Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoan 2014 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRẦN ĐĂNG HẠNH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN
ĐỊA BÀN XÃ PHONG DỤ, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH
GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRẦN ĐĂNG HẠNH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN
ĐỊA BÀN XÃ PHONG DỤ, HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH
GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Giảng viên hướng dẫn

: PGS.TS Đàm Xuân Vận

Thái Nguyên, năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của
mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố
và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Được
sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài
Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã nghiên cứu đề tài:
“Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã
Phong Dụ, huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoan 2014 - 2016 ”
Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp bản báo cáo tốt
nghiệp của em đã hoàn thành.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong khoa
Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy
và hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập và rèn
luyện tại trường.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS. Đàm Xuân
Vận người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình hoàn thành
khóa luận này.
Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo tại UBND xã Phong Dụ, huyện
Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã
giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận.
Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên,
khuyến khích em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 2 tháng 6 năm 2017
Sinh viên thực hiện

Trần Đăng Hạnh


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1 số lượng đàn gia súc, gia cầm xã Phong Dụ năm 2016 .................. 24
Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phong Dụ năm 2016............................. 27
Bảng 4.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2016 (ha) ................ 28
Bảng 4.4 Tổng hợp các văn bản do xã ban hành liên quan đến quá trình quản
lý và sử dụng đất trên địa bàn giai đoạn 2014 – 2016 ................................... 29
Bảng 4.5 Tổng hợp hồ sơ địa giới hành chính của xã Phong Dụ ................... 30
Bảng 4.6 Kết quả điều tra thu thập bản đồ xã Phong Dụ............................... 31
Bảng 4.7 kế hoạch sử dụng đất xã Phong Dụ ................................................ 33
Bảng 4.8 Diện tích giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng trên địa bàn
xã Phong Dụ ................................................................................................. 35
Bảng 4.9 Kết quả lập hồ sơ địa chính xã Phong Dụ năm 2016..................... 37
Bảng 4.10 Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất xã Phong Dụ theo đơn vị hành
chính giai đoạn 2014 – 2016......................................................................... 38
Bảng 4.11 Kết quả thu ngân sách Nhà nước về đất đai tại xã Phong Dụ giai
đoạn 2014-2016............................................................................................ 42
Bảng 4.12 Quy định giá đất xã Phong Dụ năm 2015 .................................... 43
Bảng 4.13 Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất
đai xã Phong Dụ giai đoạn 2014 – 2016 ....................................................... 45
Bảng 4.14 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2014 - 2016 ........ 47
Bảng 4.15 Đánh giá của người dân về công tác quản lý Nhà nước về đất đai
tại xã Phong Dụ ............................................................................................ 49


iii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1 Cơ cấu các loại đất xã Phong Dụ năm 2016 ................................... 40


iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Từ, cụm từ viết tắt

Chú Giải

CP

Chính phủ

CT-

Chỉ thị Thủ tướng

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

NĐ - CP

Nghị định - Chính phủ

TN&MT

Tài nguyên và môi trường

TT - BTNMT

Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường

QĐ - BTNMT

Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường

QĐ - UB

Quyết định Uỷ ban

UBND

Uỷ ban nhân dân


v

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU ......................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.1 Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................. 2
1.1.1 Mục tiêu tổng quát ................................................................................. 2
1.1.2 Mục tiêu cụ thể ...................................................................................... 2
1.2 Yêu cầu .................................................................................................... 3
1.2. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3

1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu .................................................... 3
1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn .................................................................................. 3
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................ 4
2.1 Những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt
Nam theo luật đất đai 2013 ............................................................................. 4
2.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta từ khi thực
hiện Luật đất đai 2013 đến nay ....................................................................... 5
2.2.1 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong phạm vi cả nước ............... 5
2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh Quảng Ninh .............. 13
PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18
3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu ....................................... 18
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 18
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 18
3.2.Địa điểm và thời gian tiến hành .............................................................. 18
3.3.Nội dung nghiên cứu .............................................................................. 18
3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ........................................................ 18
3.3.2.Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất trên địa bàn nghiên
cứu. ......................................................................................................... ….18
3.3.3.Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn nghiên cứu
giai đoạn 2014 – 2016 theo 15 nội dung luật đất đai 2013 ............................ 18


vi

3.3.4.Đánh giá của người dân về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa
bàn xã Phong Dụ .......................................................................................... 19
3.3.5.Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề suất một số giải pháp nhằm
tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai của địa phương ................ 19
3.4.Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 19
3.4.1.Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp .................................................. 19

3.4.2.Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp ................................................... 20
3.4.3.Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu ................................................ 20
3.4.4.Phương pháp thống kê ......................................................................... 20
3.4.5.Phương pháp so sánh ........................................................................... 21
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................. 22
4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phong Dụ ............................ 22
4.1.1 Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 22
4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội ....................................................................... 24
4.2 Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất .................................... 26
4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất......................................................................... 26
4.2.2 Biến động các loại đất xã Phong Dụ .................................................... 28
4.3 Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ, huyện
Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2016....................................... 28
4.3.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và
tổ chức chỉ đạo thực hiện các văn bản đã được ban hành .............................. 28
4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,
lập bản đồ hành chính . ................................................................................ 30
4.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và
bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất ................... 31
4.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ........................................... 32
4.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất ....................................................................................................... 34
4.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất ............ 35


vii

4.3.7. Đăng kí quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ..................................................................... 36
4.3.8. Thống kê, kiểm kê đất đai ................................................................... 40

4.3.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai ................................................... 41
4.3.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất .............................................. 41
4.3.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng
đất………..................................................................................................... 43
4.3.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các văn bản pháp luật về đất đai và
xử lý vi phạm pháp luật về đất đai ................................................................ 45
4.3.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai .............................................. 46
4.3.14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất .................................................................................. 46
4.3.15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai ................................................. 48
4.4. Đánh giá của người dân về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa
bàn xã Phong Dụ .......................................................................................... 48
4.5 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề suất một số giải pháp nhằm
tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai của địa phương ................ 50
4.5.1 Đánh giá chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã
Phong Dụ ..................................................................................................... 50
4.5.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước
về đất đai trên địa bàn xã Phong Dụ ............................................................. 52
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ........................................................ 54
5.1 Kết luận .................................................................................................. 54
5.2. Kiến nghị ............................................................................................... 55
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 56


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1.

Đặt vấn đề
Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đặt ra những yêu cầu to lớn đối

với công tác quản lý Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, trong
đó quản lý Nhà nước về đất đai là một nội dung quan trọng nghiên cứu các
quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân.
Đất đai, quản lý và sử dụng đất đai không chỉ là vấn đề kinh tế rộng
lớn, phức tạp mà còn là vấn đề chính trị - xã hội rất hệ trọng, nhạy cảm, liên
quan đến việc giữ vững thành quả cách mạng, của cuộc đấu tranh dân tộc, đấu
tranh giai cấp. Vì vậy vấn đề đất đai luôn là vấn đề được Đảng ta thường
xuyên quan tâm ngay từ khi Đảng ra đời đến nay.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan hệ đất
đai không chỉ là các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực đất đai ngày
càng nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích của từng đối tượng sử
dụng đất. Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ là quan hệ khai thác chinh phục
tự nhiên chuyển thành các quan hệ kinh tế xã hội về sở hữu và sử dụng một
loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Để phù hợp với quá trình đổi mới
kinh tế, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý
đất đai, điều chỉnh các mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế. Bên
cạnh đó Đảng và Nhà nước luôn khuyến khích động viên các đối tượng sử
dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm đạt hiệu quả cao theo pháp luật. Tuy vậy
đất đai là sản phẩm của tự nhiên và nó tham gia vào tất cả các hoạt động kinh
tế xã hội do các quan hệ đất đai luôn chứa đựng trong nó những vấn đề phức
tạp, đòi hỏi phải có sự giải quyết kịp thời đảm bảo được các lợi ích của người
sử dụng đất.Thêm vào đó hiểu biết pháp luật đất đai của các đối tượng sử


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full