Xây dựng chiến lược phát triển trường cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 nghệ an đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

VÕ THANH VĂN

XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN
TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ – KỸ THUẬT SỐ 1
NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2025

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KHÁNH HÒA - 2017


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

VÕ THANH VĂN

XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN
TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ – KỸ THUẬT SỐ 1
NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2025

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Ngành:

Quản trị kinh doanh

Mã số:

60340102

Quyết định giao đề tài:

52/QĐ-ĐHNT ngày 20/1/2017

Quyết định thành lập hội đồng:

696/ QĐ-ĐHNT ngày 07/8/2017

Ngày bảo vệ:

5/9/2017

Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN THỊ HIỂN
Chủ tịch Hội Đồng:
PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH
Khoa sau đại học:

KHÁNH HÒA - 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài: “Xây dựng chiến lược phát
triển Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An đến năm 2025”
là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi và chưa từng được công bố trong bất cứ
công trình khoa học nào khác cho tới thời điểm này.
Khánh Hòa, ngày 16 tháng 10 năm 2017
Tác giả luận văn

Võ Thanh Văn

iii


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của quý
phòng ban trường Đại học Nha Trang và Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ
thuật số 1 Nghệ An đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi được hoàn thành đề tài. Đặc
biệt là sự hướng dẫn tận tình của TS. Nguyễn Thị Hiển đã giúp tôi hoàn thành
tốt đề tài. Qua đây, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến sự giúp đỡ này.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và tất cả bạn bè
đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Khánh Hòa, ngày 16 tháng 10 năm 2017
Tác giả luận văn

Võ Thanh Văn

iv


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN.......................................................................................................... iii
LỜI CẢM ƠN.................................................................................................................iv
MỤC LỤC .......................................................................................................................v
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ................................................................................... viii
DANH MỤC BẢNG ......................................................................................................ix
DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ...........................................................................................x
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .............................................................................................xi

MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC TRONG LĨNH
VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO .......................................................................................8
1.1. Tổng quan về chiến lược và kế hoạch chiến lược ....................................................8
1.1.1. Khái niệm chiến lược .............................................................................................8
1.1.2. Kế hoạch chiến lược ..............................................................................................8
1.2. Vai trò của việc lập chiến lược phát triển trường cao đẳng, đại học trong trong giai
đoạn hiện nay...................................................................................................................9
1.3. Nội dung lập kế hoạch chiến lược phát triển trường CĐ, ĐH ................................10
1.3.1. Xác định sứ mạng của nhà trường .......................................................................10
1.3.2. Xác định mục đích trọng tâm của trường ............................................................11
1.3.3. Xác định các mục tiêu cụ thể...............................................................................12
1.3.4. Xác định các chiến lược then chốt.......................................................................13
1.4. Lý thuyết về ma trận SWOT – công cụ liên kết các yếu tố bên trong và bên ngoài
trong xây dựng kế hoạch chiến lược..............................................................................15
1.5. Đặc trưng về các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo .................................17
1.5.1. Các nội dung trong quản trị Trường Đại học, Cao đẳng và Cao đẳng nghề .......17
1.5.2. Đặc điểm của đào tạo nghề..................................................................................20
TÓM TẮT CHƯƠNG 1 ................................................................................................22
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH BỐI CẢNH VÀ THỰC TRẠNG CỦA TRƯỜNG
CAO ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ – KỸ THUẬT SỐ 1 NGHỆ AN ............................23
2.1. Môi trường bên ngoài .............................................................................................23
2.1.1. Bối cảnh quốc tế ..................................................................................................23
v


2.1.2. Bối cảnh trong nước ............................................................................................23
2.2. Giới thiệu về Trường cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An ................28
2.2.1. Những nét khái quát chung..................................................................................28
2.3. Thực trạng hoạt động của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An36

2.3.1. Hoạt động đào tạo................................................................................................36
2.3.2. Hoạt động nghiên cứu khoa học ..........................................................................51
2.3.3. Quan hệ doanh nghiệp và hợp tác quốc tế...........................................................52
2.3.4. Tài chính và cơ sở vật chất ..................................................................................53
2.3.5. Hỗ trợ người học..................................................................................................56
2.3.6. Hoạt động Marketing...........................................................................................57
2.4. Đánh giá chung về điểm mạnh, điểm yếu của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ
thuật số 1 Nghệ An ........................................................................................................58
2.5. Phân tích môi trường bên ngoài ảnh hưởng đến hoạt động của trường .................61
2.5.1. Phân tích môi trường vĩ mô .................................................................................61
2.5.2. Phân tích môi trường vi mô .................................................................................67
2.6. Nhận định cơ hội, thách thức đối với Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số
1 Nghệ An......................................................................................................................74
2.7. Phân tích SWOT.....................................................................................................75
TÓM TẮT CHƯƠNG 2 ................................................................................................78
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN TRƯỜNG
CAO ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ – KỸ THUẬT SỐ 1 NGHỆ AN ĐẾN NĂM 202579
3.1. Các cơ sở pháp lý và thực tiễn làm căn cứ cho việc xây dựng chiến lược .............79
3.2. Chiến lược phát triển trường Cao đẳng nghề kinh tế - kỹ thuật số 1 Nghệ An đến
năm 2025 .......................................................................................................................79
3.2.1. Sứ mạng của Trường ...........................................................................................79
3.2.2. Tầm nhìn đến năm 2025 ......................................................................................80
3.2.3. Giá trị cốt lõi ........................................................................................................80
3.2.4. Mục tiêu chiến lược của trường đến năm 2025 ...................................................80
vi


3.2.5. Các chiến lược then chốt......................................................................................81
3.3. Một số giải pháp nhằm thực thi chiến lược của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế Kỹ thuật số 1 Nghệ An ..................................................................................................82
3.3.1. Các giải pháp hành chính và tổ chức...................................................................82

3.3.2. Giải pháp xây dựng chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo ............85
3.3.3. Giải pháp về tăng cường liên kết giữa nghiên cứu khoa học với đào tạo ...........88
3.3.4. Giải pháp liên kết đào tạo ....................................................................................90
3.3.5. Giải pháp phát triển về nhân sự ...........................................................................91
3.3.6. Các giải pháp quản lí tài chính và cơ sở vật chất-kĩ thuật...............................93
3.4. Một số kiến nghị .....................................................................................................96
3.4.1. Đối với Bộ Giáo dục & Đào tạo ..........................................................................96
3.4.2 Đối với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ...................................................96
TÓM TẮT CHƯƠNG 3 ................................................................................................97
KẾT LUẬN ...................................................................................................................98
TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................99

vii


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BGDĐT:

Bộ giáo dục đào tạo

BLĐTBXH:

Bộ lao động thương binh xã hội

CBNV:

Cán bộ nhân viên

CBQL:

Cán bộ quản lý

CĐ:

Cao đẳng

CĐ, ĐH:

Cao đẳng, đại học

CP:

Chính phủ

CTGD:

Chương trình giáo dục

CNKT:

Công nhân kỹ thuật

CSVC:

Cơ sở vật chất

DN:

Doanh nghiệp

DNNN:

Doanh nghiệp nhà nước

GDĐH:

Giáo dục đại học

GD & ĐT:

Giáo dục và đào tạo

GV:

Giảng viên

GVCN:

Giáo viên chủ nhiệm

HSSV:

Học sinh sinh viên

NCKH:

Nghiên cứu khoa học

TCCN:

Trung cấp chuyên nghiệp

TCN:

Trung cấp nghề

TDTT:

Thể dục thể thao

THCN:

Trung học chuyên nghiệp

THCS, THPT:

Trung học cơ sở, trung học phổ thông

TNHH:

Trách nhiệm hữu hạn

UBND:

Ủy ban nhân dân

viii


DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Số lượng học viên Trường giai đoạn 2013 – 2016 .......................................58
Bảng 2.2: Số lượng học viên hệ cao đẳng theo từng ngành nghề đào tạo.....................38
Bảng 2.3: Số lượng học viên hệ Trung cấp phân theo nghề..........................................40
Bảng 2.4: Số lượng giáo trình môn học được biên soạn và chỉnh lý ............................44
Bảng 2.5: Cơ cấu cán bộ giảng viên các cấp của Trường giai đoạn 2013 - 2016 .........46
Bảng 2.6: Thống kê các hình thức đào tạo và bồi dưỡng giáo viên dạy nghề ..............48
Bảng 2.7: Thống kê cơ sở vật chất của Trường Cao đẳng Nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1
Nghệ An.........................................................................................................................53
Bảng 2.8: Tình hình tài chính Trường giai đoạn 2013 – 2016 ......................................54
Bảng 2.9: Đánh giá chung về điểm mạnh, điểm yếu của Trường .................................58
Bảng 2.10: Nhận định cơ hội, thách thức đối với Trường.............................................74
Bảng 2.11: Ma trận SWOT............................................................................................76

ix


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1: Cấu trúc của kế hoạch chiến lược ................................................................14
Sơ đồ 1.2: Mô hình ma trận SWOT...............................................................................16
Đồ thị 2.1: Số lượng học viên Trường giai đoạn 2013 – 2016......................................36

x


TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
1. Giới thiệu
Chính sách xã hội hoá giáo dục của Việt Nam trong những năm gần đây khiến
cho giáo dục Việt Nam nói chung và giáo dục đại học nói riêng phần nào vượt ra khỏi
khuôn khổ truyền thống, trở thành một lĩnh vực kinh doanh thực sự – kinh doanh dịch
vụ giáo dục đào tạo. Với sự ra đời của hàng loạt trường đại học – cao đẳng bao gồm cả

công lập và ngoài công lập, từ trung ương đến địa phương, khiến cho nhu cầu cũng như
thực tế tuyển sinh của các Trường Cao đẳng nghề và Trung cấp nghề trở thành một cuộc
cạnh tranh gay gắt. Lựa chọn học nghề không phải là ưu tiên mà có thể nói là lựa chon
bất khả kháng của người học, chất lượng đào vào của sinh viên, học sinh là rất thấp.
Vì vậy không có chất lượng đào tạo tốt thì không thu hút được sinh viên, học
sinh học nghề tất yếu sẽ dẫn đến việc phá sản Trường nghề, không cạnh tranh được với
các trường Nghề trong nước nói chung và trên địa bàn nói riêng. Trường Cao đẳng
nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An là một cơ sở đào tạo Cao đẳng nghề, Trung cấp
nghề và sơ cấp nghề, đứng trước sức ép cạnh tranh chung về việc tuyển sinh đầu vào
ngày càng quyết liệt giữa các trường đại học, thu hút sinh viên đã và đang trở nên cấp
bách, mang tính sống còn cho hoạt động của nhà trường. Việc xây dựng chiến lược
đào tạo là đòi hỏi mang tính cấp thiết và đặc biệt được chú trọng. Với nhận thức đó, đề
tài tập trung làm rõ thực trạng xây dựng chiến lược, phân tích điểm mạnh điểm yếu, cơ
hội nguy cơ để đề xuất các giải pháp chiến lược phát triển Trường đến năm 2025.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Thông qua phân tích các nhân tố tác động đến sự phát triển của Nhà trường,
đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và thách thức đối với trường để đề xuất giải pháp
chiến lược phát triển trường đến năm 2025.
3. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng một số phương pháp như sau:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu.
Kế thừa các nghiên cứu trước đây, nguồn tài liệu chủ yếu: Luận cứ khoa học,
qui luật, khái niệm,… có thể thu thập được từ sách giáo khoa, tài liệu chuyên ngành,
sách chuyên khảo, ...
+ Các số liệu, tài liệu đã công bố được tham khảo từ các bài báo trong tạp chí
khoa học, tập san, báo cáo chuyên đề khoa học, ….
xi


+ Số liệu thống kê được thu thập từ các Niên Giám Thống Kê: Chi cục thống

kê, Tổng cục thống kê, ….
+ Tài liệu lưu trữ, văn kiện, hồ sơ, văn bản về luật, chính sách, … thu thập từ
các cơ quan quản lý Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội.
+ Thông tin trên truyền hình, truyền thanh, báo chí, … mang tính đại chúng
cũng được thu thập, và được xử lý để làm luận cứ khoa học chứng minh cho vấn đề
khoa học
Phương pháp xử lý dữ liệu: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh; điều tra…
Dữ liệu sau khi thu thập sẽ được xử lý trên phần mềm Excel, kết hợp các phương
pháp phân tích như phương pháp so sánh, đối chiếu, sử dụng các công cụ thống kê để
kiểm định độ tin cậy của dữ liệu và tính chặt chẽ của các biến. Các đồ thị, bảng biểu
cũng được sử dụng để minh hoạ cho kết quả nghiên cứu.
4. Kết quả chính và kết luận
- Luận văn làm rõ bức tranh tổng hợp về vấn đề xây dựng chiến lược trong các
Trường đại học cao đẳng. Dựa trên các nguồn thông tin thứ cấp, tác giả đã phân tích
những vấn đề liên quan đến xây dựng chiến lược trong các Trường ĐH, CĐ và làm rõ
các công cụ sử dụng xây dựng chiến lược và thực thi chiến lược.
- Luận văn làm rõ thực trạng Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1
Nghệ An, phân tích môi trường bên trong ( nội bộ) của Trường, phân tích môi trường
bên ngoài (môi trường vĩ mô, môi trường vi mô) tác động đến hoạt động của Trường
- Luận văn xác định những điểm mạnh, điểm yếu của Trường Cao đẳng nghề
Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An, xác định cơ hội, thách thức ảnh hưởng đến Trường
Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An. Từ đó xây dựng các chiến lược thông
qua sử dụng công cụ mô hình SWOT.
- Luận văn đưa ra một số giải pháp nhằm thực thi chiến lược của Trường Cao
đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An đến năm 2025.
5. Từ khóa
Xây dựng chiến lược, Quản trị chiến lược, Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ
thuật số 1 Nghệ An.

xii

MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu
Chính sách xã hội hoá giáo dục của Việt Nam trong những năm gần đây khiến cho
giáo dục Việt Nam nói chung và giáo dục đại học nói riêng phần nào vượt ra khỏi khuôn
khổ truyền thống, trở thành một lĩnh vực kinh doanh thực sự – kinh doanh dịch vụ giáo
dục đào tạo. Theo báo cáo thống kê của Bộ GD & ĐT, năm học 2009 – 2010 cả nước có
160 trường đại học (120 trường công lập, 40 trường ngoài công lập) và 209 trường cao
đẳng (185 trường công lập, 24 trường ngoài công lập), cho đến năm học 2012 – 2013, số
lượng các trường cao đẳng – đại học đã tăng lên tới 204 trường đại học (bao gồm 150
trường công lập và 54 trường ngoài công lập), 215 trường cao đẳng (187 trường công
lập và 28 trường ngoài công lập). Với sự ra đời của hàng loạt trường đại học – cao đẳng
bao gồm cả công lập và ngoài công lập, từ trung ương đến địa phương, khiến cho nhu
cầu cũng như thực tế tuyển sinh của các Trường Cao đẳng nghề và Trung cấp nghề trở
thành một cuộc cạnh tranh gay gắt, đặc biệt là với dạy nghề thì tính cạnh tranh để thu
hút học sinh, sinh viên diễn ra vô cùng khốc liệt. Lựa chọn học nghề không phải là ưu
tiên mà có thể nói là lựa chon bất khả kháng của người học, chất lượng đầu vào của sinh
viên, học sinh là rất thấp.
Vì vậy không có chất lượng đào tạo tốt thì không thu hút được sinh viên, học
sinh học nghề tất yếu sẽ dẫn đến việc phá sản; Trường nghề không cạnh tranh được
với các trường khác trong nước nói chung và trên địa bàn nói riêng. Hiện nay thực tế
là các Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, các Trung tâm dạy nghề đang rất nhiều
khó khăn trong hoạt động, vì nhiều nguyên nhân:
- Đó là việc cho phép thành lập quá nhiều Trường Cao đẳng nghề, Trung cấp
nghề, các Trung tâm dạy nghề mà chưa thực sự đánh giá đúng cơ sở vật chất và đội
ngũ giáo viên, cán bộ quản lý. Nhiều trường không có cơ sở vật chất hoặc chỉ là các
địa điểm thuê, mượn, đội ngũ giáo viên vừa thiếu lại vừa yếu, một số Trường giáo viên
cơ hữu hoặc hợp đồng dài hạn rất ít chủ yếu là đi thuê giảng ngắn hạn dẫn đến vừa mất
uy tín, thương hiệu.

- Sự suy giảm mạnh của kinh tế toàn cầu, doanh nghiệp sản suất bị phá sản hoặc
thu hẹp sản xuất kinh doanh gặp rất nhiều khó khăn, nhu cầu lao động giảm mạnh, do
đó người học sau khi ra trường không kiếm được việc làm do vậy sau khi tốt nghiệp
phổ thông đi học nghề không là lựa chọn.
1


Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An được thành lập vào năm
1992, từ Trung tâm dạy nghề nâng cấp lên Trường dạy nghề và đến tháng 9/2006 được
nâng cấp thành Trường Cao đẳng nghề theo Quyết định 924/QĐ-LĐTBXH của Bộ
Lao động thương binh & Xã hội và đang trong quá trình tiếp tục hoàn thiện và khẳng
định mình cả về cơ sở vật chất lẫn chất lượng đào tạo. Là một cơ sở đào tạo Cao đẳng
nghề, Trung cấp nghề và sơ cấp nghề, lại đứng trước sức ép cạnh tranh chung về việc
tuyển sinh đầu vào ngày càng quyết liệt giữa các trường đại học, thu hút sinh viên đã
và đang trở nên cấp bách, mang tính sống còn cho hoạt động của nhà trường. Vì vậy,
việc xây dựng chiến lược đào tạo là đòi hỏi mang tính cấp thiết và đặc biệt được chú
trọng đối với Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An.
Là địa phương mà có số lượng các Trường nghề nhiều từ Hệ đại học, đến Trung
cấp nghề chiếm tỷ trọng lớn so với cả nước nhưng kinh tế Nghệ An chưa phát triển,
các ngành công nghiệp hầu như rất hạn chế. Vì vậy đứng trước những hoàn cảnh khó
khăn đó làm thế nào để cải thiện tình trạng khó khăn về nguồn tuyển sinh hiện nay,
nâng cao cả chất lượng dạy và học từ phía Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật
số 1 Nghệ An cần phải có những giải pháp nào nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng
đào tạo nghề. Mặt khác là Trường thành lập chưa lâu, việc đầu tư cơ sở vật chất, đội
ngũ cán bộ, giáo viên còn hạn chế do Trường không trực thuộc tỉnh Nghệ An, chỉ được
hỗ trợ một phần kinh phí của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Liên đoàn Lao động
tỉnh Nghệ An, số chỉ tiêu được giao đào tạo cấp kinh phí của Tỉnh Nghệ An thấp nên
gặp rất nhiều khó khăn trong công tác đào tạo.
Trên cơ sở thực tế đó, tôi đã chọn đề tài : “Xây dựng chiến lược phát triển
Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An đến năm 2025” làm chủ đề

cho luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Thông qua phân tích các nhân tố tác động đến sự phát triển của Nhà trường,
đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và thách thức đối với trường để đề xuất giải pháp
chiến lược phát triển trường đến năm 2025.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
+ Đối tượng nghiên cứu: Phân tích, đánh giá và xây dựng chiến lược Trường
Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 Nghệ An.
2


+ Phạm vi nghiên cứu:
- Về không gian: Phạm vi nghiên cứu của đề tài tại Trường Cao đẳng nghề kinh tế
kỹ thuật số 1 Nghệ An.
- Về thời gian: Nghiên cứu số liệu từ năm 2013 đến năm 2016.
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
Kế thừa các nghiên cứu trước đây, nguồn tài liệu chủ yếu: Luận cứ khoa học,
khái niệm,… có thể thu thập được từ sách giáo trình, tài liệu chuyên nghành, sách
chuyên khảo, ...
+ Các số liệu, tài liệu đã công bố được tham khảo từ các bài báo trong tạp chí
khoa học, tập san, báo cáo chuyên đề khoa học, các đề tài nghiên cứu trước đó….
+ Số liệu thống kê được thu thập từ các báo cáo của Tỉnh, Thành phố...
+ Tài liệu lưu trữ, văn kiện, hồ sơ, văn bản về luật, chính sách, … thu thập từ
các cơ quan quản lý Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội.
+ Thông tin trên truyền hình, internet, báo chí, … mang tính đại chúng cũng được
thu thập, và được xử lý để làm luận cứ khoa học chứng minh cho vấn đề khoa học.
4.2. Phương pháp chuyên gia
Phương pháp chuyên gia là phương pháp điều tra qua đánh giá của các chuyên
gia về vấn đề, một sự kiện khoa học nào đó. Thực chất đây là phương pháp sử dụng trí

tuệ, khai thác ý kiến đánh giá của các chuyên gia có trình độ cao để xem xét, nhận định
một vấn đề, một sự kiện khoa học để tìm ra giải pháp tối ưu cho vấn đề, sự kiện đó.
Phương pháp chuyên gia rất cần thiết trong quá trình nghiên cứu và còn trong
quá trình nghiệm thu, đánh giá kết quả, hoặc thậm chí cả trong quá trình đề xuất giả
thuyết nghiên cứu, lựa chọn phương pháp nghiên cứu, củng cố các luận cứ…..
Tác giả sử dụng phương pháp này dưới dạng trao đổi, xin ý kiến: Qua quá trình
nghiên cứu, tác giả được sự hướng dẫn, dìu dắt bởi người hướng dẫn, những cuộc trao
đổi khoa học quý báu với người hướng dẫn sẽ cung cấp những thông tin định hướng
rất quan trọng cho quá trình nghiên cứu. Ngoài ra, để làm rõ hoạt động thực tế tại địa
bàn nghiên cứu, tác giả trao đổi những vấn đề thực tiễn với những nhà lãnh đạo tại
Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 Nghệ An.
3


4.3. Phương pháp xử lý dữ liệu: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh; điều tra…
Dữ liệu sau khi thu thập sẽ được xử lý trên phần mềm Excel, kết hợp các phương
pháp phân tích như phương pháp so sánh, đối chiếu, sử dụng các công cụ thống kê để
kiểm định độ tin cậy của dữ liệu và tính chặt chẽ của các biến. Các đồ thị, bảng biểu
cũng được sử dụng để minh hoạ cho kết quả nghiên cứu.
5. Đóng góp của đề tài
Vận dụng những kiến thức, phương pháp luận vào phân tích đánh giá thực trạng
của Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật số 1 Nghệ An từ đó đưa ra phương án
chiến lược phát triển Trường đến năm 2025.
6. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Hoạch định chiến lược là đề tài mà nhiều học giả đã rất quan tâm khai thác từ
thế kỷ 17. Năm 1957, Selznick đã đưa ra khái niệm về cạnh tranh phân biệt và nhấn
mạnh yêu cầu gắn kết tình hình bên trong với các khả năng có thể xảy ra của môi
trường bên ngoài trong hoạch định hoạt động của các tổ chức. Trong những năm 1960,
các học giả cùng với trường kinh doanh Harvard đã đưa ra mô hình SWOT (strengths,
weaknesses, opportunities and threats) nổi tiếng. Cũng trong thời kỳ này, thuật ngữ

"chiến lược" (Strategy) đã trở thành thuật ngữ kinh doanh và xuất hiện trong tác phẩm
của A.D. Chandler “Chiến lược và cấu trúc”. [26]
Từ thế kỷ thứ 18, từ này đã được sử dụng trở lại bởi các nhà lý luận về quân sự.
Cuốn sách nổi tiếng Vom Kriege (Trong cuộc chiến) của Carl Von Clausewitz (1780 1831) đã trở thành một cuốn tự điển về chiến lược và có ảnh hưởng sâu sắc đến tư duy
về quân sự kể từ khi nó được xuất bản. Clausewitz đã định nghĩa chiến lược như là
một cách thức để đánh trận và kết thúc cuộc chiến. Cuối thế kỷ 19, với việc phát triển
theo chiều hướng khá phức tạp của xã hội, quan niệm về chiến lược được mở rộng.
Chiến lược là thuật ngữ để mô tả việc quản lý các chính sách của quốc gia. Đầu thế kỷ
20, các thuật ngữ "Chiến lược chính" (grand strategy) và "Chiến lược được ưu tiên"
(higher strategy) được đề cập đến như là nghệ thuật sử dụng các nguồn tài nguyên
quốc gia cho sự phát triển và các mục tiêu cụ thể của quốc gia đó. Hoạch định chiến
lược đã phát triển nhanh chóng như là một khoa học về kinh doanh trong suốt những
năm 1960 và trở thành một "tôn giáo thật sự" theo như lời của Mintzberd.
Kế thừa những nghiên cứu của các học giả, áp dụng vào từng đơn vị cụ thể ở Việt nam,
chiến lược kinh doanh cũng được nhiều tác giả quan tâm, có thể kể đến một số đề tài sau:
4


(1) Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh “Xây dựng
chiến lược kinh doanh tại công ty cổ phần Sơn tổng hợp Hà Nội giai đoạn 2013-2017‘’
Nguyễn Thị Tuyết Nhung (2013) [24]. Luận văn này tập trung nghiên cứu môi trường
kinh doanh và thực trạng của công ty Sơn tổng hợp Hà Nội trên cơ sở đó xây dựng
chiến lược kinh doanh công ty. Chiến lược kinh doanh mang tính định hướng và vạch
ra những phương án giúp cho việc xây dựng kế hoạch cụ thể đạt được hiệu quả mong
muốn. Luận văn sử dụng các phương pháp thống kê phân tích và phương pháp phân
tích tổng hợp, từ đó đánh giá tình hình thực tế doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xuất
khẩu tác giả rút ra các yếu tố môi trường và xác định cơ hội mục tiêu chiến lược trên
cơ sở vận dụng lý thuyết và cơ sở lý luận để đề ra chiến lược kinh doanh phù hợp.
(2) Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh “ Xây dựng chiến lược
kinh doanh của công ty cổ phần Sữa Việt Nam Vinamilk giai đoạn 2011- 2016” –

Nguyễn Bá Cường (2011) [19]. Nghiên cứu đã đánh giá khá toàn diện về thực trạng
sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần Sữa Việt Nam Vinamilk, tìm ra những lợi
thế, những yếu kém, những cơ hội và đe dọa. Từ đó tác giả đã xây dựng chiến lược
kinh doanh của công ty đến năm 2016. Các giải pháp đưa ra dựa trên phân tích mô
hình SWOT cạnh tranh trên chuỗi giá trị của doanh nghiệp.
Nhận thức rõ tầm quan trọng phải xây dựng chiến lược không chỉ ở các doanh
nghiệp mà ngay ở các Trường đại học vì các lí do sau: Giáo dục ĐH VN đang đứng
trước các mâu thuẫn, cơ hội và thách thức gay gắt, các trường ĐH đã được giao cho
nhiều quyền tự chủ chứ không chỉ là nhận các chiến lược sẵn từ cấp quản lý Nhà nước
nữa. Bên cạnh đó, môi trường hoạt động của nhà trường ngày càng mở rộng và chịu sự
tác động của nhiều yếu tố. Chính vì vậy, các đề tài tập trung nghiên cứu về vấn đề này
đã được các tác giả luận văn, luận án nghiên cứu:
(3) Luận văn thạc sỹ khoa học quản trị kinh doanh Trường Đại học bách khoa
Hà nội của học viên Nguyễn Đình Hoàng, Hoạch định chiến lược phát triển Trường
cao đẳng Công nghệ và Kinh tế công nghiệp giai đoạn 2010 – 2015, bảo vệ năm 2011
[25], đã tập trung nghiên cứu công tác hoạch định chiến lược phát triển của trường Cao
đẳng Công nghệ và Kinh tế Công nghiệp. Trên cơ sở lý luận về hoạch định chiến lược
của tổ chức cũng như thực tiễn hoạt động tại trường Cao đẳng Công nghệ và Kinh tế
Công nghiệp để phân tích và đề xuất một số giải pháp chiến lược phát triển cho trường
Cao đẳng Công nghệ và Kinh tế Công nghiệp giai đoạn 2010 – 2015. Đề tài đã phân
5


tích môi trường bên trong, bên ngoài, xác định điểm mạnh điểm yếu, cơ hội thách thức
và sử dụng mà trận SWOT nhằm kết hợp để đưa ra các giải pháp một cách có khoa học.
Tuy nhiên, bốn kết hợp của tác giả sử dụng là còn ít so với kết quả phân tích SWOT.
(4) Luận văn thạc sỹ khoa học Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa
Hà nội của tác giả Đinh Phương Ngọc, Xây dựng chiến lược phát triển của Trường
cao đẳng nghệ Công nghệ giấy và cơ điện đến năm 2020, bảo vệ năm 2013 [23], đề tài
đã sử dụng các công cụ hoạch định chiến lược là ma trận các yếu tố môi trường bên

trong (IFE), ma trận các yếu tố môi trường bên ngoài (EFE), ma trận SWOT, ma trận
các yếu tố bên trong – bên ngoài (IE), ma trận chiến lược chính để hoạch định chiến
lược và lựa chọn chiến lược phát triển cho Trường Cao đẳng nghề Công nghệ Giấy và
Cơ điện đến năm 2020. Nội dung của luận văn đã đạt được mục tiêu đề ra, đã có
những giải pháp thiết thực và định hướng sâu sắc chiến lược phát triển của Trường, tuy
nhiên, đề tài cũng chỉ dừng lại ở mức độ hoạch định chiến lược nên khó có thể đánh
giá được tính hiệu quả khi áp dụng đề tài vào thực tế.
Tóm lại, chủ đề nghiên cứu về chiến lược kinh doanh đã được rất nhiều các học
giả nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Nhưng đối với Trường Cao đẳng Nghề
Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An thì chưa có đề tài nào đề cập đến vấn đề này.
7. Kết cấu của luận văn
Đề tài luận văn gồm 3 phần:
+ Phần Mở đầu:
Phần này tác giả sơ lược những vấn đề cơ bản nhất của đề tài: Tính cấp thiết
của đề tài, mục tiêu nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp
nghiên cứu và tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Nhằm thấy được tính thực
tiễn của đề tài nghiên cứu.
+ Phần nội dung chính của luận văn: Gồm 3 chương
- Chương I: Cơ sở lý luận về xây dựng chiến lược trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Trong chương này, tác giả tập trung trình bày những vấn đề cơ bản nhất về cơ sở
lý luận liên quan đến chiến lược và kế hoạch chiến lược, vai trò của việc lập chiến
lược phát triển và chất lượng đào tạo nghề cho trường CĐ,ĐH trong giai đoạn hiện
nay. Tác giả cũng khái quát về ma trận SWOT- công cụ thông dụng dùng để liên kết
các yếu tố bên trong và bên ngoài trong việc lập kế hoạch chiến lược.
6


- Chương II: Phân tích bối cảnh và thực trạng của Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ
thuật số 1 Nghệ An.
Nội dung của chương 2 tập trung vào việc phân tích thực trạng của nhà trường về

các nguồn lực hiện có và tình hình hoạt động của nhà trường trên nhiều phương diện.
Thông qua đó đánh giá được những điểm mạnh và điểm yếu của nhà trường. Đồng
thời, còn tập trung vào phân tích các yếu tố vi mô, vĩ mô ảnh hưởng đến chiến lược
phát triển Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An. Từ đó nhận định
những cơ hội và thách thức đối với Trường làm căn cứ đề xuất các mục tiêu và giải
pháp hữu hiệu.
- Chương III: Xây dựng chiến lược phát triển Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật
số 1 Nghệ An đến năm 2025.
Nội dung của chương 3 tập trung phân tích và đánh giá các điểm mạnh, điểm
yếu, cơ hội và nguy cơ ảnh hưởng đến hoạt động của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ
thuật số 1 Nghệ An. Sau đó sử dụng công cụ hoạch định chiến lược ma trận SWOT để
hình thành các phương án chiến lược. Đồng thời đưa ra được các chiến lược phát triển cho
Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật số 1 Nghệ An bằng các nhóm giải pháp.
+ Phần Kết luận: Nhấn mạnh lại kết quả đạt được của đề tài và tính thực tiễn cũng
như những hạn chế còn tồn tại, từ đó định hướng mở rộng đề tài ở cấp cao hơn.

7


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC
TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
1.1. Tổng quan về chiến lược và kế hoạch chiến lược
1.1.1. Khái niệm chiến lược
Ý tưởng chiến lược ban đầu được hình thành trong lĩnh vực quân sự chỉ những
kỹ năng và nghệ thuật sử dụng các lực lượng quân sự của nhà chỉ huy. Những quyết
định kế hoạch, hoạt động tầm cỡ lớn, có tác động bản lề nhằm xoay chuyển tình thế,
mang lại điều lợi cho một bên tham chiến để giành thắng lợi cuối cùng. Trong cuộc
chiến, chiến lược mang tính nghệ thuật nhiều hơn khoa học, “chiến lược là nghệ thuật
chỉ huy các phương tiện để chiến thắng” hoặc “chiến lược là nghệ thuật để chiến đấu

ở vị trí ưu thế”. Về sau, thuật ngữ chiến lược đuợc sử dụng trong lĩnh vực kinh tế, ban
đầu chỉ cách thực hợp tác kinh doanh, các đấu tranh trên thương trường.
Trong kinh doanh người ta quan điểm chiến lược là cách thức hợp tác lẫn nhau
giữa các nhà kinh doanh nhằm tạo ra thế vững chắc tên thị trường, để có thể thu được
nhiều lợi nhuận. Trong quản trị kinh doanh, khái niệm chiến lược được mở rộng nhiều
hơn, thể hiện nhiều hơn ở các quan điểm sau:
- Chiến lược như là một kế hoạch, bởi vì chiến lược thể hiện một chuỗi các hành
động nối tiếp nhau hay là cách thức được định sẵn để có thể đương đầu với hoàn cảnh.
- Chiến lược như là một mô hình, vì ở một khía cạnh nào đó, chiến lược của một tổ
chức phản ánh được cấu trúc, khuynh hướng mà người ta dự định trong tương lai.
- Chiến lược như là một triển vọng, Quan điểm này muốn đề cập đến sự liên
quan của chiến lược với những mục tiêu cơ bản, thế chiến lược và triển vọng trong
tương lai của nó.
Vậy chiến lược là gì? Chiến lược là một kế hoạch nhằm đem lại cho tổ chức
một lợi thế cạnh tranh so với đối thủ. Chiến lược là hiểu được mục tiêu của những
việc bạn đang làm và tập trung vào việc lập kế hoạch để đạt được mục tiêu đó. Tóm
lại, một cách đơn giản nhất, chiến lược được hiểu là những kế hoạch được thiết lập
hoặc những hành động được thực hiện trong nổ lực nhằm đạt tới mục tiêu của tổ chức.
1.1.2. Kế hoạch chiến lược
Kế hoạch chiến lược là cách hướng về tương lai nhằm xác định thế chiến lược
dự kiến cho sau này và quy định các hành động nhằm tạo được thế chiến lược đó.
8


Việc xây dựng kế hoạch chiến lược trong các trường CĐ, ĐH nhằm tăng cường
môi trường hoạt động trong tương lai của trường CĐ, ĐH và để làm sáng tỏ mối quan
hệ giữa các mục tiêu và mục đích mà nhà trường theo đuổi bằng các hoạt động cụ thể
của mình. Bản kế hoạch chiến lược là một tài liệu định hướng công tác của trường CĐ,
ĐH với các chức năng sau:
- Chỉ đạo các hoạt động của nhà trường để đạt được các mục đích trọng tâm đã đề ra;

- Đảm bảo các nguồn lực, tài chích, cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có của nhà
trường được sử dụng một cách có hiệu quả nhất
- Xác định các phương hướng phát triển mới nhằm đáp ứng các nhu cầu mới;
- Thể hiện cho các phía liên quan biết rõ nhà trường đang làm gì (báo cáo với
cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý, công bố cho các đối tác và cộng đồng)
- Tập trung nỗ lực của tất cả cán bộ, công nhân viên trong nhà trường.
Xây dựng kế hoạch chiến lược là một quá trình được triển khai tuần tự từ việc
xác định sứ mạng của nhà trường đến các mục tiêu trọng tâm và các mục tiêu cụ thể
…. Việc xây dựng kế hoạch chiến lược cần được toàn thể cộng đồng nhà trường tham
gia, mọi người cùng chia sẻ cách nhìn và cùng nhau thực hiện các mục tiêu đặt ra. Khi
xây dựng kế hoạch chiến lược cần có sự trao đổi ý kiến từ trên xuống dưới và từ dưới
lên trên. Điều này rất cần thiết để mọi thành viên trong nhà trường đều hiểu rõ việc
mình đang làm để thực hiện phương hướng phát triển chung của nhà trường.
1.2. Vai trò của việc lập chiến lược phát triển trường cao đẳng, đại học trong
trong giai đoạn hiện nay
Một nhà trường muốn tồn tại và phát triển lớn mạnh, muốn quản lý được sự
thay đổi, duy trì được lợi thế cạnh tranh của mình trong xu thế hội nhập, muốn phát
triển lâu dài và bền vững thì không thể thiếu việc xác định rõ sứ mạng và mục tiêu
phát triển của một chiến lược dài hạn.
Trong quá trình phát triển, đặc biệt là trong những thập niên gần đây, hệ thống
giáo dục đại học ở các nước trên thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc về quy
mô, cơ cấu loại hình, mô hình đào tạo, về mục tiêu, nội dung, chương trình và phương
pháp dạy - học, cơ chế quản lý... với xu hướng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao,
đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi của thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội. Tuyên bố thế giới
của UNESCO về giáo dục đại học (Paris-1998) đã chỉ rõ: "Phải bảo vệ và phát triển
các chức năng cơ bản của giáo dục đại học bằng cách hướng tất cả mọi hoạt động nhà
trường đáp ứng những yêu cầu đạo đức, tính nghiêm túc khoa học và trí tuệ. Phải tăng
cường chức năng khám phá và phê phán như sự phân tích thường xuyên mọi xu thế
mới về xã hội, kinh tế, văn hoá, chính trị...". Nhà trường nói chung và đại học nói riêng
9

đã và đang có những bước chuyển cơ bản từ nhà trường truyền thống sang nhà trường
hiện đại với "Sứ mệnh của giáo dục đại học là góp phần vào yêu cầu phát triển bền
vững và phát triển xã hội nói chung”.
Việt Nam đã gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và đang hội nhập
sâu rộng vào khu vực và thế giới. Để tận dụng được cơ hội, vượt qua được thác thức
và cạnh tranh thì nguồn nhân lực chất lượng cao, đạt trình độ quốc tế, đủ sức để đưa
nền kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ Việt Nam phát trển là một nhu cầu cấp thiết.
1.3. Nội dung lập kế hoạch chiến lược phát triển trường CĐ, ĐH
Trường CĐ, ĐH phải xác định một cách rõ ràng trong kế hoạch chiến lược sứ
mạng, vai trò và các giá trị của mình, đồng thời trên cơ sở phân tích môi trường bên
trong, bên ngoài, các thành tích đã đạt được trong quá khứ, xác định các mục đích
trọng tâm, các mục tiêu cụ thể và định ra các chiến lược then chốt nhằm thực hiện các
mục tiêu đó. Ngoài ra đã thực hiện kế hoạch chiến lược về mặt tài chính nhà trường
cũng cần đề ra chiến lược tìm kiếm, khai thác các nguồn kinh phí và huy động các
nguồn lực. [4]. Sau đây là nội dung cụ thể của các thành phần nêu trên:
1.3.1. Xác định sứ mạng của nhà trường
Sứ mạng là lời tuyên bố cam kết của nhà trường về những trọng trách mà nhà
trường coi là chủ yếu nhất của mình đối với hệ thống giáo dục đạo tạo và xã hội. Trong
tài liệu của UNESCO về đường lối có sự thay đổi và phát triển giáo dục đại học (1995)
đã hình dung những nét đặc trưng của “một trường đại học tích cực hoạt động” (pro –
active university) như sau:
- Là nơi để đào tạo chất lượng cao, là nơi mà sự tiếp nhận vào học chủ yếu dựa
trên cơ sở sự xứng đáng về học vấn, là một cộng đồng tham gia hoàn toàn vào việc tìm
kiếm, sáng tạo và phổ biến kiến thức, là nơi làm việc học tập chỉ được xây dựng trên
cơ sở chất lượng và kiến thức, là nơi đón chào sự trở lại của sinh viên trong cuộc sống
sau này để cập nhật, nâng cao kiến thức và trình độ, là một cộng đồng trong đó việc
hợp tác với các khu công nghiệp và dịch vụ có sự tiến bộ về mặt kinh tế của khu vực
và quốc gia được khuyến khích, là nơi mà vấn đề nảy sinh và các giải pháp quan trọng

đối với địa phương, khu vực, quốc gia và quốc tế được xác định được trao đổi, tranh
luận và được đề cập đến với tinh thần học tập có phê phán, là nơi mà các tổ chức chính
phủ và các tổ chức công cộng khác có thể thu nhận được thông tin khoa học và có thể
tin cậy, là cộng đồng mà các thành viên đã cam kết theo đuổi chân lý, bảo vệ và xúc
tiến các quyền của con người, sự dân chủ, sự công bằng xã hội và lòng khoan dung, là
một tổ chức được xác định vị trí rõ
ràng trong bối cảnh của thế giới, cùng với tất cả những khả năng và những sự đe dọa
10


đi kèm theo, thích ứng được với nhịp điệu của cuộc sống đương thời, với những đặc
điểm riêng biệt của từng vùng và từng nước.
- Sứ mạng của một trường CĐĐH là trách nhiệm đóng góp của trường CĐĐH
cho lợi ích của cộng đồng, xã hội và cho sự nghiệp giáo dục.
- Tuyên bố sứ mạng của nhà trường CĐĐH chính là công bố định hướng phát
triển được nhà trường quyết định lựa chọn. Sứ mạng của trường là nền tảng cho mọi kế
hoạch chiến lược nhằm đáp ứng tốt nhất nhiệm vụ được giao phó và đóng góp nhiều
nhất, tốt nhất cho xã hội.
- Tuyên bố sứ mạng là công bố chính thức của nhà trường cho xã hội biết
những việc mà trường đang phấn đấu thực hiện.
Sứ mạng thường được viết ngắn gọn, xúc tích, phù hợp với quyết định của chính
phủ về chức năng, nhiệm vụ, về quy chế tổ chức và hoạt động của trường CĐĐH. Sứ
mạng của một trường phải được viết cụ thể, không chung chung, để qua đó người đọc
nhận ra được đó là trường của bạn chứ không phải trường CĐĐH nào khác. Chú ý thực
hiện rõ nét đặc trưng của trường về nhiệm vụ, vai trò trong xã hội (toàn quốc, địa phương,
cộng đồng, đầu mối,…), cơ cấu (đa ngành, đơn ngành), vị trí (đầu đàn, trọng điểm ….).
1.3.2. Xác định mục đích trọng tâm của trường
Mục đích trọng tâm là các mục đích lớn, dài hạn, bao trùm và chứa đựng nhiều
mục tiêu cụ thể, được xác định trong các lĩnh vực hoạt động quan trọng nhất của nhà
trường. Mức độ đạt được của các mục đích trọng tâm chính là tiêu chí đánh giá mức

độ thực hiện sứ mạng của nhà trường.
Sau khi phân tích môi trường, căn cứ vào sứ mạng của mình, nhà trường xác
định mục đích trọng tâm cần được thực hiện để hoàn thành sứ mạng của mình Khi xác
định đựơc các mục đích trọng tâm có nghĩa là nhà trường đã tìm ra được những lĩnh
vực cần tập trung sự nỗ lực cao nhất. Những lĩnh vực này, cũng như sứ mạng của nhà
trường, sẽ liên quan tới các hoạt động cơ bản của trường CĐ, ĐH.
Nhìn chung, những lĩnh vực chính của trường CĐ, ĐH có liên quan đến các
hoạt động sau đây:
- Giảng dạy và học tập.
- Nghiên cứu khoa học.
- Phục vụ công đồng.
- Quan hệ hợp tác.
- Tuyển sinh và công bằng xã hội trong đào tạo.
- Quản lý .
- Gắn kết đại học với sản xuất, đời sống, cộng đồng, xã hội.
11


Tùy theo hoàn cảnh cụ thể và sứ mạng của từng đại học mà việc lựa chọn số
lượng mục đích trong tâm và thứ tự ưu tiên có thể khác nhau. Với mỗi lĩnh vực, cần
chỉ ra mức độ cần phải phấn đấu đạt tới và thời gian cần thiết để đạt đực điều đó.
1.3.3. Xác định các mục tiêu cụ thể
Mục tiêu cụ thể chú trọng tới kết quả cụ thể cần đạt, có thể đo lường được thông
qua các chỉ tiêu cụ thể. Mục tiêu có thể là định tính hoặc định lượng. Cấu trúc của mục
tiêu sẽ gồm một động từ chỉ hướng hành động và một danh từ (hoặc đoạn văn) mô tả
đối tượng can thiệp. Cấu trúc của một chỉ tiêu bao gồm (1) tên chỉ tiêu; (2) con số định
lượng; (3) không gian phản ánh; (4) đối tượng phản ánh; và (5) thời gian đo lường.
Để thể hiện các mục tiêu cụ thể, thường cần dùng đến các chỉ số thực hiện trong
việc thực hiện các chiến lược. Chỉ số là những tuyên bố rõ ràng về cách thức đo đạc
những thành quả đạt đựợc trong việc thực hiện kế hoạch chiến lược. Có thể phân chia

các chỉ số thực hiện thành hai nhóm: nhóm các chỉ số định tính và nhóm các chỉ số
định lượng.
Nhóm chỉ số định tính được dùng để đo đạc các thay đổi về trạng thái, điều
kiện, hoàn cảnh…..khó có thể đo đạc được bằng con số nào đó. Chẳng hạn, những
trạng thái về chất lượng giáo dục, chất lượng đào tạo, hành vi, nhân cách, thái độ học
sinh/sinh viên v.v… thường được mô tả bằng những từ như: tăng, giảm, hoàn thiện,
tăng cường, phát triển v.v… Các chỉ số định lượng dùng để biểu thị trạng thái, điều
kiện, hoạt động nào đó bằng các giá trị được lượng hóa bằng số. Chỉ số định lượng
gồm ba loại chủ yếu sau:
- Chỉ số đầu ra (Output Indicator) là chỉ số cho biết quy mô của một chương
trình, hoạt động nào đó. Chẳng hạn: Quy mô tuyển sinh; Số lượng tốt nghiệp; Số
lượng nhân sự (giáo viên, cán bộ quản lý); Diện tích đất đai; Diện tích xây dựng; Ngân
sách hàng năm; Số lượng chương trình…
- Chỉ số hiệu quả trong (Efficiency Indicator) nhằm so sánh đầu ra với nguồn
lực sử dụng. Chẳng hạn: Tỷ lệ tốt nghiệp, lên lớp, lưu ban, bỏ học; Chi phí cho mỗi
học sinh/sinh viên, Chi phí cho giáo viên và cán bộ quản lý so với tổng chi phí; Phần
trăm vốn từ ngân sách chính phủ so với tổng thu nhập…
- Chỉ số hiệu quả ngoài (Effectiveness Indicator):Cho biết kết quả tốt đến mức
nào, sự tiến bộ so với mục tiêu đề ra. Chẳng hạn: Tỷ lệ học sinh/sinh viên có việc làm;
Số lượng các nghiên cứu được áp dụng, tài trợ và phổ biến….
12


Các mục tiêu cụ thể thông thường có thể liệt kê sau đây:
- Tuyển sinh đủ quy mô
- Nâng cao chất lượng đào tạo, mở ngành
- Hỗ trợ người học
- Đảm bảo thu nhập cho người lao động
- Mở rộng quan hệ hợp tác với doanh nghiệp…
1.3.4. Xác định các chiến lược then chốt

Các chiến lược then chốt là tập hợp những hoạt động cụ thể cùng những
phương hướng hành động để đạt được các mục tiêu cụ thể đã đề ra, hay nói cách khác
chiến lược then chốt là đường đi chính mà trường CĐĐH lựa chọn, là những hoạt động
chính mà trường CĐĐH phải làm hoặc phải thay đổi để đạt mục tiêu đã đề ra.
Sau khi đã xác định các mục tiêu cụ thể, phải chỉ ra những hoạt động mà
trường CĐĐH cần phải thực hiện để đạt được từng mục tiêu cụ thể đó. Tất cả những
điều trên đã được cân nhắc lựa chọn một cách kỹ càng nhằm tạo ra một phong thái độc
đáo và có giá trị cho nhà trường để có khả năng cạnh tranh với đối thủ đang hoạt động
trong cùng lĩnh vực. Để có được sự lựa chọn đúng đắn nhà trường phải căn cứ vào sự
phân tích môi trường bên trong và bên ngoài; thu thập các số liệu thông tin đã diễn ra
trong quá khứ và hiện tại của nhà trường; các thông tin và các dữ liệu dự báo cho
tương lai liên quan tới các hoạt động bên trong và bên ngoài nhà trường để lựa chọn
các giải pháp chiến lược, hay nói một cách khác phải chọn được những việc nào cần
phải làm và những việc nào cần được ưu tiên. Các chiến lược hành động được Các
chiến lược hành động mà đại học đã và đang làm có hiệu quả, cần được tiếp tục trong
thời gian tới.
Khi lựa chọn các chiến lược then chốt phải chú ý đến các lực lượng cạnh tranh
từ bên ngoài nhà trường các tổ chức đào tạo cùng lĩnh vực, sự xuất hiện các tổ chức
đào tạo cùng lĩnh vực, sự xuất hiện các tổ chức đào tạo mới ở trong nước hay du nhập
từ nước ngoài, những vấn đề về chi phí đào tạo, học phí,….Khi lựa chọn chiến lược
cũng cần quan tâm đến các loại đối tượng phục vụ khác nhau: những sinh viên tài năng
có nhu cầu cao về học vấn và sẵn sàng chấp nhận các chi phí cần thiết (dù cao hơn các
trường khác) để được đào tạo với chất lượng cao; các sinh viên đại trà với chi phí
trung bình hoặc người lớn tuổi cần cập nhập kiến thức với các loại hình đào tạo đa
dạng… Chính vì vậy , nhà trường luôn phải giải quyết bài toán chi phí – chất lượng –
13