Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công nghiệp phú hà, thị xã phú thọ, tỉnh phú thọ (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------

HÀ TIẾN HÙNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ HÀ
THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ.

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------

HÀ TIẾN HÙNG
KHÓA: 2015 - 2017

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ HÀ
THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60 58 01 06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
1.TS.NGUYỄN XUÂN HINH
2.TS. ĐỖ THỊ KIM THÀNH

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn tốt
nghiệp của học viên luôn luôn có sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy, cô, gia
đình, bạn bè, đồng nghiệp và các tôt chức cơ quan. Thể hiện sự biết ơn chân
thành sâu sắc, học viên xin gửi lời cảm ơn:
- TS. Nguyễn Xuân Hinh và TS. Đỗ Thị Kim Thành đã tận tình hướng
dẫn, góp ý và động viên học viên trong quá trình thực hiện luận văn này.
- Quý thầy cô khoa sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và các
bạn lớp CH15QL5 đã nhiệt tình giúp đỡ học viên trong suốt thời gian khóa học.
- Quý anh, chị, ban lãnh đạo các tổ chức, cơ quan: Ban quản lý các KCN
Phú Thọ, thư viện trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã cung cấp, tạo điều kiện
cho tôi trong công tác điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu để thực hiện được luận
văn này.
Lời cảm ơn sau cùng, xin dành cho gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và
người thân đã hết lòng quan tâm và tạo điều kiện tốt nhất để Tôi hoàn thiện
luận văn này./.

Phú Thọ, ngày 27 tháng 4 năm 2017

Học viên

Hà Tiến Hùng


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng./.

Tác giả luận văn

Hà Tiến Hùng


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục chữ viết tắt
Danh mục các bảng, sơ đồ
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ............................................................................................ 1
Mục đích nghiên cứu ...................................................................................... 4
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 4
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 4
Ý nghĩa khoa học của đề tài............................................................................ 5
Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 5

Giải thích các thuật ngữ, khái niệm ................................................................ 5
NỘI DUNG ................................................................................................... 7
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
Khu công nghiệp Phú Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ. ......................... 7
1.1. Giới thiệu chung .................................................................................... 7
1.2. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu công nghiệp
Phú Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ........................................................ 9
1.2.1. Thực trạng quản lý quy hoạch sử dụng đất KCN. ........................... 9
1.2.2. Thực trạng quản lý công trình xây dựng KCN.............................. .12
1.2.3. Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng và Môi trường KCN................ 14
1.2.4. Thực trạng quản lý về không gian kiến trúc cảnh quan KCN ........ 17
1.3. Thực trạng cơ chế, chính sách pháp luật về quản lý xây dựng
theo quy hoạch ............................................................................................ 21
1.3.1. UBND tỉnh Phú Thọ .......................................................................................... 21
1.3.2. Ban quản lý các KCN Phú Thọ ..................................................... 21
1.3.3. Sở Xây dựng ......................................................................................................... 30


1.3.4. UBND thị xã Phú Thọ .................................................................. 30
1.3.5. Các sở, ngành khác ............................................................................................ 30
1.4. Bộ máy quản lý Khu công nghiệp Phú Hà ......................................... 32
1.4.1. Quản lý nhà nước ......................................................................... 32
1.4.2. Quản lý của doanh nghiệp. ........................................................... 33
1.4.3. Sự tham gia của cộng đồng. .......................................................... 34
1.5. Những vấn đề cần nghiên cứu của luận văn....................................... 35
Chương 2: Cơ sở khoa học của công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch KCN Phú Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ ................................. 37
2.1. Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch KCN Phú Hà ........ 37
2.1.1. Hệ thống các văn bản Nhà nước về quản lý xây dựng KCN ......... 37
2.1.2. Hệ thống các văn bản của tỉnh Phú Thọ về quản lý xây dựng

KCN Phú Hà. ......................................................................................... 42
2.2. Cơ sở lý luận quản lý xâu dựng theo quy hoạch KCN Phú Hà ......... 43
2.2.1. Lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch. ............................ 43
2.2.2. Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp cơ bản trong tổ
chức quản lý. .......................................................................................... 46
2.2.3. Nội dung, đặc điểm cơ bản trong nguyên tắc quản lý ................... 50
2.2.4. Các chỉ tiêu, yêu cầu cơ bản về xây dựng phát triển KCN Phú
Hà. ......................................................................................................... 52
2.3. Các yếu tố có tác động tới quản lý xây dựng KCN ............................ 56
2.3.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................ 57
2.3.2. Điều kiện kinh tế. ......................................................................... 58
2.3.3. Điều kiện văn hóa - xã hội ............................................................ 59
2.4. Những bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch
một số KCN trên thế giới và ở Việt Nam. ................................................. 60
2.4.1. Bài học kinh nghiệm trên thế giới ................................................. 61
2.4.2. Bài học kinh nghiệm trong nước................................................... 62
2.4.3. Bài học kinh nghiệm .................................................................... 66
Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch KCN Phú
Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ ............................................................. 67


3.1. Quan điểm và mục tiêu ....................................................................... 67
3.1.1. Quan điểm .................................................................................... 67
3.1.2. Mục tiêu ....................................................................................... 68
3.2. Các đối tượng, nguyên tắc và tiêu chí trong quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại KCN Phú Hà ............................................................... 68
3.2.1. Các đối tượng công trình quản lý xây dựng theo quy hoạch ........ 68
3.2.2. Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch. ....................... 69
3.2.3. Các tiêu chí trong quản lý xây dựng theo quy hoạch..................... 69
3.3. Giải pháp cụ thể về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại KCN

Phú Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ...................................................... 71
3.3.1. Giải pháp quản lý về quy hoạch xây dựng ................................... 71
3.3.2. Giải pháp cơ chế, chính sách pháp luật ........................................ 75
3.3.3. Nâng cao hiệu quả của Bộ máy quản lý nhà nước ........................ 77
3.3.4. Nâng cao vai trò của sự tham gia của cộng đồng dân cư. .............. 83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 86
Kết luận ........................................................................................................ 86
Kiến Nghị..................................................................................................... 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BXD

Bộ xây dựng

BQL

Ban quản lý

BQLDA

Ban quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

CCN

Cụm công nghiệp

DAXD

Dự án xây dựng

GĐ

Giai đoạn

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

KCN

Khu công nghiệp

NĐ - CP

Nghị định – Chính phủ

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QĐ

Quyết định

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

STT

Tên bảng, sơ đồ

Bảng 1.1

Bảng tổng hợp các chỉ tiêu sử dụng đất

Bảng 1.2

Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước tỉnh Phú Thọ

Bảng 1.3

Sơ đồ bộ máy quản lý của BQL các KCN Phú Thọ

Sơ đồ 2.1

Sơ đồ quan hệ giữa nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn và lợi ích

Sơ đồ 2.2

Sơ đồ cơ cấu trực tuyến

Sơ đồ 2.3

Sơ đồ cấu tạo cơ cấu chức năng

Sơ đồ 2.4

Sơ đồ cơ cấu trực tuyến chức năng


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
STT

Tên hình

Hình 1.1

Bản đồ quy hoạch tổng thể các KCN, CCN tỉnh Phú Thọ

Hình 1.2

Phạm vi ranh giới Khu công nghiệp Phú Hà

Hình 1.3

Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất KCN Phú Hà

Hình 1.4

Hình ảnh công trình xây dựng sai phép

Hình 1.5

Hiện trạng hệ thống giao thông trục 8-12

Hình 1.6

Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan

Hình 1.7

Cổng chính của KCN Phú Hà

Hình 1.8

Hai nhà máy mang 2 phong cách khác nhau

Hình 2.1

Toàn cảnh khu công nghiệp ở Singapo

Hình 2.2

Toàn cảnh khu công nghiệp ở Thái Lan

Hình 2.3

Toàn cảnh khu công nghiệp Tiên Sơn - Bắc Ninh

Hình 2.4

Toàn cảnh khu công nghiệp Thăng Long II - Hưng Yên

Hình 2.5. Kênh mương kết hợp trục giao thông chính
Hình 2.6

Một góc của KCN Thăng Long II


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà nội.
2. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng,
Hà nội.
3. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với sự tham gia của cộng
đồng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà nội.
4. Trần Trọng Hanh (2015), Quy hoạch vùng, Nhà xuất bản xây dựng,
Hà nội.
5. Nguyễn Xuân Hinh (2003), Luận án tiến sĩ " Quy hoạch xây dựng và
phát triển Khu công nghiệp Việt Nam trong thời kỳ đổi mới", Trường đại học
Kiến trúc Hà Nội.

6. Nguyễn Tố Lăng (2010), Quảng lý phát triển bền vững- Một số bài
học kinh nghiệm, Tạp trí Quy hoạch đô thị, Hà nội.
7. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, Quy hoạch, Xây
dựng, QCXDVN01: 2008, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
8. Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị QCVN07:2010/BXD, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
9. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 19/2008/TT-BXD ngày 20/11/2008
của BộXây dựng Hướng dẫn thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý
quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế.
10. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010
của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quy chế quản lý Quy hoạch, kiến trúc đô thị.
11. Bộ Xây dựng (2015), Tìm hiểu Quy định mới về quản lý dự án xây
dựng công trình, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội.


12. Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007
của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật xây dựng về xử phạm trật tự xây dựng đô thị.
13. Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03
năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu
kinh tế;
14. Chính phủ (2009), Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 của
Chính phủ về việc phân loại đô thị.
15. Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của
Chính phủ về Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
16. Chính phủ (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của
Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng.
17. Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013
của Chính phủ về đầu tư phát triển đô thị.
18. Chính phủ (2013), Nghị định 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của

Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 29/2008/NĐ-CP
ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về Khu công nghiệp, Khu chế xuất và
Khu kinh tế;
19. Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015
của Chính phủ về Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.
20. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015
của Chính Phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
21. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015
của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng.
22. Chính phủ (2008), Văn bản số 1742/Ttg-KTN ngày 16/10/2008 của
Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh, bổ sung các KCN của tỉnh Phú Thọ
vào quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam.


23. Chính phủ (2014), Văn bản số 2501/TTg-KTN ngày 10/12/2014 của
Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công
nghiệp tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.
24. Liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Nội vụ, Thông tư liên tịch số
06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/9/2015 của liên bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Ban Quản lý các Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
25. Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày
18/06/2014.
26. Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày
18/06/2014.
27. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
28. Quốc Hội (2014), Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 ngày
23/06/2014;
29. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

30. UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày
28/12/2011 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển
công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030.
31. UBND tỉnh Phú Thọ (2014), Quyết định số 2419/QĐ-UBND ngày
10/10/2014 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây
dựng tỷ lệ 1/2000 - Khu công nghiệp Phú Hà giai đoạn I, thị xã Phú Thọ, tỉnh
Phú Thọ.
32. Website Cổng thông tin điện tử Ban quản lý các KCN Phú Thọ.


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Phú Thọ là một tỉnh trung du miền núi, cửa ngõ phía Tây Bắc của thủ đô
Hà Nội, cách thủ đô Hà Nội 80 km về Phía Tây Bắc. Phía Đông giáp tỉnh
Vĩnh Phúc và thành phố Hà Nội; Tây giáp tỉnh Sơn La; Nam giáp tỉnh Hoà
Bình; Bắc giáp tỉnh Yên Bái và tỉnh Tuyên Quang. Phú Thọ cũng là tỉnh nằm
trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội.
Mặc dù có nhiều khó khăn, song Phú Thọ vẫn quyết tâm coi phát triển
công nghiệp là khâu mũi nhọn trong phát triển kinh tế, phấn đấu đến năm
2020 cơ bản đạt các tiêu chí của một tỉnh công nghiệp. Tỉnh đã quy hoạch tại
mỗi huyện, thị xã, thành phố có từ 2 đến 4 khu, cụm công nghiệp, với các
ngành nghề chính như: cơ khí, hoá chất, chế biến nông lâm sản, sản xuất hàng
tiêu dùng.
Cho đến nay, trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã có 07 KCN được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt vào danh mục các KCN tập trung đến năm 2015, định
hướng đến năm 2020 với tổng diện tích đất quy hoạch 2.185 ha (gồm KCN
Thuỵ Vân 335 ha, KCN Trung Hà 200 ha, KCN Phú Hà 350 ha, KCN Phù
Ninh 100 ha, KCN Cẩm Khê 450 ha, KCN Hạ Hoà 400 ha và KCN Tam

Nông 350 ha). Ngoài ra còn có 02 CCN trọng điểm UBND tỉnh giao Ban
quản lý các KCN quản lý với tổng diện tích là 120 ha (CCN Bạch Hạc 79 ha
và CCN Đồng Lạng 41 ha).
Các KCN, CCN trọng điểm được quy hoạch trên 6/13 huyện, thành, thị
của tỉnh và được lựa chọn ở các vị trí thuận lợi về giao thông, cấp điện, cấp
nước và dịch vụ cần thiết khác, tạo điều kiện để thu hút đầu tư và hoạt động
sản xuất kinh doanh được thuận lợi, hiệu quả. Đồng thời, việc quy hoạch các
KCN, CCN nằm trong quy hoạch tổng thể phát triển các KCN cả nước, quy
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp và quy


2

hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đây
là một trong những điều kiện hết sức quan trọng để xây dựng thành công,
cũng như phát triển các KCN trong dài hạn.
Các KCN, CCN tỉnh Phú Thọ có vị trí thuận lợi về giao thông đường bộ,
đường thuỷ và đường sắt, thông thương với Thủ đô Hà Nội, Cảng Hải phòng
và các tỉnh Tây Bắc, Vân Nam - Trung Quốc.

Hình 1.1. Bản đồ quy hoạch tổng thể các KCN, CCN tỉnh Phú Thọ
(Nguồn: Ban quản lý các KCN Phú Thọ)


3

Với vị trí địa lý đặc biệt thuận lợi, thuộc vùng Thủ đô và Vùng kinh tế
trọng điểm Bắc Bộ, tiếp giáp với các tuyến đường giao thông quan trọng: Cao
tốc Nội bài - Lào Cai; đường mòn Hồ Chí Minh; đường quốc lộ 2, đường trục
chính 35m đi Trung tâm Thị xã Phú Thọ; đường sắt Hà nội - Lào Cai; đường

thủy theo sông Hồng đi về cảng Hải Phòng. Khu công nghiệp (KCN) Phú Hà
đang chiếm một lợi thế rất lớn trong công tác xúc tiến, thu hút đầu tư;
Trên cơ sở quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 và Dự án đầu tư
xây dựng được duyệt, UBND tỉnh Phú Thọ chỉ đạo việc triển khai thực hiện
dự án đầu tư xây dựng KCN Phú Hà, trong đó giao cho Tổng công ty
VIGLACERA-CTCP làm chủ đầu tư. Đến nay, tình hình triển khai đầu tư xây
dựng KCN Phú Hà đã đạt được một số kết quả quan trọng. Về cơ bản, các cơ
sở hạ tầng thiết yếu của KCN đã được xây dựng. Tuy nhiên việc quản lý xây
dựng các công trình tại KCN Phú Hà còn nhiều tồn tại phải giải quyết, đặc
biệt là:
+ Mối quan hệ giữa sự phân công, phân cấp trong bộ máy quản lý nhà
nước, về quản lý xây dựng theo quy hoạch và quan hệ giữa Ban quản lý các
KCN và công ty phát triển hạ tầng (Tổng công ty VIGLACERA-CTCP);
+ Các hình thức và biện pháp kiểm soát đầu tư xây dựng các công trình
đã được bố trí trong KCN theo quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000;
+ Các cơ sở pháp lý quản lý sử dụng đất đai và xây dựng các loại công
trình theo các hình thức đầu tư đến nay đã có nhiều thay đổi cần phải được
cập nhật và hoàn thiện;
+ Vai trò và sự tham gia của cộng đồng và dân cư trong quá trình quản lý
trật tự xây dựng KCN Phú Hà còn hạn chế.
Để giải quyết những vấn đề bất cập tồn tại trên nhằm góp phần xây dựng
KCN Phú Hà theo đúng quy hoạch và pháp luật, sự cần thiết phải có các giải
pháp hữu hiệu đảm bảo cho KCN được tiếp tục xây dựng đồng bộ và hoàn


4

chỉnh, đảmbảo tốt chất lượng, môi trường đầu tư cho các danh nghiệp. Đây là
nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách cần phải nghiên cứu để đưa ra các giải pháp
hợp lý

Xuất phát từ những yêu cầu trên, việc nghiên cứu đề tài "Quản lý xây
dựng theo quy hoạch KCN Phú Hà - thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ" là việc
làm cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn giúp cho chính quyền địa
phương trong công tác quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch được duyệt và
phát triển KCN Phú Hà theo hướng bền vững.
Mục đích nghiên cứu
+ Đánh giá được thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch KCN Phú
Hà, thị xã Phú Thọ.
+ Nghiên cứu đề xuất các giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch
+ Vận dụng các giải pháp cụ thể cho công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại KCN Phú Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại
KCN Phú Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ.
- Phạm vi nghiên cứu: KCN Phú Hà, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ thuộc
địa bàn 3 xã Hà Thạch, xã Hà Lộc, xã Phú Hộ - thị xã Phú Thọ; Tổng diện
tích quy hoạch được duyệt 350,09ha tại quyết định số 2419/QĐ-UBND ngày
10/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ;
Phương pháp nghiên cứu :
1. Phương pháp điều tra, khảo sát tại thực địa.
2. Phương pháp thu thập, xử lý thông tin, số liệu có liên quan đến vấn
đề nghiên cứu.
3. Phương pháp phân tích SWOT đánh giá thực trạng và xác định các
vấn đề nghiên cứu.


5

4. Phng phỏp tip cn h thng.
í ngha khoa hc ca ti

- í ngha lý lun: Gúp phn hon thin c s lý lun qun lý nh nc
v xõy dng theo quy hoch i vi mt khu cụng nghip xõy dng tp trung
ti th xó Phỳ Th, tnh Phỳ Th.
- í ngha thc tin:
+ Cỏc kt qu nghiờn cu l c s trin khai cụng tỏc qun lý xõy
dng theo quy hoch KCN Phỳ H, th xó Phỳ Th, tnh Phỳ Th.
+ L ti liu tham kho cho cụng tỏc qun lý xõy dng cỏc khu cụng
nghip theo quy hoch i vi cỏc trng hp cú iu kin tng t nh
KCN Phỳ H, th xó Phỳ Th, tnh Phỳ Th.
Cu trỳc lun vn
Lun vn gm 3 phn: M u; Ni dung v Kt lun, kin ngh. Phn
ni dung lun vn gm 03 chng:
Chng 1. Thc trng cụng tỏc qun lý xõy dng theo quy hoch ti Khu
cụng nghip Phỳ H, th xó Phỳ Th, tnh Phỳ Th.
Chng 2. C s khoa hc ca cụng tỏc qun lý xõy dng theo quy
hoch KCN Phỳ H, th xó Phỳ Th, tnh Phỳ Th.
Chng 3. Gii phỏp qun lý xõy dng theo quy hoch KCN Phỳ H, th
xó Phỳ Th, tnh Phỳ Th.
Gii thớch cỏc thut ng, khỏi nim
- Khu cụng nghip: l khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực
hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, c
thnh lp theo iu kin, trình t v th tc quy nh ti Ngh nh
29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008;
- Qun lý Khu cụng nghip: l qun lý hnh chớnh cụng bao gm cỏc
hot ng nhm huy ng mi ngun lc vo cụng tỏc quy hoch, hoch nh


6

các chương trình phát triển và duy trì các hoạt động đó để đạt được các mục

tiêu phát triển của khu công nghiệp. Quản lý khu công nghiệp gồm nhiều lĩnh
vực: Đất đai, tài nguyên môi trường, hạ tầng kỹ thuật và các lĩnh vực khác.
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch: là quản lý nhà nước về đầu tư cải
tạo và xây dựng các công trình theo đúng quy hoạch được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt và các quy định của pháp luật có liên quan.
Nội dung Quản lý xây dựng theo quy hoạch là một trong các nội dung
quản lý quy hoạch và xây dựng được quy định tại Luật Quy hoạch đô thị 2009
và Luật Xây dựng năm 2014.
- Chứng chỉ quy hoạch: là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp xác
định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo
đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
- Giới thiệu địa điểm: là văn bản do Ban quản lý các KCN cấp cho các
chủ đầu tư khi có yêu cầu để giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng, đảm bảo
tuân thủ đúng quy hoạch xây dựng, phù hợp với quy mô, tính chất đầu tư của
công trình xây dựng.
- Giấy phép quy hoạch: là văn bản do Ban quản lý các KCN cấp cho chủ
đầu tư làm căn cứ lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Giấy phép xây dựng: là văn bản do Ban quản lý các KCN cấp cho chủ
đầu tư làm căn cứ để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

86

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
- Khu công nghiệp Phú Hà có vị trí và vai trò quan trọng trong việc
phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ. Đây là một khu
đô thị đã được lập quy hoạch phân khu và dự án đầu tư xây dựng từ năm
2014, nhưng quá trình triển khai xây dựng còn chậm, nên đã được điều chỉnh
nhiều lần, song hiện nay đang tiềm ẩn nhiều nguy cơ phát triển không bền
vững, đòi hỏi phải có biện pháp khắc phục kịp thời. Do đó việc chọn đề tài
nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu công nghiệp hướng tới phát
triển bền vững, góp phần giải quyết nhu cầu của các doanh nghiệp và thực
hiện mục tiêu phát triển cân bằng, hài hòa với xung quanh là rất cần thiết.
- Đề tài đã tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản
lý xây dựng khu công nghiệp Phú Hà. Kết quả phân tích đánh giá đã xác định
một số nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết như: Hoàn thiện cơ sở quản lý xây
dựng theo quy hoạch và pháp luật; thu hút đầu tư, sử dụng hợp lý các nguồn
lực, tiếp tục chương trình cải tạo và xây dựng, đảm bảo tài chính lành mạnh
và cải thiện chất lượng môi trường của khu công nghiệp; tăng cường phối hợp
các cấp chính quyền, song song với việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước
của chủ đầu tư; phát huy vai trò của cộng đồng và sự tham gia của dân cư;
giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong quản lý xây dựng
theo quy hoạch nhằm giải quyết những nguy cơ, khắc phục kịp thời các tác
động tiêu cực đến phát triển không bền vững của khu công nghiệp Phú Hà.
- Để giải quyết những vấn đề trên,đề tài đã dựa vào các cơ sở khoa học
sau:
+ Cơ sở pháp lý bao gồm các văn bản quy bản pháp luật, các đồ án quy
hoạch và một số chính sách , cơ chế cần áp dụng trong việc quản lý đầu tư,

xây dựng khu công nghiệp Phú Hà;


87

+ Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng, lý thuyết thực hiện QHDT và lý
thuyết quản lý dân cư phát triển và xây dựng.
+ Những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn trong quản lý xây dựng
theo quy hoạch và xây dựng trong nước và quốc tế đã góp phần xây dựng các
giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch KCN.
+ Đề tài đã xác định 5 yếu tố chính có tác động đến quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại KCN Phú Hà gồm: (i)Cơ sở pháp lý; (ii)Thực trạng xây
dựng; (iii)Ban quản lý dự án; (iv)Chính quyền địa phương; (v)Sự tham gia
của cộng đồng dân cư.
Trên cơ sở đó, đề tài đã tập trung vào các giải pháp nâng cao hiệu quả
quản lý xây dựng theo quy hoạch:
+ Giải pháp quản lý về quy hoạch xây dựng
+ Giải pháp cơ chế, chính sách pháp luật
+ Nâng cao hiệu quả của Bộ máy quản lý nhà nước
+ Nâng cao vai trò của sự tham gia của cộng đồng dân cư.
Kiến Nghị :
Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu đề tài đề xuất một số kiến nghị sau:
- Ban hành Quy chế quản lý quy hoạch; kiến trúc KCN Phú Hà và điều
chỉnh quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng kinh doanh cơ sở hạ tầng khu
công nghiệp Phú Hà.
- Ban hành Quy định quản lý theo quy hoạch khu công nghiệp Phú Hà
-Tổ chức thực hiện đúng, đầy đủ các nhiệm vụ về quản lý xây dựng quy
hoạch trên phạm vi dự án.