Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn

MỤC LỤC
Phần mở đầu.......................................................................................................1
Chương 1. Một số vấn đề lý luận về công tác giải quyết thủ tục hành chính
tại UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn......................................................4
1.1 Một số vấn đề lý luận về công tác giải quyết thủ tục hành chính tại
UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn...................................................4
1.1.1 Khái niệm.............................................................................................4
1.1.2 Đặc điểm và các nguyên tắc của thủ tục hành chính...........................4
1.1.3 Ý nghĩa của TTHC...............................................................................5
1.2 Tổng quan về UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.....................5
1.2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng - Lạng Sơn......5
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND.....................................7
1.2.3.2 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban..........................................8
Tiểu kết......................................................................................................11
Chương 2. Thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND
huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.....................................................................13
2.1 Đặc điểm và các nguyên tắc của thủ tục hành chính.......................13
2.2 Trách nhiệm của cán bộ công chức được phân công thực hiện
TTHC.........................................................................................................14
2.3 Phạm vi giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng...................15
2.4 Quy trình giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng................15
2.5 Đánh giá tình hình giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng. 19
2.5.1 Những kết quả đạt được.....................................................................19
2.5.2 Những hạn chế còn tồn tại trong công tác giải quyết thủ tục hành
chính tại UBND huyện Văn Lãng...............................................................21
2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế......................................................23
Tiểu kết......................................................................................................24
Chương 3. Kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục
hành chính tại UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn...............................25
3.1 Về công tác lãnh đạo...........................................................................25
3.2 Về công tác cán bộ..............................................................................26

3.3 Về tổ chức hoạt động..........................................................................27
3.4 Về công tác tuyên truyền, giáo dục...................................................28
KẾT LUẬN........................................................................................................30


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thực tập tốt nghiệp là nội dung bắt buộc trong chương trình đào tạo của
sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước. Thực tập giúp cho sinh viên hệ
thống hóa, củng cố và áp dụng các kiến thức chuyên ngành Quản lý nhà nước
vào thực tiễn tại các cơ quan; nhận biết được những điểm mạnh, điểm yếu và
những kiến thức, kĩ năng cần trang bị thêm để phục vụ cho hoạt động nghề
nghiệp của bản thân cho tương lai, thiết lập các mối quan hệ nghề nghiệp và mở
rộng cơ hội việc làm sau khi tốt nghiệp.
Qua quá trình thực tập sinh viên trang bị được cho mình các kỹ năng như:
quan sát, thực hành và tìm hiểu thực tế về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn; quy trình hoạt động; một số nghiệp vụ cụ thể như soạn thảo, ban
hành văn bản, giải quyết thủ tục hành chính, quản lý nhân sự của một cơ quan
quản lý nhà nước cụ thể. Cùng đó, TTHC là những giấy tờ quan trọng gắn chặt
với mỗi cá nhân, nó bao gồm rất nhiều giấy tờ khác nhau là mối liên kết mật
thiết giữa pháp luật và nhân dân.
Trong quá trình thực hiện giải quyết TTHC, mỗi cơ quan, đơn vị, mỗi cá
nhân CB, CC được giao trách nhiệm giải quyết TTHC chính đều cố gắng để
hoàn thành tốt công việc được giao. Tuy nhiên, lâu nay trong con mắt của người
dân thì TTHC luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch. Điều này đã
ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin
của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước. Có không ít
những phản ánh từ phía người dân và rồi cũng không ít những ý kiến của các
CB, CC làm việc. Để nhận thấy rõ và thực tế hơn về vấn đề nhạy cảm này tôi
xin được chọn đề tài của mình là: “Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại

Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn”
2. Mục đích nghiên cứu

1


Thứ nhất, nắm được tổng quan sơ lược về UBND huyệnVăn Lãng, tỉnh
Lạng Sơn.
Thứ hai, cung cấp những căn cứ khoa học cho việc xác định nguyên nhân
của từng mặt hạn chế còn tồn tại trong quá trình giải quyết TTHC tại UBND
huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
Thứ ba, khảo sát tình hình và đưa ra được thực trạng giải quyết TTHC tại
UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
Thứ tư, đánh giá trung thực, khách quan, xác định được ưu điểm – hạn
chế về thực trạng giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
Trên cơ sở đó, đưa ra một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả
của công tác giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
3. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng giải quyết TTHC tại UBND huyện
Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong
quá trình giải quyết công việc. Tổng hợp tình hình thực tiễn để cung cấp những
căn cứ khách quan, chính xác cho việc đánh giá hiệu quả công tác giải quyết
TTHC tại UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
4. Phạm vi nghiên cứu
Không gian nghiên cứu: Hoạt động giải quyết TTHC trên mọi lĩnh vực
thuộc thẩm quyền của UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 30/12/2016.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu tôi đã sử dụng các phương pháp sau: Phương
pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê xã hội học, phương pháp nghiên

cứu lý thuyết, khảo sát thực tiễn để nghiên cứu các đối tượng trên. Ngoài ra, tôi


đã kết hợp với phương pháp quan sát, mô tả để có một bài nghiên cứu hoàn
thiện hơn.
6. Tình hình nghiên cứu
Hiện nay trên địa bàn huyện Văn Lãng chưa có tác giả nào nghiên cứu về
đề tài thực trạng công tác giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng.
Một số bài viết liên quan đến cải cách hành chính như:
-

Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết quả của cải cách hành chính và các

giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính ở nước ta, Nxb Công an nhân
dân, Hà Nội;
-

Phạm Hồng Thái và Đinh Văn Mậu (2009), Luật hành chính Việt

Nam, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội;
-

Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành

chính ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Kết cấu báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục thì
nội dung bài báo cáo gồm ba chương chính:
Chương 1: Một số lý luận về công tác giải quyết thủ tục hành chính tại
UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.

Chương 2:Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND huyện Văn
Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
Chương 3: Kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao chất lượng giải quyết thủ
tục hành chính tại UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.

3


Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN
1.1 Một số vấn đề lý luận về công tác giải quyết thủ tục hành chính
tại UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
1.1.1 Khái niệm
Theo Điều 3 Nghị định số: 63/2010/NĐ-CP Về kiểm soát thủ tục hành
chính quy định : “Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và
yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải
quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức”.
1.1.2 Đặc điểm và các nguyên tắc của thủ tục hành chính
- Đặc điểm:
Thứ nhất: TTHC được luật hành chính quy định chặt chẽ.
Thứ hai: TTHC được thực hiện chủ yếu ngoài trình tự tòa án.
Thứ ba: Các quy phạm TTHC không chỉ quy định thủ tục thực hiện quy
phạm vật chất của ngành luật hành chính, mà cả quy phạm vật chất của hầu hết
các ngành luật khác
- Các nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính
Thứ nhất, bảo đảm công khai, minh bạch các thủ tục hành chính đang
được thực hiện.
Thứ hai, bảo đảm khách quan, công bằng trong thực hiện thủ tục hành
chính.

Thứ ba, bảo đảm tính liên thông, kịp thời, chính xác, không gây phiền hà
trong thực hiện thủ tục hành chính.
Thứ tư, bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ
chức đối với các thủ tục hành chính.
Thứ năm, đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công
việc cho cá nhân, tổ chức.
1.1.3 Ý nghĩa của TTHC
- TTHC bảo đảm các quyết định hành chính được thi hành.
- TTHC bảo đảm cho việc thi hành các quyết định được thống nhất và có thể
kiểm tra được tính hợp pháp, hợp lý cũng như các hệ quả của việc thực
hiện các quyết định hành chính tạo ra.
- TTHC khi được xây dựng và vận dụng một cách hợp lý sẽ tạo khả năng
sáng tạo trong công việc, đem lại hiệu quả thiết thực cho quản lý nhà nước.
1

Tổng quan về UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
1.2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng - Lạng Sơn
 Đặc điểm tự nhiên
Văn Lãng là một Huyện miền núi, biên giới nằm ở phía Đông Bắc tỉnh

Lạng Sơn, cách thành phố Lạng Sơn 30km, cách thủ đô Hà Nội 190km. Địa
hình chủ yếu là đồi núi thấp, thung lũng bồn địa và địa hình đá vôi, trong đó
đồi núi chiếm ưu thế, địa hình núi đá vôi tạo thuận lợi cho ngành sản xuất vật
liệu xây dựng.
Do vị trí địa lý với núi đá hình cánh cung nên Văn Lãng chịu ảnh hưởng
của gió mùa đông bắc sớm và mạnh nhất nhưng gió mùa đông nam và bão đi
vào khó khăn hơn vì bị cánh cung Bắc Sơn cản trở. Tạo điều kiện thuận lợi cho
các hoạt động kinh tế - xã hội phát triển.

5


Đất đai thích hợp cho trồng các loại cây ăn quả, cây công nghiệp, nông
nghiệp. Rừng rất phong phú, đa dạng cho phép phát triển các cây trồng nhiệt đới
và cây công nghiệp lâu năm. Có một số mỏ khoáng sản với trữ lượng nhỏ:
 Đặc điểm kinh tế
Giao thông: Các tuyến đường tỉnh lộ được nâng cấp với tổng chiều dài
94km.. Đồng thời mở mới các tuyến đường vành đai biên giới: Bình Nghi - Nà
Hình - Nà Phân - Nà Vạc - Nà Ngoà - Bản Thảu.
Hệ thống các công trình thuỷ lợi: Có cụm công trình mới ở các xã biên
giới, các xã khu vực III. Có các công trình nhỏ do nhà nước cấp vật tư và người
dân tự đóng góp công sức như các kênh mương ở Lũng Vài, Nà Tồng, Bản Hu..
Bưu chính viễn thông: Có hệ thống bưu điện văn hoá ở mỗi xã.
Kết cấu cơ sở hạ tầng nông thôn được ưu tiên đầu tư như hệ thống đường
giao thông nông thôn, lưới điện, các công trình đập, mương thủy lợi, hệ thống
trường học, nhà văn hóa thôn, hỗ trợ hộ nghèo làm nhà ở, công trình nước
sạch,... bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới, chất lượng cuộc sống dần được cải
thiện.
 Đặc điểm văn hoá - xã hội
Huyện Văn Lãng hiện nay chia làm 20 đơn vị hành chính gồm có 19 xã
và 01 thị trấn, trong đó có 215 thôn, 08 khu phố, dân số gần 50.000 người, có 4
dân tộc chính: Tày, Nùng, Kinh, Hoa.
Giáo dục - đào tạo những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Góp
phần đưa sự nghiệp giáo dục của huyện từng bước đáp ứng yêu cầu đổi mới,
quy mô trường lớp ổn định và phát triển.


Công tác chăm sóc sức khỏe, phòng chống dịch bệnh, dân số từng bước
được nâng cao về chất lượng: Cơ sở vật chất trang thiết bị y tế được trang bị

củng cố, cơ bản đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân.
Hoạt động văn hoá - thông tin, thể dục thể thao được kiện toàn và củng
cố, cơ sở vật chất kỹ thuật được tăng cường
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND
 Chức năng của Uỷ ban nhân dân
UBND huyện Văn Lãng thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa
phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành
chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND
UBND huyện Văn Lãng có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Xây dựng, trình HĐND huyện quyết định các nội dung quy định tại Luật
tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 và tổ chức thực hiện các
nghị quyết của HĐND huyện.
Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện Văn Lãng.
Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch,
nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng
điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài
nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi
trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp
và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo,
khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã
7


hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư
pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp
luật. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy

quyền.
Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện
các nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện.
1.2.3.2 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban
 Phòng Nội vụ:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế CC và cơ cấu ngạch CC trong các
cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo
chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp
công lập; tiền lương đối với CB, CC, VC, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ
chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền
địa phương; địa giới hành chính; CB, CC, VC xã, phường, thị trấn và những
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn
thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng.
 Phòng Tư pháp:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm
tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát TTHC, phổ biến, giáo dục
pháp luật; hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi con nuôi, hộ tịch, chứng thực,
bồi thường nhà nước và các công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật;
quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
 Phòng Tài chính - Kế hoạch:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về; Tài chính; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất
quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân.


 Phòng Tài nguyên và Môi trường:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường.

 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội;
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Việc làm; dạy nghề; lao động, tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội; an
toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình
đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội.
 Phòng Văn hóa và Thông tin:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; quảng cáo; bưu chính; viễn
thông; công nghệ thông tin; phát thanh truyền hình; báo chí; xuất bản; thông tin
cơ sở; thông tin đối ngoại; hạ tầng thông tin.
 Phòng Giáo dục và Đào tạo:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu
chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và
đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng
giáo dục và đào tạo.
 Phòng Y tế:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ
truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực
phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình.

 Thanh tra huyện:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về: Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà
9


nước của UBND cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

 Văn phòng HĐND và UBND huyện.
Tham mưu tổng hợp cho HĐND và UBND về: Hoạt động của HĐND,
UBND; tham mưu cho Chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch
UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND và
các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt
động của HĐND và UBND; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn,
tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền
giải quyết của UBND cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
 Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:
Nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn;
phòng, chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm
sản, thủy sản, muối; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế
hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông
thôn;
 Phòng Dân tộc:
Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về công tác dân tộc.
 Phòng Kinh tế và Hạ tầng:
Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:
Công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; quy hoạch xây dựng, kiến trúc;
hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công
nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: cấp nước, thoát nước đô thị
và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây


dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang
liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ

thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; khoa học và công
nghệ.

 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Tiếp tổ chức, công dân tại nơi làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả khi có yêu cầu giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền của UBND
huyện được quy định giải quyết theo cơ chế một cửa.
Các trường hợp yêu cầu giải quyết công việc nhưng không thuộc thẩm
quyền thì hướng dẫn tổ chức, công dân đến cơ quan chức năng có thẩm quyền
giải quyết.
Hướng dẫn tổ chức và công dân về thủ tục, hồ sơ theo quy định; kiểm tra,
cập nhật dữ liệu vào phần mềm xử lý công việc; vào sổ theo dõi, viết phiếu tiếp
nhận hồ sơ và giấy hẹn thời gian trả kết quả đối với các hồ sơ được thụ lý. Đối
với các hồ sơ chưa hoàn chỉnh thì hướng dẫn một lần, đầy đủ để tổ chức, công
dân bổ sung, hoàn chỉnh theo quy định.
Chuyển hồ sơ đã thụ lý đến các phòng ban chuyên môn, đơn vị liên quan
giải quyết theo thời gian, trình tự, thủ tục quy định.
Trả kết quả, tổ chức thu phí, lệ phí theo quy định.
TIỂU KẾT
Trong chương 1: Một số vấn đề lý luận về cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa và tổng quan về UBND huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn.
Từ những vấn đề được nêu ở trong chương 1, đã làm rõ được vấn đề lý luận của
đề tài cũng như thấy được một cách tổng quan nhất về điều kiện tự nhiên, kinh
tế - xã hội ở địa phương. Đó cũng là cơ sở để chúng tôi triển khai chương 2 một
cách thuận lợi.
11


Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN
2.1 Đặc điểm và các nguyên tắc của thủ tục hành chính
- Đặc điểm:
Thứ nhất: TTHC được luật hành chính quy định chặt chẽ.
Thứ hai: TTHC được thực hiện chủ yếu ngoài trình tự tòa án.
Thứ ba: Các quy phạm TTHC không chỉ quy định thủ tục thực hiện quy
phạm vật chất của ngành luật hành chính, mà cả quy phạm vật chất của hầu hết
các ngành luật khác
- Các nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính
Thứ nhất, bảo đảm công khai, minh bạch các thủ tục hành chính đang
được thực hiện.
Thứ hai, bảo đảm khách quan, công bằng trong thực hiện thủ tục hành
chính.
Thứ ba, bảo đảm tính liên thông, kịp thời, chính xác, không gây phiền hà
trong thực hiện thủ tục hành chính.
Thứ tư, bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của các cá nhân, tổ
chức đối với các thủ tục hành chính.
Thứ năm, đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công
việc cho cá nhân, tổ chức.


2.2 Trách nhiệm của cán bộ công chức được phân công thực hiện
TTHC
Theo Điều 20, Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Về kiểm soát thủ tục hành
chính quy định:
Trách nhiệm của CB, CC được phân công thực hiện TTHC gồm:
Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ được giao trong quá trình thực
hiện TTHC
Phải tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện TTHC; có tác phong, thái độ
lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng,

mạch lạc trong thực hiện TTHC.
Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức theo quy định.
Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện trình tự, hồ sơ hành chính đầy đủ,
rõ ràng, chính xác không để tổ chức, cá nhân phải đi lại bổ sung hồ sơ quá hai
lần cho một vụ việc, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân thực hiện không đúng theo
hướng dẫn của cán bộ, công chức được phân công thực hiện TTHC.
Chấp hành nghiêm túc các quy định của cấp có thẩm quyền về TTHC đã
được người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương công bố.
Chủ động tham mưu, đề xuất, sáng kiến cải tiến việc thực hiện TTHC;
kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ
sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định về TTHC không phù hợp, thiếu
khả thi.
Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiện
TTHC
13


2.3 Phạm vi giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng
TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện Văn Lãng gồm 13
lĩnh vực, 289 TTHC.
- Lĩnh vực kế hoạch và đầu tư: 60 TTHC
- Lĩnh vực giáo dục và đào tạo: 30 TTHC
- Lĩnh vực nông – lâm nghiệp: 15 TTHC
- Lĩnh vực tài nguyên và môi trường: 17 TTHC
- Lĩnh vực kinh tế và hạ tầng: 59 TTHC
- Lĩnh vực tư pháp: 28 TTHC
- Lĩnh vực thanh tra: 5 TTHC
- Lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội: 20 TTHC
- Lĩnh vực nội vụ: 32 TTHC

- Lĩnh vực dân tộc: 01 TTHC
- Lĩnh vực y tế: 02 TTHC
- Lĩnh vực văn hoá, thể thao và du lịch: 14 TTHC
- Lĩnh vực thông tin và truyền thông: 06 TTHC

2.4 Quy trình giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng
 Giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” (có 133 TTHC được thực hiện theo
cơ chế “một cửa”).

Tổ
chức,
công
dân

Nộ
p

Trả
KQ

Chuy
ểnnn

Cơ quan
phối hợp

Giải
quyết

Bộ phận

chuyên
môn

Sơ đồ: Mô hình tổ chức và quy trình giải quyết công việc theo cơ chế “một cửa” tại
UBND huyện Văn Lãng


Quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Văn
Lãng được thực hiện như sau:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ.
Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
của cơ quan có thẩm quyền giải quyết hoặc nộp qua dịch vụ bưu chính.
CC, VC tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra tính
đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để cá
nhân, tổ chức đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
- Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ thì ngay tại thời điểm tiếp nhận
hồ sơ phải hướng dẫn cụ thể cho công dân, tổ chức hoàn thiện hồ sơ.
Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ thì CC tiếp nhận hồ sơ, nhập vào Sổ
theo dõi hồ sơ; lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả . Giấy tiếp nhận hồ
sơ và hẹn trả kết quả phải lập thành 02 bản, 01 bản giao cho cá nhân tổ chức và
01 bản lưu tại Bộ phận tiếp nhận và kết quả.
Đối với những TTHC theo quy định phải giải quyết ngay trong ngày làm
việc thì CC, VC tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ và chuyển ngay đến
bộ phận chuyên môn có thẩm quyền để giải quyết và trả kết quả cho cá nhân, tổ
chức. Trường hợp bộ phận chuyên môn chưa thể giải quyết được ngay sau khi
chuyển hồ sơ thì CC tiếp nhận hồ sơ phải lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn thời
gian trả kết quả trong ngày đó.
- Đối với hồ sơ quy định giải quyết và trả kết quả ngay thì không phải lập
Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả. Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ, CC phải

15


thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ
cho cá nhân, tổ chức;
- Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết, CC, VC lập Giấy tiếp
nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và
trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức.
Bước 2: Chuyển hồ sơ
Sau khi nhận hồ sơ theo quy định, công chức lập phiếu kiểm soát quá
trình giải quyết hồ sơ
Chuyển hồ sơ và phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ cho cơ quan,
tổ chức có liên quan giải quyết
Bước 3: Giải quyết hồ sơ.
Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: CC thẩm
định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và chuyển kết quả giải quyết hồ sơ
cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Trường hợp hồ sơ của tổ chức, cá nhân có
liên quan đến trách nhiệm giải quyết của các bộ phận, cơ quan chuyên môn khác
thì bộ phận, cơ quan chuyên môn trực tiếp giải quyết hồ sơ chủ động phối hợp
với bộ phận, cơ quan chuyên môn có liên quan cùng xử lý hồ sơ.
Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: CC, VC báo cáo
người có thẩm quyền phương án thẩm tra, xác minh và tổ chức thực hiện. Quá
trình thẩm tra, xác minh phải được lập thành hồ sơ và lưu tại cơ quan giải quyết.
Các hồ sơ quá hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ phải có
văn bản xin lỗi chuyển cho các cá nhân, tổ chức.


Sau khi giải quyết xong hồ sơ, cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ phải lưu
giữ 01 bộ hồ sơ kèm theo kết quả giải quyết và kết thúc quá trình giải quyết hồ
sơ.

Bước 4: Trả kết quả hồ sơ.
Các hồ sơ đã giải quyết xong: Trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân,
tổ chức và thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đã đăng ký nhận
kết quả qua dịch vụ bưu chính thì việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) và
cước phí được thực hiện qua dịch vụ bưu chính.
Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức
để đề nghị bổ sung hồ sơ theo thông báo của cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ
Sau khi cá nhân, tổ chức đã bổ sung, hoàn chỉnh và nộp lại hồ sơ, quy trình giải
quyết hồ sơ được thực hiện như lần đầu.
Đối với hồ sơ giải quyết xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ kịp thời
để cá nhân, tổ chức nhận kết quả và thu phí, lệ phí (nếu có);
 Giải quyết TTHC tiếp nhận tại phòng ban chuyên môn
Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính được các cán bộ,
công chức UBND huyện Văn Lãng thực hiện theo các bước sau:
- Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ khi công dân đến cơ quan liên hệ công việc,
CC cơ quan có trách nhiệm: xem xét yêu cầu/hồ sơ của công dân, kiểm tra kỹ
các loại giấy tờ cần thiết của từng loại hồ sơ.
Nếu công dân chưa có hồ sơ/hồ sơ chưa hợp lệ theo quy định, công chức
cơ quan hướng dẫn cụ thể cho công dân thông qua phiếu hướng dẫn theo mẫu
để công dân bổ sung hoàn chỉnh. Việc hướng dẫn này thực hiện theo nguyên tắc
một lần, đầy đủ, theo đúng quy định đã được niêm yết công khai.
17


Nếu hồ sơ hợp lệ theo quy định, công chức cơ quan thực hiện việc tiếp
nhận hồ sơ, lập phiếu biên nhận theo mẫu và giao cho khách hàng.
- Luân chuyển hồ sơ CC cơ quan có trách nhiệm luân chuyển hồ sơ theo
mẫu cho đơn vị/bộ phận chuyên môn theo quy định; thời gian luân chuyển vào
các mốc như sau:
- Thụ lý, giải quyết hồ sơ tại các đơn vị/bộ phận chuyên môn. Việc giải

quyết hồ sơ tại đơn vị/bộ phận chuyên môn tuân thủ các quy trình giải quyết đã
được công bố tại từng đơn vị/bộ phận chuyên môn.
- Tiếp nhận kết quả giải quyết hồ sơ từ đơn vị/bộ phận chuyên môn và trả
kết quả cho công dân.
Sau khi nhận kết quả giải quyết hồ sơ từ đơn vị/bộ phận chuyên môn,
công chức cơ quan đưa vào sổ theo dõi theo biểu mẫu và đề nghị công dân ký
vào Giấy biên nhận hồ sơ, cũng như hoàn thành các nghĩa vụ về phí, lệ phí (nếu
có) trước khi nhận kết quả theo quy định.
2.5 Đánh giá tình hình giải quyết TTHC tại UBND huyện Văn Lãng
2.5.1 Những kết quả đạt được
Một là, việc triển khai thực hiện giải quyết TTHC theo cơ chế “một
cửa” tại UBND huyện Văn Lãng đã giảm phiền hà rất lớn cho công dân, tổ
chức.
Nhờ sự quan tâm, chỉ đạo sát sao từ các cấp Ủy, chính quyền, cùng với sự
nỗ lực trong công tác của toàn thể CB, CC, qua các năm triển khai cải cách
TTHC theo cơ chế “một cửa”, hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
tại UBND huyện Văn Lãng đã đi vào nề nếp, bước đầu đã giải quyết nhanh,
gọn, thuận tiện với TTHC ở một số lĩnh vực đã đảm bảo đơn giản, rõ ràng, đúng
pháp luật cơ bản đáp ứng được yêu cầu đề ra. Đồng thời, UBND huyện còn


thường xuyên tiến hành việc rà soát các danh mục TTHC để kiến nghị loại bỏ
những thủ tục rườm rà, không cần thiết nhằm xây dựng các thủ tục đơn giản, dễ
hiểu, thuận tiện để đưa vào thực hiện thông qua bộ phận “một cửa”.
Hai là, số hồ sơ tiếp nhận được giải quyết nhiều hơn, số hồ sơ trễ hẹn
giảm đáng kể.
Tuy số hồ sơ mỗi năm khá nhiều nhưng việc giải quyết hồ sơ đúng hẹn
cho các tổ chức, cá nhân đạt tỷ lệ cao, nhất là số hồ sơ trễ hẹn mỗi năm giảm
đáng kể và luôn thấp hơn tỷ lệ so với yêu cầu của UBND tỉnh Lạng Sơn đề ra và
đạt được những kết quả đáng mừng sau:

Theo thống kê của Văn phòng HĐND- UBND nếu như trong năm 2015
số TTHC được giải quyết chỉ đạt mức 15.080 hồ sơ thì trong năm 2016 UBND
huyện Văn Lãng đã tiếp nhận được 20.117 hồ sơ, trong đó 19.995 hồ sơ được
giải quyết đúng hạn, 03 hồ sơ giải quyết quá hạn do lãnh đạo vắng mặt, số hồ sơ
đang giải quyết là 119 hồ sơ
Ba là, trách nhiệm, quyền hạn, quyền lợi của tổ chức, công dân và CB,
CC cũng như các phòng ban chuyên môn rõ ràng hơn
Thực hiện đúng nguyên tắc, nội quy
Khi tiếp xúc với công dân các CB, CC luôn vui vẻ, nhã nhặn, tận tình lịch
sự, giải quyết các yêu cầu của công dân theo đúng quy định của pháp luật.
Phần lớn công dân, tổ chức đến làm việc đều được CB, CC giải quyết
ngay, trường hợp những hồ sơ cần có thời gian giải quyết thì công dân sẽ nhận
được phiếu hẹn trả kết quả, tránh bắt công dân phải chờ lâu trong khi công chức
đủng đỉnh làm một cách chậm chạp hoặc cố tình gây khó dễ cho công dân.

19


- Các CB, CC luôn thấu hiểu, chia sẻ và tháo gỡ những khó khăn, vướng
mắc của công dân. Tôn trọng, lắng nghe và tiếp thu ý kiến đóng góp của công
dân.
Bốn là, các kết quả khác
Cơ sở vật chất, văn phòng làm việc để tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ
hành chính đã được tăng cường đầu tư sửa chữa
Về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình làm việc. UBND
huyện Văn Lãng đang tiến hành triển khai thực hiện việc chuyển công văn, giấy
tờ, trao đổi công việc thông qua mạng Internet giữa các cơ quan cấp trên và cấp
dưới tạo điều kiện thuận lợi và giảm bớt khó khăn cho cán bộ văn thư
Về công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về pháp luật cho người dân.
Trong thời gian qua, các công tác này được thực hiện khá tốt, các chủ trương

chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước đã được tuyên truyền rộng rãi trong
nhân dân thông qua các phương tiên thông tin như Đài phát thanh huyện, mạng
Internet, các buổi sinh hoạt...
2.5.2 Những hạn chế còn tồn tại trong công tác giải quyết thủ tục
hành chính tại UBND huyện Văn Lãng
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác giải quyết thủ tục hành
chính tại UBND huyện Văn Lãng còn bộc lộ nhiều hạn chế.
Một là, thể chế hành chính chưa hoàn chỉnh đồng bộ
Cải cách TTHC tại UBND huyện vẫn đang trong quá trình triển khai cơ
bản, gặp nhiều vướng mắc trong quá trình triển khai, thiếu sự thông thoáng ở
một số lĩnh vực, một số TTHC thuộc các lĩnh vực vẫn chưa cải cách theo cơ chế
“ một cửa” gây khó khăn trong việc giải quyết.


Hai là, quy trình, thủ tục còn rườm rà, thời gian xử lý công việc từ khi
tiếp nhận đến khi có kết quả vẫn còn tùy tiện, kéo dài
Hệ thống các quy trình, thủ tục còn nhiều bất cập, rườm rà, một số lĩnh
vực yêu cầu nhiều giấy tờ, hồ sơ phức tạp gây khó khăn cho việc giải quyết
công việc.
Sự phối hợp giữa các phòng chuyên môn chưa thật sự tốt ảnh hưởng đến
hiệu quả thực hiện. Vẫn còn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm trong việc giải
quyết xem xét công việc của các phòng ban chuyên môn phối hợp.
Hệ thống văn bản pháp luật do các cơ quan trung ương ban hành liên tục
thay đổi dẫn đến các thủ tục, huớng dẫn, biểu mẫu cũng thay đổi gây không ít
khó khăn trong quá trình thực hiện.
Ba là, trách nhiệm, đạo đức công vụ của một số CB, CC vẫn còn tồn tại
nhiều vấn đề gây búc xúc cho công dân
Trong việc thực hiện nhiệm vụ, công tác tiếp xúc, tiếp nhận hồ sơ giải
quyết công việc cho nhân dân, một số CB, CC tỏ rõ thái độ hách dịch, nhũng
nhiễu khi giải quyết công việc.

Còn hiện tượng đùn đẩy, né tránh trách công việc, chưa thường xuyên học
tập bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác hạn chế
Bốn là, kinh phí, cơ sở vật chất còn hạn hẹp, nghèo nàn, lạc hậu
Do quy định cụ thể về cơ sở vật chất, trang thiết bị theo tiêu chuẩn để
phục vụ cho công tác tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính chưa cụ thể rõ ràng nên
UBND huyện mặc dù có nhiều cố gắng nhưng vẫn không có khoản kinh phí
riêng để đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất.

21


2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế
Các văn bản hướng dẫn của cấp trên, đặc biệt là những văn bản liên quan
đến TTHC còn thiếu và chưa cụ thể, không quy chuẩn biểu mẫu về nội dung
từng thủ tục hành chính.
Lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa nhận thức đúng đắn
về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cải cách TTHC để có chỉ đạo quyết liệt,
hiệu quả.
Trong cải cách chế độ công vụ, công chức chưa có giải pháp thiết thực,
hiệu quả để quy trách nhiệm cho người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong thực
hiện nhiệm vụ, trong quản lý, sử dụng CB,CC.
Công tác tuyên truyền kiến thức pháp luật về TTHC tiến hành chưa mạnh
và thiếu chiều sâu, chưa tạo ra những chuyển biến căn bản trong nhận thức về
trách nhiệm thực hiện công vụ cho đội ngũ CB, CC và hiểu biết của nhân dân
TTHC.
Công tác thanh tra, kiểm tra chưa phát huy tối đa vai trò trách nhiệm,
chậm phát hiện vi phạm, nhiều trường hợp việc xử lý vi phạm còn mang tính
tình thế, cả nể; biện pháp ngăn chặn các vi phạm của công chức trong thi hành
công vụ chưa triệt để.

TIỂU KẾT
Trong chương 2, chúng tôi đã làm rõ nội dung của bài tiểu luận như sau:
Nguyên tắc và phạm vi giải quyết thủ tục hành chính ại UBND huyện Văn Lãng
; quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả lời kết quả tại UBND huyện Văn Lãng;
kết quả và hạn chế khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một
cửa tại UBND huyện Văn Lãng. Chương 2 làm tiền đề để đưa ra giải pháp cho
chương 3 một cách cụ thể .

23


Chương 3
KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI
QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN VĂN LÃNG,
TỈNH LẠNG SƠN
3.1 Về công tác lãnh đạo
Đảng uỷ – UBND huyện tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc rà
soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để kiện toàn “ Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả” theo hướng đơn giản, thuận tiện, giảm thời gian đi lại của tổ chức, công
dân trên cơ sở đảm bảo đúng các quy định của pháp luật trên tinh thần đề án 30
của Chính phủ trong đó tập trung vào các lĩnh vực như: Giải quyết đơn thư, thủ
tục hành chính, Tư pháp – hộ tịch, chứng thực, đất đai – xây dựng.
Các cấp uỷ, ban lãnh đạo UBND kiện toàn tổ chức bộ máy, các văn bản
pháp luật. Đơn giản hoá quy trình thủ tục, giấy tờ, hồ sơ. Tinh giản hơn nữa về
thời gian giải quyết TTHC. Tăng cường giám sát các hoạt động giải quyết
TTHC để kịp thời phát hiện và sửa chữa những sai lầm không đáng có.
HĐND huyện tăng cường công tác giám sát việc thực hiện giải quyết
TTHC tại UBND huyện. Xây dựng chương trình giám sát và tổ chức rà soát tính
pháp quy của văn bản nhằm đảm bảo việc thực hiện đúng pháp luật, hợp lý,

đồng bộ. Giám sát hoạt động của CB, CC tránh hiện tượng CB, CC quan liêu,
cửa quyền, hách dịch, cố tình dây dưa, kéo dài thời gian giải quyết so với quy
định gây tổn hại tới lòng tin của nhân dân đối với chính quyền cơ sở.
UBND huyện tiếp tục chỉ đạo các bộ phận chuyên môn tiến hành rà soát,
đánh giá kết quả thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, đánh giá phân loại cán bộ,
công chức của đơn vị mình trong năm. Qua công tác rà soát, sắp xếp đội CB,
CC của đơn vị, định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng phòng ban,