Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm đảo côn sơn, huyện côn đảo, tỉnh bà rịa vũng tàu (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (667.77 KB, 24 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
ĐẶNG MINH THANH
KHÓA 2015 - 2017
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU
TRUNG TÂM ĐẢO CÔN SƠN, HUYỆN CÔN ĐẢO,
TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số:
60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HÀN TẤT NGẠN
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội 4- 2017
LỜI CẢM ƠN
Nhân dịp hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình, với
lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn tới:
-
PGS.TS Hàn Tất Ngạn là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao và
kinh nghiệm, đã hướng dẫn tôi tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu quả.
-
Các thầy, cô giáo trong Tiểu ban kiểm tra tiến độ luận văn thạc sĩ đã
góp ý chân thành, ý nghĩa và định hướng giúp tôi trong qua trình thực hiện
luận văn.
-
Khoa Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt
tình hướng dẫn tôi trong quá trình học tập tại Trường.
Tôi vô cùng biết ơn bố mẹ, gia đình của tôi, cùng bạn bè đồng nghiệp,
những người đã chia sẻ khó khăn, động viên, tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi
trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và
công trình.
Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành, sâu sắc tới tất cả những sự giúp đỡ
quý báu đó.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 10 tháng 01 năm 2017
Đặng Minh Thanh
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Khoa
Sau Đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và Hội đồng chấm bảo vệ tốt
nghiệp về nội dung Luận văn Thạc sĩ cũng như tính trung thực và sự nghiêm
túc trong nghiên cứu khoa học.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đặng Minh Thanh
MỤC LỤC
Lời cảm ơn: ......................................................................................................
Lời cam đoan: ..................................................................................................
Mục lục: ...........................................................................................................
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt:............................................................
Danh mục các bảng, biểu: ................................................................................
Danh mục các hình vẽ, đồ thị: ..........................................................................
A.PHẦN MỞ ĐẦU ...................................................................................... 1
Lý do nghiên cứu ........................................................................................... 1
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu ……………………..…………………... .. 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 3
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 4
Nội dung nghiên cứu ...................................................................................... 4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................................ 4
Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 5
Các khái niệm, thuật ngữ sử dụng trong luận văn ........................................... 6
B. PHẦN NỘI DUNG: ................................................................................. 8
CHƯƠNG I
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU
TRUNG TÂM ĐẢO CÔN SƠN, HUYỆN CÔN ĐẢO, TỈNH BÀ RỊA –
VŨNG TÀU.
1.1. Khái quát chung về khu Trung tâm đảo Côn Sơn: ................................... 8
1.1.1. Vị trí địa lý và vai trò của khu Trung Tâm đảo Côn Sơn:...................... 8
1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển:......................................................... 10
1.2. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu Trung tâm
đảo Côn Sơn, Huyện Côn Đảo: ................................................................... 12
1.2.1. Thực trạng quản lý về sử dụng đất đai đô thị: ..................................... 12
1.2.2. Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật:................................................... 15
1.2.3. Thực trạng quản lý môi trường: .......................................................... 19
1.2.4. Thực trạng quản lý công trình xây dựng kiến trúc theo quy hoạch : .... 20
1.2.5. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn: ................. 27
1.3. Đánh giá tổng hợp, những vấn đề trọng tâm cần giải quyết: .................. 31
1.3.1. Phân tích SWOT:................................................................................ 31
1.3.2. Những vấn đề trọng tâm cần giải quyết: ............................................. 33
CHƯƠNG II
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI
KHU TRUNG TÂM ĐẢO CÔN SƠN, HUYỆN CÔN ĐẢO,
TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
2.1. Cơ sở pháp lý: ....................................................................................... 35
2.1.1. Các văn bản quy phạm pháp luật: ....................................................... 35
2.1.2. Cơ sở quy hoạch đô thị: ...................................................................... 39
2.1.3. Một số chính sách, cơ chế khuyến khích đầu tư và xây dựng: ............. 57
2.2. Cơ sở lý luận chung quản lý xây dựng theo quy hoạch: ......................... 57
2.2.1. Cơ sở lý luận về phát triển đô thị nhìn từ góc độ quản lý xây dựng đô thị:
..................................................................................................................... 57
2.2.2. Cơ sở thực tế về quản lý xây dựng theo quy hoạch: ........................... 59
2.3. Những yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu
Trung Tâm đảo Côn Sơn, Huyện Côn Đảo, Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: ......... 60
2.3.1. Môi trường tự nhiên ........................................................................... 60
2.3.2. Các di tích lịch sử, tín ngưỡng, tâm linh trong Khu Trung Tâm: ........ 61
2.3.3. Các căn cứ để quản lý xây dựng theo quy hoạch: ............................... 62
2.3.4. Tổ chức quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch:..................... 69
2.3.5. Sự tham gia của cộng đồng, dân cư: .................................................. 70
2.4. Bài học kinh nghiệm: ............................................................................ 71
2.4.1. Kinh nghiệm ở quốc tế: ..................................................................... 71
2.4.2. Kinh nghiệm ở Việt Nam:................................................................... 74
CHƯƠNG III:
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU
TRUNG TÂM ĐẢO CÔN SƠN, HUYỆN CÔN ĐẢO, TỈNH BÀ RỊA –
VŨNG TÀU
3.1. Quan điểm và mục tiêu: ......................................................................... 79
3.1.1. Quan điểm: ......................................................................................... 79
3.1.2. Mục tiêu: ............................................................................................ 79
3.2. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu trung tâm đảo Côn
Sơn, huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: ............................................. 80
3.2.1. Quản lý xây dựng theo quy hoạch đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường
sinh thái, cảnh quan đô thị: ........................................................................... 83
3.2.2. Quản lý xây dựng theo quy hoạch phải cân đối hài hòa giữa lợi ích của
nhà nước, chủ đầu tư và người sử dụng: ....................................................... 83
3.2.3. Quản lý xây dựng theo quy hoạch gắn liền kiểm soát phát triển: ........ 84
3.3. Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm đảo Côn
Sơn, Huyện Côn Đảo, Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu:........................................... 85
3.3.1. Giải pháp về sử dụng đất đai đô thị :................................................... 85
3.3.2. Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật: .................................................... 88
3.3.3. Giải pháp quản lý xây dựng các công trình kiến trúc: ........................ 90
3.3.4. Giải pháp quản lý bảo tồn, tu bổ di tích lịch sử, khu kiến trúc cổ: ....... 93
3.3.5. Giải pháp quản lý xây dựng các công trình bảo vệ môi trường: .......... 96
3.3.6. Giải pháp tổ chức bộ máy quản lý: ..................................................... 98
3.4. Lập kế hoạch quản lý và tổ chức thực hiện: ......................................... 102
3.5. Giải pháp thông tin và sự tham gia của cộng đồng: ............................. 103
3.5.1. Giải pháp thông tin: .......................................................................... 103
3.5.2. Sự tham gia của cộng đồng: ............................................................. 105
C. PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: .............................................. 110
Kết luận: .................................................................................................... 110
Kiến nghị: ................................................................................................. 111
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: .........................................
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Cụm từ viết tắt
Viết tắt
Bộ xây dựng
BXD
Chủ đầu tư
CĐT
Công trình công cộng
CTCC
Du lịch sinh thái
DLST
Đô thị
ĐT
Đô thị hóa
ĐTH
Đô thị mới
ĐTM
Giải phóng mặt bằng
GPMB
Hội đồng nhân dân
HĐND
Hạ tầng kỹ thuật
HTKT
Hạ tầng xã hội
HTXH
Hệ số sử dụng đất
HSSDĐ
Kinh tế xã hội – An ninh quốc phòng
Khu công nghiệp
KTXH ANQP
KCN
Không gian công cộng
KGCC
Mật độ xây dựng
MĐXD
Nghị quyết - Chính phủ
NQ - CP
Nghị quyết – Trung ương
NQ - TW
Quyết định - Ủy ban nhân dân
Quyết định - Thủ tướng
Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
Quy hoạch
Quy hoạch xây dựng
QĐ - UBND
QĐ-TTg
QCXDVN
QH
QHXD
Quản lý đô thị
QLĐT
Ủy ban nhân dân
UBND
Tiêu chuẩn Việt Nam
TCVN
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu
Bảng 1.1.
Tên bảng, biểu
Bảng tổng hợp vị trí và quy mô quy hoạch phân khu
Bảng 1.2
Bảng hiện trạng sử dụng đất
Bảng 2.1
Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất
Bảng 2.2
Bảng thống kê về hạ tầng giao thông
Bảng 2.3
Bảng chỉ dẫn về khoảng lùi công trình trong xây dựng
Biểu đồ 1.1
Biểu đồ hiện trạng sử dụng đất
Biểu đồ 1.2
Biểu đồ cơ cấu đất hiện trạng
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ,...
Số hiệu hình
Tên hình
Hình 1.1
Một góc ven biển Khu trung tâm đảo Côn Sơn
Hình 1.2
Nghĩa trang đất dốc
Hình 1.3
Sơ đồ hiện trạng không gian xây dựng về kiến trúc, cảnh
quan
Hình 1.4
Di tích lịch sử tại Khu trung tâm
Hình 1.5
Một góc khu trung tâm công cộng
Hình 2.1
Sơ đồ quy hoạch sử dụng đất
Hình 3.1
Sơ đồ mô hình tổ chức bộ máy quản lý đô thị
1
A. PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do nghiên cứu
Côn Đảo là một huyện đảo của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu. Với xu thế chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, phát triển mạnh các hoạt động thương mại- dịch vụ du
lịch và đô thị hóa của Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu trong những năm gần đây,
huyện đảo Côn Đảo đã có những bước chuyển biến mới. Sự khởi động của
một số dự án khu du lịch, các dự án xây dựng hạ tầng cơ sở phục vụ dân cư
trên đảo, các dự án về bảo tồn văn hóa di tích lịch sử cách mạng, các dự án
bảo tồn và khai thác Vườn Quốc gia Côn Đảo, cùng với những chính sách ưu
đãi mới của nhà nước đang mở ra cho huyện đảo điều kiện giao lưu thuận lợi
để phát triển kinh tế- xã hội và những cơ hội phát triển du lịch đặc biệt.
Côn Đảo tương lai là một đảo du lịch đặc sắc, độc đáo có tầm Quốc gia
và Quốc tế, có môi trường du lịch, môi trường dịch vụ đô thị và môi trường
sinh thái biển- đảo hướng tới sự đa dạng, hấp dẫn theo hướng bền vững, phát
triển đồng thời bảo vệ được các giá trị tài nguyên thiên nhiên và lịch sử văn
hóa của đảo, thu hút du khách, dân cư và các nguồn đầu tư phát triển.
Đảo Côn Sơn là đảo chính, có diện tích lớn nhất trong tổng số 16 đảo
lớn nhỏ của của huyện Côn Đảo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Khu trung tâm đảo
đảo Côn Sơn là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội chính của toàn Đảo, là khu
vực có nhiều tiềm năng mũi nhọn về kinh tế trong toàn Huyện.
Khu vực Trung tâm Côn Sơn là hạt nhân của toàn đảo có những chức
năng quan trọng trong việc bảo tồn tôn tạo phát huy các giá trị di tích lịch sử,
kết hợp khai thác du lịch chất lượng cao gắn với môi trường cảnh quan. Cùng
với đó là phát triển khu vực dân cư đô thị trên đảo tạo nên một đô thị du lịch
mang đặc trưng riêng hỗ trợ phát triển du lịch.
Chính nhờ vị thế quan trong, Khu Trung Tâm đảo Côn Sơn luôn được
đầu tư của Chính phủ và UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu nhưng Huyện vẫn là
2
một huyện Đảo khó khăn, đặc biệt hơn là khu trung tâm đảo Côn Sơn chưa
phát huy được thế mạnh tiềm năng của mình. Vì thế, tình trạng phát triển
không theo quy hoạch trong xây dựng đô thị đang diễn ra và được các công
tác quản lý xây dựng buông lỏng.
Không những thế, sự phát triển đô thị của Đảo đã được định hướng:
-
Điều chỉnh Quy hoạch chung Côn Đảo đến năm 2030 đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định số 1518/QĐ-TTg ngày 05/9/2011.
-
Ngày 28/4/2016, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã ban hành quyết
định số 1010/QĐ-UBND phê duyệt qui hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 khu
Trung tâm Côn Sơn huyện Côn Đảo.
-
Chưa có công trình nghiên cứu khoa học, hay luận văn, luận án nghiên
cứu về vấn đề này.
Khu trung tâm Đảo Côn Sơn đã thấy được vị thế quan trong của mình,
và đang tiếp tục phát triển kinh tế xã hội một cách nhanh chóng. Và cũng vì
điều này, Vấn đề về quản lý xây dựng, xây dựng theo quy hoạch là cấp thiết,
để đảm bảo mỹ quan đô thị, phát triển đúng theo quy hoạch và phát triển bền
vững trên hòn đỏa xinh đẹp nói chung và khu trung tâm đầy tiền năng kinh tế
của đảo Côn Sơn nói riêng.
Vì vậy, để góp phần khắc phục những tồn tại về quản lý xây dựng, phát
triển đô thị, việc nghiên cứu về: Quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu
trung tâm đảo Côn Sơn, Huyện Côn Đảo, Tỉnh Bà Rịa, Vũng Tàu là cần thiết,
hướng tới phát một đô thị đảo bền vững, đặc trưng, văn minh, hiện đại.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
*
Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu giải pháp về quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại Khu trung tâm đảo Côn Sơn, huyện Côn Đảo, bao gồm những
vẫn đề chính:
Quản lý các hoạt động xây dựng.
3
Quản lý các khu di tích lịch sử, tâm linh, tín ngưỡng.
Quản lý về vấn đề môi trường đô thị.
*
Nhiệm vụ nghiên cứu:
+
Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn về việc quản lý các hoạt động xây
dựng theo quy hoạch tại Khu trung tâm đảo Côn Sơn.
+
Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch, tổ chức phương
thức thực hiện, cơ chế hoạt động và các vấn đề liên quan đến việc quản lý các
hoạt động xây dựng đô thị tại Khu trung tâm đảo Côn Sơn.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động xây dựng tại Khu Trung tâm đảo Côn
Sơn, Huyện Côn Đảo.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu trung tâm đảo Côn Sơn, Huyện Côn Đảo, Tỉnh Bà
Rịa - Vũng Tàu với diện tích theo quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 tại quyết
định số 1010/QĐ-UBND ngày 28/4/2016, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu phê
duyệt.
Quy mô, vị trí khu vực nghiên cứu trong quy hoạch phân khu đã được
phê duyệt theo bảng sau: Mà khu vực tập trung nghiên cứu là khu trung tâm
Côn Sơn với diện tích 920 ha.
Bảng 1.1: Bảng tổng hợp vị trí và quy mô quy hoạch phân khu
Stt Tên khu vực
Vị trí
Quy mô
1
Khu trung tâm Côn Sơn
Trung tâm
920 ha
2
Khu DL sinh thái DTR mũi Chim Mũi Chim Chim
20 ha
Chim
3
Khu DL sinh thái DTR núi Chúa
Núi Chúa
12 ha
4
Khu DL sinh thái DTR núi Nhà Bàn
Núi Nhà Bàn
12 ha
5
Khu phía Nam đường Tây Bắc
Phía Tây Bắc
170 ha
4
6
Khu phía Bắc đường Tây Bắc
Phía Tây Bắc
280 ha
7
Khu Du lịch sinh thái DTR Sở Rẫy
Núi Thánh Giá
15 ha
Tổng
1429 ha
Phương pháp nghiên cứu
-
Các phương pháp tiếp cận: Tiếp cận lô gíc, phân tích và tổng hợp, so
sánh đối chiếu, định tính và định lượng, tiếp cận hệ thống.
-
Các phương pháp thu thập thông tin: Tập hợp nghiên cứu tài liệu, nghiên
cứu phi thực nghiệm, điều tra khảo sát thực địa, phỏng vấn, xử lý định lượng.
-
Các phương pháp phân tích, suy luận: Bằng các kiến thức đã học, thực tế
công tác và lý luận lô gíc để nghiên cứu vấn đề.
Nội dung nghiên cứu
-
Nghiên cứu thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch các công trình
xây dựng, kiến trúc cảnh quan, bảo vệ môi trường, bộ máy quản lý xây dựng
… theo quy hoạch phân khu tại trung tâm đảo Côn Sơn, huyện Côn Đảo, tỉnh
Bà Rịa – Vũng Tàu.
-
Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn trong việc quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại Khu trung tâm.
-
Các vấn đề liên quan đến việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
-
Ý nghĩa khoa học: Góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học quản lý nhà
nước về xây dựng theo quy hoạch hướng tới phát triển bền vững.
-
Ý nghĩa thực tiễn:
+
Giúp cho chính quyền các cấp và dân cư có nhận thức đầy đủ hơn về
công tác QLXD theo quy hoạch hướng tới phát triển bền vững;
+
Các kết quả nghiên cứu về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu
trung tâm đảo Côn Sơn có thể sử dụng phục vụ cho công tác nghiên cứu, quản
5
lý xây dựng theo quy hoạch trên toàn đảo và các hệ thống đô thị biển đảo ở
Việt Nam.
Cấu trúc luận văn:
-
Luận văn bao gồm: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận - kiến
nghị và tài liệu tham khảo.
-
Phần nội dung của luận văn bao gồm 3 chương:
+
Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm
đảo Côn Sơn, huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.
+
Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung
tâm đảo Côn Sơn, huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.
+
Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm
đảo Côn Sơn, huyện Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.
Các khái niệm, thuật ngữ sử dụng trong luận văn.
-
Đô thị: là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã và thị
trấn.
-
Đô thị du lịch: là đô thị có lợi thế phát triển du lịch và du lịch có vai trò
quan trọng trong hoạt động của đô thị.
-
Đô thị sinh thái (Eco Cities): là đô thị phát triển cân bằng với môi
trường tự nhiên, được thiết kế và xây dựng với việc xem xét tác động môi
trường, là nơi sinh sống của người dân, đề cao việc giảm thiểu các yếu tố đầu
vào từ thiên nhiên và chất thải từ các hoạt động của con người.
-
Đô thị du lịch sinh thái: là đô thị sinh thái, trong đó chức năng du lịch
dịch vụ giữ vai trò chủ đạo.
6
-
Du lịch: là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người
ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan,
tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.
-
Môi trường: bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo
quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống,
sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên.
-
Cân bằng sinh thái: là trạng thái ổn định tự nhiên của hệ sinh thái,
hướng tới sự thích nghi cao nhất với điều kiện sống.
- Phát triển bền vững: là phát triển đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại
mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương
lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến
bộ xã hội và bảo vệ môi trường.
-
Quy hoạch đô thị: là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
-
Quản lý đô thị:
Quản lý đô thị là một khoa học tổng hợp được xây dựng trên cơ sở của
nhiều khoa học chuyên ngành bao gồm hệ thống chính sách, cơ chế, biện
pháp và phương tiện được chính quyền Nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều
kiện và kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển đô thị nhằm thực hiện một
cách có hiệu quả các mục tiêu dự kiến.[11]
Mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu cảu công tác quản lý đô thị:
Xây dựng môi trường vật thể đô thị gồm cơ sở hạ tầng, kiến trúc thượng
tầng, cảnh quan đô thị theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật;
7
Cung cấp cơ sở hạ tầng công cộng thiết yếu phục vụ cho các yêu cầu
tăng trửởng kinh tế, đời sống, xã hội và cân bằng sinh thái đô thị. Bảo vệ môi
trường đô thị, an ninh, trật tự xã hội.
Trong quản lý đô thị, chính quyền các cấp tuỳ quyền hạn, chức năng
nhiệm vụ được giao thưuờng áp dụng các phương tiện như:
Cung cấp và quy trì cơ sở hạ tầng phục vụ lợi ích cộng đồng; năng cấm
và xử phạt các hành vi hoặc nguy cơ làm mất cân bằng giữa khả năng cung cầu và tăng trưởng đô thị; khuyến khích các hoạt động mang lại lợi ích cho
cộng đồng và tạo sự tăng trưởng đô thị; thông tin nắm vững tình hình phát
triển đô thị để đề ra những quyết định đúng đắn trong quản lý và phát triển đô
thị
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
110
C. PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
-
Đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm đảo Côn Sơn,
huyện Côn Đảo, tỉnh BÀ Rịa – Vũng Tàu” là một đề tài thiết thực, với mong
muốn tạo nên một đô thị có môi trường sống tốt, kết hợp giữa phát triển kinh
tế và bảo vệ môi trường, phát huy những giá trị đặc trưng , và trọng tâm chính
là mong muốn một đô thị phát triển theo định hướng của quy hoạch đô thị.
làm bài học kinh nghiệm, áp dụng cho nghiên cứu cụ thể là Trung tâm Côn
Đảo nói riêng và các đô thị biển đảo khác có đặc điểm tương đồng. Tuy
nhiên, các giải pháp đưa ra của đề tài chỉ là sơ bộ, trong thực tế khi áp dụng
cần có những giải pháp chi tiết, cụ thể và linh hoạt hơn nữa để góp phần tạo
dựng được phương cách quản lý đô thị hoàn chỉnh, nơi mà các cư dân và du
khách muốn được sinh sống, làm việc, và nghỉ ngơi, khám phá du lịch trong
tương lai.
Qua phân tích, đánh giá hiện trạng về tự nhiên, xã hội và hoạt động
phát triển đô thị. Ta đã thấy có một số vấn đề chính cần quan tâm cho công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch như sau:
-
Khu trung tâm đảo Côn Sơn là một khu vực đặc thù. Khu vực tổng hợp
đầy đủ chức năng đô thị trong một phạm vi hẹp.
-
Các hoạt động xây dựng, hoạt động phát triển đô thị điễn ra dưới tác
động của nhiều yếu tố phức tạp, đặc thù.
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch còn chưa hoàn thiện, kết quả của
hiện trạng quản lý mang lại chưa được như định hướng quy hoạch.
Để xây dựng cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu quản lý xây dựng
theo quy hoạch, Luận văn đã hệ thống được các cơ sở khoa học cơ bản nhất
về xu hướng quản lý đô thị, đô thị đặc trưng, cũng như kinh nghiệm triển khai
quản lý các đô thị trên thế giới, thực trạng của các đô thị ở Việt Nam và đô thị
111
du lịch biển ở Việt Nam. Đặc biệt tập trung phân tích các yếu tố tác động đến
quản lý xây dựng.
Trên cơ sở lý luận trên, luận văn đã đề xuất các giải pháp liên quan đến
quản lý xây dựng theo định hướng quy hoạch như: giải pháp quản lý công
trình kiến trúc, giải pháp quản lý về hạ tầng, giải pháp quản lý bộ máy quản lý
đô thị... nhằm hiệu quả trong công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị.
Kiến nghị
-
Trong công tác quản lý xây dựng quy hoạch đô thị Côn Đảo cần đặc
biệt quan tâm, chú ý đến việc nghiên cứu và khai thác, phát huy điều kiện tự
nhiên, tiềm năng du lịch của khu vực nhằm bảo tồn thiên nhiên và giữ gìn đa
dạng sinh thái, phát huy văn hoá bản địa và thế mạnh cấu trúc sinh thái tự
nhiên hiện hữu.
-
Kiến nghị các cấp chính quyền, ban lãnh đạo và đơn vị đầu tư các dự án
tham khảo các giải pháp đã đề cập trong luận văn để làm cơ sở đảm bảo cho
đô thị Côn Đảo phát triển đúng định hướng.
-
Rà soát lại toàn bộ các dự án đã, đang và chuẩn bị phê duyệt để thị
công, lấy căn cứ quy hoạch phân khu của Khu trung tâm và hệ thống quy
phạp pháp luật làm căn cứ.
-
Xây dựng, điều chỉnh, bổ xung hệ thống quản lý đô thị của Huyện.
-
Tổ chức thự hiện quản lý các hoạt động xây dựng tại Khu trung tâm
đảo Côn Sơn và khu vực lân cận.
-
Trong quá trình quản lý cần sáng tạo, tích lũy kinh nghiệm và xây dựng
cơ sở lý luận có các giai đoạn quản lý về sau.
*
Kiến nghị Bộ Xây Dựng:
-
Điều chỉnh nội dung QCXDVN (01:2008) trong đó tái lập chỉ tiêu
HSSDĐ để tạo căn cứ khoa học thống nhất kiểm soát không gian và hạ tầng
đô thị trong nội dung lập Quy hoạch và QLXD theo quy hoạch.
112
-
Xây dựng “Bộ Tiêu chuẩn Việt Nam có tính đến quy định “Tổng diện
tích sàn xây dựng” và quy định về “Tổng diện tích sàn xây dựng theo quy
hoạch”
*
Kiến nghị các đơn vị tư vấn và cơ quan quản lý trực tiếp: Có các quy
định cụ thể về xây dựng, chỉ tiêu trong hoạt động xây dựng trong các đồ án
quy hoạch, tránh gây nhầm lẫn trong quản lý chỉ tiêu trong cấp các giấy phép
xây dựng phát triển đô thị, đồng thời cần đề xuất một số cơ chế ưu đãi phù
hợp (nếu có).
*
Kiến nghị các nhà đầu tư: Đầu tư và chia sẻ hài hòa lợi ích với cộng
đồng trong phát triển đô thị, phù hợp với định hướng phát triển đô thị và tiếp
tục kiến nghị các cơ quan chức năng hoàn thiện các cơ chế ưu đãi thiết thực
nhằm phát triển đô thị.
*
Kiến nghị cộng đồng dân cư: Tham gia tích cực trong quản lý xây dựng
theo theo quy hoạch các không gian công cộng. Hiểu rõ quyền lợi và trách
nhiệm của cộng đồng trong việc tạo dựng bản sắc riêng cho khu vực đô thị và
đảm bảo lợi ích chung cho đô thị.
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
*
TIẾNG VIỆT
1.
Nguyễn Đình Bồng và Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai và bất động sản
đô thị, trường Đại học kiến trúc Hà Nội.
2.
Bộ Xây dựng (2004), Định hướng phát triển kiến trúc nhà ở đến năm
2020.
3.
Bộ Xây dựng, Viện quy hoạch đô thị nông thôn, Chương trình KC.11,
Đề tài KC.11-12 (1994), Xã hội học trong quy hoạch xây dựng và quản lý đô
thị, Nxb Xây dựng, tr. 26-33, 55-83.
4.
Nguyễn Việt Châu (1999), Tổ chức đơn vị ở trong cấu trúc đô thị, Tạp
chí Kiến trúc Việt Nam, số 6/1999.
5.
Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa
học kỹ thuật.
6.
Nguyễn Văn Đỉnh (2002), Những thành phần sinh hoạt tiện nghi ngoài
căn hộ, Tạp chí Kiến trúc, số 1(93), tr.38-39.
7.
Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng
đồng (dự án nâng cao năng lực quy hoạch và quản lý môi trường đô thị - hợp
tác giữa Bộ Xây dựng và Bộ Ngoại giao.
8.
Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển đô thị bền vững - một số
bài học kinh nghiệm, tạp chí Ashui, bài đăng ngày 22/9/2010.
9.
Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng.
10.
Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học quản lý, NXB Xây dựng.
11.
Hàn Tất Ngạn (1999), Kiến trúc cảnh quan, NXB xây dựng.
12.
Niên giám thống kê tình hình phát triển kinh tế huyện Côn Đảo, tỉnh Bà
Rịa - Vũng Tàu.
13.
Kim Quảng Quân (2000), Thiết kế đô thị, NXB Xây dựng.
14.
Thuyết minh quy hoạch phân khu Khu trung tâm đảo Côn Sơn, Huyện
Côn Đảo, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tỷ lệ 1/2000 đã phê duyệt tại quyết định
1010/QĐ-UBND ngày 28/4/2016, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
* TIẾNG ANH
15.
David Mangin, Philippe Panerai (2008), Projet Urbain, Parenthèses, coll,
Eupalinos, Paris, France.
16.
Jan Gehl (2006), Life between Buildings using Public space,
HealthBridge, Copenhagen, Denmark.
17.
Các nguồn thông tin, tài liệu kinh tế, xã hội khác.
-
www.baria-vungtau.gov.vn
-
www.condao.gov.vn
-
www.google.com.vn
