lý Thái Tổ, quận Hoàn
Kiếm, thành phố Hà Nội. Ban Tiếp công dân thành phố là tổ chức trực thuộc
Văn phòng UBND thành phố về tổ chức và sinh hoạt; đồng thời chịu sự lãnh đạo
trực tiếp về công tác của UBND thành phố. Ban tiếp công dân thành phố có tư
cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà
nước theo quy định của pháp luật. Ban Tiếp công dân thành phố có chức năng là
cơ quan tham mưu giúp lãnh đạo UBND thành phố tổ chức tiếp công dân
thường xuyên để tiếp nhận các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công
dân theo quy định hiện hành của pháp luật; là đầu mối tiếp nhận, phân loại, đề
xuất xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, dân nguyện theo quy trình của Luật Khiếu

nại, tố cáo; theo dõi, đôn đốc tiến độ giải quyết của các cơ quan, đơn vị, báo cáo
kết quả giải quyết cho lãnh đạo UBND thành phố và các cơ quan có thẩm quyền
của thành phố. Về cơ cấu tổ chức, bộ máy của Ban gồm Lãnh đạo Ban (Trưởng
ban và Phó Trưởng ban) và 02 phòng chuyên môn (Phòng Tiếp dân và Xử lý
đơn và Phòng Tổng hợp). Biên chế năm 2009 của Ban là 25 chỉ tiêu, trong đó có
09 biên chế từ Phòng Tiếp dân thuộc Văn phòng UBND thành phố chuyển sang.
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
UBND TP Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 1466/QĐ-UBND ngày
28-2-2017 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Tiếp công
dân (TCD) TP Hà Nội.
2


Theo quyết định, Ban TCD thành phố có chức năng phối hợp cùng đại
diện cơ quan, tổ chức hữu quan tổ chức, thực hiện việc TCD thường xuyên tại
trụ sở TCD để tiếp nhận các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo (KNTC) của
công dân theo quy định của pháp luật.
Ban TCD là đầu mối tiếp nhận phân loại, đề xuất xử lý đơn thư KNTC,
kiến nghị, phản ánh theo quy trình của pháp luật; theo dõi, đôn đốc tiến độ giải
quyết của các cơ quan, đơn vị, báo cáo kết quả với UBND thành phố và các cơ
quan có thẩm quyền của thành phố.
Ban TCD thực hiện nhiệm vụ: Tổ chức việc TCD đến kiến nghị, phản
ánh, KNTC tại trụ sở TCD TP Hà Nội; giải thích, hướng dẫn công dân thực hiện
việc kiến nghị, phản ánh, KNTC đúng trình tự, thủ tục, đến đúng cơ quan, tổ
chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết.
1.1.3. Cơ cấu tô chức
• Phòng tổng hợp :
• Phòng kiểm tra
• Phòng tiếp công dân và xử lý đơn
Trưởng ban

Phạm Chí Công

Phó trưởng ban
Lê Đình Cung

Phòng Tổng hợp

Chuyên viên
Lê Tuyết
Nhung

Chuyên viên
Đào Việt
Cường

Phó trưởng ban
Lê Hồng Anh Ngọc

Phòng Tiếp công
dân và xử lý đơn

Phòng Kiểm tra

Chuyên viên
Trần Ngọc
Quang

Chuyên viên
Bùi Hồng
Trang

3

Phó trưởng ban
Trần Thị Thanh
Bình

Chuyên viên
Nguyễn Hải
Phong

Chuyên viên
Tường Thu
Huyền


CHƯƠNG II : THỰC TIỄN CÔNG TÁC VĂN THƯ, CỦA TỔ CHỨC
2.1 . Quy trình và cách thức xử lý đơn tại Ban tiếp công dân Thành
phố Hà Nội
2.1.1. Nguồn đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh:
- Đơn nhận trực tiếp từ việc tiếp công dân hằng ngày tại 2 trụ sở tiếp dân.
- Đơn nhận qua đường bưu điện hàng ngày tại 2 trụ sở tiếp dân và Văn
phòng UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố giao (công dân chuyển
qua bưu điện; các cơ quan, đơn vị khác chuyển đến; lãnh đạo Thành phố
chuyển).
- Đơn nhận tại các buổi tiếp công dân định kỳ hoặc đột xuất của lãnh đạo
UBND Thành phố.
2.1.2. Quy trình tiếp nhận và xử lý đơn :
2.1.2.1. Việc giao nhận đơn giữa Ban Tiếp công dân Thành phố với
các phòng: Thư ký – Biên tập, Hành chính – Tô chức thuộc Văn phòng

UBND Thành phố:
- Phòng tổng hợp thuộc Ban Tiếp công dân Thành phố nhận đơn gửi Chủ
tịch UBND Thành phố tại Phòng Thư ký – Biên tập, ký xác nhận về số lượng,
ngày nhận vào danh sách do Phòng Thư ký – Biên tập lập; Danh sách này được
lưu lâu dài tại Phòng tổng hợp.
- Phòng Tổng hợp thuộc Ban tiếp công dân Thành phố nhận đơn qua
đường Bưu điện gửi đến Văn phòng UBND Thành phố (ngoài đơn gửi Chủ tịch
UBND Thành phố) tại Phòng Hành chính – Tổ chức; ghi số lượng vào sổ của
Phòng Hành chính – Tổ chức và sổ nhận của Ban Tiếp công dân Thành phố.
2.1.2.2. Việc giao – nhận đơn tại Ban tiếp công dân Thành phố :
- Sau khi thực hiện nhiệm vụ tại mục nêu trên, ngay trong ngày Phòng
Tổng hợp tổ chức bàn giao đơn, danh sách (do Phòng Thư ký – Biên tập lập)
giữa nhân viên văn thư và nhân viên được phân công cập nhật vào hệ thống
quản lý đơn thư. Việc giao – nhận đơn được ghi nhận vào sổ giao nhận đơn của
Phòng.
- Các đơn không cập nhật vào hệ thống quản lý đơn thư do trùng nội
4


dung đơn và nhận được trong cùng 01 ngày: Phòng Tổng hợp lưu theo ngày, ghi
rõ số lượng; cuối tháng chuyển vào kho lưu trữ của Ban.
- Nhân viên được phân công cập nhật vào hệ thống quản lý đơn thư phải
thực hiện cập nhật ngay trong ngày nhận được đơn thư; ghi số, thời gian đến cho
từng đơn thư, người gửi, địa chỉ của người gửi, tiêu đề của đơn (ghi nguyên
văn). Chậm nhất trong 01 ngày phải chuyển vào ô văn thư của các Nhóm. Tổng
hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ trên vào sáng thứ 5 hàng
tuần, chốt số liệu đến hết ngày thư Tư (báo cáo rõ số lượng: đơn nhận, đơn đã
cập nhật; đơn đã chuyển các nhóm; những khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân,
kiến nghị, đề xuất).
- Hai lần/ ngày làm việc trong tuần: Trưởng nhóm nhận đơn tại ô văn thư

của nhóm; Xác nhận về số lượng, ngày nhận theo biểu mẫu giao – nhận đơn
(Người thực hiện: Trưởng nhóm và nhân viên Phòng Tổng hợp được thực hiện
nhiệm vụ tại mục nêu trên).
- Đối với đơn nhận tại buổi tiếp thường xuyên, định kỳ, đột xuất: ngay
trong ngày, chuyên viên tiếp công dân phải cập nhật hồ sơ tại Phòng Tổng hợp,
bàn giao đơn cho Trưởng nhóm (ghi tên cán bộ giao đơn, số hồ sơ, lần đơn, ngày
giao và biểu mẫu giao nhận đơn).
- Trưởng nhóm chia đơn theo từng địa bàn quận, huyện, thị xã và bàn giao
cho chuyên viên phụ trách. (Đối với các đơn khác thì báo cáo Lãnh đạo ban chỉ
đạo xử lý cụ thể).
- Hai lần/ ngày làm việc trong tuần, chuyên viên đến nhận đơn tại phòng
Trưởng nhóm (ghi số hồ sơ, lần đơn, xác nhận số lượng, ngày nhận vào biểu
mẫu giao nhận đơn). Khi phát hiện nhầm lẫn, sai sót về thông tin, cần phản ánh
để kịp thời điều chỉnh theo quy định. Trưởng nhóm lưu trữ lâu dài các Biểu giao
nhận đơn, phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra thực hiện nhiệm vụ về xử lý đơn
theo quy định. Đối với chuyên viên công tác tại Trụ sở 2: Phải thường xuyên chủ
động liên hệ để nhận bàn giao đơn, chậm nhất trong ngày.
2.1.2.3. Quy trình xử lý đơn:
- Chuyên viên được phân công xử lý đơn thực hiện các nhiệm vụ: Nghiên
5


cứu kỹ nội dung, xác định rõ người gửi đơn, tổng hợp các thông tin liên quan
nội dung đơn; căn cứ quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo để báo cáo đề
xuất cụ thể tại phiếu xử lý đơn, trình Phó Trưởng ban duyệt dự thảo các loại văn
bản: Thông báo về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại; Thông báo về việc thụ
lý giải quyết khiếu nại; Quyết định về việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung
khiếu nại; Thông báo về việc không thụ lý giải quyết tố cáo; Quyết định về việc
thụ lý giải quyết tố cáo và giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo; Văn bản đôn
đốc; Phiếu chuyển; Phiếu hướng dẫn; Phiếu trả đơn; Phiếu thông tin kết quả giải

quyết. Chậm nhất trong 02 ngày kể từ khi nhận đơn, chuyên viên được phân
công xử lý phải hoàn thành xong các nội dung trên. Đối với các trường hợp đơn
nhận qua bưu điện có nội dung chưa rõ hoặc chưa tổng hợp được đầy đủ thông
tin liên quan phục vụ cho việc đề xuất xử lý thì phải báo cáo ngay với lãnh đạo
Ban để xem xét quyết định cụ thể.
- Đối với các vụ việc mà không thuộc diện phải dự thảo các loại văn bản
trên thì cán bộ xử lý đơn báo cáo đề xuất cụ thể với các Phó trưởng ban theo
nhiệm vụ được phân công để quyết định xử lý đảm bảo phù hợp (dự thảo văn
bản chỉ đạo, đôn đốc, đề nghị báo cáo, báo cáo đề xuất lãnh đạo UBND Thành
phố, Văn phòng UBND Thành phố, Ban tiếp công dân Thành phố chủ trì làm
việc với các đơn vị liên quan để kiểm tra, đôn đốc, lưu đơn…).
- Trước 15 giờ chiều thứ Tư hàng tuần, chuyên viên được phân công xử lý
đơn gửi Trưởng nhóm biểu đơn thư báo cáo Chủ tịch; tổng hợp báo cáo với
Trưởng nhóm về tình hình, kết quả nhận và xử lý đơn trong tuần qua hộp thư
điện tử (nêu rõ số lượng đơn đã nhận, đã xử lý, chưa xử lý, những trường hợp
chậm, lý do, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; phân loại, kết quả xử lý đối
với từng đơn).
- Các trưởng nhóm tổng hợp biểu đơn thư báo cáo Chủ tịch UBND
Thành phố của nhóm gửi Trưởng phòng Tiếp công dân và xử lý đơn vào cuối
giờ làm việc ngày thứ tư hàng tuần; Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả xử lý
đơn thư của nhóm (gửi các Phó Trưởng ban, Trưởng phòng tiếp công dân và xử
lý đơn qua hộp thư điện tử) và báo cáo tại cuộc họp giao ban Lãnh đạo ban vào
6


sáng thứ 5 hàng tuần.
- Trưởng phòng tiếp công dân và xử lý đơn chịu trách nhiệm tổng hợp,
thông tin tới phòng Tổng hợp để tổng hợp chung trong sáng thứ Năm hàng tuần.
Gửi Phòng Tổng hợp vào ngày 25 hàng tháng để tổng hợp báo cáo lãnh đạo Ban
vào cuối tháng.

- Các Phó Trưởng ban Tiếp công dân Thành phố xử lý ngay đối với từng
hồ sơ đơn thư và chuyển lại chuyên viên trong ngày, chậm nhất là trong 1 ngày
kể từ khi nhận được hồ sơ đơn thư. Ý kiến của Phó Trưởng ban phải cụ thể, rõ
ràng, trường hợp cần thiết thì phải trao đổi ngay với cán bộ xử lý đơn để thống
nhất, quyết định xử lý.
- Đối với trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ
tịch UBND Thành phố, Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Phó Trưởng ban
phải quyết định chuyển đơn tố cáo cho người có thẩm quyền giải quyết trong
thời hạn 5 ngày từ ngày Phòng Tổng hợp nhận đơn.
- Sau khi nhận được văn bản đã được Phó Trưởng ban duyệt, chuyên viên
xử lý đơn phải chuyển ngay đến Phòng Tổng hợp. Chậm nhất trong 01 ngày,
Phòng Tổng hợp phát hành văn bản hoặc cập nhật thông tin, chuyển báo cáo
Trưởng ban Tiếp công dân Thành phố.
- Chậm nhất trong 01 ngày, Trưởng Ban Tiếp công dân Thành phố duyệt,
ký phát hành văn bản hoặc duyệt trình lãnh đạo UBND Thành phố xem xét, ký
duyệt, phát hành văn bản đảm bảo tổng thời hạn 10 ngày từ khi tiếp nhận đến
khi phát hành văn bản, thông báo gửi tới công dân.
- Đối với đơn thư đã được người có thẩm quyền phê duyệt cho lưu,
chuyên viên theo dõi địa bàn xếp đơn theo từng địa bàn, tùy theo số lượng để
lưu theo từng tháng hoặc 3,6 tháng; chuyên viên theo dõi địa bàn ký xác nhận
các nội dung: địa bàn, thời gian, số lượng, ngày giao – nhận đơn lưu trước khi
bàn giao cho Phòng Tổng hợp để chuyển kho lưu trữ. Định kỳ ngày 30 hàng
tháng, chuyên viên theo dõi địa bàn liên hệ với Phòng Tổng hợp để chuyển vào
kho lưu trữ của Ban.
- Ngày 15 tháng 12 hàng năm, Phòng Tổng hợp tổng hợp số lượng đơn
7


lưu của 30 địa bàn quận, huyện, thị xã báo cáo, đề xuất xử lý theo quy định tại
khoản 2, điều 28 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra

Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Khi cần khai thác đơn lưu đã bàn giao, chuyên viên liên hệ với Phòng Tổng hợp.
2.1.2.4. Cách thức xử lý đơn:
- Căn cứ Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và các quy
định, hướng dẫn liên quan, chuyên viên được phân công xử lý đơn phải nghiên
cứu, phân tích tỉ mỉ từng nội dung, phân loại, xác định rõ:
 Người ký đơn, người được ủy quyền, đại diện hợp pháp (đối với những
vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND Thành phố phải
mời công dân đến làm việc để xác định rõ danh tính người tố cáo và tài liệu liên
quan; Lưu ý thực hiện đúng quy định pháp luật về bảo vệ bí mật cho người tố
cáo, phản ánh các hành vi vi phạm pháp luật).
 Nội dung kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo và các thông tin, tài
liệu liên quan.
 Thẩm quyền giải quyết đối với từng nội dung đơn; các đề xuất xử lý cụ
thể. Trên cơ sở đó cập nhật thông tin vào Phiếu xử lý và báo cáo đề xuất với Phó
Trưởng ban kèm theo dự thảo văn bản. Chuyên viên xử lý đơn chịu trách nhiệm
về sự chính xác, đầy đủ thông tin liên quan nội dung đơn.
- Chuyên viên phục vụ tiếp công dân định kỳ, đột xuất của lãnh đạo
UBND Thành phố, tiếp công dân theo lịch: phải ghi rõ ý kiến chỉ đạo của lãnh
đạo cấp trên tại buổi tiếp, nội dung đề xuất xử lý; chủ động trao đổi với công
dân để làm rõ thông tin và ban giao đơn theo quy định.
- Đối với những đơn thư kiến nghị, phản ánh liên quan đến việc quản lý
nhà nước thường xuyên trên địa bàn Thành phố (không liên quan khiếu nại, tố
cáo) hoặc liên quan khiếu nại, tố cáo nhưng do chuyên viên các Phòng Đô thị,
Kinh tế, Nội chính, Khoa giáo – Văn xã, Thư ký – Biên tập đã và đang tham
mưu xử: chuyên viên xử lý đơn nghiên cứu, đề xuất để chuyển các Phòng Đô
thị, Kinh tế, Nội chính, Khoa giáo – Văn xã, Thư ký – Biên tập để xử lý tiếp
theo quy định, đảm bảo một đầu mối; đồng thời cập nhật vào hồ sơ để quản lý
8

theo dõi. Lưu ý có nêu ý kiến và hướng xử lý tiếp trước khi chuyển cho các
phòng chuyên viên.
- Thường xuyên cập nhật các văn bản, tài liệu, thông tin liên quan đến vụ
việc vào hồ sơ quản lý (giấy và mạng công nghệ thông tin) để phục vụ công tác
đôn đốc, theo dõi, báo cáo tình hình, kết quả.
2.2 Thực tiễn thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư, khiếu
nại, tố cáo tại ban tiếp công dân UBND Thành Phố Hà Nội.
Báo cáo của UBND TP Hà Nội cho hay, trong 6 tháng đầu năm, các cơ
quan hành chính của Thành phố đã tiếp 14.928 lượt công dân đến khiếu nại tố
cáo. Cụ thể: Ban Tiếp công dân Thành phố tiếp:1.622 lượt công dân; Thanh tra
Thành phố tiếp: 193 lượt công dân. Theo đó, các cơ quan hành chính của Thành
phố đã tiếp nhận và xử lý 13.383 đơn các loại, gồm: 1.276 đơn tố cáo; 2.003 đơn
khiếu nại và 10.104 đơn kiến nghị, phản ánh, dân nguyện. Trong đó có nhiều
đơn trùng, đơn nặc danh, đơn không đủ điều kiện thụ lý. Nội dung khiếu nại tố
cáo chủ yếu liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, giải phóng mặt
bằng, quản lý trật tự xây dựng, chuyển đổi mô hình một số chợ, công tác dồn
điền, đổi thửa đất nông nghiệp
• Từ ngày 23/3 đến ngày 20/4/2017 : Công tác tiếp công dân :
- Kết quả tiếp công dân thường xuyên : đã tiếp 370 lượt trong đó tại trụ sở
1 ( 34 Lý Thái Tổ quận Hoàn Kiếm ) 310 lượt; Tại trụ sở 2 ( 20 Hoàng Diệu
quận Hà Đông ) : 60 lượt
- Phân loại nội dung : Khiếu nại :83; Tố cáo :56; Kiến nghị :133; Phản
ánh :98 thuộc các lĩnh vực nhà đât:130; giải phóng mặt bằng 94; trật tự xây dựng
: 72; chính sách xã hội :39; kinh tế, môi trường: 35; trong đó đã nhận 105 đơn;
hướng dẫn công dân thực hiện quy định về tiếp dân, khiếu nại, tố cáo theo quy
định
- Kết quả tiếp công dân định kỳ tháng 4/2017 của lãnh đạo UBND Thành
phố đã tiếp 27 lượt, trong đó có 01 đoàn khiếu kiện đông người, nhận 38 đơn.
- Có 11 đoàn khiếu kiện đông người, trong đó nổi lên:

Đoàn các công dân xã Hoàng Long, huyện Phú Xuyên đề nghị chỉ đạo
9


giải quyết dứt điểm đối với dự án Công ty cổ phần Rau sạch một thành viên về
sản xuất và tiêu thụ rau an toàn, hoa, nuôi trồng thủy đặc sản và dịch vụ tại xã
Hoàng Long, huyện Phú Xuyên. Về việc này, ngày 10/3/2017, Văn phòng
UBND Thành phố có văn bản số 2053/VP-KT truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó
Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Sửu giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Thanh tra Thành phố, các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi
trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tư pháp nghiên cứu đề nghị của
UBND huyện Phú Xuyên, căn cứ quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại
địa phương, thống nhất, đề xuất báo cáo UBND Thành phố.
Đoàn các công dân tổ 9, phường Việt Hưng, quận Long Biên đề nghị
cho các hộ dân được tái định cư tại địa bàn phường Việt Hưng (không đồng ý vị
trí tái định cư tại phường Giang Biên) và đề nghị xem xét lại giá đền bù về đất,
khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án : Khu đô thị sinh thái Vinhome Riverse
2. Về việc này, Ban Tiếp công dân Thành phố đã báo cáo đề xuất Phó Chủ tịch
UBND Thành phố Nguyễn Quốc Hùng chủ trì họp, làm việc với Sở Tài nguyên
và Môi trường, UBND quận Long Biên để nghe, báo cáo và chỉ đạo giải quyết
dứt điểm.
Đoàn các công dân xã Lại Yên, huyện Hoài Đức đề nghị thực hiện chính
sách về đất dịch vụ đối với 195 hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất để thực
hiện dự án khu Công nghiệp An Ninh trên địa bàn xã Lại Yên, huyện Hoài Đức.
Về việc này, ngày 03/4/2017, Ban Tiếp công dân Thành phố đã xử lý chuyển
đơn đến Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức xem xét, giải quyết theo thẩm quyền,
báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố theo quy định.
Đoàn các công dân đại diện cho các hộ kinh doanh tại chợ 19/12, số 41
phố Hai Bà Trưng, quận Hoàn Kiếm kiến nghị trả lại bãi đỗ xe đã được UBND
Thành phố cấp tại vị trí sát khách sạn Melia cho Chợ 19/12, đảm bảo giao thông

thuận tiện, không bố trí các ki ốt sách, hàng quán trước chợ để thuận tiện cho
các hộ kinh doanh và người vào chợ mua bán. Về việc này, ngày 10/4/2017, Ban
Tiếp công dân Thành phố đã báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND Thành phố giao
Ban Tiếp công dân Thành phố chuyển đơn đến Chủ tịch UBND quận Hoàn
10


Kiếm chỉ đạo xử lý, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố theo quy định.
Đoàn các công dân tổ 30 phường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai đề nghị
sớm giải quyết nội dung tố cáo của công dân tổ 30 và tổ 50 đối với việc UBND
quận Hoàng Mai thực hiện một số dự án trên địa bàn phường Vĩnh Hưng, quận
Hoàng Mai. Về việc này ngày 23/1/2017, Thanh tra Thành phố có văn bản số
238/BC-TTTP báo cáo UBND Thành phố. Hiện tại phòng Đô thị đã dự thảo
thông báo kết luận đơn tố cáo trình lãnh đạo UBND Thành phố ký ban hành.
 Công tác khác :
- Phục vụ tốt buổi tiếp dân của Thường trực HĐND Thành phố vào thứ
Tư, ngày 29/3/2017
- Phục vụ tốt buổi tiếp dân định kỳ tháng 4/2017 của Lãnh đạo UBND
Thành phố vào thứ Ba, ngày18/4/2017
- Chuẩn bị nội dung, hồ sơ tài liệu phục vụ, tham dự cuộc họp do Phó
Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Quốc Hùng chủ trì giải quyết 02 vụ khiếu
nại, tố cáo (khiếu nại của bà Nguyễn Thị Lượng ở xã Kim Quan, huyện Thạch
Thất, tố cáo của bà Từ Thị Bình ở phường Thanh Nhàn, quận Hai Bà Trưng)
- Chuẩn bị nội dung, hồ sơ tài liệu, phục vụ, tham dự cuộc họp do Phó
Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Quốc Hùng chủ trì giải quyết 03 vụ khiếu
nại, tố cáo.
- Phục vụ Đoàn Kiểm tra của Thành ủy kiểm tra công tác tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo tại một số cơ sở, ngành, quận, huyện.
- Phối hợp với Thanh tra Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát
giải quyết khiếu nại, tố cáo của một số công dân huyện Mỹ Đức.

- Công tác tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại tố cáo: Tổng số đơn đã tiếp
nhận 1.169 đơn. Kết quả xử lý đơn, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố giải
quyết theo thẩm quyền 54 đơn; chuyển sở, ngành 77 đơn; chuyển quận, huyện
254 đơn; hướng dẫn 107 đơn; Ban Tiếp công dân đôn đốc 63 đơn.
- Công tác phục vụ Đoàn Đại biểu Quốc hội Hà Nội Thành phố tiếp công
dân: Tại 02 Trụ sở Tiếp công dân Thành phố, Đại biểu Quốc hội Thành phố đã
tiếp 33 lượt/38 người.
11


- Tiếp nhận báo cáo, kết luận của các sở, ngành: Thanh tra Thành phố 22
vụ; Sở Tài nguyên và Môi trường 01 vụ.
Qua những số liệu trên, có thể thấy Ban Tiếp công dân Thành phố duy
trì nghiêm túc chế độ tiếp công dân thường xuyên, đồng thời phối hợp chặt chẽ
với cán bộ các cơ quan của Thành ủy tổ chức tiếp công dân theo đúng quy định
của pháp luật; thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo UBND Thành phố
trong công tác chỉ đạo tiếp công dân, nhận đơn thư, đôn đốc xử lý, giải quyết
khiếu nại, tố cáo. Phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý tình huống công dân
khiếu kiện đông người không đúng quy định của pháp luật.
• Từ ngày 21/4 đến ngày 25/5/2017 : Công tác tiếp dân
- Kết quả tiếp công dân thường xuyên đã tiếp 389 lượt, trong đó tại trụ sở
1 (34 Lý Thái Tổ quận Hoàn Kiếm ) 336 lượt; Tại trụ sở 2 ( 20 Hoàng Diệu quận
Hà Đông ) :53 lượt
- Phân loại nội dung : Khiếu nại :98; Tố cáo :60; Kiến nghị :138; Phản
ánh :93 thuộc các lĩnh vực nhà đât:142; giải phóng mặt bằng 97; trật tự xây dựng
: 77; chính sách xã hội :37; kinh tế, môi trường: 36; trong đó đã nhận 106 đơn;
hướng dẫn công dân thực hiện quy định về tiếp dân, khiếu nại, tố cáo theo quy
định
- Kết quả tiếp công dân định kỳ tháng 4/2017 của lãnh đạo UBND Thành
phố đã tiếp 36 lượt, trong đó có 04 đoàn khiếu kiện đông người, nhận 47 đơn.

- Có 12 đoàn khiếu kiện đông người, trong đó nổi lên: Đoàn các công dân
tổ dân phố số 2 Nguyễn Xá, phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm khiếu nại
các quyết định cưỡng chế thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng trạm trung
chuyển đã phương thức, bãi đỗ xe công cộng và điểm đầu cuối xe buýt tại
phường Minh Khai, quận Bắc Từ Liêm. Về việc này, ngày 24/4/2017, Ban Tiếp
công dân Thành phố đã có phiếu hướng dẫn công dân gửi đơn đến Ủy ban nhân
dân quận Bắc Từ Liêm xem xét, giải quyết theo thẩm quyền, báo cáo Chủ tịch
UBND Thành phố theo quy định.
Đoàn các công dân My Thượng, xã Thanh Mai, huyện Thanh Oai tố cáo
sai phạm trong việc bổ nhiệm ông Nguyễn Văn Đích – nguyên chủ tịch UBND
12


xã Thanh Mai làm Trưởng Công an xã Thanh Mai. Về việc này ngày 04/4/2017,
Chủ tịch UBND Thành phố có Quyết định số 2074/QĐ-UBND giao Giám đốc
Sở Nội vụ xác minh, kết luận và kiến nghị biện pháp xử lý, báo cáo Chủ tịch
UBND Thành phố theo quy định của Luật Tố cáo.
Đoàn 20 công dân tổ dân phố Quang Minh, phường Dương Nội, quận Hà
Đông không đồng ý với nội dung Thông báo số 173/TB-UBND ngày
22/06/2016 của UBND quận Hà Đông kết luận nội dung đơn tố cáo của công
dân liên quan đến việc cưỡng chế, thu hồi đất để thực hiện dự án khu đô thị mới
Dương Nội, quận Hà Đông. Về việc này, ngày 31/10/2016, Ủy ban nhân dân
Thành phố có Thông báo số 418/TB-UBND về việc không thụ lý giải quyết tố
cáo tiếp của công dân.
Đoàn các công dân xã Phú Sơn, Cổ Đô, Vật Lại và thị trấn Tây Đằng,
huyện Ba Vì không nhất trí với Công văn số 509/UBND-TNMT ngày 11/4/2016
của UBND huyện Ba Vì, trả lời đơn của ông Phùng Văn Đính liên quan đến đề
nghị giao đất nông nghiệp cho nhiều liệt sĩ. Về việc này ngày 03/4/2017, Văn
phòng Ủy ban nhân dân Thành phố có văn bản số 2861/VP-BTCD truyền đạt ý
kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc Sở Tài nguyên

và Môi trường báo cáo kết quả thực hiện công văn số 2881/UBND-BTCD ngày
18/5/2016, báo cáo UBND Thành phố theo quy định. Ngày 15/5/2017, Ban Tiếp
công dân Thành phố có văn bản số 132/BTCD-TH đôn đốc Sở Tài nguyên và
Môi trường báo cáo kết quả thực hiện.
Đoàn các công dân xã Cao Viên, huyện Thanh Oai, Hà Nội tố cáo bà Lê
Thị Hà, Chủ tịch UBND huyện Thanh Oai thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật
trong việc giải quyết đơn thư của công dân. Về việc này, Ban Tiếp công dân đã
tiếp, hướng dẫn công dân viết đơn để được xem xét, xử lý theo quy định của
pháp luật.
Đoàn 50 công dân thôn 3, xã Lại Yên, huyện Hoài Đức đề nghị thực hiện
chính sách về đất dịch vụ đối với 195 hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất để
thực hiện dự án khu Đô thị Bắc An Khánh trên địa bàn xã Lại Yên, huyện Hoài
Đức. Về việc này, ngày 09/5/2017, Văn phòng UBND Thành phố có Thông báo
13


số 107/TB-VP thông báo kết luận của Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn
Quốc Hùng tại cuộc họp giải quyết khó khăn, vướng mắc về đề xuất giao đất
dịch vụ khi thu hồi đất nông nghiệp thực hiện GPMB dự án Cụm công nghiệp
An Ninh và cụm công nghiệp An Khánh, huyện Hoài Đức.
Đoàn 25 công dân phường Hoàng Liệt và phường Định Công, quận
Hoàng Mai tố cáo, khiếu nại liên quan đến việc Lãnh đạo Công ty TNHH MTV
Dịch vụ nhà ở và khu đô thị (HUDS) cùng một số cán bộ của Công ty tổ chức
thu hồi lại mặt bằng mà hai bên đã có Hợp đồng ký kết, chiếm đoạt, hủy hoại tài
sản, xâm phạm chỗ ở tại các Ki ốt do Công ty TNHH MTV Dịch vụ nhà ở và
khu đô thị (HUDS) cho các hộ thuê. Về việc này, Ban Tiếp công dân Thành phố
đã chuyển đơn đến UBND quận Hoàng Mai và Công an quận Hoàng Mai xem
xét, giải quyết theo thẩm quyền, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố theo quy
định.
Đoàn 15 công dân phường Việt Hưng, quận Long Biên đề nghị cho các hộ

dân được tái định cư tại địa bàn phường Việt Hưng (không đồng ý vị trí tái định
cư tại phường Giang Biên) và đề nghị xem xét lại giá đền bù về đất, khi nhà
nước thu hồi đất để thực hiện dự án: khu đô thị sinh thái Vinhome Riverse 2. Về
việc này, Phó Chủ tịch Nguyễn Quốc Hùng đang xem xét chỉ đạo.
Đoàn công dân các phường: Định Công và Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai tố
cáo ông Nguyễn Đức Hải, Phó chủ tịch UBND quận Hoàng Mai cố ý làm trái
quy định của pháp luật trong việc GPMB và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối
với dự án xây dựng đường 2.5, đoạn từ Đầm Hồng đến Quốc lộ 1A, thuộc địa
bàn phường Định Công, quận Hoàng Mai. Về việc này, ngày 10/3/2017, UBND
Thành phố đã ban hành Quyết định số 1662/QĐ-UBND giao Chánh Thanh tra
Thành phố xác minh, kết luận, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố theo quy
định của Luật tố cáo.
Đoàn các công dân thôn Đìa, xã Bình Minh, huyện Thanh Oai không
đồng ý văn bản số 1223/UBND-BTCD ngày 20/3/2017 của Chủ tịch UBND
Thành phố về việc trả lời và chấm dứt đơn tố cáo của công dân thôn Đìa, xã
Bình Minh, huyện Thanh Oai. Về việc này, Ban Tiếp công dân Thành phố đã đề
14


xuất Chủ tịch giao Chánh Thanh tra Thành phố kiểm tra, rà soát lại vụ việc; tổng
hợp, đề xuất báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố trong tháng 6/2017.
- Công tác tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo: Tổng số đơn đã tiếp
nhận 2.498 đơn (Trong đó: nhận qua bưu điện 2.345 đơn; nhận trực tiếp tại buổi
tiếp công dân thường xuyên 106 đơn; nhận tại buổi tiếp công dân định kỳ của
Lãnh đạo UBND Thành phố 47 đơn). Kết quả xử lý đơn: 2.046 đơn (đang tiếp
tục xử lý số đơn còn lại). Trong đó: Báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố giải
quyết theo thẩm quyền: 159 đơn; Ban Tiếp công dân đôn đốc: 41 đơn; lưu: 1.031
đơn ( vì đơn trùng, không rõ nội dung, nặc danh, đã giải quyết hết thẩm quyền)
(trong đó: Khiếu nại: 467; tố cáo: 405; kiến nghị: 762; phản ánh: 412).
- Công tác phục vụ Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố Hà Nội tiếp công

dân: Tại 02 Trụ sở Tiếp công dân Thành phố, Đại biểu Quốc hội Thành phố đã
tiếp 54 lượt/ 86 người.
 Công tác khác:
- Phối hợp phục vụ buổi tiếp công dân của Thường trực HĐND Thành
phố vào thứ Năm, ngày 27/4/2017
- Tham mưu Chủ tịch UBND Thành phố đôn đốc các sở, ngành, quận,
huyện, thị xã rà soát, xử lý, giải quyết các vụ khiếu kiện đông người trên địa bàn
Thành phố.
- Đôn đốc các sở, ngành, quận, huyện, thị xã báo cáo kết quả rà soát, xử
lý, giải quyết các vụ việc khiếu kiện có đoàn đông người trên địa bàn Thành
phố. Trên cơ sở đó, tổng hợp, báo cáo đề xuất Chủ tịch chỉ đạo.
- Rà soát, tổng hợp các vụ việc khiếu kiện có đoàn đông người trên địa
bàn Thành phố để báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố.
- Rà soát, chuẩn bị phụ vụ buổi tiếp công dân định kỳ tháng 5/2017 của
Lãnh đạo UBND Thành phố vào thứ Ba, ngày 16/5/2017.
- Rà soát các vụ việc đã có chỉ đạo của UBND Thành phố giao nhiệm vụ
cho các sở, ngành, để phục vụ Đoàn công tác của Văn phòng UBND Thành phố
làm việc với các sở, ngành.
- Tham dự Hội nghị triển khai Kế hoạch phối hợp tiếp công dân phục vụ
15


kỳ họp thứ Ba, Quốc hội khóa XIV.
- Phục vụ tốt buổi tiếp công dân định kỳ tháng 5/2017 của Lãnh đạo
UBND Thành phố vào thứ Ba, ngày 16/5/2017.
- Tham dự cuộc họp do Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì
giải quyết khiếu nại của bà Cao Tuyết Dung ở phường Bùi Thị Xuân, quận Hai
Bà Trưng.
- Tiếp nhận báo cáo, kết luận của các sở, ngành: Thanh tra Thành phố: 24
vụ; Sở Tài nguyên và Môi trường: 04 vụ.

Qua những số liệu trên, Ban Tiếp công dân Thành phố đã duy trì nghiêm
túc chế độ tiếp công dân thường xuyên, đồng thời phối hợp chặt chẽ với cán bộ
các cơ quan của Thành ủy tổ chức tiếp công dân theo đúng quy định của pháp
luật; thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu cho Lãnh đạo UBND Thành phố trong
công tác chỉ đạo tiếp công dân, nhận đơn thư, đôn đốc xử lý, giải quyết khiếu
nại, tố cáo.
Ngoài ra, các cơ quan hành chính của Thành phố đã tiếp 175 lượt đoàn
đông người đến khiếu nại tố cáo (từ 15 người trở lên/đoàn). Nội dung khiếu nại
tố cáo chủ yếu liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giao đất dịch
vụ khi triển khai các dự án trên địa bàn Thành phố; việc chuyển đổi mô hình chợ
ở một số quận, huyện, thị xã; công tác dồn điền, đổi thửa.
Báo cáo của UBND TP cũng cho biết, trong số các đoàn khiếu nại tố cáo
thường xuyên tập trung tại trụ sở UBND Thành phố và khiếu kiện vượt cấp lên
Trung ương trong thời gian qua, có một số đoàn đông người, phức tạp, khiếu
kiện gay gắt liên quan đến công tác thu hồi đất, Giải phóng mặt bằng (đoàn công
dân phường Dương Nội, quận Hà Đông), giao đất dịch vụ, đất giãn dân (đoàn
công dân xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì; phường La Khê, phường Phú La và
phường Kiến Hưng, quận Hà Đông), chuyển đổi mô hình một số chợ (đoàn công
dân chợ Nành, xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm; chợ Trung Sơn Trầm, thị xã Sơn
Tây), công tác dồn điền đổi thửa (đoàn công dân xã Trường Yên, xã Đông
Phương Yên, huyện Chương Mỹ) và việc đê nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất (đoàn công dân phường Đồng Nhân, quận Hai Bà Trưng).
16


Lãnh đạo UBND Thành phố đã kịp thời chỉ đạo các quận, huyện, thị xã,
sở, ngành có liên quan tập trung giải quyết dứt điểm theo đúng quy trình, đề xuất
phương án giải quyết có lý, có tình, có tính khả thi cao, tạo được sự đồng thuận
trong nhân dân, nhất là các vụ phức tạp, đông người; đồng thời, xử lý theo quy
định của pháp luật những trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo, kích động

tập trung đông người, gây mất an ninh, trật tự tại trụ sở các cơ quan hành chính
nhà nước và gây tiềm ẩn các vấn đề về an ninh nông thôn.
Theo đó, các cơ quan của Thành phố đã giải quyết 1.175 vụ (gồm 912 vụ
khiếu nại, 263 vụ tố cáo); đạt tỷ lệ 73,6%. Qua giải quyết khiếu nại tố cáo đã
kiến nghị thu hồi 11.680m2 đất; trả cho công dân 60m2 đât, kiến nghị thu hồi
55,068 triệu đồng; chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm 26 tập thế và 61 cá nhân để
xảy ra sai phạm.
2.3. Thực trạng công tác văn thư
- Những đơn lưu hàng tháng sẽ do chuyên viên theo dõi địa tập hợp bàn
giao cho phòng tổng hợp tập hợp.
- Đơn thư sau khi được xử lý lưu trong khi hai năm sau hai năm sẽ được
chuyển sang văn phòng Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố.

17


CHƯƠNG III : SO SÁNH ĐỐI CHIẾU GIƯA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
CÔNG TÁC VĂN THƯ
3.1. Nên điểm giống nhau giữa lý luận và thực tiễn áp dụng tại cơ
quan, tô chức
Ban tiếp công dân Thành Phố Hà Nội đã tiến hành công việc hành chính
văn phòng trên cở sỏ lý thuyết về văn thư – lưu trữ theo đúng quy định của Nhà
nước. Cụ thể là :
- Đối với công tác văn thư thực hiện đầy đủ các khâu nghiệp vụ quy định.
- Cách đănng ký văn bản vào các mẫu giống như quy định đã được học.
3.2. Nêu điểm khác nhau giữa lý luận và thực tiễn áp dụng tại cơ
quan, tô chức
- Có rất nhiều văn bản trình bày hạn chế về hình thức, không giống như
quy định của nhà nước.
- Nội dung văn bản chưa ngắn gọc, xúc tích, lời văn chưa rõ ràng, sử dụng

từ ngữ chưa chính xác, chặt chẽ.
3.3. Đề xuất kiến nghị
Với những nội dung nghiên cứu về công tác tiếp công dân và xử lý đơn
thư khiếu nại, tố cáo được trình bày ở các phần trước. Tôi xin đề xuất một số
kiến nghị cụ thể như sau :
* Đối với cơ quan , tổ chức
- Một số Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự không trực tiếp tiếp công
dân định kỳ và đột xuất, chưa gắn việc tiếp công dân với việc giải quyết khiếu
nại, tố cáo; bố trí công chức làm công tác tiếp dân có trình độ, kinh nghiệm, kỹ
năng còn hạn chế, thời gian làm công tác thi hành án dân sự chưa lâu nên còn
nhiều lúng túng trong việc giải thích, hướng dẫn pháp cho người dân hiểu và
thực hiện việc thi hành án theo quy định. Ta cần tiếp công dân định kỳ, đột xuất,
đối thoại với người dân và khi giải quyết phải lắng nghe, khách quan, quan tâm
đến lợi ích chính đáng của người dân
- Kỹ năng ứng xử, thái độ giải quyết vụ việc có khiếu nại, tố cáo chưa
phù hợp dẫn đến tình trạng công dân bức xúc với việc giải quyết của các cơ
18


quan Thi hành án dân sự địa phương, tiếp tục đến Tổng cục và Bộ Tư pháp để
phản ánh, thậm chí ghi âm, ghi hình tố cáo lên cấp trên về thái độ hách dịch khi
làm việc tiếp xúc với công dân. Rà soát, kiện toàn đội ngũ cán bộ, bố trí phân
công đội ngũ cán bộ làm công tác này đáp ứng được yêu cầu công việc. Có kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ
làm công tác tiếp công dân. Thực hiện luân chuyển cán bộ theo quy định, điều
chỉnh đảm bảo cân đối giữa người và việc để bố trí hợp lý giữa người và việc
khắc phúc tình trạng có nơi công việc thường xuyên quá tải trong khi có nơi
lượng án, việc không nhiều gây lãng phí nguồn lực
- Có tình trạng công dân mất niềm tin vào cơ quan Thi hành dân sự, từ
chối, không hợp tác với cơ quan Thi hành án dân sự và đến Địa điểm tiếp công

dân của Bộ Tư pháp để kiến nghị, phản ánh. Mở đợt cao điểm thực hiện các giải
pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, yếu kém và nâng cao chất lượng công tác tiếp
công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Quán triệt nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của cán bộ, công chức và người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong
Hệ thống Thi hành án dân sự thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công
dân.
- tăng cường và nâng cao chất lượng kiểm tra công tác tiếp công dân, kịp
thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm những vi phạm của cán bộ, Chấp hành viên được
phát hiện trong quá trình tiếp dân. Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp
đối với những sai phạm của cấp dưới trong quá trình thực hiện công tác tiếp
công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- chú trọng việc tổ chức thi hành án đảm bảo đúng quy định pháp luật;
nâng cao chất lượng quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo; cần chủ
động chỉ đạo, tổ chức phối hợp giữa cơ quan cấp trên với cơ quan cấp dưới; phát
huy tối đa hiệu quả việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, tố cáo
đặc biệt là các vụ việc đông người, phức tạp, gay gắt. Tập trung chỉ đạo tổ chức
thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực
pháp luật. Quá trình thực hiện, nếu phát hiện có sai sót, bất hợp lý, thì phải quyết
tâm điều chỉnh, sửa sai có phương án giải quyết khác để bảo đảm quyền lợi của
19


công dân, chấm dứt khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo.
- tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh về công tác Thi hành án dân sự. Căn cứ vào đặc điểm, tình
hình của địa phương tiến hành xây dựng kế hoạch tiếp công dân phù hợp đặc
biệt ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, trường hợp cần thiết cử cán bộ tiếp
công dân đến tại cơ sở. Đối với những vụ việc có tính chất phức tạp, chủ động
phối hợp với cơ quan chức năng ở địa phương có biện pháp vận động, giáo dục,
thuyết phục đương sự tự nguyện thi hành án.

- đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo đã được xem xét, giải quyết
đúng chính sách, pháp luật nhưng người dân tiếp tục đến khiếu nại, tố cáo, phản
ánh về những nội dung đã được xem xét, giải quyết và trả lời theo đúng quy
định thì tiến hành ra thông báo từ chối tiếp công dân theo quy định về tiếp công
dân.
- , không xét thi đua hoàn thành nhiệm vụ đối với cán bộ công chức, Cục,
Chi cục Thi hành án dân sự có nhiều sai phạm, yếu kém trong công tác tiếp công
dân.
- nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin
trong công tác tiếp dân để công tác này đạt được kết quả cao hơn.
- nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự đặc biệt là các
quy định về tiếp công dân trong lĩnh vực thi hành án dân sự theo hướng đảm bảo
tính đặc thù trong tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự, khắc phục tình trạng
thiếu đồng bộ trong việc áp dụng nhiều văn bản trong một số trường hợp như
hiện nay.
* Đối với nội bộ văn thư, khoa, trường
- Do ảnh hưởng của chế độ cũ , đội ngũ cán bộ công chức mặc dù đã được
đào tạo chuyên môn nghiệp vụ song lại thiếu sự nhạy bén trong công việc cũng
như nắm bắt thông tin một cách nhanh nhất. Để khắ phục tình trạng này nhà
trường nên tăng cường hơn nữa việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ
cho đội ngũ nhân viên văn phòng có ý thức trách nhiệm cáo hơn có năng lực cao
hơn trong công việc.
20


- Đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ, thường xuyên cử cán bộ văn thư – lưu trữ đi
học chuên môn để ngày càng nắm vững nghiệp vụ của mình trong quá trình giải
quyết công việc có khoa học và đạt hiệu quả cao nhất
- Giáo dục ý thức kỷ luật và tinh tích cực trong lao động cho cán bộ nhân
viên văn thư – lưu trữ.

- Cần quan tâm đến môi trường làm việc như : ánh sáng, màu sắc, điều
kiện làm việc. Đảm bảo sự thoải mái khi làm việc cho nhân viên để họ phát huy
hế khả năng của mình trong công việc
- Hiện đại hóa công tác văn thư – lưu trữ : Nâng cao hiệu quả hoạt động
công tác văn thư – lưu trữ đang đề cập đến ở đây không hải chỉ thực hiện cải tiến
các quy trình nghiệp vụ mà còn phải thay đổi các thiết bị, trong đó có máy tính
điện tử.

21