Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (tt)

BỘ NỘI VỤ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MAI HOÀNG KHỞI

CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG

Chuyên ngành

: Quản lý công

Mã số

: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG

TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017


Công trình đƣợc hoàn thành tại
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Lê Nhƣ Thanh

Phản biện 1: TS. Trần Trí Trinh

Phản biện 2: TS.Trƣơng Đình Chiến

Luận văn được bảo vệ tại hội đồng chấm luận văn thạc sỹ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng 207 , nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số 10 Đường 3/2- Quận 10-Thành phố Hồ Chí Minh
Thời gian: 13h30 đến 15g, Ngày 19 tháng 7 năm 2017


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là một trong năm nhiệm
vụ trọng tâm của cải cách hành chính. Chất lượng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện có vị trí hết sức quan trọng
trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Đây là lực
lượng có vai trò quyết định đến sự phát triển của đất nước, là người trực tiếp
tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt của đời
sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực hiện và thanh tra,
kiểm tra việc thực thi các đường lối, chính sách.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, chất lượng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện còn tồn tại một số hạn chế
nhất định chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất
nước trong giai đoạn hiện nay.
Do đó, tiếp tục đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện là một yêu
cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế
thừa, thường xuyên, liên tục và lâu dài.
Là cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại UBND huyện Vĩnh Thuận,
qua thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm

vụ; trước những vấn đề còn tồn tại, hạn chế của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện và yêu cầu của đội ngũ công chức
trong giai đoạn tới; nhằm góp phần thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức của huyện nên tôi đã chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh

2


Kiên Giang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý
công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy
ban nhân dân huyện được sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học, nhà
quản lý với nhiều góc độ khác nhau.
Tuy nhiên, cho đến hiện nay chưa có công trình khoa học nào nghiên
cứu về chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban
nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang. Những quan điểm, nhận định,
đánh giá của những công trình khoa học liên quan đến đề tài đều được tác giả
nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang; đề
xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên
Giang trong thời gian tới.
Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công
chức hành chính cấp huyện; sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện trong giai đoạn
hiện nay.

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban
nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang hiện nay.
Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu từ năm 2010 đến nay.
3


5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện dựa trên quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước về cán bộ công chức hành chính nhà nước làm cơ sở phương pháp luận.
Luận văn sử dụng các phương pháp cụ thể để triển khai như: phương pháp
phân tích và tổng hợp, phương pháp logics và lịch sử, phương thống kê, so sánh,
phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp nghiên cứu tư liệu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn làm sâu sắc hơn nội hàm của các khái niệm cơ bản có liên quan
đến đề tài: cán bộ, công chức; công chức hành chính; chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức hành chính cấp huyện. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức hành chính cấp huyện.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Vận dụng vào thực tiễn trong việc xây dựng chính sách cụ thể, hợp lý góp
phần thực hiện các chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước đối với đội
ngũ cán bộ công chức trong giai đoạn hiện nay.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận văn gồm 3 chương, 9 tiết.
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ công chức các cơ

quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện hiện nay.
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang hiện nay.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận,
tỉnh Kiên Giang.

4


Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN
DÂN CẤP HUYỆN HIỆN NAY
1.1. Một số khái niệm về đặc điểm, vai trò đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
1.1.1. Công chức
Công chức là khái niệm được dùng phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới
nhưng được hiểu không giống nhau, thậm chí ngay trong phạm vi một quốc gia
quan niệm về công chức qua các thời kỳ cũng khác nhau.
Công chức là bộ phận quan trọng trong nền hành chính của một quốc gia.
Nền hành chính nước ta không chỉ nằm trong hệ thống chính quyền hành pháp
như cách hiểu của một số nước trên thế giới. Do vậy công chức vẫn được hiểu ở
phạm vi rộng.
1.1.2. Chất lượng và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn
Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện được
tổng hợp từ nhiều yếu tố, nói cách khác là chất lượng của tập hợp công chức
các cơ quan chuyên môn trong một huyện, đó chính là hiệu lực, hiệu quả của
quá trình quản lý, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, chất lượng, kết quả
quá trình lao động, tinh thần, thái độ, trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ

công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện.
Do đó, chất lượng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp
huyện quyết định đến chất lượng hoạt động của các cơ quan trong bộ máy chính
quyền nhà nước cấp huyện.
1.2. Đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ công chức cấp huyện
1.2.1. Đặc điểm của đội ngũ công chức cấp huyện.

5


Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị trí vai trò rất
quan trọng đối với sự ổn định và phát triển của mỗi huyện. Nếu đội ngũ này có
số cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ thì các đường
lối, các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước được tổ
chức thực hiện có hiệu quả, nhanh chóng đi vào cuộc sống đáp ứng được nhu
cầu của nhân dân. Thực tế cũng đã chứng minh rằng huyện nào quan tâm, chăm
lo, củng cố, xây dựng đội ngũ các cơ quan chuyên môn thì kinh tế - xã hội của
huyện đó phát triển nhanh chóng và bền vững, quốc phòng - an ninh được đảm
bảo và giữ vững, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước được nâng
lên.
1.2.2. Vị trí, vai trò của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp
huyện
Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện là bộ phận quan
trọng trong nền HCNN của một quốc gia. Sự ra đời, phát triển của công chức
HCNN là sự phát triển và hoàn thiện của nhà nước pháp quyền. Xã hội càng
phát triển bao nhiêu thì càng cần một đội ngũ công chức có năng lực, trình độ
chuyên môn cao bấy nhiêu để đảm bảo quản lý và thúc đẩy xã hội phát triển.
Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị trí đặc
biệt quan trọng trong hệ thống chính trị cấp huyện; là những người thừa hành
các quyền lực nhà nước giao; chấp hành các công vụ của nhà nước và thực

hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn huyện theo quy định của pháp
luật; là những người quyết định tính hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy
chính quyền cấp huyện; là những người quyết định sự thành công hay thất
bại của các nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh... trên địa bàn
huyện.

6


1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.3.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức
Phẩm chất đạo đức của người công chức các cơ quan chuyên môn là một
tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC. Do vậy, cần thiết phải
có các tiêu chuẩn đạo đức của người CCHC nói chung và công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện nói riêng để xây dựng được
một đội ngũ CCHC tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, Tổ quốc và nhân
dân; có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường
XHCN mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn, có phẩm chất đạo đức tốt,
giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, tận tụy với công việc, hết lòng, hết sức phụng sự
Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tất cả vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ,
công bằng, văn minh”.
1.3.2.Tiêu chí về trình độ đào tạo
- Tiêu chí về trình độ văn hoá phổ thông
Trình độ văn hoá phổ thông phản ánh mức độ kiến thức mà công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đạt được thông qua hệ thống giáo dục
phổ thông. Đây là những kiến thức cơ bản, là nền tảng cho CCHC tiếp thu
những kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin
học... là điều kiện để công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
tiếp tục vào học các hệ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học.

- Tiêu chí về trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp huyện phản ánh mức độ tri thức về chuyên môn, nghiệp vụ
mà CCHC tiếp nhận được thông qua hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, trường
trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học theo từng lĩnh vực chuyên môn phù
7


hợp yêu cầu của công việc được phân chia thành các bậc: sơ cấp, trung cấp, cao
đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ. Khi đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện
cần phải quan tâm, chú ý về sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với vị trí việc
làm và yêu cầu thực tế của công việc.
- Tiêu chí về trình độ lý luận chính trị
Trình độ LLCT phản ánh mức độ tri thức của công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện về những vấn đề cơ bản của Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò lãnh đạo Nhà nước và xã hội của Đảng
CSVN, về CNXH và con đường đi lên CNXH của Việt Nam... Trình độ LLCT
là một trong những tiêu chí cần thiết để đánh giá chất lượng của công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Qua chương trình đào tạo này giúp
cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có bản lĩnh chính
trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH; trung thành tuyệt
đối với Đảng CSVN, nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam; tận tụy với công
việc, hết lòng hết sức vì mục tiêu dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,
văn minh.
- Tiêu chí về trình độ quản lý hành chính Nhà nước
Trình độ quản lý hành chính Nhà nước phản ánh mức độ tri thức mà CHC
nắm được về những vấn đề cơ bản về nhà nước, pháp luật, nền hành chính nhà
nước, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà
nước, chế độ công vụ, cải cách hành chính trên các lĩnh vực chủ yếu: thể chế, tổ
chức bộ máy, xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC và cải cách tài chính
công...

- Tiêu chí về bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh
Qua bồi dưỡng kiến thức QPAN, công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện được trang bị và nâng cao kiến thức về QPAN để đáp ứng
8


yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Nội dung
chủ yếu về đường lối lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của nhà nước đối
với nhiệm vụ QPAN; âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch đối với cách
mạng nước ta và các biện pháp phòng chống; nhận thức về hai nhiệm vụ chiến
lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
- Tiêu chí về trình độ tin học, ngoại ngữ
việc đào tạo và nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ngày càng trở nên cấp thiết.
Trang bị tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện để phục vụ cho công tác quản lý và thực thi công vụ nhằm
góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý hành chính cũng như chất lượng
phục vụ nhân dân và giao tiếp quốc tế. Vì vậy, trình độ tin học, ngoại ngữ cũng
là một trong các tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện cấp huyện.
1.3.3.Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp
Kỹ năng là năng lực cá nhân để vận dụng có hiệu quả những tri thức,
phương pháp, cách thức và hành động đã được học tập, nghiên cứu, tiếp thu để
thực hiện những nhiệm vụ, công vụ được giao. Đây là một trong những tiêu chí
quan trọng đánh giá chất lượng của công chức. Kỹ năng nghề nghiệp phản ánh
tính chuyên nghiệp trong phân tích và xử lý tình huống, giải quyết công việc
của CCHC trong thực thi công vụ.
Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao, công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện cần phải có những kỹ năng cần
thiết. Các kỹ năng của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân

dân cấp huyện có thể phân thành: Các kỹ năng chung và các kỹ năng riêng
(chuyên biệt).
1.3.4 Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần
9


Sức khoẻ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân
huyện được xem là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng CCHC. Vì sức
khoẻ được hiểu là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội, chứ
không đơn thuần chỉ là không có bệnh tật. Sức khỏe là tổng hoà nhiều yếu tố
được tạo bởi bên trong và bên ngoài, thể chất và tinh thần.
Vì vậy, việc xây dựng tiêu chí phản ánh về sức khoẻ của công chức cần xuất
phát từ yêu cầu cụ thể đối với hoạt động có tính đặc thù đối với từng loại công
chức. Yêu cầu về sức khoẻ không chỉ là một quy định bắt buộc khi tuyển chọn
công chức, mà còn phải là điều kiện phải được đảm bảo trong suốt quá trình công
tác của công chức.
1.3.5. Tiêu chí về khả năng đáp ứng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ
Đây là tiêu chí đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ thực tế của đội ngũ
CCHC, được biểu hiện ở khả năng đáp ứng yêu cầu, linh hoạt và áp dụng đúng
các quy định, tính tư duy, sáng tạo và mức độ hoàn thành nhiệm vụ.
Mức độ hoàn thành nhiệm vụ được phân thành 3 loại: Hoàn thành tốt
nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ.
Hoàn thành tốt nhiệm vụ đó là hoàn thành toàn bộ nhiệm vụ được giao,
đảm bảo về thời gian và chất lượng tốt.
Hoàn thành nhiệm vụ là hoàn thành nhưng có một số nhiệm vụ không
hoàn thành, không đảm bảo về thời gian, chất lượng bình thường.
Không hoàn thành nhiệm vụ là không hoàn thành nhiệm vụ được giao cả
về thời gian và chất lượng.
1.3.6. Tiêu chí về cơ cấu của đội ngũ công chức
Theo quy định khi tuyển dụng công chức đều có quy định về độ tuổi. Tuy

nhiên khi xây dựng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
cấp huyện phải tính toán cơ cấu độ tuổi hợp lý, có tính kế thừa, cần quan tâm
10


cán bộ trẻ có trình độ năng lực, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc. Khi nghiên
cứu, phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp huyện cần phải quan tâm tới tiêu chí này.
Ngoài các tiêu chí đánh giá về phẩm chất, đạo đức, năng lực, trình độ, kỹ
năng, sức khỏe... chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân huyện còn được thể hiện bằng cơ cấu của đội ngũ CCHC như:
Cơ cấu theo độ tuổi, thành phần, cơ cấu theo giới tính, dân tộc, cơ cấu ngạch
công chức...
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện
1.4.1. Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân
Tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND là khâu quan trọng hàng đầu, quyết định tới chất lượng của đội
ngũ CCHC nói chung và đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện nói riêng.
1.4.2. Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân
Quy hoạch đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là
việc lựa chọn những người có đủ các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn,
năng lực công tác, đạo đức, sức khỏe, kinh nghiệm công tác, đáp ứng được
yêu cầu nhiệm vụ của từng địa phương, từng ngành, từng cơ quan trong trước
mắt và lâu dài, để đưa vào nguồn kế cận, nhằm tạo nguồn bổ sung đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND.
1.4.3. Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện
11


Trên cơ sở đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Pháp luật của
Nhà nước; quy trình, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan; căn cứ vào nhiệm
vụ, công vụ được giao; quá trình tổ chức thực hiện và kết quả công tác, hàng
năm theo quy định hiện hành các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải
tổ chức nhận xét đánh giá để xếp loại đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND.
Qua nhận xét, đánh giá, phân loại đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND giúp cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND phát huy được những ưu điểm và kịp thời khắc phục những tồn tại hạn
chế và có hướng phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ, công vụ được
giao.
1.4.4. Chế độ tiền lương phụ cấp và điều kiện làm việc
Chế độ tiền lương, phụ cấp lương, phụ cấp đặc thù, phụ cấp thu hút... là
những nhân tố tạo động lực cho CBCC nói chung và đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND nói riêng. Khi tổ chức đáp ứng được nhu cầu về
vật chất và tinh thần, thường xuyên chăm lo tới chính quyền lợi chính đáng của
đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thì mới khơi dậy được
tinh thần sáng tạo, trách nhiệm, tận tâm, tận lực trong công việc của đội ngũ đội
ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, từ đó nâng cao chất lượng,
hiệu quả nhiệm vụ, công vụ được giao.
1.5. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện ở nước ta
Chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện là một trong những tiêu chí quan trọng phản ánh trình độ phát
triển về kinh tế xã hội của địa phương. Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy
hành chính nhà nước và của toàn bộ hệ thống chính trị, xét đến cùng được quyết

12


định bởi nhiều yếu tố, tuy nhiên có một yếu tố quyết định đó là chất lượng đội
ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.
Nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân huyện là một biện pháp quan trọng, cơ bản để xây dựng
đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp
huyện bảo đảm số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý phù hợp với điều kiện, đặc
điểm của huyện; khắc phục được tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt trong
công tác cán bộ của huyện.

Tiểu kết chƣơng 1
Nền hành chính được xây dựng trên bốn yếu tố. Một số nhà khoa học gọi
đó là bốn cột trụ để xây dựng nên nền hành chính. Bốn cột trụ đó là: Thể chế
hành chính, Tổ chức bộ máy chính phủ từ trung ương đến địa phương, vấn đề
nhân sự hành chính, Tài chính công. Trong bốn cột trụ này, việc xây dựng một
đội ngũ nhân sự hành chính có đạo đức, tài năng là vấn đề tốn rất nhiều công
sức và có tính chất lâu dài nhất.
Vì vậy, ở bất cứ một quốc gia nào, muốn có một nền hành chính hiện đại,
đáp ứng được sự phát triển của kinh tế xã hội đều rất chú trọng vấn đề này.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ
QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN Ở HUYỆN VĨNH
THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG HIỆN NAY
2.1. Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vĩnh
Thuận, tỉnh Kiên Giang
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
13

Vĩnh Thuận là huyện đất liền nằm ở phía đông nam tỉnh Kiên Giang;
Phía Bắc giáp huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang; Phía Tây giáp huyện U
Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang; Phía Đông giáp huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc
Liêu; Phía Nam giáp huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau. Diện tích tự nhiên
394,75 km². Huyện Vĩnh Thuận có 1 thị trấn và 7 xã với 50 ấp, 4 khu phố có
tổng số 551 tổ nhân dân tự quản.
Khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng với hai mùa mưa nắng rõ rệt. Mùa
mưa bắt đầu vào khoảng tháng 5 và kết thúc vào đầu tháng 11. Vùng này rất ít
thiên tai, không có bão đổ bộ trực tiếp, không rét. Hướng gió chủ yếu là hướng
tây nam đông bắc. Ánh sáng và nhiệt lượng dồi dào, nên rất thuận lợi cho nhiều
loại cây trồng và vật nuôi sinh trưởng. Nhiệt độ trung bình trong năm từ 27 27,5oC.
2.1.2. Về điều kiện kinh tế - xã hội
Vĩnh Thuận là huyện vùng sâu, vùng xa của tỉnh Kiên Giang, nhưng
huyện Vĩnh Thuận có lợi thế để phát triển, có quốc lộ 63 và các tuyến lộ liên
tỉnh nối với tỉnh Cà Mau, tỉnh Bạc Liêu và tuyến đường thủy phía Nam. Vĩnh
Thuận là một huyện thuần nông nghiệp, nằm trong vùng U Minh Thượng. Tổng
sản phẩm GDP đạt 3.278 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng 14,65%.
Nông nghiệp chiếm 54,5% cơ cấu GDP của huyện, trong đó, chủ yếu sản
xuất lúa (năm 2015 gần 32.780 ha với tổng sản lượng 169.963 tấn); mía, khóm
và rau màu (năm 2015 gần 2.181ha với sản lượng thu hoạch 48.980 tấn). Đặc
biệt, ngành thủy sản với nhiều mô hình nuôi tôm công nghiệp, mô hình nuôi cá
đặc sản, cá đồng đã phát huy tác dụng, góp phần cải thiện kinh tế, tăng thu nhập
cho các hộ dân.
Dân số có 21.263 hộ với 91.139 người, mật độ dân số 230,88 người/km,
trong đó dân tộc Kinh chiếm 91,25%, Khmer chiếm 7,12%, Hoa chiếm 1,59%,
còn lại dân tộc khác. Dân số trung bình sống ở nông thôn chiếm 84,52%, thành
14

thị 15,48%. Đời sống nhân dân những năm qua từng bước được nâng lên, thu
nhập bình quân đầu người năm 2015 là 35,975 triệu đồng, tương đương 1.689
USD theo giá hiện hành. Điều kiện sinh hoạt, nhu cầu hưởng thụ, vui chơi giải
trí của nhân dân đáp ứng ngày càng cao.
2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận
2.2.1 Chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện
Theo số liệu của Phòng Nội vụ huyện Vĩnh Thuận tại thời điểm tháng
12/2016, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện có 77 người, làm việc tại 13 phòng, công chức lãnh đạo quản lý có 33
người, công chức chuyên môn 43 người. ( Phụ lục: Bảng 2.1: Thống kê số
lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo chức danh,
vị trí công tác).
2.2.2. Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
huyện Vĩnh Thuận: Trung cấp 3,6%, cao đẳng 1,2%, đại học 90,36% và trên
đại học là 4,81%. Nhiệm vụ đặt ra trong những năm tới đó là cần phải quan tâm
hơn nữa tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp
vụ thì mới đảm bảo được tiêu chuẩn và đáp ứng được yêu cầu.
2.2.3. Trình độ lý luận chính trị
Trong những năm qua huyện Vĩnh Thuận đã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng
lý luận chính trị cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
cấp huyện, số công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có trình độ cao cấp, cử
nhân lý luận chính trị tăng từ 79,5 năm 2010 lên 100% năm 2016; Số công
15


chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có trình độ trung cấp lý luận chính trị
tăng từ 65.31 năm 2010 lên 90,91% năm 2016.

2.2.4. Trình độ quản lý hành chính nhà nƣớc
Kiến thức quản lý hành chính nhà nước của đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đã được nâng lên qua từng năm. Công
chức lãnh đạo, quản lý chưa qua đào tạo giảm từ 37,1% năm 2010 xuống còn
6,1 năm 2016; được đào tạo kiến thức quản lý hành chính nhà nước ngạch
chuyên viên tăng từ 60 % năm 2010 lên 88,7% năm 2016; năm 2010 chưa có
công chức lãnh đạo quản lý có kiến thức quản lý hành chính nhà nước ngạch
chuyên viên chính, đến năm 2016 có 10 người có kiến thức quản lý hành chính
nhà nước ngạch chuyên viên chính, chiếm 12,3%.
2.2.5. Kiến thức quốc phòng, an ninh
Kiến thức QPAN là tiêu chí quan trọng, phản ánh trình độ đào tạo, bồi
dưỡng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện. Trong thời kỳ đẩy mạnh hội nhập với các nước trong khu vực và quốc
tế thì yêu cầu đặt ra là mỗi công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
cấp huyện phải nhận thức đầy đủ hai nhiệm vụ chiến lược của cách mạng nước
ta đó là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
2.2.6. Trình độ về tin học, ngoại ngữ
Trong thời gian qua huyện đã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng
cao trình độ Tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần đẩy
mạnh cải cách hành chính và hội nhập quốc tế.
2.2.7. Cơ cấu đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban
nhân dân cấp huyện
16


Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện của huyện Vĩnh Thuận đã được trẻ hóa và có cơ cấu hợp lý.
Công chức lãnh đạo quản lý có độ tuổi từ 31- 45 tuổi chiếm 42%, độ tuổi từ 4660 chiếm 58%; công chức chuyên môn có độ tuổi dưới 30 chiếm 23%, độ tuổi
từ 31- 45 tuổi chiếm 61%. Với cơ cấu độ tuổi này sẽ đáp ứng được yêu cầu của

nhiệm vụ trong những năm tới.
2.3. Về kỹ năng nghề nghiệp
2.3.1. Về các kỹ năng chung
Tác giả luận văn tiến hành phỏng vấn 50 công chức của 13 cơ quan thuộc
UBND huyện, chiếm 48% tổng số công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện (trong đó có 15 công chức lãnh đạo, quản lý và 35 công chức
chuyên môn). Các kỷ năng phỏng vấn bao gồm: Kỹ năng sử dụng máy tính, kỹ
năng soạn thảo văn bản hành chính, kỹ năng nghiên cứu, vận dụng các chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước vào thực tiện công tác, kỹ
năng về quan hệ, giao tiếp,
2.3.2. Các kỹ năng riêng
Phỏng vấn 50 công chức công chức lãnh đạo, quản lý và công chức
chuyên môn về trình độ, năng lực có đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ đang
đảm nhiệm không?. Kết quả như sau: Khó trả lời 4%; đáp ứng tốt yêu cầu
nhiệm vụ 55%; đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ 41%; chưa đáp ứng được yêu
cầu nhiệm vụ 0%.
2.4. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực, chất lƣợng,
hiệu quả công tác
Theo kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực,
chất lượng, hiệu quả công tác của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân huyện cho thấy: Đa số đội ngũ công chức các cơ quan
17


chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện chấp hành tốt đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; có phẩm chất chính trị, đạo đức,
lối sống, tác phong và lề lối làm việc tốt; có năng lực, trình độ chuyên môn
nghiệp vụ; có kết quả thực hiện nhiệm vụ tốt; có tinh thần trách nhiệm và phối
hợp tốt trong thực hiện nhiệm vụ và có thái độ phục vụ nhân dân tốt.

2.5. Chất lượng đội ngũ công chức theo kết quả và hiệu qủa công tác quản
lý
Chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân huyện được thể hiện qua kết quả và hiệu quả công tác của các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện và kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn huyện.
2.6. Đánh giá các giải pháp đảm bảo chất lƣợng đội ngũ công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận đã
đƣợc áp dụng
2.6.1. Khâu tuyển dụng đội ngũ công chức
Tuyển dụng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân huyện là khâu quan trọng hàng đầu, quyết định tới chất lượng của đội
ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện nói
chung và CCHC cấp huyện nói riêng.
2.6.2. Khâu quản lý, sử dụng đội ngũ công chức
Bố trí đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
huyện là việc sắp xếp công chức vào đảm nhận một vị trí việc làm trong các cơ
quan quản lý nhà nước. Trong những năm qua, UBND huyện đã bố trí đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện theo vị trí
việc làm, đúng trình độ chuyên môn được đào tạo, đúng ngạch bậc công chức
và biên chế công chức được giao.
18


2.7. Khâu phát triển đội ngũ công chức
Xuất phát từ vị trí, vai trò của đội ngũ CBCC nói chung và đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện nói riêng đối với
sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh và cải cách
hành chính của huyện, trong những năm vừa qua, Huyện Ủy, HĐND, UBND
huyện Vĩnh Thuận đã quan tâm chăm lo phát triển đội ngũ CCHC cấp huyện cả

về số lượng và chất lượng.
Tiểu kết chương 2
Đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá
và hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải xây dựng được một
đội ngũ cán bộ, công chức đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đội ngũ
cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có bản
lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng; có kiến thức,
trình độ và năng lực hoạt động thực tiễn, đã góp phần quan trọng vào những
thành công của công cuộc đổi mới đất nước.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, đội ngũ cán bộ, công chức vẫn còn
bất cập, hẫng hụt về một số mặt như: tri thức và năng lực quản lý nhà nước về
xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ năng thực thi công vụ cũng
như khả năng vận dụng khoa học công nghệ hiện đại trong công tác quản lý…

19


Chƣơng 3
MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY
BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG
3.1. MỤC TIÊU VÀ QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO BẢO ĐẢM CHẤT
LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN
VĨNH THUẬN
Mục tiêu đại hội Đại biểu đảng bộ huyện Vĩnh Thuận lần thứ XI nhiệm kỳ
(2015-2020) là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhất là đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý các cấp, các ngành từ huyện đến cơ sở có bản lĩnh chính trị vững
vàng, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, có tinh thần đoàn kết, có ý thức
tổ chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, gắn bó với nhân dân;
không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống quan liêu,

tham nhũng, lãng phí; có năng lực lãnh đạo, quản lý, có tư duy đổi mới, sáng
tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng; dám nghĩ, dám làm, dám
chịu trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu phát triển
kinh tế xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước và hội nhập kinh tế
quốc tế.
3.2. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU BẢO ĐẢM CHẤT LƢỢNG
CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
VĨNH THUẬN HIỆN NAY
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về công chức, công vụ
Xác định rõ cơ cấu và tiêu chuẩn chức danh công chức trong từng cơ quan
nhà nước để làm căn cứ tuyển dụng và bố trí sử dụng cán bộ, công chức. Quy định
việc tuyển dụng công chức được thực hiện bằng hình thức thi tuyển cạnh tranh,
việc xét tuyển chỉ thực hiện trong một số trường hợp đặc biệt nhằm thực hiện
chính sách xã hội. Đối với những người đã được tuyển dụng công chức định kỳ 5
năm một lần tổ chức các kỳ kiểm tra sát hạch năng lực, trình độ. Kỳ thi này không
20


phải cạnh tranh nhưng công chức nào không đạt yêu cầu sẽ được chuyển công tác
khác có mức lương thấp hơn hoặc có thể bị buộc thôi việc.
3.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức
Tuyển dụng là khâu đầu tiên quyết định chất lượng công chức. Tuyển
dụng chính là công việc làm sao phát hiện ra những người có đủ đức, tài đáp
ứng yêu cầu, chức trách công việc đặt ra. Do vậy, để làm tốt công tác tuyển
dụng phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, đúng pháp luật trong
tuyển dụng; phải đảm bảo tính cạnh tranh để lựa chọn người đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ công vụ
3.2.3. Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng và
rèn luyện đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn UBND huyện Vĩnh
Thuận

Thứ nhất: Đổi mới cách thức, quy trình thực hiện quy hoạch công chức
Cần khẳng định phải đưa công tác quy hoạch công chức trở thành nhiệm
vụ thường xuyên của các cấp ủy đảng. Các cấp ủy đảng, thủ trưởng cơ quan,
đơn vị cần thường xuyên tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân, bổ sung
kịp thời những khiếm khuyết trong việc thực hiện quy hoạch công chức của cơ
quan mình. Có kết luận cụ thể về mức độ phấn đấu, trưởng thành của công chức
trong diện quy hoạch. Kịp thời bố trí, sử dụng công chức trong diện quy hoạch
khi họ có chiều hướng phát triển đi lên. Loại bỏ tình trạng quy hoạch một đằng,
sử dụng một nẻo, quy hoạch không gắn với đào tạo, luân chuyển cán bộ.
Thứ hai: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức
Kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, năng lực sẵn có (trình độ đào tạo,
kinh nghiệm thực tiễn, kĩ năng thực hành, quan hệ xã hội, định hướng giá trị) với
xem xét quá trình công tác và kết quả công tác, từ đó đánh giá tiềm năng phát triển
trong tương lai của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn UBND huyện
Vĩnh Thuận, xem họ có thể phát triển đến đâu để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng và
hướng sử dụng cho phù hợp.
21


3.2.4. Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá công chức
Đánh giá đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn UBND huyện Vĩnh
Thuận không phải chỉ làm một lần, không chỉ làm một khâu đầu xong đã coi
như kết luận cho cả một đời công chức. Đánh giá phải được hiểu là thường
xuyên, như là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong công tác công chức, trong cuộc sống
của mỗi công chức. Do vậy, đánh giá công chức phải đứng trên quan điểm phát
triển, không cứng nhắc, định kiến.
3.2.5. Thực hiện đúng đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển
công chức
Việc bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức là vô cùng quan trọng.
Lựa chọn được người tài, đặt người tài vào đúng chỗ để họ phát huy hết năng

lực, cống hiến tối đa cho Tổ quốc, cho nhân dân. Vì vậy trong công tác đối với
công chức nói chung, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn UBND
huyện Vĩnh Thuận nói riêng hơn lúc nào hết chúng ta phải tiếp tục đổi mới,
đảm bảo việc bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức ngày càng đúng tiêu
chuẩn, phù hợp năng lực, sở trường.
3.2.6. Thực hiện tốt chế độ chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn UBND huyện Vĩnh Thuận
Để nâng cao chất lượng công chức phải đồng thời xây dựng và hoàn thiện
hệ thống chính sách đối với công chức. Việc đổi mới và hoàn thiện hệ thống
chính sách công chức trong thời kỳ mới phải đảm bảo yêu cầu cơ bản: quán
triệt, thể hiện được những quan điểm chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
nước ta. Nói cách khác chính sách phải đảm bảo trả công giá trị sức lao động
thỏa đáng. Đó là nguyên tắc phân phối của xã hội chủ nghĩa.
3.2.7. Tăng cƣờng công tác thanh tra công vụ
Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra đối với hoạt động công vụ của
công chức là việc cần thiết. Công tác thanh tra công vụ là một bộ phận quan
22


trọng của cơ chế kiểm tra, giám sát một mặt nhằm nâng cao trách nhiệm của
công chức, mặt khác giúp phát hiện những hạn chế yếu kém của công chức để
kịp thời điều chỉnh, xử lý.
3.2.8. Kiện toàn và nâng cao chất lƣợng hoạt động của các cơ quan
tham mƣu về công tác cán bộ, công chức
Nhân tố quyết định trực tiếp đến chất lượng công chức chính là công tác
cán bộ, mà chất lượng của công tác cán bộ lại được quyết định bởi bộ máy và
con người làm công tác tổ chức cán bộ. Vì vậy, kiện toàn và nâng cao chất
lượng hoạt động của bộ máy làm công tác tổ chức cán bộ là đòi hỏi cấp thiết,
khách quan trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
3.2.9. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất

lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn UBND huyện Vĩnh
Thuận
Đảng bộ huyện Vĩnh Thuận phải chú trọng xây dựng các phương án, biện
pháp phát triển kinh tế-xã hội nói chung, công tác tổ chức cán bộ nói riêng, để
cấp ủy cơ sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ chính trị và kế hoạch công
tác của mình. Cần phải tăng cường sự lãnh đạo tập thể về công tác cán bộ, vì
quyết định vấn đề cán bộ có ý nghĩa quan trọng đến việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị và ảnh hưởng đến sinh mệnh chính trị của từng cá nhân. Đồng thời
phải đề cao tính chịu trách nhiệm của cá nhân lãnh đạo.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ và Bộ Nội vụ
Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng thể chế quản lý đối với đội
ngũ công chức hành chính nhà nước phù hợp với yêu cầu xây dựng nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn hội nhập quốc tế và tiến
trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Hoàn thiện các quy định về vị trí
việc làm, về tuyển dụng, thi nâng ngạch và tiêu chuẩn công chức. Triển khai xác
23


định vị trí việc làm, cơ cấu công chức theo ngạch trong các cơ quan, tổ chức từ
Trung ương đến địa phương,
3.3.2. Kiến nghị với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh Kiên Giang
Nâng cao chất lượng thi tuyển công chức. Việc tuyển dụng công chức
phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế. Trong
tuyển dụng bảo đảm các nguyên tắc: công khai, minh bạch, khách quan và đúng
pháp luật; Bảo đảm tính cạnh tranh; Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ và vị trí việc làm; Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công
với nước, người dân tộc thiểu số. Xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế lựa
chọn, tuyển dụng CCHC phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn các chức danh, đúng cơ
cấu, đảm bảo có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng thực hiện

nhiệm vụ là vấn đề rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện. Ủy quyền cho UBND cấp
huyện tổ chức tuyển dụng CCHC cấp huyện để công tác tuyển dụng kịp thời,
sát thực tế và đáp ứng được yêu cầu của huyện.

Tiểu kết chƣơng 3
Việc bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
UBND huyện Vĩnh Thuận cần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn UBND huyện Vĩnh Thuận phải gắn liền với mục tiêu xây
dựng đội ngũ công chức của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do
dân, vì dân. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
UBND huyện Vĩnh Thuận hiện nay phải bám sát mục tiêu, quan điểm, yêu cầu
của Đảng về cải cách hành chính.

24