Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRIỆU THỊ DUẨN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CÚC ĐƯỜNG, HUYỆN VÕ NHAI
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2011 – 2016

Thái nguyên, năm 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRIỆU THỊ DUẨN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CÚC ĐƯỜNG, HUYỆN VÕ NHAI
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Lớp

: K45 – ĐCMT – N01

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2011 – 2016

Giảng viên hướng dẫn: Ths. Nguyễn Ngọc Anh

Thái nguyên, năm 2016


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình đào tạo trong nhà trường, thực hiện
phương châm: “Học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế “ là phương
thức quan trọng giúp học viên sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý
thuyết học trên lớp, học trong sách vở nhằm giúp cho sinh viên ngày càng nâng
cao trình độ chuyên môn của chính mình.
Xuất phát từ nguyện vọng bản thân và được sự đồng ý của Ban giám
hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em được phân công về thực tập tại UBND xã Cúc Đường,
huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên. Có được kết quả này em xin bày tỏ lòng
biết ơn chân thành và sâu sắc thầy giáo Ths. Nguyễn Ngọc Anh là người
trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp của em, đã luôn hết mình vì sự
nghiệp giáo dục và đào tạo, đã dạy dỗ chúng em trưởng thành như ngày
hôm nay.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các chú, các cô, các anh chị đang công tác tại
UBND xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai , tỉnh Thái Nguyên đã giúp đỡ nhiệt
tình để tôi hoàn thành tốt kỳ thực tập và khóa luận tốt nghiệp của mình.
Cảm ơn gia đình, bạn bè và những người thân đã giúp tôi trong suốt
quá trình học tập và trong thời gian thực tập.
Trong suốt thời gian thực tập và làm khóa luận em đã cố gắng hết mình
nhưng do kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều và kiến thức còn hạn chế nên
chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót và khiếm khuyết. Em rất mong nhận
được ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn để khóa luận của em
được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn
Thái Nguyên, Ngày

tháng năm 2016
Sinh viên


DANH MỤC CÁC BẢNG
Hình 2.1. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất....................... 21
Bảng 4.1.Thống kê hiện trạng số hộ, số khẩu xã Cúc Đường đến năm 2015. 40
Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Cúc Đường .................... 48
Bảng 4.3 Kết quả cấp GCNSD đất nông nghiệp (giai đoạn 2013 -2015) ...... 50
Bảng 4.4 Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp của xã Cúc Đường
giai đoạn 2013 - 2015 ................................................................................... 52
Bảng 4.5 Kết quả cấp GCNQSD đất ở giai đoạn 2013- 2015 ....................... 53
Bảng 4.6 Kết quả cấp GCNQSD đất ở của xã Cúc Đường............................ 54
Bảng 4.7 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Cúc Đường năm 2013 .............. 55
Bảng 4.8 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Cúc Đường năm 2014 .............. 56
Bảng 4.9 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Cúc Đường năm 2015 .............. 57
Bảng 4.10 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã giai đoạn 2013 – 2015 ............ 58
Bảng 4.11 Tổng hợp những trường hợp chưa được cấp GCNQSD đất nông
nghiệp giai đoạn 2013 – 2015....................................................................... 58
Bảng 4.12 Tổng hợp những trường hợp chưa được cấp GCNQSD đất ở giai
đoạn 2013 – 2015 ......................................................................................... 59


DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
STT

DẠNG VIẾT TẮT

DẠNG ĐẦY ĐỦ

1

GCNQSD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng

2

CT

Chỉ thị

3

CP

Chính phủ

4

GCN

Giấy chứng nhận

5

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

6

CGCNQSD

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

7

GCNSD

Giấy chứng nhận sử dụng

8

DT

Diện tích

9

BTN&MT

Bộ Tài nguyên và môi trường

10

TTg

Thủ tướng

11

UBND

Ủy ban Nhân dân

12

NĐ

Nghị định

13

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

14

HĐND

Hội đồng nhân dân

15

TT

Thông tư

16

QĐ

Quyết định

17

HSĐC

Hồ sơ địa chính

18

VP

Văn phòng

19

ĐK

Đăng ký

20

XĐĐK

Xác định đăng ký

MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
1.1Tính cấp thiết của đề tài............................................................................. 1
1.2. Mục đích ................................................................................................. 2
1.3. Yêu cầu ................................................................................................... 3
1.4. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................. 4
2.1 Cơ sở khoa học ......................................................................................... 4
2.1.1. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà
nước về đất đai. .............................................................................................. 4
2.1.2. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với người sử dụng đất ........ 4
2.1.3. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ................................................... 5
2.2. Cơ sở pháp lí ........................................................................................... 6
2.2.1. Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp GCNQSD đất ......................... 6
2.2.2. Quyền của người sử dụng đất ............................................................... 7
2.2.3. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất................... 8
2.3. Tình hình cấp GCNQSD đất của Việt Nam và xã Cúc Đường ............... 22
2.3.1. Tình hình cấp GCNQSD đất của Việt Nam ........................................ 22
2.3.2. Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của
tỉnh Thái Nguyên.......................................................................................... 25
2.3.3. Tình hình cấp GCNQSD đất của xã Cúc Đường ................................ 26
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ............................................................................................................ 29
3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu ............................................................. 29
3.1.1 Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 29
3.1.2 Phạm vi nghiên cứu ............................................................................. 29


3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu ........................................................... 29

3.2.1 Địa điểm nghiên cứu............................................................................ 29
3.2.2 Thời gian nghiên cứu. .......................................................................... 29
3.3 Nội dung nghiên cứu .............................................................................. 29
3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của xã Cúc Đường, huyện Võ
Nhai, tỉnh Thái Nguyên. ............................................................................... 29
3.3.2 Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất tại xã Cúc Đường, huyện
Võ Nhai, tỉnh Thái nguyên. .......................................................................... 30
3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai,
tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2013- 2015) ..................................................... 30
3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh
công tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên
trong thời gian tới. ........................................................................................ 30
3.4 Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 30
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ................................................. 30
3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp..................................................... 30
3.4.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu......................................... 31
3.4.4. Phương pháp chuyên gia..................................................................... 31
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ......................................................... 32
4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh
Thái Nguyên................................................................................................. 32
4.1.1 Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 32
4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ................................................... 37
4.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn xã Cúc Đường,
huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên ................................................................ 44
4.2.1 Tình hình quản lý đất đai ..................................................................... 44
4.2.2 Tình hình sử dụng đất .......................................................................... 46


4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Cúc Đường (giai đoạn 20132015) ............................................................................................................ 49
4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất ................................. 49

4.3.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian .......................... 58
4.3.4. Tổng hợp các trường hợp chưa được cấp GCNQSD đất của xã Cúc
Đường giai đoạn 2013 – 2015 ...................................................................... 58
4.4 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công
tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường trong thời gian tới .............................. 60
4.4.1 Thuận lợi ............................................................................................. 60
4.4.2. Khó khăn ............................................................................................ 60
4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất
trên địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên. ................... 61
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ......................................................... 63
5.1. Kết luận ................................................................................................. 63
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 63
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1 . Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc
biệt quan trọng. Đất đai được coi là tư liệu sản xuất bởi nó không chỉ là đối
tượng lao động mà còn là tư liệu lao động. Không chỉ vậy, đất đai còn có vị
trí cố định, tính giới hạn về không gian, tính vô hạn về thời gian sử dụng. Ý
thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai một cách
phù hợp và hiệu quả. Những năm gần đây, do chính sách mở cửa của nền kinh
tế. Việc đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước dẫn đến
việc xây dựng cơ sở hạ tầng diễn ra ồ ạt, cùng với nó là nhu cầu sử dụng đất
cho các hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày càng phát triển, dẫn đến
việc quỹ đất nông nghiệp ngày càng giảm mạnh. Trong khi đó nhu cầu về

lương thực ngày càng tăng nhanh gây áp lực đối với nhà quản lý đất đai, đồng
thời nó đã làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng. Vấn đề
cấp bách đặt ra cho công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải có những
biện pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả. Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng
đất cũng như tránh xảy ra tranh chấp đất đai gây mất trật tự xã hội.
Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển và hội nhập, Đảng và Nhà nước
ta đã luôn quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai. Luật Đất
đai 1988 ra đời nhưng trước sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị
trường, chỉ trong 5 năm đưa vào sử dụng đã bộc lộ nhiều hạn chế trong công
tác quản lý và sử dụng. Luật Đất đai 1993 ra đời nhằm khắc phục những hạn
chế của Luật Đất đai 1988, nhưng chỉ áp dụng trong vòng 10 năm đã phải sửa
đổi 2 lần vào năm 1998 và năm 2001 để đáp ứng những yêu cầu của sự phát
triển. Sự ra đời của Luật Đất đai 2003 được xem như là bước đột phá trong


2

công tác quản lý nhà nước về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước
quản lý chặt quỹ đất của mình và người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối
đa tiềm năng của đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo. Một nội dung
quan trọng trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được đưa ra trong
Luật Đất đai 2003 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất”. Nội dung này thể hiện được mối quan hệ giữa nhà
nước và người sử dụng đất, là chứng thực pháp lý, cơ sở và căn cứ quan trọng
cho người sử dụng đất được đảm bảo khi khai thác sử dụng và bảo vệ đất. Vì
vậy công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất đã và đang là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Từ những vấn đề trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại học
Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dưới sự
hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo Nguyễn Ngọc Anh, em đã tiến hành nghiên

cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên
địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20132015”.
1.2. Mục đích
- Đánh giá được thực trạng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
trên địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn
2013-2015.
- Tìm hiểu và đánh giá kết quả đăng kí đất đai và cấp GCNQSD đất tại
xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015.
- Xác định được những mặt thuận lợi và khó khăn của công tác cấp
GCNQSD đất.
- Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ của
công tác cấp GCNQSD đất cũng như hỗ trợ viêc quản lý đất đai trên địa bàn
của xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full