Đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Hoành Mô huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

HOÀNG TH THU

tài :

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Qu

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2011 - 2015

Thái Nguyên - 2015

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

HOÀNG TH THU

tài :

KHÓA LU N T T NGHI
H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Qu

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2011 - 2015

Gi

ng d n

: ThS. Nguy n Quý Ly

Thái Nguyên - 2015


i

L

giú

t qu công tác
th c hi
Bình Liêu- t nh Qu

ng nông thôn m i t i xã Hoành Mô- huy n
n 2012-

Quý Ly c

Ngu

.

Bình
Sinh viên

ii

DANH M C CÁC T

VI T T T

ANTT

: An ninh tr t t

CNH

: Công nghi p hóa hi

GTVT

: Giao thông v n t i
:H

HTX

ng nhân dân

: H p tác xã
: K ho

KHKT

: Khoa h c k thu t

NTM

: Nông thôn m i

PTNT

: Phát tri n nông thôn

UBND

: y ban nhân dân

i hóa


iii

Trang

B ng 4.1. Hi n tr ng s d

............................ 24

B ng 4.2. Hi n tr ng dân s

.................................... 28

B ng 4.3: Quy ho ch và th c hi n quy ho ch so v i b tiêu chí c a xã Hoành
n 2012-2014................................................................. 31

B ng 4.4: H t ng kinh t - xã h i so v i b tiêu chí c a xã Hoành Mô giai
n 2012-2014 .............................................................................. 32
B ng 4.5: K t qu kinh t và t ch c s n xu t so v i tiêu chí c a xã Hoành
n 2012-2014................................................................. 37
B ng 4.6: K t qu

Xã h i

ng so v i b tiêu chí c a xã

n 2012-2014 ..................................................... 40
B ng 4.7: K t qu th c hi n h th ng chính tr c

n

2012-2014 ....................................................................................... 43
B ng 4.8: K t qu th c hi n nông thôn m

o n 2012-2014 c a xã

Hoành Mô ....................................................................................... 45
B ng 4.9: K t qu

u tra th c t

i dân b ng phi

u tra nông h .. 49

iv

Hình 4.1: Bi

hi n tr ng s d

.........................25

Hình 4.2: Bi

k t qu quy ho ch và th c hi n quy ho ch c a xã Hoành Mô giai
n 2012 - 2014 .....................................................................................32

Hình 4.3: Bi

k t qu th c hi

h t ng kinh t - xã h i c a xã Hoành

n 2012 - 2014........................................................................37
Hình 4.4: Bi

k t qu th c hi n kinh t và t ch c s n xu t c a xã Hoành Mô
n 2012 - 2014 ..............................................................................39

Hình 4.5: Bi

k t qu th c hi

xã h i

ng c a xã Hoành

n 2012 - 2014........................................................................42
Hình 4.6: Bi

k t qu th c hi n h th ng chính tr c

n

2012 - 2014 ..............................................................................................44


v

M CL C
Trang

PH N 1. M

U .......................................................................................... 1

1.1.Tính c p thi t c

tài .......................................................................... 1

1.2.M c tiêu nghiên c u................................................................................ 3
1.2.1. M c tiêu t ng quát............................................................................... 3
1.2.2. M c tiêu c th .................................................................................... 3
a nghiên c u........................................................................... 3

c t p và nghiên c u............................................................ 3
c ti n .................................................................................. 3
PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U............................................................... 4
lý lu n c

tài .......................................................................... 4

2.1.1. Khái ni m nông thôn ........................................................................... 4
2.1.2. Khái ni m v mô hình nông thôn m i................................................. 5
2.1.3. S c n thi t ph i xây d ng nông thôn m i

c ta ......................... 5

2.1.4. Vai trò c a mô hình nông thôn m i trong phát tri n kinh t - xã h i . 7
2.1.5. N i dung xây d ng nông thôn m i...................................................... 8
2.1.6. Tiêu chí xây d ng nông thôn m i ..................................................... 10
th c ti n...................................................................................... 14
2.2.1. Kinh nghi m c a m t s
c v xây d ng mô hình nông thôn m i
trên th gi i.................................................................................................. 14
2.2.2. L ch s hình thành và phát tri n nông thôn

Vi t Nam................... 16

2.2.3. M t s bài h c rút ra t kinh nghi m xây d ng nông thôn m i ....... 17
ng và ph m vi nghiên c u........................................................ 19
ng nghiên c u........................................................................ 19
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ........................................................................... 19
m và th i gian nghiên c u ........................................................ 19
a

m nghiên c u ......................................................................... 19


vi

3.2.2. Th i gian nghiên c u......................................................................... 19
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................ 19
u ki n t
u ki n kinh t xã h i c a xã Hoành Mô,
huy n Bình Liêu, t nh Qu ng Ninh ............................................................. 19
3.3.2. K t qu th c hi
i c a xã Hoành Mô giai
n 2012 - 2014 so v i b tiêu chí xây d ng nông thôn m i.................... 20
3.3.3. M

ng và gi i pháp xây d
n
..................................................................................................... 20
u...................................................................... 20
p thông tin, tài li u ........................................... 20
u tra th c t ............................................................. 20
ng h

..... 21

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N........................... 22
a bàn nghiên c u ............................................................... 22
u ki n t nhiên ............................................................................. 22
u ki n v kinh t 4.1.3. Nh ng thu n l

i................................................. 26
a xã Hoành Mô .............................. 29

4.2. K t qu th c hi
i xã Hoành Mô giai
n 2012-2014 so v i b tiêu chí xây d ng nông thôn m i...................... 30
4.3. M

ng và gi i pháp xây d
m v xây d ng nông thôn m i

4.3.2. M

......51
xã Hoành Mô.................. 51

ng xây d ng nông thôn m i xã Hoành Mô
.............................................................................................. 53

4.3.3. Gi i pháp ch y u nh m xây d ng nông thôn m i
PH N 5. K T LU

xã Hoành Mô. 59

NGH ........................................................... 62

5.1. K t lu n ................................................................................................ 62
ngh ................................................................................................. 63
TÀI LI U THAM KH O

1

PH N 1
M
1.1.Tính c p thi t c

U

tài

1975 Vi t Nam th ng nh
c chính tr

t thành công l n
m t kinh t còn nghèo và ch m phát

tri n, c ng v i nh ng sai l
ti n t không

i th

nh nên l m phát di n ra nghiêm tr

g p nhi

ng tài chính,
is

i dân

ng kh ng ho ng kinh t - xã h i.

Trong nông nghi

kh c ph c tình tr ng kh ng ho ng v mô hình t

ch c s n xu

th

100 CT/CP, chính th

nh ch

n ph m cu

ng. Ch th c

ng nguy n v ng c a

i nông dân nên nông dân kh p m i mi n nhi
c ph

n

ng ng. Hình th c

c nh ng h n ch c a các hình th c khoán trong HTX

nông nghi

c l i ích c

ng v i s n ph m h

t và s
ph c h

n kinh t d

c

nh.
c thoát d n kh i cu c kh ng ho ng kinh t - xã h i,
i h i VI c

ng quy

nh th c hi

ng l

im i

toàn di n, m ra th i kì m i cho phát tri n kinh t Vi t Nam. Trong nh ng
is

i m i chung c

c, nông nghi p nông thôn

c nh ng thành t u quan tr
c c i thi n, b m
chính sách m i c

ng v

i s ng c
u bi

i nông

i tích c c. Tuy nhiên

c s phát huy hi u qu v i phát tri n

nông thôn, thi u tính b n v

c yêu c u CNH-

nghi p nông thôn. Nông nghi

c ta v n ti m n nh ng mâu

thu n, thách th c và b c l nh ng h n ch không nh .


2

góp ph n kh c ph c m t cách m
quy t c

ng v

n tình tr

c s ng, m t trong nh ng vi c c n làm

n này là xây d ng mô hình nông thôn m
i nh p n n kinh t th gi i. Vì v y, t

ng yêu c u CNH- 2006 c

n

ng mô hình nông thôn m i c p xã theo
nghi p hóa, hi

i hóa, dân ch

nghi p và PTNT ch

Nông

o

m
ng nông thôn m

tri n nông nghi p, nông thôn, nâng cao
trình th c hi n ch

t phá trong phát

is

i dân. Cùng v i quá

ng v phát tri

ti n hành th c hi

i. Xây d ng các làng, xã có

cu c s

ng trong s ch.
Sau m

ng ng phong trào xây d ng nông thôn m

im

n di n m o nông thôn, n p s ng, n

c

i s ng v t ch t và tinh th n c

nâng cao, b m

i rõ r t, c
t h n ch

cán b

o xây d ng

c m i, trong khi kinh nghi m c a
xu t n i dung xây d

d ng h t

nhi

ch chú tr

c
cb ov .

i là ít, theo Ban ch

nông thôn m i c a t

ch

ng công

u ch chú tr ng xây

n các mô hình s n xu t m i. Vì th , h

n vi c gi i ngân t t mà không quan tâm nhi

n m c tiêu

ng c
cs

ng ý c a Ban giám hi

Qu

ng, Ban ch nhi m khoa

i h c Nông Lâm

is

d n c a th y giáo TH.s Nguy n Quý Ly, em ti n hành th c hi
giá k t qu công tác th c hi
Hoành Mô- huy n Bình Liêu- t nh Qu

ng

tài:

ng nông thôn m i t i xã

n 2012-


3

1.2.M c tiêu nghiên c u
1.2.1. M c tiêu t ng quát
- H th

lý lu n và th c ti n v mô hình nông thôn m i và

xây d ng nông thôn m i

c ta hi n nay

-Tìm hi

c hi

ng nông thôn

m i xã hoành Mô, huy n Bình Liêu, t nh Qu
- Rút ra nh

m và v

n 2012-2014.

còn t n t i trong vi c th c hi n 19

tiêu chí phát tri n nông thôn m i t i xã Hoành Mô- huy n Bình Liêu- t nh
Qu ng Ninh.
-

xu

ng và các gi i ph p ch y

d ng nông thôn m i

y m nh quá trình xây
i.

1.2.2. M c tiêu c th
t qu công tác th c hi

ng nông thôn

m i t i xã Hoành Mô, huy n Bình Liêu, t nh Qu
c hi n xây d ng nông thôn m

xu t gi i pháp
t hi u qu cao nh t.

a nghiên c u
c t p và nghiên c u
- C ng c ki n th c v nông thôn m i cho sinh viên.
- Giúp sinh viên ti p xúc v i th c t

c, rèn luy

ki n th c th c t cho quá trình công tác sau này.
c ti n
- K t qu nghiên c u s

nhìn

nh n, khai thác và áp d ng, phát huy nh

m m nh và h n ch nh ng

my uc
-

xu t nh ng gi i pháp kh

th c hi n t
s

i dân nông thôn.

kh c ph c nh
ng nông thôn m i nh m c i thi

m
i


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
lý lu n c

tài

2.1.1. Khái ni m nông thôn
Nông thôn là nh ng vùng dâ
d a vào ti

ng b ng ngh nông nghi p,

ng t

sinh s ng và t o ra c a c i m i

ng t
c
v

ng g n bó, có quan h tr c ti

ng và tài nguyên thiên nhiên cho ho
Hi n nay v

nhi

n khai thác, s d ng, b o
ng s n xu t nông nghi p.

m chu n xác v nông thôn và còn có

m khác nhau.
Có nh

m cho r ng: Nông thôn là ph n lãnh th không thu c

n i thành, n i th các thành ph , th xã, th tr

c qu n lý b i c p hành

là y ban nhân dân xã.
Theo Mai Thanh Cúc và cs (2005) [4], vùng nông thôn là vùng có dân
p là ch y u, t c là ngu n sinh k chính c
thôn trong vùng là t s n xu t nông nghi p. Nh ng ý ki n này ch
t ng khía c nh c th và t ng qu c gia nh
tri

u kinh t

nh, ph thu

phát

áp d ng cho t ng n n kinh t .

y, khái ni m nông thôn ch có tính ch

i, nó có th

i theo th i gian và theo ti n trình phát tri n kinh t - xã h i c a các
qu c gia trên th gi

u ki n Vi t Nam hi n nay chúng ta có th

hi u:
ng c a t p h
nông dân. T p h p
xã h
c a các t ch

ng trong m t th ch chính tr nh

u
ng kinh t
nh và ch u

ng


5

Xây d ng nông thôn m i là m t chính sách v m t mô hình phát tri n
c v nông nghi p và nông thôn, nên v a mang tính t ng h p bao quát nhi u
c, v

i quy t nhi u v

c th

m i quan h v

ng th i gi i quy t các
c khác trong s tính toán,

i mang tính t ng th , kh c ph c tình tr ng r i r c ho c duy ý chí.
2.1.2. Khái ni m v mô hình nông thôn m i
Nông thôn m

c tiên ph i là nông thôn, không ph i là th t , th

tr n, th xã, thành ph và khác v i nông thôn truy n th ng hi n nay, có th
khái quát g

minh, s

t ng hi

i; s n xu t phát tri n b v

ng kinh t

i

s ng v v t ch t và tinh th n c
cao; b n s

p, h

c nâng

c gi gìn và phát tri n; xã h i nông thôn an

ninh t t, qu n lý dân ch . Khái ni m mô hình nông thôn m
c a m i vùng nông thôn khác nhau. Nhìn chung, mô hình nông thôn m i là
mô hình c
hóa, hi

c phát tri n toàn di
i hóa, dân ch

ng công nghi p
a.

M c tiêu chính c a nông thôn m

nhân dân là ch

o, chính quy n h tr . Vì v

ng

n phát huy n i l c c a

i dân, t o ra mô hình kinh t m i, sáng t o trong s n xu t. Bên c
c n ph i tuyên truy n t p trung h
nông thôn m

av n

c hi n h , t ,

l n nhau, góp ph n phát tri n toàn di n.

2.1.3. S c n thi t ph i xây d ng nông thôn m i

c ta

c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m
trình t ng th phát tri n kinh t - xã h i có quy mô r t l n và toàn di n l
c th c hi n t
26-NQ/TW c a Ban ch

c ta trên quy mô c

u

c theo tinh th n Ngh quy t
nông nghi p, nông thôn b n

v ng, ph i xây d ng nông thôn m i có k t c u h t ng kinh t - xã h i t ng


6

c hi

u kinh t và các hình th c t ch c s n xu t h p lý, g n

nông nghi p v i phát tri n nhanh công nghi p, d ch v ; g n phát tri n nông
thôn v

theo quy ho ch; xã h i nông thôn dân ch ,

s

nh, giàu b n

c b o v ; an ninh tr t t

gi v

i s ng v t ch t và tinh th n c

c
c nâng

ng xã h i ch
Tuy nhiên, th c tr

c ta nói chung và c a t nh Qu ng

Ninh nói riêng hi n nay phát tri n còn kém b n v ng và còn nhi u h n ch :
K t c u h t ng kinh t - xã h i còn l c h u, quan h s n xu t ch
is

i dân nông thôn còn

m c th p, kinh t h

ch y u v i quy mô nh , HTX ho

nông thôn v n là

c s hi u qu trong vi c thu

ng, gi i quy t vi c làm. H th ng chính tr
c qu
chu

i m i,

còn y u (nh t là

ng b chính quy

t tiêu

ch, v ng m
Vi c xây d ng nông thôn m i là m t v

c n thi t vì các nguyên nhân:

-Do k t c u h t ng n i thôn còn nhi u y
h ng m

ng b ; nhi u

ng c p, t l

c c ng hóa

th p; h th ng th y l i c
yt

v t ch t v giáo d c,

t h n ch .
-Do s n xu t nông nghi p manh mún, nh l , ch
s c c nh tranh trên th

ng. Chuy n d

ng nông s n

u kinh t , ng d ng

khoa h c công ngh trong nông nghi p còn ch m.
- Do thu nh p c a nông dân th p; s

ng doanh nghi p d

nghi p, nông thôn còn ít. Kinh t h , kinh t trang tr i, HTX còn nhi u y u kém.
M t khác, m
nghi p. Vì v y, m

n tr
c công nghi p không th

l c h u, nông dân nghèo khó.

c công

nông nghi p, nông thôn


7

Xây d ng nông thôn m i v a mang tính t ng h p, bao quát nhi
v c, v

i quy t nhi u v

c th

quan h v

ng th i gi i quy t các m i

c khác, kh c ph c tình tr ng r i

r c, duy ý chí.
2.1.4. Vai trò c a mô hình nông thôn m i trong phát tri n kinh t - xã h i
V kinh t
y nông nghi p, nông thôn phát tri n nhanh, khuy n khích m i
i tham gia vào th

ng, h n ch r

u ch nh, gi m b t

s phân hóa giàu nghèo, chênh l ch v m c s ng gi a nông thôn và thành th .
V chính tr
Phát huy dân ch v i tinh th
lý, tôn tr ng k

ng tôn pháp lu

m b o tính pháp

c, phát huy tính t ch c a làng xã nh m huy

ng t ng l c vào xây d ng nông thôn m i.
V
Xây d

V

xã h i
is

i

i

Xây d ng hình m

i nông dân s n xu t hàng hóa khá gi , giàu có, k t

Công dân, dân c
V

i c a các dòng h

ng

Xây d ng và c ng c , b o v

ng, sinh thái. B o v r

ngu n, ch ng ô nhi m ngu
khu công nghi

m

u

ng không khí v ch t th i t các

nông thôn phát tri n b n v ng.

Các n i dung trên trong c u trúc mô hình nông thôn m i có m i liên h
ch t ch v

o, t ch

ho

án, t o hành lang pháp lý, h

nh và th c thi chính sách, xây d

tr v n, k thu t, ngu n l c, t

u ki

u hành quá trình

ng viên tinh th n. Nhân dân t


8

nguy n tham gia, ch

ng trong th c thi chính sách. Trên tinh th

chính sách kinh t - xã h i s t o hi u ng t ng th nh m xây d ng mô hình
nông thôn m i.
2.1.5. N i dung xây d ng nông thôn m i
Theo ngh quy t s 26 - NQ/TW c a Ban Ch
(2008) [1], gi i quy t v

nông nghi p, nông dân, nông thôn là nhi m v

c a c h th ng chính tr và toàn xã h
c, t ch , t l c, t

y tinh th n yêu

ng c a nông dân. Xây d ng xã h i nông thôn n

nh, hòa thuân, dân ch
hóa dân t c, t

c h t, ph

is

ns

ng l c cho phát tri n nông nghi p và xây d ng nông thôn

m

i s ng nhân dân.
u ki n th c t c a t ng thôn v ti

l c c a cán b , kh
bàn b

i th
ng d

xu t các nhu c u và n i dung ho

c nh t ng th , nh ng n

ng c

i dân

án. Xét trên khía

c xem xét trong xây d ng mô

hình nông thôn m i.
o nâng cao phát tri
-

cc

cc

ng trong vi c quy ho ch, thi t k , tri n khai

th c hi n, qu
-

ng

a bàn thôn, b n.
o, b

c

các c p v

phát tri n nông thôn b n v ng.
-

dân trí c
ng và nâng cao m c s

- C i thi

u ki n sinh ho t c

c p thi t nh t c a c

ng dân
th

i dân.
i dân
ng nhu c u
tri n khai th c hi n xây d

ng


9

- C i thi n nhà

cho các h

nhà tranh tre n a, h tr

ng th c hi n xóa nhà t m,

i dân c i thi n nhà , nhà v sinh, chu ng tr i

m biogas

u ki n c th c a m

nh m

u kinh t

h p lý, có hi u qu , trong s n xu t nông nghi p l a ch n t p trung phát tri n cây
tr ng, v t nuôi là l i th , có kh
C ng c
ho

ng hàng hóa l n và có th

ng quan h s n xu

ng.

n h tr vi c hình thành và

ng c a các t ch c: T h p tác, khuy n nông, khuy n lâm, khuy n
o m i liên k t b n nhà trong s n xu t, ch bi n và tiêu th s n ph m.
Xây d ng nông thôn g n v i phát tri n ngành ngh nông thôn t o

vi c làm phi nông nghi p
-

i v i nh

phi nông nghi

c ngành ngh nông thôn c n ti
tr

phát tri n

y ngh

.

-

i v i nh

: C ng c

ng k

ng, h tr công ngh m i, qu ng bá và m r ng ngh , h tr x lý môi
ng, h tr

n th

H tr xây d
ru

phát tri n b n v ng.

v t ch t h t ng ph c v s n xu t

n h tr quy ho ch giao thông, th y l i n
t, khuy n khích t ch t ru

ng, chuy

i

phát tri n kinh t trang tr i v i

nhi u lo i hình thích h p.
- H tr xây d ng m t b ng c m công nghi p, ti u th công nghi p,
làng ngh , ch bi n thu ho ch, giao thông, th y l i n

ng.

Xây d ng nông thôn g n v i qu n lý tài nguyên, b o v
nông thôn

ng


10

C n xây d ng h th ng x lý rác th i, tuyên truy n nâng cáo ý th c
b ov

i dân, xây d ng h th ng qu

ng

khu v c mình m t các ch t ch .
Phát tri
c

v t ch t cho ho

ns c

nông thôn

Thông qua các ho

ng

ng giá tr

n qua các th h , t o nên nh

m nét
c s c mang

h n quê Vi t Nam riêng bi t, m c m c, chân ch t, th
Xã h i hóa các ho

nông thôn, xây d

2.1.6. Tiêu chí xây d ng nông thôn m i
Quy

nh s

-TTg ngày 16/04/2009 c a Th

ng

Chính ph v vi c ban hành B tiêu chí Qu c gia v nông thôn m i.
Quy

nh s

-TTg ngày 04/06/2010 Phê duy

m c tiêu Qu c gia v xây d ng nông thôn m
Quy
ph v s

nh s

n 2010 2020.

-TTg ngày 20/02/2013 c a Th

ng chính

i m t s tiêu chí c a B tiêu chí qu c gia v NTM.
54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 c a B

Nông nghi p và PTNT v vi

ng d n th c hi n B tiêu chí Qu c gia v

nông thôn m i.
Các nhóm tiêu chí: g m 5 nhóm
- Nhóm I: Quy ho ch (có 01 tiêu chí)
- Nhóm II: H t ng kinh t - xã h i (có 08 tiêu chí)
- Nhóm III: Kinh t và t ch c s n xu t (có 04 tiêu chí)
-

xã h i

môi

ng (có 04 tiêu chí)

- Nhóm V: H th ng chính tr (có 02 tiêu chí)


11

B ng 2.1. Nh ng tiêu chí th c hi

i

(1)

(2)

(3)

STT

Tên tiêu chí

N i dung tiêu chí

(1)
I

(2)
Quy ho ch

(4)
Ch
tiêu

(3)
1.1. Quy ho ch s d

(4)

t và h t ng thi t y u cho

phát tri n s n xu t nông nghi p, d ch v
Quy
1

ho ch 1.2. Quy ho ch phát tri n h t ng kinh t - xã h i - môi

và th c hi n
quy ho ch

ng theo chu n m i.
1.3. Quy ho ch phát tri

II

o

cb ns

t

i và ch nh

trang cá
t

t

t

p.

H t ng kinh t - xã h i
2.1. T l

ng tr

ho

c nh a hóa

t chu n theo c p k thu t c a B

100%

GTVT.
2.2. T l k
2

Giao thông

ng tr

cc

t

chu n theo c p k thu t c a B GTVT.
2.3. T l

ng ngõ, xóm s ch và không l y l i
.

2.4. T l

ng tr c chính n

c c ng

i thu n ti n.
3.1. H th ng th y l
3

Th y l i

ng yêu c u s n xu t

và dân sinh.
3.2. T l

c kiên c

hóa.
4

n

4.1. H th
n

m b o yêu c u k thu t c a ngành

50%

50%

50%

t

t

t


12

(1)

(2)

(3)
4.2. T l h s d

(4)
ng xuyên, an toàn t các

ngu n.
5

ng h c

T l

ng h c các c p: m m non, m u giáo, ti u h c,
v t ch

t chu n qu c gia.

95%

70%

t chu n c a B
6

v t VH - TT
ch

6.2. T l thôn có

t

chu n c a B VH
7

Ch

TT- DL.

t chu n c a B xây d ng.

8

n

Nhà

m ph c v

t

8
dân

n thông.

t

n thôn.

t

9.1. Nhà t m, d t nát.

Khôn
g có

9.2. T l h có nhà
III

100%

thôn

8

9

nông Ch

t

DL.

t chu n B Xây d ng.

75%

Kinh t và t ch c s n xu t
Thu nh

i m c bình 16.30

10

Thu nh p

quân chung c a t nh.

0.000

11

H nghèo

T l h nghèo.

10%

12

u lao T l
ng

ch c

tu i làm vi

c

p.

Hình th c t
13

ng t

Có t h p tác ho c h p tác xã ho

s n

90%

ng có hi u qu .
Có

xu t
IV
14

xã h i
Giáo d c

ng

14.1. Ph c p giáo d c trung h c.
14.2. T l h c sinh t nghi

t
c ti p t c h c 70%


13

(1)

(2)

(3)
trung h c (ph thông, b túc, h c ngh ).
14.3. T l

o.

15.1. T l
15

(4)
>20%

i dân tham gia các hình th c b o hi m

yt .

Yt

15.2. Y t

t chu n qu c gia.

t

Xã có t 70% s thôn, b n tr

16

t tiêu chu n làng

nh c a B VH- TT- DL.
17.1. T l h

cs d

c s ch h p v sinh theo

quy chu n Qu c gia.

SX

t tiêu chu n v

17.3. Không có các ho
17

ng

và có các ho

20%

ng.

ng gây suy gi

ng phát tri

t

85%
t

ng
ng xanh, s ch,

t

p.

c xây d ng theo quy ho ch.
17.5. Ch t th

c th

t

c thu gom và x lý theo

nh.
V

H th ng chính tr
18.1. Cán b
H th ng t

18

ch c
tr

chính

xã

h i

v ng m nh

18

t chu n.

t

các t ch c trong h th ng chính tr

18

ng b , chính quy

t tiêu chu

t

s ch, v ng m
chính tr c

hi u tiên ti n tr lên.

(Ngu

t

nh.

18.4. Các t ch c

19

t

An ninh tr t An ninh, tr t t xã h
t xã h i

án xây d ng nông thôn m

c gi v ng.

t danh

t

t

n 2010 2015


14

th c ti n
2.2.1. Kinh nghi m c a m t s

c v xây d ng mô hình nông thôn m i

trên th gi i
Hi

c trên th gi i ngày càng xích l i g

c

i thông tin kinh nghi m ngày càng tr nên d

a các qu c

gia. V i tinh th n h i nh p cùng nhau phát tri n thì vi c tham kh o h c t p
kinh nghi m phát tri n nông nghi p, nông thôn c
m t y u t quan tr

n s phát tri n kinh t

2.2.1.1. Xây d ng nông thôn m i
Hàn Qu c n m
k 19, xu

c trên th gi i là
c ta hi n nay.

Hàn Qu c

o Tri u Tiên, m

c t ng b

m là m t qu

t cu i th

i th p k 60, GDP bình quân

i ch có 85 USD, ph n l
thôn v

i dân nông

n th p sáng và ph

u,

trong nh

l p b ng lá. Lúc y, n n kinh t c a Hàn Qu c ph i d a vào nông nghi p trong
khi kh

t và h n hán l i x

ng xuyên. M i lo l n nh t c a

Chính ph là làm sao thoát kh
Sau tr n l

i dân ph i tu s a l i nhà c

mà không có s tr giúp c a Chính ph
r t nhi u và nh n ra r

u này làm T ng th

n tr c a Chính ph

i
n a, khuy

dân t h
Nh

ng sá

l

m m u ch

i

phát tri n nông thôn.

ng này chính là n n t ng c a phong trào xây d ng nông thôn m i

c a Hàn Qu c sau này (Saemaul Udong).
T
t u r t to l

c nh ng thành
c Hàn Qu c t

c phát tri n, n m trong t p G20 c a th gi i v i thu nh

t
u

15

2.2.1.2. Xây d ng nông thôn m i

M

Phát tri

g nghi

M

u ki n t nhiên c c k thu n l

nghi p. Ngành nông nghi p M
nghi

n thành m

t khái ni

ph n ánh b n ch t t

doanh nghi p nông nghi p trong n n kinh t M hi
doanh nông nghi p vào cu i th k

n c a nhi u

i. S

i ngành kinh

o ra ít trang tr

các trang tr i thì l

có 6 trang tr i và trung bình

m i trang tr i có di n tích kho ng 67 ha,

n cu i th p niên 90 c a th k XX s

trang tr i ch còn 2,2 tri

i trang tr i có di n tích 190 ha.
n này, s

tri

phát tri n nông

ng nông nghi p gi m r t m nh t 12,5

ng còn 1,2 tri

i vào cu i th p niên 90 c a th k

c dù cho dân s c a M

2.2.1.3. Phát tri n nông nghi p
Nông h
Nông h

u n i gi a chính ph và nông dân
c thành l

c xây d ng

làm c u n i gi a chính ph và nông dân, g n nông dân v i chính ph . M t
khác giúp chính ph th c thi chi

c nông nghi p m t cách hi u qu

n ánh nh ng nhu c u phát tri n c a nông dân v i chính ph và b o
v quy n l i c a h

m khác bi t gi a nông h i v i các t ch c

khác, thu n túy ph c v cho nhân dân.
Nông h i là t ch c c a nhân dân, nh m b o v quy n l
c a nhân dân. Th c hi n các d ch v nông h

i bi u

n nông, tín d ng,

b o hi m, thông tin, ti p th và tiêu th nông s n.
Là t ch

c chính ph

y thác gi i quy t các v

nh m ph c v

các m c tiêu c a Chính ph v phát tri n nông nghi p nông thôn. Là t ch c
kinh t xã

xã h i

chính tr

c bi

t ch

các trang tr i


16

nông h nông dân quy mô nh trong quá trình s n xu t hàng hóa l n. Cho
c t p trung cho nông h

c h t là s n l c to l n v tài

chính: 50% v n c a nông h do chính ph cung c
ti

c

h t ng, chuy n giao gi ng m i, ti n

b k thu

n.

2.2.2. L ch s hình thành và phát tri n nông thôn
Vi t Nam là m

Vi t Nam

c nông nghi p truy n th ng v i trên 70% dân s

làm nông nghi p, t ng giá tr nông nghi p chi m 20% GDP, nông nghi p
nông thôn

nông dân chi m v trí quan tr ng trong n n kinh t xã h i Vi t

Nam. T

im im c

n nay, Vi

im i

i phóng s c s n xu t

nông thôn, khi n nông nghi p

nông thôn phát tri n m

c

ng sâu s

trình phát tri n kinh t xã h i Vi

im

nông thôn Vi t Nam nhìn chung tr
n I: Chuy n t ch
khoán s n ph

n:
t p th hoá nông nghi p sang ch

n t ng h gia

Tháng 4/1988, B chính tr
ngh quy t s 10 v
khoán s n ph

i m i qu n lý nông nghi
n t ng h

kinh doanh, quy n s d
n II: B

d ng ch

i v i toàn b quá

k XX.
ng C ng s n Vi t Nam ra
nh th c hi n ch
c, cho phép nông dân t

tt
u t nh

a th k XX, t

c xây

v quy n s h

Tháng 6/1993, H i ngh toàn th

ng C ng s n

Vi t Nam nêu rõ ph
chuy

i, quy n

ng, quy n cho thuê, quy n th a k , quy n th ch

Tháng 7/1993, Qu c h i Vi t Nam công b b

b ng hình th c pháp lu t quy n s d

2, xác nh n
nh rõ th i h n s


17

d

a v ch th kinh t c
ts

t Nam l n

i, b

b
nh t m

cho thuê, chuy

u giá quy n s d

i v i vi c phê duy t,

t.

y thêm m

i hóa quy n s d ng
xây d ng ch

h

t

v quy n s

nh.
i h i IX c

và phát tri n th
d

ng C ng s n Vi
ng b

ng s n bao g m c buôn bán giao d ch quy n s

ih iXc

m

xu t xây d ng

ng C ng s n Vi

c nêu rõ mu

i ti n thêm

m b o chuy n hóa thu n l i quy n s d

t

t s tr thành v n phát tri n. H i ngh toàn
th

ng C ng s n Vi t Nam tháng 7/2008 thông qua

ngh quy t riêng v v

cs h u

t

is h

t có th

nghi p b ng quy n s d

n.

Chính sách phân ph
phóng s c s n xu t

d

nông thôn, phát huy m nh m tính tích c c c a nông

y s n xu t nông nghi

i b m t nông thôn. T m t

c nh p kh

i m i, Vi

thành m t trong nh

c xu t kh u g o ch y u trên th gi

phát tri n kinh t
i nông dân b
Nam t

i

c nâng lên nhi
c c i thi n rõ r

is

a
a nông dân Vi t

i to l n.

2.2.3. M t s bài h c rút ra t kinh nghi m xây d ng nông thôn m i
ch
phép giao d
ng sâu s

y chuy

i y u t s n xu t nông nghi p. Vi c cho

n th

i và tr

i v i vi c phát tri n kinh t th

ng và ti

ng, có nh
hóa.