Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Lãng Ngâm huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

TRUNG TH LI U
tài:

XÃ LÃNG NGÂM HUY

- T NH B C K

KHÓA LU N T T NGHI P

H

o

: Chính Quy

Chuyên ngành

: Qu

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2011-2015

N 2012 -

IH C


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

TRUNG TH LI U
tài:

XÃ LÃNG NGÂM HUY

- T NH B C K

N 2012 -

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính Quy

Chuyên ngành

: Qu

L p

: K43 -

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2011-2015

Gi

- N02

ng d n : ThS. Hoàng H u Chi n


i

Th c t p t t nghi p là m t khâu r t quan tr ng trong công tác giáo d c
o. Th i gian th c t p t t nghi

n vô cùng c n thi

m i sinh viên, nh m h th ng l i toàn b

iv i

c h c và v n

d ng lý thuy t vào trong th c ti

ng s hoàn

thi n v ki n th

c công tác, nh m

c yêu c u c a th c ti n công vi c

xã Lãng Ngâm - huy
B cK

- t nh

n 2012 - 2014

Th.s Hoàng H u Chi n

Sinh viên

u


ii

DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1. Hi n tr ng s d

14.......................... 30

B ng 4.2. T ng h p các v tranh ch p, khi u n i, t cáo v

a xã

n 2012 2014................................................. 36
B ng 4.3. Tình hình tranh ch p v

a bàn xã Lãng Ngâm giai

n 2012 2014............................................................................ 38
B ng 4.4. Tình hình khi u n i v

a bàn xã Lãng Ngâm giai

n 2012 - 2014 ............................................................................ 39
B ng 4.5. K t qu gi i quy t tranh ch p v

a bàn xã Lãng Ngâm

n 2012 - 2014 ..................................................................... 41
B ng 4.6. K t qu gi i quy t tranh ch p v

a bàn xã Lãng Ngâm

hành chính.................................................................... 42
B ng 4.7. K t qu gi i quy t khi u n i v

a bàn xã Lãng Ngâm

n 2012 - 2014 ..................................................................... 43
B ng 4.8. K t qu gi i quy t khi u n i v

a bàn xã Lãng Ngâm

hành chính.................................................................... 44
B ng 4.9. T ng h p tình hình và k t qu gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t
cáo v

n 2012 - 2014 . 46

B ng 4.10. K t qu ph ng v

i dân v nguyên nhân tranh ch p .......... 47

B ng 4.11. K t qu ph ng v

i dân v nguyên nhân khi u n i ............ 49

B ng 4.12. K qu ph ng v

i dân v nguyên nhân t cáo................... 50


iii

DANH M C CÁC HÌNH

Hình 4.1. T ng h

p, khi u n i, t cáo v

a

n 2012 - 2014...................................... 37
Hình 4.2. Tình hình tranh ch p v

i dung tranh ch

a

n 2012 - 2014..................................... 38
Hình 4.3. Tình hình khi u n i v

i dung khi u n

a bàn

n 2012 - 2014 ............................................ 40
Hình 4.4. T ng h p ý ki n c
v

n tranh ch p

a bàn xã Lãng Ngâm ............................................ 48

Hình 4.5. T ng h p ý ki n c
v

i dân v nguyên nhân d

i dân v nguyên nhân d

n khi u n i

a bàn xã lãng Ngâm.............................................. 49

Hình 4.6. T ng h p ý ki n c

i dân v nguyên nhân d

n t cáo v

a bàn xã Lãng Ngâm ................................................. 51


iv

DANH M C T

BTNMT
BTP
CP
CT
CNH GCNQSD
GPMB
GTVT
QH

TTLT - BTP - TTCP
TTCP
TB
TW
THCS
THPT
UBND

VI T T T

:B
ng
:B
: Chính ph
: Ch th
: Công nghi p hóa - Hi
i hóa
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
: Gi i phóng m t b ng
: Giao thông v n t i
: Ngh nh
: Qu c h i
: Quy
nh
ch - B
- Thanh tra
Chính ph
: Thanh tra Chính ph
: Thông báo
: Trung h

: Trung h c ph thông
: y ban nhân dân


v

M CL C
........................................................................................... 1
tv

.......................................................................................... 1

1.2. M

tài ............................................................................ 2

1.3. Yêu c u c

tài .............................................................................. 2
tài............................................................................... 3
................................................................ 4

khoa h c c

tài .................................................................. 4

lí lu n c

tài.................................................................... 4

pháp lí c a công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo
v

................................................................................................... 5

2.1.3. M t s

n quy ph m pháp lu t v công tác

gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v

.................................... 7

2.2. Tình hình gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
bàn t nh B c K n và huy

a

.................................................... 17

2.2.1.

t nh B c K n.............................................................................. 17

2.2.2.

huy n N

........................................................................ 18

......................................................................................................................... 20
ng và ph m vi nghiên c u.................................................... 20
m và th i gian nghiên c u.................................................... 20
3.3. N i dung nghiên c u........................................................................ 20
3.3.1. Khái quát v
Ngâm, huy

u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a xã Lãng
nh B c K n................................................... 20

3.3.2. Tình hình qu n lý và s d

i xã Lãng Ngâm, huy n

nh B c K n.......................................................................... 20


vi

i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
a bàn xã Lãng Ngân, huy

nh B c K

n 2012 - 2014

................................................................................................................. 20
3.3.4. Nh ng thu n l
n i, t cáo v

c gi i quy t tranh ch p, khi u
a bàn xã Lãng Ngâm................................... 20

3.3.6. M t s bài h c kinh nghi m và gi i pháp nông cao hi u qu công
tác gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p v

........................ 20

u ................................................................. 20
p s li u........................................................ 20
lý s li u ............................................................ 21
PH N 4 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N........................... 22
u ki n t nhiên kinh t -xã h i Xã Lãng Ngâm - Huy n Ngân S
- T nh B c K n........................................................................................ 22
u ki n t nhiên......................................................................... 22
u ki n kinh t - xã h i.............................................................. 25
4.2. Tình hình qu n lý và s d

i xãLãng Ngâm, huy n Ngân

nh B c K n ................................................................................... 30
4.2.1. Hi n tr ng s d

tc

................. 30

4.2.2. Tình hình qu

cv

.......................................... 32

i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
a bàn xã Lãng Ngâm, huy

nh B c K

n

2012 - 2014 ............................................................................................. 34
4.3.1. Công tác ti p nh n và phân lo

...................................... 34

4.3.2. Tình hình tranh ch p, khi u n i, t cáo v
n 2012 - 2014........................................ 35
t qu gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
n 2012 - 2014................................. 41


vii

4.3.4. B ng t ng h p chung tình hình và k t qu gi i quy t tranh ch p,
khi u n i, t cáo v
4.4. Nh ng thu n l
n i, t cáo v

n 2012 - 2014 45
c gi i quy t tranh ch p, khi u

a bàn xã Lãng Ngâm................................... 53

4.4.1. Thu n l i ....................................................................................... 53
....................................................................................... 53
4.5. M t s bài h c kinh nghi m và gi i pháp nâng cao hi u qu t công
tác gi i quy t khi u n i, t cáo và tranh ch p v

....................... 54

4.5.1. Bài h c kinh nghi m: .................................................................... 54
PH N 5 K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................... 58
5.1. K t lu n ............................................................................................ 58
5.2. Ki n ngh .......................................................................................... 59
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 54


1

PH N 1

M

U

tv
T
các ho

n luôn gi
ng s ng và s n xu t c

c bi t quan tr ng trong
i. S t n t i và phát tri n c a loài

i luôn g n li n v

i vì m r ng ho c b o v

lãnh th mà gây ra nhi u cu c chi
l i vì l i ích t

i
n nhau, th m chí không ti c tr m t v i

c anh em trong nhà.

i là tài

nguyên không tái t o, h n ch v s

ng và gi i h n v di n tích. Vì v y

chúng ta ph i qu n lý và s d

p lý và có hi u qu cao nh t.

Hi n nay, v i n n kinh t ngày càng phát tri n, t
ra m nh m , dân s g
Chính vì v y, các v

hóa di n

us d
tiêu c

u.

Xu t phát t v trí và t m quan tr ng c
u chính sách pháp lu
qu

qu n lí ch t ch , khai thác có hi u qu

t. Tuy nhiên, khi áp d ng vào th c ti n l i g p ph i r t nhi
n có giá tr l n, mà công tác qu n lí v

nt i

nhi u h n ch và b t c p nên vi c phát sinh tình tr ng tranh ch p, khi u n i, t
cáo v

u không th

c. Tình tr ng này di n ra trên t t c

c. Vi c gi i quy t v
n u làm t t s c ng c thêm ni
ng th

này là r t tr ng y u, vì

i dân vào s qu n lí c a Nhà

n vi c phát sinh thêm nhi u v vi c m i, gi m

thi u tình tr ng khi u n i, t

t c p do công tác gi i quy

t

c hi u qu .
Xã Lãng Ngâm là m t xã mi n núi thu c huy
K n. Trong nh

n lý

nh B c
cv

t


2

c m t s k t qu tích c c góp ph n vào vi c phát tri n kinh t - xã h i c a
n t n t i nh ng v
khi u n i, t cáo v
phát tri

n

gây ra tranh ch p,
nh chính tr , kìm hãm s

i s ng xã h i nói chung. Do nh ng v

u r t nh y c m và ph c t p. V y nên, yêu c

t ra là vi c gi i quy t các

v tranh ch p, khi u n i, t cáo v

c th c hi n m t cách ch t

ch , h p tình h p lí và gi i quy t d
T yêu c u th c ti

m nh ng v còn t

cs

ng ý c a Ban Giám hi

Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên is

ng d

ng.
ng,

i h c Nông Lâm Thái

tr c ti p, t n tình c a th y giáo, Th.S

Hoàng H u Chi n - Gi ng viên Khoa Qu n lý Tài nguyên n hành nghiên c

tài:

tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
Ngâm - huy

- t nh B c K n gi

1.2. M
- M

ih c

a bàn xã Lãng
n 2012 - 2014

tài
ng quát: Tìm hi

n i, t cáo v

i quy t tranh ch p, khi u

a xã Lãng Ngâm, huy

nh B c K

n

2012 - 2014.
- M c tiêu c th : Tìm hi u và phân tích nh ng nguyên nhân d
tranh ch p, khi u n i, t cáo v
tình hình th c t c

xu t các gi i pháp x lý phù h p v i
m nâng cao hi u qu gi i quy t tranh ch p,

khi u n i, t cáo v
1.3. Yêu c u c

n tình tr ng

a bàn xã Lãng Ngâm trong th i gian t i.
tài

- N m v ng n i dung qu n lý và s d
các n
tranh ch p, khi u n i, t cáo v

i Lu
n công tác gi i quy t


3

- Các thông tin tài li u, s li u thu th
c tr ng, khoa h
- Các gi

c ph i trung th c, chính xác,
c hi u qu cao nh t.

xu t ph i phù h p v i tình hình th c t c
nh c a pháp lu t.

1

tài
-

-

ngày càng

a


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
khoa h c c

tài

lí lu n c

tài

Cùng v i l ch s phát tri
i m i. N

n

n c a công tác qu

trong h th
t

c, công tác qu

c th hi n

n quy ph m pháp lu t. H th
c hoàn thi n, t ch ch là nh

nh

n ch

nh t m th

i lu t, có c

n ch

c ban hành Lu

n Lu

t

ng là Lu

2003 (Nguy n Kh

i và hoàn thi n d n c a Lu t

m ki

u ch nh các m i quan h pháp lu

phát sinh thêm nhi u mâu thu n v

hi n qua các v tranh ch p,

khi u n i, t cáo v
Có nhi u nguyên nhân d
các chính sách, ch

t

n các mâu thu n nói trên có th do l ch s ,
l i. Tuy nhiên, s qu n lý c

ng xã h i ch

ban hành kèm theo nhi

n pháp lý b

t
ng d n thi hành nên

n có tính ch t pháp lý r t quan tr ng nh
qu n lý và s d
is d
lý và s d
góp ph n

t h p lý, hi u qu

nh ch

m b o quy

cho

t, cho nh ng quan h xã h i phát sinh trong quá trình qu n
t di n ra phù h
nh xã h

i quy n l i h p pháp c
ng quan h s n xu

u ch nh các m i quan h v
h i nh p n n kinh t th gi i c
nh

cv

c,

ng th i t o hành
h i k CNH -

c (Nguy n Th L i, 2007)[6]. Trong

ng tranh ch p, khi u n i, t cáo v

n ra


5

ngày càng nhi u, nhi u v vi c mang tính ch
án m ng ch

i khi

c bi t nghiêm tr ng d

nb

n

công tác

gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v

tìm ra nh ng gi i pháp

hi u qu là m t vi c làm thi t th c hi n nay.
Trong qu n lý nói chung và qu

kh i

vi c x y ra nh ng tranh ch p, khi u n i, t

c bi

c

nh y c m, x y ra nhi u tranh ch p, khi u n i, t
M t trong nh ng v

c khác.

n i c m hi n nay c a công tác qu

Gi i quy t tranh ch p

quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
v

c

v

Quy

i

n trong công tác qu

c

nh s 201 -

n, nó

c ch nh s a và b sung cho hoàn thi n
n nay, n

c s a, b

khi Lu
Gi i quy t tranh ch p v

i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m trong vi c qu n lý và s
d

i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v

là m t n i dung c a công tác qu

c

i

iv

ng

c có th m quy n nh m gi i quy t các b

ng, mâu

thu n trong n i b các t ch c, h

t

tìm ra các gi i
các quy n l i b xâm ph
các hành vi vi ph m Lu

pháp lu t nh m ph c h i l i
ng th i truy c u trách nhi
Nguy n Kh

iv i

, 2007)[7].

pháp lí c a công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v

- Lu
- Ngh
ng d n thi hành lu

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph

v


6

- Ngh

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x

ph t vi ph
-

-BTNMT ngày 13/04/2005 c a B Tài nguyên
ng v

ng d n thi hành m t s

u c a Ngh

nh 181/2004/

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph ;
- Lu t Khi u n i, t
- Lu t s

Qu c h

i, b sung m t s

u c a Lu t Khi u n i, t cáo c a

c C ng hòa xã h i ch

t Nam s 26/2004/QH11 ngày

15/06/2004;
- Lu t s
Qu c h

i, b sung m t s

u c a Lu t Khi u n i, t cáo c a

c C ng hòa xã h i ch

t Nam s 58/2005/QH11 ngày

29/11/2005;
- Ngh

nh s

-CP ngày 14/01/2006 c a Chính ph quy

nh v chi ti

và các Lu t s

ng d n thi hành m t s
i, b sung m t s

u c a Lu t Khi u n i, t cáo

u c a Lu t Khi u n i, t cáo;

- Ch th s 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 c a Th
ph v vi c ch n ch

ng Chính

ng trách nhi m c a Th
c trong công tác gi i quy t khi u n i, t cáo;

- Ngh

-CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph v quy

nh b sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d
th c hi n quy n s d
c thu h

t, trình t , th t c b

t, thu h

t,

ng, h tr

t và gi i quy t khi u n i v

- Lu t Khi u n i s 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011;
- Lu t T cáo s 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011;
ph v

07/2011/TT-TTCP ngày 28/07/2011 c a Thanh tra Chính
ng d n quy trình ti p công dân;


7

-

ch s 10/2011/TTLT-BTP-TTCP c a B

Thanh tra Chính ph ngày 06/06/2011 v
lí trong vi c khi u n i quy
- Quy

nh hành chính, hành vi hành chính;

nh s

ng d n ch

ng d n th c hi n tr giúp pháp

-BTP c a B

h tr

vi c

i v i cán b , công ch c làm công tác ti p dân, x

u n i, t cáo.
2.1.3. M t s qu

n quy ph m pháp lu t v công tác gi i

quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
2.1.3.1 Tranh ch p v
nh t i kho

* Khái ni m tranh ch p v
Tranh ch

Lu
v c

is d

u4

nh ch p v quy

t gi a hai ho c nhi u bên trong quan h

* Th m quy n gi i quy t tranh ch p v
T th c t cho th y các ch th khi tham gia quan h pháp lu
không ph

t trí v i nhau v t t c các v

pháp lu

xu t hi n nh ng ý ki n khác nhau, nh ng mâu

thu n, b
nh

cn

trong quan h

c th hi n trên th c t b ng

ng c th . Vì v

gi i quy t

khi phát sinh tranh ch p mà các t ch c, cá nhân không t gi i quy
nh t

u 136 Lu

nh s

CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph
gi i quy t tranh ch p v

ng d n thi hành Lu

c.
c

c th c hi n theo hai cách: gi i quy t t i
c và gi i quy t t i Tòa án. C th là:

nh t
c hòa gi i t
không nh

u 136 - Lu
ng, th tr n mà m t bên ho c các bên
c gi i quy


8

- Tranh ch p v quy n s d

t ho c

có m t trong các lo i gi y t

nh t i các kho

này và tranh ch p v tài s n g n li n v

u 50 c a Lu t

t thì do Toà án nhân dân gi i quy t;

- Tranh ch p v quy n s d

không có GCNQSD

t ho c không có m t trong các lo i gi y t
u 50 c a Lu

nh t i các kho n 1, 2 và 5

c gi i quy

ng h p Ch t ch UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c
t nh gi i quy t l
quy

u mà m t bên ho

ng ý v i

nh gi i quy t thì có quy n khi u n

ph tr c thu

n Ch t ch UBND t nh, thành

i quy t; quy

thành ph tr c thu

nh c a Ch t ch UBND t nh,

nh gi i quy t cu i cùng;

ng h p Ch t ch UBND t nh, thành ph tr c thu
gi i quy t l

u mà m t bên ho

ng ý v i quy t

nh gi i quy t thì có quy n khi u n
c aB

ng B TN&MT là quy
u 160 - Ngh

Chính ph v

nB

ng B TN&MT; quy

nh gi i quy t cu i cùng.

nh s

-CP ngày 29/10/2004 c a

ng d n thi hành Lu

quy t tranh ch

nh

rõ th m quy n gi i

ng h p các bên tranh ch p không có gi y t

v quy n s d
- Ch t ch UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh gi i quy t
tranh ch
ng h

a h
ng ý v i quy

i nhau.
nh gi i quy t c

nêu trên thì các bên tranh ch p có quy n g

i quy t tranh ch

n Ch t ch UBND t nh, thành ph tr c thu
gi i quy t c a Ch t ch UBND t nh, thành ph tr c thu
quy

nh gi i quy t cu i cùng.

t
nh


9

- Ch t ch UBND t nh, thành ph tr c thu
tranh ch

i quy t

a t ch

i Vi

c ngoài, t ch

c ngoài v i nhau ho c gi a t

ch

i Vi

c ngoài, t ch

c

c ngoài v i h
ng h

ng ý v i quy

nh gi i quy t c a Ch t ch UBND t nh,

thành ph tr c thu

ch p có quy n g

gi i quy t tranh ch
ch

n B TN&MT. Quy

aB

ng B TN&MT là quy

nh gi i quy t tranh

nh gi i quy t cu i cùng.

* Trình t gi i quy t tranh ch p
Quá trình gi i quy t tranh ch

c 1: Nghiên c u h
c 2: T ch

c hi n qua

c sau:

a các bên có tranh ch p.

u tra, thu th p các thông tin, tài li u, s li u, b

có liên quan.
c 3: T ch c h i ngh gi i quy t tranh ch
c 4: Ban hành quy

nh gi i quy t tranh ch p.

c 5: T ch c th c hi n quy

nh gi i quy t tranh ch p.

2.1.3.2. Khi u n i v
Theo Kho n 1 -

u 2 - Lu t Khi u n

nh:

Khi u n i là vi

ch c ho c cán b , công ch c

theo th t c do Lu

ngh

quy n xem xét l i quy

nh hành chính, hành vi hành chính c

c, c
c ho c quy
quy

nh ho

pháp c a mình

ch c, cá nhân có th m

i có th m quy

nh k lu t cán b , công ch

cho r ng

t, xâm ph m quy n, l i ích h p


10

Khi u n i v

T khái ni m chung v khi u n i, chúng ta có th
ch c yêu c

c có

th m quy n b o v ho c khôi ph c quy n, l i ích c a mình do nh ng quy t
nh hành chính ho
* Ch th khi u n i
ch c ho c cán b , công ch c.
*

ng khi u n i

Là các quy
quy

nh hành chính ho c các hành vi hành chính. Các

nh hành chính, hành vi hành chính b khi u n

nh s

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph

u 162 Ngh
v thi hành

Lu
- Quy

nh hành chính trong qu

+ Quy

khi u n i bao g m:
t, thu h

phép chuy n m

d

+ Quy

nh b

t;
ng, h tr , gi i phóng m t b

+ C p ho c thu h
+ Quy

t;

nh gia h n th i h n s d

t;

- Hành vi hành chính trong qu
cán b , công ch

t, cho

khi u n i là hành vi c a

c khi gi i quy t công vi c thu c ph

nh

trên.
u 12 c a Lu t Khi u n
* Quy

c

- T mình khi u n i ho

nh:
i khi u n i
i di n h p pháp c a mình

khi u n i.
ch ng c

ng c v vi c khi u n i và gi i trình ý ki n c a mình v


11

- Nh

n tr l i v vi c th lí gi i quy t khi u n i, nh n quy t

nh gi i quy t khi u n i.
- Khi u n i l n hai ho c kh i ki n v án hành chính t i Tòa án theo quy
nh c a Lu t t t ng hành chính.
-

c khôi ph c quy n, l i ích h

ng thi t h

xâm ph

cb i

nh c a pháp lu t.

- Rút khi u n i.
- Khi u n

i có th m quy n gi i quy t.

- Trình bày trung th c s vi

ng c v

lý c a vi c khi u n i; cung c p thông tin, tài li

quy t khi u n i; ch u trách nhi

n, h p
i gi i

c pháp lu t v n i dung trình bày và

vi c cung c p thông tin, tài li
- Ch p hành nghiêm ch nh quy

nh gi i quy t khi u n

u

l c pháp lu t.
u 13 Lu t Khi u n
* Quy

c

-

nh:
i b khi u n i

ng c v tính h p pháp c a quy

nh hành chính, hành vi

hành chính b khi u n i.

- Nh n quy

nh gi i quy t khi u n i l n hai.

- Cung c p thông tin, tài li
trình v tính h p pháp,
chính b khi u n

n n i dung khi u n i, gi i

n c a quy

nh hành chính, hành vi hành

i gi i quy t khi u n i ho

ki m

tra, xác minh yêu c u trong th i h n 7 ngày, k t ngày có yêu c u.
-S

i ho c h y b quy

nh hành chính, ch m d t hành vi hành

chính b khi u n i.
- Ch p hành nghiêm ch nh quy
l c pháp lu t.

nh gi i quy t khi u n

u


12

-B

ng, b i hoàn thi t h i do quy

nh hành chính, hành vi hành

chính trái pháp lu t c a mình gây ra theo quy
nhi m b

ng c

nh c a pháp lu t v trách

c.

* Th m quy n gi i quy t khi u n i v
iv
- Th
quy n gi i quy t khi u n

c B

c Chính ph có th m

i v i quy

nh hành chính, hành vi hành chính

c a mình; c a cán b công ch c do mình tr c ti p qu n lý.
-B

ng, Th

c Chính ph có th m quy n:

+ Gi i quy t khi u n

i v i quy

nh hành chính, hành vi hành

chính c a mình, c a cán b công ch c do mình tr c ti p qu n lý.
+ Gi i quy t khi u n i mà Th
Chính ph

cB

i quy t l

c

n còn khi u n i.

+ Gi i quy t khi u n i có n i dung thu c th m quy n qu

c a B , ngành mà Ch t ch UBND c p t
c UBND c p t

c S ho c c

i quy t l

- Chánh thanh tra B ho

c

n còn khi u n i.
c Chính ph có trách nhi m xác

minh, k t lu n, ki n ngh vi c gi i quy t khi u n i thu c th m quy n c a B
ng ho c th

c Chính ph .

- T ng thanh tra có th m quy n: gi i quy t khi u n i mà th
quan thu c Chính ph

i quy t l

ng Chính ph theo dõi, ki

u n i; giúp Th
c các B

quan thu c Chính ph , UBND các c p trong vi c ti p công dân, gi i quy t

khi u n i, thi hành quy
- Th

nh gi i quy t khi u n

u l c pháp lu t.

ng Chính ph có th m quy n sau:

+ Gi i quy t nh ng tranh ch p v th m quy n gi i quy t khi u n i gi a
các B

c Chính ph , UBND c p t nh.


13

+ X lý các ki n ngh c a T ng thanh tra v vi c gi i quy t khi u n i
thu c th m quy n gi i quy t c a Th

ng Chính ph .

o công tác gi i quy t khi u n i c a các B

c

Chính ph và UBND các c p.
iv

n lý hành chính c p t nh, c p huy n

- Ch t ch UBND c p t nh, c p huy n có th m quy n gi i quy t khi u
n

i v i quy

nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy

nh k lu t

cán b công ch c c a mình.
- Ch t ch UBND c p t nh, c p huy n gi i quy t khi u n i mà Ch t ch
UBND c

i tr c ti p, th

quy

c UBND cùng c

i

u n i ti p.
- Th

c thu c UBND cùng c p có th m quy n gi i

quy t khi u n

i v i quy

nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy

nh k lu t cán b công ch c do mình qu n lý tr c ti p; gi i quy t khi u n i
do th

c thu

i quy

n còn khi u n i.

- Chánh thanh tra c p t nh, c p huy n có th m quy n:
+ Xác minh, k t lu n, ki n ngh vi c gi i quy t khi u n i thu c th m
quy n gi i quy t c a ch t ch UBND cùng c p.
+ Gi i quy t khi u n i do Ch t ch UBND cùng c p y quy n theo quy
nh c a Chính ph .
iv

n lý hành chính c p xã

Ch t ch UBND xã có th m quy n gi i quy t khi u n
nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy

nh k lu t cán b do mình

qu n lý.
* Trình t gi i quy t khi u n i
Trình t gi i quy t khi u n i bao g
c 1: Th lý gi i quy t khi u n i.

i v i quy t

c:


14

c 2: Xác minh n i dung khi u n i.
c 3: Ra quy

nh và công b quy

c 4: Thi hành quy

nh gi i quy t khi u n i.

nh và hoàn ch nh h

vi c.

2.1.3.3. T cáo v
Theo Kho n 1 -

u 2 - Lu t t

nh:

cáo là vi c công dân theo th t c do Lu

nh báo cho

ch c, cá nhân có th m quy n bi t v hành vi vi ph m pháp lu t
c ab tc

ch c, cá nhân nào gây thi t h i ho

thi t h i l i ích c

a gây

c, quy n, l i ích h p pháp c a c

quan, t ch c
T khái ni m chung v t cáo, chúng ta có th
là vi

T cáo v

c có th m quy n bi t v các hành

vi vi ph m pháp lu
thi t h i ho

ab tc

ch c, cá nhân nào gây

a gây thi t h i l i ích c

pháp c

c, quy n, l i ích h p

ch c

* Ch th c a t cáo
Là m i công dân.
ng c a t cáo
Là các hành vi vi ph m pháp lu t c
thi t h i ho

- H y ho
-S d

a gây thi t h i l i ích c

t b ng các ch t th

c h i.

t sai m

- L n chi
- Chuy n quy n s d

t sai nguyên t

th m quy n.
- C n tr vi c s d

tc

i li n k .

ch c, cá nhân gây
ch c,


15

* Quy

c

- G

i t cáo

c tr c ti p t cáo v

ch c, cá nhân có

th m quy n.
-

c yêu c u gi kín bí m t

- Có quy n yêu c

a ch và bút tích c a mình.

c thông báo k t qu gi i quy t t cáo.

- Yêu c

ch c có th m quy n b o v khi b

a, trù d p,

tr thù.
-

i t cáo ph i trình bày trung th c v n i dung t cáo.

- Ph i nêu rõ h

a ch c a mình.

- Ph i ch u trách nhi
* Quy
-

c pháp lu t v vi c t cáo sai s th c.
c

i b t cáo

c thông báo v n i dung t cáo.

- Có quy

ra b ng ch

ch ng minh n i dung t cáo là không

th t.
-

c khôi ph c quy n, l i ích h p pháp b xâm ph

danh d

cb

- Yêu c

c ph c h i

ng thi t h i do vi c t cáo sai s th c.
ch c, cá nhân có th m quy n x

i t cáo

sai s th c.
- Gi i trình v hành vi b t cáo, cung c p thông tin, tài li u liên quan
ch c, cá nhân có th m quy n yêu c u.
- Ch p hành nghiêm ch nh quy
-B

nh x lý t cáo.

ng thi t h i, kh c ph c h u qu do hành vi trái pháp lu t c a

mình gây ra.
* Th m quy n gi i quy t t cáo v
Th m quy n gi i quy t t cáo v
qu n lý, c th

u 39, 62, 63 c a Lu t Khi u n i, t

nh theo các c p


16

- Ch t ch UBND xã gi i quy t t
c a nh

i v i hành vi vi ph m pháp lu t

i mình tr c ti p qu n lý.

- Ch t ch UBND huy n gi i quy t t cáo các hành vi vi ph m pháp lu t
c a Ch t ch UBND xã, Phó ch t ch U
thu c UBND huy n, nh

ng phòng, phó phòng

i mình tr c ti p qu n lý.

- Ch t ch UBND t nh ch u trách nhi
nhi m và qu n lý tr c ti

i v i nh

cS

i mình b
c S , Ch t ch

UBND huy n, Phó ch t ch UBND huy n.
-

c S gi i quy t t cáo hành vi vi ph m pháp lu t c

phòng, Phó phòng thu c S và nh

ng

i khác do mình b nhi m và qu n

lý tr c ti p.
- Chánh thanh tra các c p có th m quy n xác minh, k t lu n n i dung t
cáo, ki n ngh bi n pháp x lý, t cáo thu c th m quy n gi i quy t c a th
c giao. Ngoài ra, Chánh thanh tra còn xem
xét k t lu n n i dung t cáo mà th

i tr c ti p c a th

i quy
-B

m pháp lu t.

ng, Th

c Chính ph có th m quy n gi i

quy t t cáo, hành vi vi ph m pháp lu t c

u; c p phó c a
cB

ph và nh

c Chính

i khác do mình b nhi m và qu n lý tr c ti p.

- T ng thanh tra có quy n xác minh, k t lu n n i dung t cáo; ki n ngh
bi n pháp x

i v i t cáo thu c th m quy n gi i quy t c a Chính ph khi

c giao. Ngoài ra, T ng thanh tra còn xem xét, k t lu n v n i dung t cáo
mà B

ng, Th

gi i quy
- Th

c Chính ph , Ch t ch UBND t
m pháp lu t.

ng Chính ph có th m quy n gi i quy t t cáo hành vi vi ph m

pháp lu t c a B

ng, Th

ng, Th

ng ho c Phó th