Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------------

LÊ MỸ LINH
Tên đề tài:
CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI
THÀNH PHỐ YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khóa học

: Liên thông
: Quản lý Đất đai
: Quản lý Tài Nguyên
: 2014 - 2016

Thái Nguyên - 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------------

LÊ MỸ LINH
Tên đề tài:
CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI

THÀNH PHỐ YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Lớp
Khoa
Khóa học
Giảng viên hƣớng dẫn

: Liên thông
: Quản lý Đất đai
: LTK 11- QLĐĐ
: Quản lý Tài Nguyên
: 2014 - 2016
: ThS. Dƣơng Thị Thanh Hà

Thái Nguyên - 2016


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là thời gian quan trọng trong việc (Học đi đôi với
hành, lý luận đi đôi với thực tiễn) của sinh viên các trường đại học, cao đẳng
nói chung và Trường đại học Nông Lâm nói riêng. Để từ đó hệ thống hoá lại
kiến thức đã học kiểm nghiệm lại chúng trong thực tế cũng như để tích luỹ
thêm vốn kiến thức thực tế và từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng như
làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai sau này.

Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp bản báo cáo tốt
nghiệp của em đã hoàn thành.
Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy, cô giáo trong
Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái
Nguyên đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà
đã trực tiếp hướng dẫn em cũng như sự chỉ bảo giúp đỡ nhiệt tình của Ban giám
đốc, các cán bộ Văn phòng Đăng ký đất đai và phát triển quỹ đất thành phố Yên
Bái đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành bản báo cáo tốt nghiệp này.
Qua đây em xin gửi lời cảm ơn trân thành nhất tới các cô chú, anh chị
trong Văn phòng đăng ký đất đai và phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái,
Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Yên Bái đã tạo điều kiện giúp đỡ
em hoàn thành được nhiệm vụ và hoàn thành tốt bản báo cáo tốt nghiệp này.
Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất cả các bạn bè, gia đình người
thân đã động viên khích lệ em trong quá trình học tập nghiên cứu bản báo cáo
tốt nghiệp này.
Thái Nguyên, ngày 11 tháng 8 năm 2016
Sinh viên

Lê Mỹ Linh


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái năm 2015 ................... 41
Bảng 4.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân của thành phố
Yên Bái năm 2013 ........................................................................... 43
Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân của thành phố
Yên Bái năm 2014 ........................................................................... 44

Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân của thành phố
Yên Bái năm 2015 ........................................................................... 45
Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho tổ chức trên địa bàn thành phố Yên
Bái năm 2013 ................................................................................... 46
Bảng 4.6. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho tổ chức trên địa bàn thành phố Yên
Bái năm 2014 ................................................................................... 47
Bảng 4.7. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho tổ chức trên địa bàn thành phố Yên
Bái năm 2015 ................................................................................... 48
Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của thành phố Yên Bái
năm 2013 .......................................................................................... 50
Bảng 4.9. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của thành phố Yên Bái
năm 2014 .......................................................................................... 51
Bảng 4.10. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp của thành phố Yên Bái
năm 2015.......................................................................................... 52
Bảng 4.11. Kết quả cấp GCNQSDĐ ở của thành phố Yên Bái năm 2013 ..... 54
Bảng 4.12. Kết quả cấp GCNQSDĐ ở của thành phố Yên Bái năm 2014 ..... 55
Bảng 4.13. Kết quả cấp GCNQSDĐ ở của thành phố Yên Bái năm 2015 ..... 56
Bảng 4.14. Kết quả cấp GCNQSDĐ theo thời gian của thành phố Yên Bái
giai đoạn 2013 - 2015 ...................................................................... 58


iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

1

CP

Chính phủ

2

CT CP

Công ty cổ phần

3

CT TNHH

Công ty trách nhiệm hữu hạn

4

GCN

Giấy chứng nhận

5

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền dụng đất

6

NĐ

Nghị định

7

TT

Thông tư

8

UBND

Ủy ban nhân dân


iv

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................ ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................. iii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iv
PHẦN 1: MỞ ĐẦU.......................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề................................................................................................... 1
1.2. Mục đích ..................................................................................................... 2

1.3. Mục tiêu...................................................................................................... 2
1.4. Ý nghĩa ....................................................................................................... 3
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU............................................................... 4
2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp GCNQSD đất........................................ 4
2.1.1. Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai ...................................... 4
2.1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ .......................................... 5
2.1.3. Quyền của người sử dụng đất ............................................................... 13
2.1.4. Sơ lược về hồ sơ địa chính .................................................................... 14
2.1.5. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất ................. 15
2.1.5.1. Khái niệm về GCNQSD đất ............................................................... 15
2.1.5.2. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất ........................................................... 16
2.1.5.3. Thẩm quyền cấp GCNQSD đất.......................................................... 18
2.1.5.4. Điều kiện được cấp GCNQSDĐ ........................................................ 19
2.1.5.5. Nhiệm vụ của các cấp trong cấp GCNQSD đất ................................. 20
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong và ngoài nước ...................................... 21
2.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên thế giới .......... 22
2.2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam .......... 24
2.2.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Tỉnh Yên Bái .. 25


v

PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ............................................................................................... 26
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 26
3.2. Địa điểm và thời gian ............................................................................... 26
3.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 26
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Yên Bái ................... 26
3.3.2. Vài nét về tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Yên Bái.... 27
3.3.3. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn

thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 ...................................................... 27
3.3.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong quá trình thực
hiện công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013 - 2015 .................................... 27
3.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 27
3.4.1. Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu .......................................................... 27
3.4.2. Phương pháp phân tích thống kê số liệu ............................................... 27
3.4.3. Phương pháp phân tích, so sánh và tổng hợp số liệu. ........................... 27
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .......................... 28
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội.......................................................... 28
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 28
4.1.1.1. Vị trí địa lý ......................................................................................... 28
4.1.1.2. Khí hậu và thời tiết ............................................................................. 29
4.1.1.3. Địa hình, địa mạo ............................................................................... 29
4.1.1.4. Địa chất và thuỷ văn........................................................................... 30
4.1.1.5. Thổ nhưỡng ........................................................................................ 31
4.1.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên................................................ 32
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 34
4.1.2.1. Tăng trưởng GDP: .............................................................................. 34
4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ................................................................ 34


vi

4.2. Vài nét về công tác quản lý và sử dụng đất thành phố Yên Bái giai đoạn
2013 - 2015...................................................................................................... 34
4.2.1. Sơ lược công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Yên Bái 34
4.2.1.1. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp
luật về quản lý, sử dụng đất đai....................................................................... 34
4.2.1.2. Việc quản lý hồ sơ địa giới hành chính.............................................. 35
4.2.1.3. Việc khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính ....................................... 35

4.2.1.4. Công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ............. 35
4.2.1.5. Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất ........................................................................................................... 36
4.2.1.6. Tình hình đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ......................................................... 36
4.2.1.7. Tình hình thống kê, kiểm kê đất đai................................................... 36
4.2.1.8. Thực hiện việc quản lý tài chính về đất đai ....................................... 37
4.2.1.9. Việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị
trường bất động sản ......................................................................................... 37
4.2.1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất ........................................................................................................... 38
4.2.1.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp
luật về đất đai .................................................................................................. 38
4.2.1.12. Việc giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các
vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai ............................................... 38
4.2.1.13. Việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai........................ 39
4.2.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái ........................ 40
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn
2013 - 2015...................................................................................................... 42


vii

4.3.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013
- 2015 theo đối tượng sử dụng ........................................................................ 42
4.3.1.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 2015 cho hộ gia đình, cá nhân......................................................................... 42
4.3.1.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 2015 cho các tổ chức trên địa bàn ................................................................... 46
4.3.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013
- 2015 theo mục đích sử dụng ......................................................................... 49
4.3.2.1. Công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2013 -2015 .......... 49

4.3.2.2. Công tác cấp GCNQSDĐ ở tại thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 -2015
......................................................................................................................... 53
4.3.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2013
- 2015 theo thời gian cấp ................................................................................. 57
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp cho công tác cấp
GCNQSDĐ của thành phố Yên Bái giai đoạn 2013 - 2015 ........................... 59
4.4.1. Thuận lợi ............................................................................................... 59
4.4.2. Khó khăn ............................................................................................... 59
4.4.3. Đề xuất một số giải pháp....................................................................... 60
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .......................................................... 61
5.1. Kết luận .................................................................................................... 61
5.2. Kiến nghị .................................................................................................. 61
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư
liệu sản xuất đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp, là một trong
những nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nông nghiệp quốc gia
nói riêng cũng như chiến lược phát triển kinh tế nói chung.
Trong Luật Đất đai 2013, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là
một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai và
được thực hiện trên phạm vi cả nước. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là
một chứng thư pháp lý là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
của người sử dụng đất, được cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ
động sử dụng đất để có hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền và nghĩa vụ

sử dụng đất theo đúng pháp luật. Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận
là xác lập căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mọi quan hệ về đất đai. Vì vậy
việc nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất
cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt quỹ đất đai, hạn chế những mặt tiêu
cực, phát huy những mặt tích cực của nền kinh tế thị trường, đẩy nhanh tốc độ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Yên Bái là tỉnh nằm ở miền núi phía Bắc, cùng với quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì nền kinh tế xã hội của thành phố đang
từng ngày phát triển, quá trình phát triển này đã làm thay đổi các nhu cầu của
con người, trong đó có nhu cầu sử dụng đất đai. Người dân xem đất đai như là
tài sản quý giá để làm nơi cư trú và thực hiện các giao dịch về đất đai như:
chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp,… Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý để người dân sử dụng mảnh


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full