Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC

TÊN ĐỀ TÀI: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
tại UBND Tây Hồ, TP Hà Nội”

Học phần :
Giảng viên giảng dạy: TS. Bùi Thị Ánh Vân
Mã phách:

Hà Nội, ngày 31 tháng 03 năm 2016


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, chúng tôi xin chân thành cảm ơn
cô giáo - TS. Bùi Thị Ánh Vân đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong quá trình
học tập, rèn luyện tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp chúng tôi có được
định hướng một cách rõ ràng hơn về con đường làm khoa học, làm nghiên cứu,
đặc biệt là sự chân thật và tâm huyết đối với khoa học.
Mặc dù cả nhóm đã cùng cố gắng cũng như dành nhiều thời gian trong
việc nghiên cứu, tham khảo, thu thập tài liệu để thực hiện đề tài nghiên cứu một
cách hoàn thiện nhất. Song do mới tiếp cận công tác nghiên cứu và hạn chế về
kiến thức, kinh nghiệm từ công việc thực tế nên bài viết không tránh khỏi những
thiếu sót nhất định mà cả nhóm chưa nhìn nhận hết được. Chúng tôi rất mong
nhận được sự góp ý của Quý thầy cô giáo và các bạn để đề tài nghiên cứu của
chúng tôi được phong phú về lý luận và phù hợp với thực tiễn hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 31 tháng 03 năm 2016
Nhóm thực hiện

Nhóm 6

LỜI CAM ĐOAN
Chúng tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng nhóm 6 và
được sự hướng dẫn khoa học của TS. Bùi Thị Ánh Vân. Các nội dung nghiên
cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực, những số liệu trong các bảng biểu
phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính chúng em thu thập từ
UBND quận Tây Hồ. Ngoài ra, trong bài nghiên cứu còn sử dụng một số khái
niệm phục vụ cho quá trình phân tích đều được ghi rõ nguồn tham khảo.
Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào chúng em xin hoàn toàn chịu
trách nhiệm về nội dung nghiên cứu của nhóm.
Hà Nội, ngày 31 tháng 03 năm 2016


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
- Uỷ ban nhân dân: UBND
- Hội đồng nhân dân: HĐND


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................1
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề.........................................................................1
3. Mục đích nghiên cứu:................................................................................2
4. Đối tượng nghiên cứu:...............................................................................2
5. Phạm vi nghiên cứu:..................................................................................2
6. Phương pháp nghiên cứu:..........................................................................3

7. Bố cục đề tài:.............................................................................................3
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ CÔNG CHỨC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ...............4
1.1 Lý luận chung về cán bộ công chức:....................................................4
1.1.1 Một số khái niệm:.................................................................................4
1.1.2. Những chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.........5
1.1.3 Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức............5
1.2 Tổng quan về UBND Quận Tây Hồ........................................................7
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.....................10
2.1 Thực trạng cán bộ công chức tại UBND quận Tây Hồ.........................10
2.2 Đánh giá trình độ cán bộ công chức UBND quận Tây Hồ.................12
2.2.1 Ưu điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức UBND quận Tây Hồ 12
2.2.2 Nhược điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức của UBND quận
Tây Hồ.........................................................................................................13
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC CỦA UBND QUẬN TÂY HỒ.................................................16
3.1 Mục tiêu chung:.....................................................................................16
3.2 Các giải pháp cụ thể:.............................................................................16
KẾT LUẬN........................................................................................................22
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................24
PHỤ LỤC...........................................................................................................25


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
“Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước luôn là hệ quả trực tiếp từ hiệu quả
hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước.”
Đất nước ta đang trong quá trình thực hiện Công nghiệp hóa - hiện đại
hóa đất nước với mong muốn được sánh vai cùng các cường quốc năm châu.

Trong bối cảnh đó, con người là yếu tố trung tâm quyết định đến sự thành công
hay thất bại, hay nói cách khác trình độ đội ngũ cán bộ công chức hành chính
Nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy
nhà nước từ Trung ương đến cơ sở. Bởi vậy, để thực hiện được mong muốn ấy
chúng ta phải nâng cao hơn nữa trình độ đội ngũ cán bộ, công chức để họ vừa
chuyên nghiệp, thành thạo trong công việc, nắm bắt kịp thời với sự thay đổi của
xã hội, vừa phải có thái độ giao tiếp tận tình, lịch sự, có ý thức cộng đồng, trách
nhiệm trong công việc cũng như trong các quan hệ giao tiếp hàng ngày.
Vì vậy, UBND Thành phố Hà Nội nói chung và UBND quận Tây Hồ nói
riêng phải có một đội ngũ cán bộ công chức vững mạnh, có phẩm chất, năng lực,
phương pháp, phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng
được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới.
Trước những đòi hỏi bức thiết của thực tế mà nhóm chúng tôi đã nêu
trên, cả nhóm đã tập trung đưa ra những “ Giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức tại UBND quận Tây Hồ ” làm đề tài nghiên cứu chung
của nhóm.
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Hiện nay, đã có rất nhiều những công trình nghiên cứu về các vấn đề như:
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức trong giai đoạn mới… Chính phủ Việt Nam nói chung và
UBND quận Tây Hồ cũng đã ban hành các quyết định về vấn đề nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ công chức như :
- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về ban hành
1


Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;
- Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư xây dựng trụ sở cấp xã, phường đảm bảo yêu
cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước.

- Thông báo số 40/TB-VP ngày 11/7/2013

của Văn phòng

HĐND&UBND quận Tây Hồ về việc phân công nhiệm vụ của cán bộ, công
chức, nhân viên Văn phòng HĐND&UBND quận Tây Hồ;
Những văn bản trên là cơ sở đã cung cấp cho chúng tôi những kiến thức
cơ bản để chúng tôi tiến hành đề tài. Tuy nhiên những văn bản trên chỉ cung cấp
cho chúng tôi vấn đề cơ sở lý luận chứ chưa có công trình nào nghiên cứu hệ
thống về vấn đề “Giải pháp nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công
chức tại UBND Tây Hồ, TP Hà Nội” nên chúng tôi đã quyết định chọn đề tài
này.
3. Mục đích nghiên cứu:
Nhằm tìm hiểu và đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ.
công chức tại UBND quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội.
Nghiên cứu vấn đề này nhằm làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn quận để từ đó đưa ra những
khuyến nghị, giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ,
công chức của UBND quận Tây Hồ, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng
đáng với vị trí, vai trò, sự nghiệp phát triển một thành phố là thủ đô của đất nước
Việt Nam.
4. Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu đội ngũ cán bộ công chức bao gồm toàn thể cán bộ
chuyên trách và công chức trong bộ máy chính quyền cấp quận, phẩm chất và
năng lực hoạt động của đội ngũ này.
5. Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu về tình hình đội ngũ cán bộ, công chức ở
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội, cơ sở
2

số liệu dựa vào kết quả Báo cáo số 224/BC-UBND ngày 13/12/2013 của UBND
quận Tây Hồ về đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính quận
Tây Hồ - năm 2013.
6. Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp sử dụng chủ yếu là phương pháp tổng hợp, phân tích thống
kê, điều tra khảo sát thực tế, thu thập số liệu, kế thừa các tài liệu, kết quả nghiên
cứu, các công trình đã công bố.
Ngoài ra, trên cơ sở những kiến thức đã học, những kinh nghiệm trong
quá trình công tác của bản thân, tác giả vận dụng nghiên cứu chuẩn tắc để rút ra
các nhận xét chủ quan, đề xuất một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn
thành mục tiêu nghiên cứu đề tài.
7. Bố cục đề tài:
Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, thì đề tài còn
gồm 3 phần cụ thể như sau:
Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về đội ngũ cán bộ công chức và
tổng quan vể UBND Quận Tây Hồ
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND
Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức tại UBND Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội.

3


CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ CÔNG CHỨC VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ
1

Lý luận chung về cán bộ công chức:

1.1.1 Một số khái niệm:
Ngày 13/11/2008, tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khoá XII, đã thông qua Luật
cán bộ, công chức. Đây là một văn bản có giá trị pháp lý cao nhất từ trước đến
nay (luật) và cắt nghĩa được rõ ràng hơn về các khái niệm cán bộ, công chức.
Tại Điều 4 của Luật quy định:
“Khoản 1: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ
nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.
Khoản 2: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm
vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh
đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng Sản Việt Nam, nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội.
Khoản 3: Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là
công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực
HĐND, UBND, Bí thư, phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức chính trị xã hội; Công chức cấp xã là công dân Việt Nam dược tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước”.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là chỉ tiêu tổng hợp, đánh giá
phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng thích ứng thực hiện có hiệu
4


quả nhiệm vụ được giao.

1.1.2. Những chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác đánh giá cán bộ, công chức là công tác vô cùng phức tạp, nhạy
cảm, là cơ sở cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng,
bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính
sách đối với cán bộ, công chức. Có thể đánh giá chất lượng cán bộ, công chức
qua các tiêu chí cụ thể sau đây:
- Tiêu chí thứ nhất: Phẩm chất chính trị
Tiêu chuẩn này biểu hiện ở bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập
trường của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng,
với chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Kiên định với mục tiêu độc
lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
- Tiêu chí thứ hai: Trình độ năng lực
Trình độ chính trị biểu hiện ở sự hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm,
đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; trình độ văn hóa,
chuyên môn, kiến thức về khoa học lãnh đạo, quản lý; năng lực dự báo và định
hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn; tham gia xây dựng đường lối, chính
sách, thuyết phục các tổ chức, nhân dân thực hiện; ý thức tham gia đấu tranh bảo
vệ quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
- Tiêu chí thứ ba: Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao
Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao là khả năng làm tốt mọi công
việc, đạt được chất lượng hiệu quả công việc, thực tế, luôn phấn đấu thực hiện
có kết quả đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
1.1.3 Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.
Nghị quyết Đại hội lần VIII của Đảng nêu ra mục tiêu chiến lược của
Đảng và nhân dân ta từ nay đến năm 2020 là phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở
thành một nước công nghiệp. Nghị quyết cũng nêu lên những định hướng có
tính chiến lược cho việc xây dựng và phát triển các lĩnh vực chủ yếu trong thời
kỳ công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước. Trong đó việc xây dựng đội ngũ cán
5

bộ, công chức có ý nghĩa then chốt. Trên cơ sở yêu cầu của thời kì mới nhằm cụ
thể hoá đường lối của Đảng trong Nghị quyết Đại hội lần VIII, Hội nghị lần 3
của Ban chấp hành Trung ương Đảng đã ra Nghị quyết về xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức. Chiến lược này được xây dựng trên một hệ thống quan điểm chỉ
đạo có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc:
Thứ nhất: Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kì công nghiệp hoá
- hiện đại hoá nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội
công bằng, dân chủ văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội mà xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức. Mặt khác, qua thực tiễn mà rèn luyện tuyển chọn và
đào tạo; nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức.
Thứ hai: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy
truyền thống yêu nước của dân tộc. Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập
trường, quan điểm ý thức tổ chức giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ; tăng
cường số cán bộ xuất thân từ công nhân; đồng thời đoàn kết tập hợp rộng rãi các
loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, không phân biệt Đảng viên hay người ngoài
Đảng; dân tộc, tôn giáo. Kế thừa, phát huy truyền thống nhiệt tình cách mạng tốt
đẹp của đội ngũ cán bộ lão thành để xây dựng các thế hệ cán bộ đầy đủ đạo đức
cách mạng, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, về năng lực công tác cho hiện tại và
tương lai.
Thứ ba: Xây dựng tổ chức nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống
nhân dân gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với xây dựng tổ chức và
đổi mới cơ chế chính sách. Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức, có tổ chức
mới bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập ra tổ chức, mỗi cán bộ trong tổ chức
phải có nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm, không rập khuôn chung mà phải thấy
đặc thù riêng của mỗi bộ phận, cơ quan. Vì vậy, việc quy hoạch đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao chất lượng, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ phải thực sự gắn với
yêu cầu.
Thứ tư: Thông qua thực tiễn, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn giáo
dục, rèn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Mọi phẩm giá và bằng cấp, danh hiệu

6


và chức vụ, tài năng và cống hiến đều phải kiểm nghiệm qua thực tiễn. Phải dựa
vào dân để kiểm tra, phát triển và giám sát cán bộ. Trên cơ sở phát triển sự
nghiệp giáo dục- đào tạo, nâng cao trình độ dân trí để xây dựng một đội ngũ cán
bộ chính quy, có hệ thống và đồng bộ, có đủ năng lực và phẩm chất cách mạng.
Thứ năm: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ
cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của
các thành viên trong hệ thống chính trị. Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức cho cả hệ thống chính trị trên mọi lĩnh vực. Năm
quan điểm trên chính là cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xây dựng, nâng cao
năng lực đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhiệm vụ đặt ra.
1.2 Tổng quan về UBND Quận Tây Hồ
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, từ những năm 1990 của thế kỷ
XX, cùng với nhịp độ phát triển kinh tế, tốc độ đô thị hóa trên địa bàn Hà Nội
diễn ra ngày càng nhanh. Để đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển thủ đô trong
thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa, Đảng và Nhà nước đã chủ động mở rộng
nội thành - Thành phố Hà Nội, ngày 28/10/1995, Chính Phủ ra Nghị định số
69/CP về việc thành lập quận Tây Hồ. Tổ chức bộ máy của quận chính thức đi
vào hoạt động từ tháng 1/1996
Quận Tây Hồ nằm ở phía Tây Bắc Thành phố Hà Nội, phía Nam giáp
quận Ba Đình, phía Đông Bắc và Đông Nam giáp huyện Đông Anh và huyện
Gia Lâm, phía Tây giáp huyện Từ Liêm và quận Cầu Giấy. Diện tích 24.0km 2,
gồm 8 phường: Bưởi, Yên Phụ, Thuỵ Khuê, Tứ Liên, Quảng An, Nhật Tân,
Xuân La, Phú Thượng. Quận Tây Hồ có địa hình tương đối bằng phẳng, có
chiều hướng thấp dần từ bắc xuống nam. Dân số của quận (đến năm 2005) là
109.163 người, mật độ dân số là 4.547 người/km2, quận Tây Hồ có mật độ dân
số thấp nhất trong các quận nội thành.
Quận Tây Hồ có Hồ Tây với diện tích khoảng 526 ha, nằm trọn trong địa

giới quận là một cảnh quan thiên nhiên đẹp của Hà Nội và cả nước, phía bắc và
phía đông là sông Hồng chảy từ phía bắc xuống phía nam. Khu vực xung quanh
7


Hồ Tây có nhiều làng xóm tồn tại từ lâu đời với nhiều nghề thủ công truyền
thống. Với các công trình di tích lịch sử có giá trị tập trung xung quanh Hồ Tây,
tạo cho Tây Hồ trở thành một danh thắng nổi bật nhất của Thủ đô. Những di
tích và dấu tích lịch sử văn hóa từ ngàn đời xưa, góp phần bồi đắp nên tinh hoa
văn hóa Thăng Long - Hà Nội.
Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ gồm có: 01 Chủ tịch, 03 Phó chủ
tịch và 12 phòng, ban chuyên môn. Mỗi thành viên của UBND quận chịu trách
nhiệm cá nhân về công việc được phân công trước HĐND, UBND và Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân quận; cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về
hoạt động của UBND quận trước Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố, Quận
uỷ, HĐND quận Tây Hồ và các Cơ quan Nhà nước cấp trên.
Văn phòng UBND quận Tây Hồ luôn xác định xây dựng trụ sở cơ quan
hành chính nhà nước hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông trong
quy trình xử lý công việc của cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan
hành chính nhà nước với nhau và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân là những
nội dung chủ yếu của nhiệm vụ hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước. Việc đầu
tư trang thiết bị và phương tiện làm việc trong các cơ quan nhành chính nhà
nước cũng cần được chú trọng. Để nâng cao chất lượng cán bộ công chức trong
những năm tới đây, trang thiết bị làm việc của cơ quan tổ chức là vấn đề cần
được quan tâm và đầu tư nhằm phục vụ cho hoạt động hành chính diễn ra một
cách nhanh chóng và hiệu quả.
Cơ sở vật chất,trang thiết bị làm việc hiện đại thì các hoạt động hành
chính của cơ quan được giải quyết khoa học hơn, đồng thời nâng cao chất lượng
và hiệu quả công tác điều hành của lãnh đạo, các hoạt động tác nghiệp của cán
bộ, công chức.

Một nơi làm việc có những điều kiện thuận lợi, khang trang, rộng rãi
không những sẽ đem lại hiệu quả công việc cao cho cơ quan mà còn tạo ra một
môi trường làm việc sôi nổi, năng động và đầy sáng tạo. Ngoài ra không thể
không nói đến yếu tố trang thiêt bị, bởi đây chính là phương tiện giúp cán bộ,
8


công chức, viên chức có thể hoàn thành công việc một cách tốt nhất.
UBND quận Tây Hồ luôn quan tâm và không ngừng đổi mới trang thiết
bị, đáp ứng đầy đủ những máy móc cần thiết phục vụ cho công việc trong cơ
quan. Tính đến nay UBND quận có 12 phòng, ban chuyên môn, mỗi phòng đều
được hỗ trợ trung bình ba máy tính được kết nối mạng internet. Một số phòng có
thêm máy scan, fax và máy in, một điện thoại cố định. Ngoài ra Văn phòng còn
có riêng một phòng máy photo, phòng họp được hỗ trợ camera họp trực tuyến
khi cần thiết.
Sau khi thành lập, Đảng bộ chính quyền và nhân dân quận Tây Hồ vừa
tiến hành xây dựng, củng cố kiện toàn tổ chức, vừa tập trung cho việc thực hiện
nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, HĐND, UBND
Thành phố, sự phối hợp giúp đỡ của các sở, ban ngành thành phố, cùng các
quận, huyện bạn, hơn 10 năm qua Đảng bộ và nhân dân quận Tây Hồ luôn luôn
đoàn kết nỗ lực phấn đấu xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, giữ vững
an ninh chính trị, tăng cường quốc phòng. Hệ thống chính trị được xây dựng,
củng cố và phát huy hiệu quả, góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Tiểu kết: Việc nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức có ý nghĩa vô cùng quan trọng:
Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ một số khía cạnh về phương diện lý luận
trong khi nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay nói
chung, và chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nói riêng ở UBND quận Tây Hồ,
Thành phố Hà Nội.
Ý nghĩa thực tiễn: Việc đi sâu nghiên cứu vấn đề này sẽ giúp chúng ta

nắm được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Từ việc nắm được
thực trạng đó sẽ cung cấp những cứ liệu, khuyến nghị hữu ích cho các nhà lãnh
đạo, nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách có kế hoạch, biện pháp khắc
phục những mặt hạn chế còn tồn tại và tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt
được nhằm hoàn thành mục tiêu chung của đất nước đó là: Xây dựng đất nước
giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
9


CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1 Thực trạng cán bộ công chức tại UBND quận Tây Hồ
Qua hơn 20 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của
UBND Quận Tây Hồ không ngừng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng;
kiến thức về năng lực thực tiễn không ngừng được nâng lên, hầu hết có bản lĩnh
chính trị, kiên định lập trường, quyết tâm thực hiện công cuộc đổi mới theo chủ
trương của Đảng và Nhà nước, có tâm huyết và hoài bão góp phần xây dựng và
phát triển vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
Điều đó được biểu hiện thông qua các bảng dẫn chứng sau:
Bảng số liệu 01. Số lượng cán bộ công chức qua đào tạo, bồi dưỡng
của UBND quận Tây Hồ thời kỳ 2010-2014
Năm

2010

2011

2012

2013

2014

Số lượng

65

72

76

81

87

Bảng số liệu 02. Số lượng cán bộ công chức tại UBND quận Tây Hồ
qua các năm:
Giới tính
Năm

Tổng

Nam

Nữ

Chuyên

Ngạch bậc
Chuyên

Cán

viên chính

viên

sự

Khác

2007

70

30

40

4

50

6

10

2010

80

35

45

6

56

7

11

2013

92

40

52

8

62

9

13

2014

101

47

54

11

68

10

15

Bảng số liệu 03. Đến năm 2014 số cán bộ, công chức của UBND Quận
Tây Hồ được cử đi học là:

Nội dung bài giảng

Số lượng (người)

10

Tỉ lệ (%)


Quản lý hành chính Nhà nước

68

73,9

Lý luận chính trị

76

82,6

Chuyên môn nghiệp vụ

60

65,2

Tin học

92

100

Ngoại ngữ

86

93,4

Theo số liệu thì từ năm 2003 tới nay UBND quận đã liên tục mở các lớp
tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ công chức. Cụ thể:
2003-2008: đào tạo, bồi dưỡng 43 cán bộ, công chức về các nội dung, kỹ
năng làm việc.

2009-2010: đào tạo, bồi dưỡng 52 cán bộ, công chức đồng thời cũng cử
cán bộ, công chức đi học các lớp tập huấn do Thành phố và Trung ương mở.
2014 cử 68 cán bộ tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước cho
chuyên viên. Tới nay có 68/92 cán bộ, công chức của UBND đã qua đào tạo, bồi
dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, 60 cán bộ lãnh đạo các phòng chuyên
môn đi học lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ.
Ngoài tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức UBND còn tạo
điều kiện cho cán bộ, công chức tự rèn luyện nâng cao trình độ qua mọi hình
thức như học tập qua sách báo, hay đăng ký học các lớp đào tạo dài và ngắn hạn.
Đồng thời UBND cũng căn cứ vào nhu cầu học tập của cán bộ, công chức
cùng với điều kiện cụ thể của UBND mà quyết định lịch học cụ thể. Từ năm
2009- 2013 đã có tới 74 cán bộ, công chức đăng ký tự đi học.
Bảng số liệu 04:
Năm
2010
2011
2012
2013
2014
Số lượng
10
12
15
17
20
Theo báo cáo chất lượng cán bộ, công chức của UBND quận tính tới
tháng 12/2014 chúng ta có thể thấy được những nỗ lực cũng như quan điểm
đúng đắn của Ban lãnh đạo UBND quận Tây Hồ đã có kết quả cụ thể như sau
Bảng số liệu 05:
11

Trình độ

Số lượng (người)

Tỉ lệ (%)

Thạc sỹ

6

6,5

Đại học

69

75

Cao đẳng

7

7,6

Trung cấp

10

10,8

Ngoài ra trong số 22 cán bộ, công chức hợp đồng tại UBND quận Tây Hồ
thì có 19 người trình độ đại học và 3 người trình độ cao đẳng.
2.2

Đánh giá trình độ cán bộ công chức UBND quận Tây Hồ

2.2.1 Ưu điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức UBND quận Tây Hồ
- UBND quận đã chú trọng tới vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ,
công chức đặc biệt trong những năm gần đây khi nước ta đang trong thời kỳ tiến
hành cải cách hành chính. Cho tới nay đội ngũ cán bộ, công chức của UBND đã
qua đào tạo, trình độ chuyên môn khá cao và khá đồng đều. Điều này đã tạo ra
một không khí làm việc khẩn trương cũng như thái độ hăng say học tập. Với một
lực lượng cán bộ, công chức còn khá trẻ, có trình độ như hiện nay tạo điều kiện
cho UBND thực hiện thành công cải cách hành chính đặc biệt về nội dung cán
bộ, công chức.
- Trình độ của cán bộ, công chức trong UBND là khá đồng đều giữa các
phòng ban tạo ra cơ cấu trình độ khá hợp lý. Chính điều này đã tạo ra một lợi thế
khách quan đó là tạo ra không khí thi đua, học tập trong cơ quan.
Điều này rất có lợi cho UBND cũng như cho các cán bộ, công chức. Khi
đó mọi thành viên của UBND sẽ làm việc hết sức cũng như thường xuyên trau
dồi kiến thức để luôn tự làm mới mình để làm việc tốt hơn, phục vụ nhân dân tốt
hơn và đáp ứng tốt hơn yêu cầu của cải cách hành chính trong giai đoạn hiện
nay.
- Khi trình độ của cán bộ, công chức được nâng cao thì người được hưởng
lợi chính là nhân dân bởi họ được làm việc, được phục vụ trực tiếp với những
cán bộ, công chức vừa hồng vừa chuyên sẽ góp phần làm cho trình độ nhận thức

12

cũng như mối quan hệ giữa ngươi dân với chính quyền sẽ tốt hơn.
- Cán bộ, công chức có trình độ cao, có kỹ năng làm việc có cách tiếp cận
vấn đề nhanh, đúng hơn sẽ góp phần làm cho hiệu quả công việc của họ được
nâng cao, công việc sẽ được giải quyết nhanh hơn, tiết kiệm hơn. Công tác đào
tạo, bồi dưỡng của UBND trong những năm qua là một việc làm đúng hướng đã
tạo ra được một đội ngũ cán bộ được chuẩn hóa.
- Một điểm sáng nữa trong vấn đề cán bộ, công chức đó là các cán bộ
được cử làm việc tại bộ phận “Tiếp nhận hồ sơ và trả lời kết quả” của UBND
quận Tây Hồ đều là các cán bộ có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm, có
khả năng giao tiếp cũng như chịu được áp lực công việc. Điều này đã tạo điều
kiện rất lớn để UBND xây dựng và đi vào hoạt động có hiệu quả bộ phận “Tiếp
nhận hồ sơ và trả lời kết quả”
- UBND quận Tây Hồ cũng đã thực hiện khá tốt các chính sách đối với
người đi học tạo nên một khối lượng cán bộ, công chức đi học cũng như tự học
trong những năm qua. Học tập không chỉ còn là hình thức, là phong trào nữa mà
đã trở thành một động lực tự thân của các cán bộ, công chức, nó trở thành một
nguyện vọng, một nhu cầu chính đáng của người “làm công ăn lương Nhà
nước”.
2.2.2 Nhược điểm thực trạng trình độ cán bộ công chức của UBND quận
Tây Hồ
- Người đi học không phải nâng cao trình độ mà học để lấy bằng cấp,
chứng chỉ để giữ chỗ hoặc lên một chức vụ cao hơn, dễ thăng tiến hơn. Điều này
cũng làm giảm nhiều ý nghĩa cũng như giá trị thực sự của các lớp được mở ra.
Vì vậy dễ xảy ra tình trạng “học giả, bằng thật” và “bằng thật, kiến thức giả”.
Tình trạng này sẽ làm xuất hiện một số cán bộ, công chức trình độ kém nhưng
lại được hưởng nhiều ưu tiên trong công việc cũng như trên con đường chức
nghiệp.
- Khi cử cán bộ, công chức đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ có một bất cập xảy ra đó là: Tình trạng phân công không đều trong việc bố trí
13


cử người đi học.
- Đa số các cán bộ, công chức đều có tinh thần học tập, tự đào tạo nâng
cao trình độ nhưng bên cạnh đó vẫn còn một số cán bộ, công chức mang tâm lý
an phận thủ thường, không có tinh thần học tập cao. Họ tham gia các lớp học với
tâm lý chống chế cho xong chuyện, không thực sự quan tâm nâng cao hiểu biết
của mình. Như vậy tự bản thân họ đã đánh lùi mình trong công việc cũng như
trong quan hệ với mọi người trong cơ quan.
- Một vấn đề cũng đã được đặt ra đối với UBND quận Tây Hồ đó là hiện
nay cả UBND vẫn còn một số cán bộ, công chức chưa được học qua các lớp đào
tạo, bồi dưỡng về quản lý nhà nước như vậy có một số trưởng, phó phòng ban
chuyên môn không có trình độ về quản lý nhà nước. Đây là một điều bất cập của
UBND cần phải giải quyết càng nhanh càng tốt. Bởi nếu không có kiến thức cơ
bản sẽ rất dễ rơi vào tình trạng quản lý theo kinh nghiệm, và cảm nhận chủ quan.
Những vấn đề này cũng sẽ làm giảm hiệu quả quản lý của UBND quận.
- Chưa có chính sách ưu đãi đối với các cán bộ, công chức tự học vì vậy
cũng đã làm giảm đi rất nhiều ý nghĩa của hình thức này. Các cán bộ, công chức
khi tham gia vào hình thức đào tạo nay không được hưởng nhiều ưu đãi cũng
như sau khi học xong không có một cơ chế nào đảm bảo vị trí của họ ở cơ quan
có như cũ hay không. Do vậy có nhiều cán bộ, công chức rất muốn được đi học
để nâng cao trình độ nhưng không dám từ bỏ vị trí đang có hiện tại để đi học.
Tiểu kết: Bên cạnh những ưu điểm mà UBND quận Tây Hồ đã đạt được
trong công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thì vẫn tồn tại những vấn
đề mà chúng ta có thể nhận thấy rõ cụ thể:
- Nhận thức của cán bộ, công chức và lãnh đạo các cấp về công tác đào
tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời và ngang tầm với đòi hỏi của thời kì
mới, chính vì vậy mà tổ chức, chỉ đạo còn thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt

chẽ, thiếu thường xuyên và liên tục. Cán bộ, công chức chưa thấy rõ đòi hỏi về
kiến thức, kĩ năng trong thực hiện nhiệm vụ và chưa ý thức được vai trò của
công tác đào tạo, bồi dưỡng trong việc nâng cao năng lực làm việc của chính
14


bản thân mình;
- Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng đang hình thành nhưng thực tiễn áp
dụng còn nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp. Đồng thời, sự phân cấp trong
đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung và bất hợp lý.
Đứng trước những tồn tại, bất cập đó đòi hỏi UBND quận Tây Hồ cũng
như mỗi một cán bộ, công chức phải xây dựng và đặt ra những giải pháp cụ thể,
triển khai, áp dụng một cách tối đa để chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
trong những năm tới đây đáp ứng đầy đủ những nhu cầu của thời đại mới.

15


CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC CỦA UBND QUẬN TÂY HỒ
3.1 Mục tiêu chung:
Tiếp tục thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo
kế hoạch đã đặt ra.
Triển khai chính sách thu hút sinh viên đạt thủ khoa, học viên có trình độ
thạc sỹ, tiến sỹ về làm việc tại thành phố.
Chú trọng đào tạo các cán bộ có trình độ cao cho một số ngành mũi nhọn
như công nghệ thông tin¸ lý luận chính trị, chính sách quản lý nhân sự…
Gắn việc đào tạo, bồi dưỡng với đề bạt, bổ nhiệm cán bộ.
3.2 Các giải pháp cụ thể:
Từ thực trạng cán bộ, công chức trong UBND quận Tây Hồ cũng như

mục tiêu của UBND thì chúng ta cần xác định vấn đề “ Nâng cao chất lượng cán
bộ, công chức là vấn đề trọng tâm, quan trọng trong công tác cải cách hành
chính, cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ công chức một cách đồng bộ, thực
sự trong sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất và năng lực, tạo bước chuyển biến
mạnh về phẩm chất, đạo đức, về chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, về ý
thức, trách nhiệm với nhiệm vụ được giao, tận tụy phục vụ nhân dân của đội ngũ
cán bộ công chức nhất là cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp. Để làm được việc đó
nhóm chúng tôi xin được đề xuất một số giải pháp sau:
Về phía UBND quận Tây Hồ
Thứ nhất: Tập trung quán triệt nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về nâng
cao chất lượng cán bộ, công chức và cụ thể hóa các quan điểm Đại hội XI của
Đảng, pháp luật của Nhà nước về cán bộ, công chức: “ Nâng cao chất lượng cán
bộ công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ
đạo, điều hành, quản lý Nhà nước. Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến
khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ , bãi miễn
những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân
dân”
16


Thứ hai: Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện cuộc vân động “Học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” tạo chuyển biến tích cực trong toàn
Đảng, toàn dân, toàn quân, nhất là cán bộ đảng viên, công chức trong bộ máy
hành chính từ Trung ương đến cơ sở. Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các
quy định trong Luật cán bộ, công chức năm 2008
Thứ ba: Tuyển dụng cán bộ công chức phải đúng quy trình, dân chủ,
công khai, đáp ứng các tiêu chí của cán bộ công chức trong tình hình mới , đảm
bảo tuyển chọn đúng nhân tài phục vụ đất nước, cần khắc phục tình trạng thi
tuyển hình thức. Chú trọng lựa chọn cán bộ, công chức từ nguồn sinh viên tốt
nghiệp đại học có phẩm chất đạo đức tốt, thực sự tâm huyết với sự nghiệp đổi

mới đất nước và phải tạo điều kiện cho họ rèn luyện
Thứ tư: Đổi mới chương trình, nội dung, phương thức đào tạo theo hướng
chuẩn hóa, hiện đại hóa, ưu tiên cho đào tạo chính quy nhất là cấp cơ sở. Bồi
dưỡng cán bộ công chức; tăng cường đào tạo nâng cao phẩm chất, trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước…, đặc biệt trú trọng
đến đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ phù hợp với vị trí
công tác của cán bộ công chức; thực hiện đúng quy định về bồi dưỡng kiến thức,
kỹ năng chuyên ngành hàng năm đối với cán bộ công chức.
Thứ năm: Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ tương xứng với cán bộ,
công chức. Lợi ích kinh tế vẫn là động lực quan trọng nhất đối với việc kích
thích tính tích cực lao động của cán bộ, công chức hiện nay. Thực tế chỉ cho
thấy, khi cuộc sống của cán bộ, công chức ổn định thì họ mới toàn tâm, toàn ý
làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm và có hiệu quả. Thu nhập cá
nhân cho cán bộ, công chức là vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm
tư, tình cảm, tư tưởng của họ. Do đó, cần phải tính toán giữa việc giảm biên chế,
xã hội hóa dịch vụ công và chi trả lương cho cán bộ, công chức sao cho nguồn
ngân sách của Nhà nước có thể đáp ứng được và mức lương của cán bộ, công
chức phải đạt ở mức trung bình khá của xã hội thì mới có thể yêu cầu cao về tính
tích cực lao động của họ được.
17


Việc quản lý tài chính công cần phải quản lý, tính toán hợp lý sao cho tiết
kiệm chi tiêu hơn, lấy nguồn đó để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức.
Thực tế là khi muốn tăng lương cho cán bộ, công chức thì gặp phải mâu thuẫn
về khả năng chi trả của ngân sách, nhưng những tiêu cực, tham nhũng, lãng phí
trong sử dụng ngân sách nhà nước thì rất nhiều. Do vậy, kiên quyết đẩy lùi tham
ô, tham nhũng trong các cơ quan hành chính cũng là một giải pháp để góp phần
nâng cao tính tích cực lao động của cán bộ, công chức.
Đây là giải pháp vừa khuyến khích động viên cán bộ, công chức cống

hiến tài năng cho đất nước, vừa giúp họ có điều kiện chăm lo, phát triển cuộc
sống gia đình bền vững và thu hút được nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức.
Do vậy UBND quận cần nghiên cứu, đề xuất chính sách tiền lương, xây dựng
tiêu chí đánh giá cán bộ công chức theo hướng nâng cao mức sống của cán bộ,
công chức.
Thứ sáu: Đổi mới công tác đánh giá cán bộ công chức. Rà soát, đánh giá,
phân loại chất lượng, sắp xếp, bố chí đội ngũ cán bộ công chức cho phù hợp,
thực hiện đúng kế hoạch đào tạo, bôi dưỡng đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ. Việc bố
chí, phân công nhiệm vụ đối với cán bộ công chức cần đảm bảo ổn định, chuyên
môn hóa; Đồng thời, thực hiện điều động luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ công chức và phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng.
Thứ bảy: Xây dựng và nâng cao vai trò của văn hoá công sở trong việc
phát huy tính tích cực lao động của cán bộ, công chức.
Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ lãnh đạo, cán
bộ, công chức và nhân dân về văn hóa công sở là rất cần thiết. Cán bộ, công
chức phải có tác phong tốt. Tác phong của người công chức có văn hóa ở công
sở thể hiện cách giải quyết công việc dứt khoát, có nguyên tắc nhưng nhẹ nhàng,
tôn trọng người giao tiếp: nói năng mạch lạc, đi đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện
cảm, nó xa lạ với việc nhận của đút lót, hối lội... Văn hóa công sở tại các cơ
quan hành chính thể hiện ở quyền được thông tin và cách thức cung cấp thông
tin cho công chúng. Công dân đến công sở phải có quyền nhận được những
18


thông tin mà họ cần. Thực hành dân chủ cơ sở chính là biểu hiện của việc nâng
cao văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước.
Thứ tám: Giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp của cán bộ, công chức
trong các cơ quan hành chính Nhà nước.
Cán bộ, công chức sẽ làm việc tích cực hơn khi nghề nghiệp của họ được
xã hội tôn vinh, coi trọng, khi mà chính họ có được niềm tự hào mình là cán bộ,

công chức Nhà nước. Muốn vậy, ít nhất việc tuyển dụng cán bộ, công chức vào
các cơ quan hành chính Nhà nước phải nghiêm túc để cán bộ, công chức và
người dân không còn có cảm giác "vào cơ quan hành chính Nhà nước chủ yếu
nhờ ô dù, quen thân, chạy tiền". Bên cạnh đó, mức lương của cán bộ, công chức
phải bảo đảm ở mức sống trung bình của xã hội. Cần giáo dục định hướng giá trị
nghề nghiệp cho các cán bộ, công chức, giúp họ hướng đến các giá trị như: trách
nhiệm, liêm chính, khách quan, công bằng, sáng tạo, uy tín, tuân thủ luật pháp,
xây dựng tầm nhìn nền công vụ hướng đến mục tiêu phục vụ chuyên nghiệp,
hiệu quả.
Giáo dục, khơi dậy và phát huy truyền thống yêu nước và cần cù lao động
của cán bộ, công chức Việt Nam là một giải pháp cơ bản đáp ứng yêu cầu giáo
dục, kích thích tính tích cực lao động cho đội ngũ cán bộ, công chức. Đó là, tiếp
thu, phát triển những giá trị truyền thống còn phù hợp, như: truyền thống tương
thân, tương ái, đồng cam, cộng khổ, đoàn kết, giúp đỡ nhau trong lao động...
Bên cạnh đó cần loại bỏ triệt để những truyền thống không còn phù hợp hoặc đã
trở nên lạc hậu, cản trở sức lao động của đội ngũ cán bộ, công chức hiện tại,
như: bình quân chủ nghĩa, "xấu đều hơn tốt lỏi"./.
Thứ chín: Nâng cao hiệu quả của việc thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát
cán bộ công chức, nhất là giám sát của nhân dân, của các tổ chức đoàn thể trong
hệ thông chính trị từ Trung ương đến cơ sở. Để thực hiện tốt vấn đề này đòi hỏi
cần nhanh chóng xây dựng và hoàn thiện cơ chế chính sách kiểm tra, giám sát
cán bộ, công chức và hiện thực hóa trong thực tiễn. Cần bổ sung thêm trong quy
chế cán bộ, công chức ở từng cấp: định kỳ hoặc đột xuất phải đối thoại trực tiếp
19


với nhân dân; lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp từ nhân dân đối với cán bộ, công
chức đặc biệt là cán bộ, công chức ở cấp cơ sở. Chú ý những cán bộ, công chức
không hoàn thành nhiệm vụ được giao, không được nhân dân tín nhiệm, vi phạm
pháp luật, kỷ luật thì phải có quy định bãi miễn, xử lý nghiêm và công khai

trước công luận
Về phía cán bộ, công chức
- Cần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về tầm quan trọng của
công tác này. Chỉ khi nào nhìn nhận đúng đắn về đào tạo, bồi dưỡng ta mới có
đuợc sự đầu tư đúng mức để đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng;
- Tích cực đổi mới, nâng cao trình độ, năng lực nhận thức của lãnh đạo
cũng như cán bộ, công chức văn phòng về công tác hành chính, văn thư lưu trữ
trong xu thế của thời đại . Giúp cho hoạt động của văn phòng bắt kịp, đáp ứng
được nhu cầu của nền hành chính Nhà nước trong thời kỳ hội nhập toàn cầu;
- Mỗi cán bộ, công chức cần chủ động đổi mới, hoàn thiện mình cả về
nhận thức và chuyên môn, nghiệp vụ: áp dụng khoa học công nghệ, trau dồi đạo
đức, lối sống, bản lĩnh chính trị… có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu của
nền công vụ trong công cuộc Công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước;
- Nâng cao trình độ nhận thức, khả năng nhận biết và xử lý thông tin của
cán bộ hành chính. Tăng cường công tác nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học
văn phòng, để đáp ứng được nhu cầu giải quyết công việc trong công việc;
- Tích cực, dũng cảm đề xuất những giải pháp mới nhằm nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ công chức tại cơ quan;
- Người cán bộ phải xây dựng cho mình một phương pháp hoạt động phù
hợp với các nội dung cơ bản là: Phải lập chương trình công tác nhằm cụ thể hóa
hoạt động của người cán bộ vừa phù hợp với chức trách của mình, với tình hình
thực hiện tại địa phương. Xây dựng chương trình công tác sẽ giúp cán bộ, công
chức chủ động trong công việc, tránh thụ động, làm việc thiếu khoa học dẫn đến
hiệu quả công tác thấp, không gây được uy tín trong nhân dân
Tiểu kết: Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong
20