Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Thành Công, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ 01072014 đến hết 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRẦN THỊ HUỆ
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ THÀNH CÔNG, THỊ XÃ PHỔ YÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 01/07/2014 ĐẾN HẾT 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khóa học

: Chính quy
: Địa chính môi trường
: Quản lý tài nguyên
: 2013-2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRẦN THỊ HUỆ
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ THÀNH CÔNG, THỊ XÃ PHỔ YÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 01/07/2014 ĐẾN HẾT 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Lớp
Khoa
Khóa học
Giáo viên hướng dẫn

: Chính quy
: Địa chính môi trường
: K45 ĐCMT N01
: Quản lý tài nguyên
: 2013-2017
: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn

Thái Nguyên, năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS
Nguyễn Khắc Thái Sơn – giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại
học Nông Lâm Thái Nguyên, người đã định hướng nghiên cứu, hướng dẫn,
giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành khóa luận này.
Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, cùng các thầy cô giáo
khoa quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã truyền

đạt, trang bị cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu cũng như tạo môi
trường học tập thuận lợi nhất trong suốt bốn năm học vừa qua.
Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND và cán bộ Địa chính xã Thành Công
đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong việc thu thập những số liệu, tài liệu liên
quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt bản đề tài tốt nghiệp.
Cuối cùng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình và bạn bè đã
luôn động viên, giúp đỡ về vật chất và tinh thần trong suốt quá trình học tập
để em có thể hoàn thành khóa luận này.
Do điều kiện thời gian và năng lực còn hạn chế nên khóa luận của em
không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng
góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được
hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng
Sinh viên

Trần Thị Huệ

năm 2017


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của địa bàn xã Thành Công năm 2016 ..... 30
Bảng 4.2: Các văn bản liên quan đến công tác quản lý đất đai của xã đã ban
hành giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 .......................... 32
Bảng 4.3: Các loại tài liệu trong bộ hồ sơ địa giới hành chính của xã Thành
Công ............................................................................................ 33

Bảng 4.4: Kết quả đo đạc thành lập bản đồ xã Thành Công giai đoạn
01/07/2014 đến hết 2016 .............................................................. 35
Bảng 4.5: Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xã Thành Công giai đoạn từ
01/07/2014 đến hết 2016................................................................ 37
Bảng 4.6: Tăng giảm các loại đất trong kỳ quy hoạch của xã Thành Công
giai đoạn 2011-2020 .................................................................... 38
Bảng 4.7: Thống kê kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn từ
01/07/2014 đến hết năm 2016 ...................................................... 41
Bảng 4.8: Kết quả lập hồ sơ địa chính tại xã Thành Công đến hết năm 2016 43
Bảng 4.9: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Thành
Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 ..................................... 44
Bảng 4.10: Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai đến ngày 31/12/2016 .......... 45
Bảng 4.11: Tình hình biến động đất nông nghiệp của xã Thành Công từ
01/07/2014 đến hết năm 2016 ...................................................... 48
Bảng 4.12: Tình hình biến động đất phi nông nghiệp của xã Thành Công từ
01/07/2014 đến hết năm 2016 ...................................................... 49
Bảng 4.13: Tình hình biến động đất chưa sử dụng của xã Thành Công từ
01/07/2014 đến hết năm 2016 ...................................................... 50
Bảng 4.14: Kết quả thu ngân sách Nhà nước về đất đai của xã Thành Công
giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 .............................................. 53


iii

Bảng 4.15: Kết quả việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại xã Thành
Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 ..................................... 54
Bảng 4.16: Kết quả thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
của xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 ............... 55
Bảng 4.17: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai
trên địa xã Thành Công giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết 2016 .... 57

Bảng 4.18. Đánh giá của cán bộ về công tác quản lí nhà nước về đất đai tại
xã Thành Công............................................................................. 59
Bảng 4.19: Kết quả điều tra ý kiến người dân về công tác quản lý nhà nước
về đất đai của xã Thành Công ...................................................... 60


iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

NĐ – CP

: Nghị định – Chính phủ

TT – BTNMT

: Thông tư – Bộ tài nguyên môi trường

TT – BTC

: Thông tư – Bộ tài chính

UBND

: Uỷ ban nhân dân

CHXHCN

: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

QSHNO

: Quyền sở hữu nhà ở

QH13

: Quốc Hội 13

CT – TTg

: Chỉ thị - Thủ tướng

TN & MT

: Tài nguyên và môi trường

NQ – CP

: Nghị quyết – Chính phủ

QĐ – TTg

: Quyết đinh – Thủ tướng

V/v

: Về việc

QĐ – UBND

: Quyết định - ủy ban nhân dân

TT – BNNPTNT : Thông tư – Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn


iv

MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................. i
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................. ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................... iii
MỤC LỤC .................................................................................................... iv
Phần 1. MỞ ĐẦU ......................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ................................................................................................1
1.2. Mục tiêu của đề tài ...................................................................................3
1.2.1 Mục tiêu tổng quát .................................................................................3
1.2.2 Mục tiêu cụ thể .......................................................................................3
1.3. Ý nghĩa của đề tài.....................................................................................3
Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU..................................... 4
2.1. Cơ sở khoa học của công tác quản lý nhà nước về đất đai ........................4
2.1.1. Cơ sở lí luận của công tác quản lý nhà nước về đất đai..........................4
2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai của nước ta ...6
2.2. Khái quát những quy định về quản lý đất đai............................................8
2.2.1. Các khái niệm liên quan ........................................................................8
2.2.2. Những nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về đất đai của

Việt Nam theo luật đất đai 2013 ......................................................................9
2.2.3. Thẩm quyền quản lý đất đai................................................................. 10
2.2.4. Đối tượng áp dụng của quản lý đất đai ................................................ 11
2.2.5. Hình thức quản lý nhà nước về đất đai ................................................ 11
2.3. Những kết quả của công tác quản lý nhà nước về đất đai ....................... 12
2.3.1. Những kết quả của công tác quản lý đất đai trong cả nước. ................. 12
2.3.2 Những kết quả của công tác quản lý đất đai ở tỉnh Thái Nguyên. ......... 16
2.3.3. Những kết quả của công tác quản lý đất đai ở thị xã Phổ Yên ............. 18


v

Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..... 21
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................... 21
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ........................................................... 21
3.3. Nội dung nghiên cứu .............................................................................. 21
3.4. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 23
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................ 25
4.1. Tình hình cơ bản của xã Thành Công, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên..... 25
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 25
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội .................................................................... 26
4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất của xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến
hết 2016 ........................................................................................................ 29
4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Thành
Công ............................................................................................................. 32
4.2.1 Nội dung 1 “Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng
đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó” ....................................................... 32
4.2.2 Nội dung 2 “Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới
hành chính, lập bản đồ hành chính”............................................................... 33
4.2.3 Nội dung 3 “Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử

dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất;
điều tra xây dựng giá đất” ............................................................................. 34
4.2.4 Nội dung 4 “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”. ...................... 36
4.2.5 Nội dung 5 “Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển
mục đích”...................................................................................................... 40
4.2.6 Nội dung 6 “Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất”. .... 42
4.2.7 Nội dung 7 “Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất” ......................................................................................................... 42
4.2.8 Nội dung 8 "Thống kê, kiểm kê đất đai”............................................... 44


vi

4.2.9 Nội dung 9 “Xây dựng hệ thống thông tin đất đai”. .............................. 51
4.2.10 Nội dung 10 “Quản lý tài chính về đất đai và giá đất” ........................ 52
4.2.11 Nội dung 11 “Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất” ........................................................................................ 53
4.2.12 Nội dung 12 “Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc
chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất
đai”. .............................................................................................................. 54
4.2.13 Nội dung 13 “Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai”. ...................... 55
4.2.14 Nội dung 14 “Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố
cáo trong quản lý và sử dụng đất đai” ........................................................... 56
4.2.15 Nội dung 15 “Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai” .......................... 58
4.3. Đánh giá ý kiến của người dân và cán bộ quản lý về công tác quản lý đất
đai tại xã Thành Công ................................................................................... 58
4.3.1 Ý kiến của cán bộ quản lý .................................................................... 58
4.3.2 Ý kiến của người dân ........................................................................... 59
4.4. Khó khăn, tồn tại và giải pháp ................................................................ 61

4.4.1 Khó khăn, tồn tại .................................................................................. 61
4.4.2 Giải pháp .............................................................................................. 61
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................... 62
5.1. Kết luận.................................................................................................. 62
5.2. Đề nghị................................................................................................... 63
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................... 64
PHỤ LỤC


1

Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài sản vô cùng quý giá, là nguồn tài nguyên thiên nhiên, là
nguồn lực để xây dựng và phát triển đất nước. Hiện nay, quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đặt ra những yêu cầu to lớn đối với công tác quản lý
Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, trong đó quản lý nhà nước
về đất đai là một nội dung quan trọng nghiên cứu các quan hệ xã hội phát sinh
trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Trong nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ xã hội phát
sinh trong lĩnh vực đất đai ngày càng nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp
tới lợi ích của từng đối tượng sử dụng đất. Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ
là quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành các quan hệ kinh tế xã
hội về sở hữu và sử dụng một loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Để phù
hợp với quá trình đổi mới kinh tế, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến vấn
đề đất đai và đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý đất đai, điều
chỉnh các mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế. Bên cạnh đó
Đảng và Nhà nước luôn khuyến khích động viên các đối tượng sử dụng đất
đúng mục đích, tiết kiệm đạt hiệu quả cao theo pháp luật. Tuy vậy, đất đai là

sản phẩm của tự nhiên và nó tham gia vào tất cả các hoạt động kinh tế xã hội
do đó các quan hệ đất đai luôn chứa đựng trong nó những vấn đề phức tạp,
đòi hỏi phải có sự giải quyết kịp thời đảm bảo đươc các lợi ích của người sử
dụng đất. Thêm vào đó, ý thức pháp luật và hiểu pháp luật đất đai của các đối
tượng sử dụng cũng hạn chế vi phạm pháp luật trong việc sử dụng đất gây
nhiều hậu quả xấu đến về mặt kinh tế xã hội. Chính vì vậy, hệ thống pháp luật
đất đai đã liên tục được bổ sung và sửa đổi nhằm giải quyết những mâu thuẫn
đó. Tuy nhiên, những bổ sung và sửa đổi này chỉ đáp ứng phần nào những
mâu thuẫn nảy sinh đó và thực tế việc sử dụng đất và quản lý thị trường đất


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full