Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cải tạo, nâng cấp Đại Lộ Tân Trào trên địa bàn thành phố Tuyên Quang ,tỉnh Tuyên Quang. (Khóa luận tốt nghiệp)

i

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRƯƠNG TIẾN HOÀNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐẠI LỘ TÂN TRÀO TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Thái nguyên – năm 2017

i

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

TRƯƠNG TIẾN HOÀNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐẠI LỘ TÂN TRÀO TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Lớp

: ĐCMT – N01 – K45

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Giảng viên hướng dẫn

: PGS.TS Phan Đình Binh

Thái nguyên – năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng đối
với mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng
cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường.
Được sự nhất trí của Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản
lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, em đã tiến hành
nghiên cứu đề tài:
“Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cải tạo,
nâng cấp Đại Lộ Tân Trào trên địa bàn thành phố Tuyên Quang ,tỉnh Tuyên
Quang”.
Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập bản khóa luận tốt nghiệp của
em đã hoàn thành.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong Khoa
Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và
hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập và rèn
luyện tại trường.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS. Phan Đình

Binh người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình hoàn thành
khóa luận này.
Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo sở Tài nguyên và Môi trường
thành phố Tuyên Quang, Trung tâm phát triển quỹ đất và giải phóng mặt bằng
thành phố Tuyên Quang cùng các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã
giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận.
Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên,
khuyến khích em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 05 năm 2017
Sinh viên thực hiện
Trương Tiến Hoàng


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Kết quả thống kê diện tích đất đai của dự án ................................ 35
Bảng 4.2: Kết quả thống kê về tài sản cố định trong khu vực dự án.............. 36
Bảng 4.3: Kết quả thống kê về cây cối trong khu vực dự án ......................... 37
Bảng 4.4: Kết quả thống kê về hoa màu trong khu vực dự án ....................... 38
Bảng 4.5.Bảng giá đất trồng cây hàng năm cho khu vực GPMB .................. 40
Bảng 4.6. Bảng giá đất trồng cây lâu năm .................................................... 41
Bảng 4.7. Giá đất ở tại đô thị cho khu vực giải phóng mặt bằng ................... 41
Bảng 4.8. Kết quả bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp ................................. 42
Bảng 4.9. Kết quả chi tiết bồi thường về đất ở .............................................. 43
Bảng 4.10.Kết quả tổng hợp bồi thường về tài sản trên đất và
gắn liền với đất. ............................................................................................ 45
Bảng 4.11. Kinh phí hỗ trợ ........................................................................... 52
Bảng 4.12. Tổng kinh phí bồi thường ........................................................... 54

Bảng 4.13. Ý kiến của người dân về các hoạt động GPMB .......................... 55


iii

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1. Sơ đồ hành chính phố Tuyên Quang ............................................. 26
Hình 4.2 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang 2015 ........ 28
Hình 4.3. Biểu đồ cơ cấu GDP theo ngành kinh tế năm 2014 ....................... 33
Hình 4.4 Biểu đồ cơ cấu diện tích đất nằm trong dự án ................................ 36
Hình 4.5. Cơ cấu kinh phí hỗ trợ di chuyển và đời sống người dân khu vực
GPMB .......................................................................................................... 53
Hình 4.6. Cơ cấu về ý kiến người dân trong các hoạt động GPMB ............... 56


iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT

Chữ viết tắt

Ý nghĩa

1

HT

2

BTC

3

CNH - HĐH

4

CP

5

GPMB

6

GCN

7

NĐ

Nghị định

8

QĐ

Quyết định

9

QSDĐ

10

TĐC

11

TNMT

12

TT

13

UBND

14

VKT

Vật kiến trúc

15

BT

Bồi thường

Hỗ trợ
Bộ tài chính
Công nghiệp hóa - hiện đại hóa
Chính phủ
Giải phóng mặt bằng
Giấy chứng nhận

Quyền sử dụng đất
Tái định cư
Tài nguyên Môi trường
Thông tư
Ủy ban nhân dân


v

MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................ 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu của đề tài .................................................................................. 2
1.2.1 Mục tiêu tổng quát:................................................................................ 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể: .................................................................................... 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ................................................................................... 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu .................................................... 3
1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn .................................................................................. 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................... 4
2.1. Khái quát về công tác bồi thường GPMB ................................................ 4

2.1.1. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ..................................... 4
2.1.2. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB ....................... 7
2.1.3. Đối tượng và điều kiện được đền bù ..................................................... 7
2.2. Cơ sở khoa học của công tác bồi thường GPMB ..................................... 9
2.2.1 Cơ sở lý luận ......................................................................................... 9
2.2.2. Cơ sở pháp lý...................................................................................... 10
2.2.3. Cơ sở thực tiễn ................................................................................... 14
2.3. Quy trình tiến hành bồi thường thiệt hại và thực trạng công tác giải phóng
mặt bằng trên địa bàn thành phố Tuyên Quang............................................. 22
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ............................................................................................. 23
3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................... 23
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 23
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 23
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ............................................................. 23


vi

3.2.1. Địa điểm ............................................................................................. 23
3.2.2. Thời gian ............................................................................................ 23
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 24
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 24
3.4.1. Điều tra số liệu thứ cấp ....................................................................... 24
3.4.2. Điều tra số liệu sơ cấp ........................................................................ 24
3.4.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. .............................................. 25
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................. 26
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang. ................ 26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 26
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Tuyên Quang ......... 30

4.2. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của dự án cải tạo nâng cấp Đại lộ
Tân Trào giai đoạn 1. ................................................................................... 34
4.2.1. Sơ lược về dự án ................................................................................. 34
4.2.2. Đánh giá công tác thống kê đất đai trong khu vực thực hiện dự án ..... 35
4.2.3. Đánh giá kết quả thống kê về tài sản, cây cối trong khu vực dự án. .... 36
4.2.4. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng củadự án cải tạo
nâng cấp Đại lộ Tân Trào giai đoạn 1. .......................................................... 38
4.2.5. Công tác bồi thường về đất ................................................................. 42
4.3. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của GPMB đến đời sống của người dân tại
khu vực GPMB ............................................................................................ 55
4.4. Đánh giá những thuận lợi khó khăn trong công tác GPMB của dự án và
đề xuất những phương án giải quyết ............................................................. 56
4.4.1. Đánh giá những kết quả đạt được, những thuận lợi, khó khăn trong
công tác bồi thường GPMB .......................................................................... 56
4.4.2. Đề xuất các giải pháp và rút ra những bài học kinh nghiệm ................ 59
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................... 63
5.1. Kết luận ................................................................................................. 63


vii

5.2. Đề nghị .................................................................................................. 63
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề

Đất đai là tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt, là điều kiện
tối thiểu đảm bảo cho quá trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển.
Nước ta đang trong thời kỳ công nghiệp, nhà máy, các khu đô thị mới,
khu dân cư đang được triển khai một cách mạnh mẽ. Vật, để thực hiện các dự
án phát triển kinh tế- xã hội Nhà nước phải thu hồi một phần đất của người dân
đang sử dụng.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một việc hết sức khó khăn,
phức tạp và được xã hội đặc biệt quan tâm.Bởi công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng liên quan đến một loại tài sản có giá trị rất lớn ảnh hưởng
trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, hộ giá đình và cá nhân. Thực tế, qua
nhiều dự án đã cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn tồn tại nhiều bất
cập. Khó khăn lớn nhất của công tác giải phóng mặt bằng là việc xác định giá
bồi thường nhưng giá bồi thường lại luôn thấp hơn so với giá thị trường, do
vậy ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý của người dân, họ luôn cảm thấy mức giá
bồi thường là chưa thỏa đáng. Đó cũng là lí do chính khiến cho người dân
không tình nguyện chuyển đi, không ủng hộ công tác giải phóng mặt bằng.
Cùng với sự phát triển của cả nước nói chung và thành phố Tuyên
Quang. nói riêng trong những năm gần đây đã có nhiều công trình, dự án
được triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh nền kinh tế của tỉnh, nâng cao chất
lượng cuộc sống của người dân và góp phần không nhỏ vào sự nghiệp phát
triển chung của cả nước. Để đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn
thành phố thì công tác thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng phải được
thực hiện một cách nhanh chóng, hiệu quả. Tuy nhiên, trên thực tế thì công
tác bồi thường và giải phóng mặt bằng cho đơn vị thi công còn chưa kịp thời,
làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của các dự án trên địa bàn thành phố.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full