Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tiên Yên huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------------------

LỤC THỊ HUỆ
Đề tài: Đánh

giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất trên địa bàn xã Tiên Yên - huyện Quang Bình - tỉnh Hà
Giang giai đoạn 2013 -2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Liên thông

Chuyên ngành

: Quản lí đất đai

Khoa

: Quản lí tài nguyên

Khóa học

: 2011 - 2015

Thái Nguyên - 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------------------

LỤC THỊ HUỆ
Đề tài: Đánh

giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất trên địa bàn xã Tiên Yên - huyện Quang Bình - tỉnh Hà
Giang giai đoạn 2013 -2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Liên thông

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lí tài nguyên

Khóa học

: 2014- 2016

Thái Nguyên - 2016


LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn quan trọng trong 2 năm học vừa
qua, em đã đƣợc nhà trƣờng và các Thầy Cô ân cần dạy bảo đúng với phƣơng
châm "học đi đôi với hành lý luận gắn liền với thực tế".
Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp bản báo cáo tốt
nghiệp của em đã hoàn thành.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong ban chủ
nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
đã giảng dạy và đào tạo hƣớng dẫn, đã cho phép em đƣợc về địa phƣơng tiến
hành thực tập tốt nghiệp tại UBND xã Tiên Yên .
Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS: Vũ Thị Qúy đã trực tiếp
hƣớng dẫn em và cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của cán bộ địa chính xã Tiên Yên
đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành bản báo cáo tốt nghiệp này.
Qua đây em gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới cô chú, anh chị trong
phòng một cửa cán bộ địa chính xã Tiên Yên đã tạo điều kiện giúp đỡ em.
Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới các bạn bè gia đình ngƣời thân đã
động viên khích lệ em trong quá trình học tập nghiên cứu, hoàn thành tốt báo
cáo tốt nghiệp này.
Mặc dù bản thân đã cố gắng hết mình, song do năng lực có hạn và còn
thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên không thể tránh khỏi thiếu sót. Kính mong
đƣợc sự góp ý của các thầy cô giáo và tất cả các bạn sinh viên để bản báo cáo
tốt nghiệp đƣợc hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày 31 tháng 7 năm 2016
Sinh viên

Lục Thị Huệ

MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU .......................................................................................... 1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................. 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................... 2
1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn..................................................................... 3
1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học ....................................... 3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ........................................................................... 3
1.4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................. 4
2.1. Cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý của tình hình cấp GCNQSDĐ ................ 4
2.1.1. Khái niệm về đất đai, vai trò của đất đai đối với sự phát triển kinh tế xã hội ................................................................................................................. 4
2.1.2 Khái niệm về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............. 6
2.1.3. Vai trò của công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ. ....................................... 6
2.1.4. Nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai .................................................... 7
15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai......................................................... 8
2.1.5. Sơ lƣợc hồ sơ địa chính ........................................................................... 9
2.1.6. Khái niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............................. 10
2.1.7. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............................ 10
2.1.8. Mục đích, yêu cầu, đối tƣợng, điều kiện để ngƣời sử dụng đƣợc cấp
GCNQSDĐ...................................................................................................... 12
2.1.9. Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ......... 14
2.2. Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất trong và ngoài nƣớc ........ 19
2.2.1. Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất trên thế giới .................. 19
2.2.2. Tình hình đăng ký cấp GCNQSD đất ở Việt Nam .............................. 20
2.2.3. Sơ lƣợc công tác cấp GCNQSD đất ở tỉnh Hà Giang ........................... 25
PHẦN 3. NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........................... 27

3.1. Địa điểm và thời gian tiến hành ............................................................... 27
3.2. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 27
3.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Tiên Yên - huyện
Quang Bình, tỉnh Hà Giang............................................................................ 27
3.2.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai xã Tiên Yên - huyện
Quang Bình - tỉnh Hà Giang. .......................................................................... 27
3.2.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Tiên Yên,huyện
Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn năm 2013 đến năm 2015. .................. 27
3.2.4. Xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp khắc
phục khó khăn để công tác cấp GCNQSD đất ở Tiên Yên đạt kết quả
tốt hơn............................................................................................................. 27
3.3. Phƣơng pháp nghiên cứu.......................................................................... 27
PHẦN 4 ........................................................................................................... 29
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................................. 29
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Tiên Yên .............................. 29
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 29
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 32
4.2. Tình hình quản lý sử dụng đất đai của xã Tiên Yên - huyện Quang Bình 38
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Tiên Yên ............................................... 38
4.2.2. Sơ lƣợc về công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, tình hình sử dụng đất
trên địa bàn xã Tiên Yên, huyện Quang Bình ................................................. 41
4.3. Đánh giá công tác quản lý cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Tiên Yên,
huyện Quang Bình giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 .................................. 43
4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian trên địa bàn xã Tiên
Yên, huyện Quang Bình giai đoạn năm 2013 đến năm 2015 ......................... 43
4.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng .............. 48


4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục những khó khăn nhằm
nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất ............................................... 57

4.4.1. Thuận lợi ............................................................................................... 57
4.4.2. Khó khăn ............................................................................................... 58
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ............................................................. 60
5.1. Kết luận .................................................................................................... 60
5.2. Đề nghị ..................................................................................................... 60
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 62


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Các văn bản do Chính phủ ban hành ............................................. 16
Bảng 2.2: Các văn bản do Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng ban hành ............... 17
Bảng 2.3: Văn bản của UBND tỉnh Hà Giang đã ban hành từ khi Luật ......... 18
đất đai 2003 có hiệu lực đƣợc thể hiện cụ thể qua bảng nhƣ sau .................. 18
Bảng 2.4: Mục đích sử dụng đất so với tổng diện tích tự nhiên ..................... 21
Bảng 2.5: Diện tích của các Vùng Miền ......................................................... 21
Bảng 2.6: Kết quả cấp GCN các loại đất của cả nƣớc đến hết năm 2004 ....... 23
Bảng 2.7: Kết quả cấp GCN của cả nƣớc đến ngày 30 tháng 9 năm .............. 23
Bảng 4.1: Tình hình dân số và lao động tại xã Tiên Yên, ............................. 35
huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013 – 2015 ........................... 35
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Tiên Yên - huyện ................... 39
Quang Bình năm 2015 ...................................................................................... 39
Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQSD đất theo theo thời gian trên địa bàn xã Tiên
Yên năm 2013 ................................................................................................. 44
Bảng 4.4: Kết quả cấp GCNQSD đất theo theo thời gian trên địa bàn xã Tiên
Yên năm 2014 ................................................................................................. 45
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSD đất theo theo thời gian trên địa bàn xã Tiên
Yên năm 2015 ................................................................................................. 46
Bảng 4.6: Kết quả cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình và cá nhân xã Tiên .... 47
Yên - huyện Quang Bình giai đoạn 2013 – 2015............................................ 47
Bảng 4.7: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên .... 49

Bảng 4.8: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên .... 50
Bảng 4.9: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên .... 51
Bảng 4.10: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tiên Yên .. 52
Bảng 4.11: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất ở xã Tiên Yên năm 2013 ... 53


Bảng 4.12: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất ở xã Tiên Yên năm 2014 ... 54
Bảng 4.13: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất ở xã Tiên Yên năm 2015 ... 55
Bảng 4.14: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất ở xã Tiên Yên giai đoạn năm
2013 đến năm 2015 ......................................................................................... 56


DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

STT

Nghĩa đầy đủ

Từ, cụm từ viết tắt

1

QSD

Quyền sử dụng đất

2

TN&MT

Tài nguyên và Môi trƣờng

3

HĐND

Hội đồng nhân dân

4

UBND

Ủy ban nhân dân

5

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

6

BĐĐC

Bản đồ địa chính

7

GCNQSD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

8

GCN

Giấy chứng nhận

9

TS

Tiến Sỹ

10

ĐT

Đƣờng tỉnh lộ

11

THCS

Trƣờng trung học cơ sở

12

DS

Danh sách

13

CNH-HĐH

Công nghiệp hoá hiện đại hoá

14

NĐ-CP

Nghị định Chính Phủ

15

QĐ-UBND

Quyết định của uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang

16

TT-TCĐC

Thông tƣ tổng cục địa chính

17

QĐ-ĐKTK

Quyết định đăng ký thống kê

18

QĐ-BTNMT

Quyết định của bộ Tài nguyên và Môi trƣờng

19

CT-TTg

Chỉ thị của Thủ Tƣớng

20

TTLT-TCĐC-BTC

Thông tƣ liên tịch tổng cục tài chính bộ tài chính


PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá
của mỗi quốc gia, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu
của môi trƣờng sống, là nơi sinh sống, là địa bàn phân bố của nơi dân cƣ, lao
động của con ngƣời và xây dựng các cơ sở kinh tế văn hóa xã hội quốc phòng an
ninh. Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lƣợng, về diện tích, có tính cố
định về vị trí.

Khi nói về tầm quan trọng của đất đai Các Mác viết: „„Đất là một phong
bì thí nghiệm vĩ đại , là kho tàng cung cấp các tư liệu lao động , vật chất và vị
trí để định cư, là nền tảng của tập thể”. Nói về vai trò của đất Các Mác khẳng
định: „„Lao động không phải là nguồn duy nhất sinh ra của cải vật chất và giá
trị tiêu thụ. Lao động chỉ là cha của của cải vật chất còn đất là mẹ” (Lƣơng
Văn Hinh và cộng sự (2003) [1]).
Lịch sử cho ta thấy trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn nhiều công
sức, xƣơng máu mới giữ gìn tạo lập vốn đất nhƣ ngày hôm nay (hơn 33 triệu
ha). Cũng chính vì cha ông ta đã hiểu rõ đƣợc tầm quan trọng của đất đai. Và đất
đai gắn liền với con ngƣời với các hoạt động sản xuất và các lĩnh vực khác nhƣ
kinh tế - xã hội, chính trị an ninh - quốc phòng của mỗi quốc gia. Muốn cho việc
quản lý đất đai tốt thì công việc cần thiết đầu tiên là phải hoàn thiện hồ sơ địa
chính và cấp GCNQSDĐ. GCNQSDĐ là chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ
hợp pháp giữa Nhà nƣớc và ngƣời sử dụng đất. Đây là yếu tố góp phần quan
trọng vào việc nắm chắc quỹ đất của từng địa phƣơng giúp cho việc quy hoạc sử
dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu quả sản xuất.
Đăng ký quyền sử dụng đất đất góp phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho
việc nắm chắc quỹ đất cả về số lƣợng và chất lƣợng.
Tiên Yên là một xã nằm ở phía Nam của huyện Quang Bình - Tỉnh Hà
Giang, cách trung tâm huyện 24km. Trong những năm gần đây cùng với quá
trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nƣớc thì nền kinh tế-xã hội của xã đang


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full