Đánh giá hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (14 MB, 78 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
HOÀNG TH THÚY
tài:
U QU HO
KÝ QUY N S
D
NG C
A BÀN HUY
N 2011 -2013
T NH L
KHÓA LU N T T NGHI
H
o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011-2015
I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
HOÀNG TH THÚY
tài:
U QU HO
KÝ QUY N S
D
NG C
A BÀN HUY
N 2011 - 2013
T NH L
KHÓA LU N T T NGHI
H
o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu
L p
:K43 -
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011 2015
Gi
- N01
ng d n : Ths. Nguy n Th Y n
i
cc
i hành, lý
lu n g n li n v i th c ti
ct pt
ng huy
ng và th i gian th c t p t i
nh L
h i h c h i, có thêm nhi u ki n th c b ích, kinh nghi m quý báu trong th c t , nh m
giúp tôi hoàn thàn
m cho công vi c sau này.
c h t tôi xin bày t lòng bi
c t i ban giám hi
ih c
Nông Lâm Thái Nguyên, ban ch nhi m khoa Qu
c bi t gi ng
ng d n ThS. Nguy n Th Y n và các th
d n tôi trong th i gian h c t p t
ng d
ng, luôn t
u ki
ng
tôi hoàn thành t t
k t qu th c t p t t ngi p.Tôi xin trân thành c
công tác t
ng huy
tôi trong quá trình th c t
u ki
c k t qu
Cu i cùng tôi xin g i l i c
n bè, nh
ng viên tôi trong th
i luôn
hoàn thành t t k th c t p
bài báo cáo này.
Trong th i gian th c hi
tài, m
g ng nghiên c u, tìm hi u
h n ch nên bài báo cáo c a tôi không tránh kh i
nh ng thi u sót. Tôi r t mong nh
cs
bài báo cáo th c t p t t nghi p c
n c a th y,
c hoàn thi
thành c
Thái Nguyên, ngày tháng
Sinh viên
Hoàng Th Thúy
ii
Trang
B
c u kinh t c a huy
B ng 4.2: Hi n tr ng s d
B ng 4.3: K t qu c
B ng 4.4: K t qu c p l i, c
.........................................................22
tc
a bàn huy
...............................25
a bànhuy
i quy n s d
...........30
a bàn huy
...................................................................................................................32
B ng 4.5: K t qu c
B ng 4.6: K t qu c p l i, c
a bàn huy
i quy n s d
..........37
a bàn huy
...................................................................................................................38
B ng 4.7: K t qu c
B ng 4.8: K t qu c p l i, c
a bàn huy
i quy n s d
..........44
a bàn huy
...................................................................................................................46
B ng4.9:K t qu c
a huy
2011- 2013 ................................................................................................................51
B ng 4.10: K t qu
B ng 4.11: K t qu ý ki n c
n c a cán b ........................................................57
i dân .................................................................58
iii
Trang
...............................................26
Hình 4.2: K t qu chuy n m
d
td
t huy
2011 ..................................................................................................................34
Hình 4.3: K t qu chuy n quy n s d
t huy
..............35
Hình 4.4: K t qu th c hi n các quy n c
huy
ns d
t
..............................................................................36
Hình 4.5: K t qu chuy n m
d
td
t huy
2012 ..................................................................................................................41
Hình 4.6: K t qu chuy n quy n s d
t c a huy
........42
Hình 4.7: K t qu th c hi n các quy n c
huy
ns d
t
2 ..............................................................................43
Hình 4.8: K t qu chuy n m
d
td
t huy
2013 ..................................................................................................................47
Hình 4.9: K t qu chuy n quy n s d
t huy
..............48
Hình 4.10: K t qu th c hi n các quy n c
huy
ns d
t
..............................................................................50
Hình 4.11: K t qu chuy n m
d ng
t t i huy
n
2011 - 2013.......................................................................................................53
Hình 4.12: K t qu chuy n quy n s d
t t i huy
n 2011 -
2013 ..................................................................................................................54
Hình 4.13: K t qu th c hi n các quy n c
huy
ns d
t
n 2011 - 2013 ...........................................................55
iv
Ký hi u, các t vi t t t
BTNMT
B
ng
n s d ng
GCN
Gi y ch ng nh n
Gi y ch ng nh n quy n s d
H
H
QSD
ng nhân dân
a chính
Quy n s d ng
Quy n s d
S d
t
TN&MT
UBND
t
ng
U ban nhân dân
t
v
Trang
PH N 1 M
U .....................................................................................................1
tv
............................................................................................................1
1.2. M
tài ..............................................................................................1
1.3. Yêu c u c
tài ................................................................................................2
tài.................................................................................................2
c t p........................................................................................2
c ti n ...............................................................................................2
PH N 2 T NG QUAN TÀI LI U ..........................................................................3
2.1. Khái quát công tác qu
cv
.................................................3
2.1.1. Khái ni m ..........................................................................................................3
2.1.2. N i dung............................................................................................................3
2.2. Khái quát v
ns d
t
2.2.1. Khái ni
ns d
t ...........................................4
n s d ng
c ta ..........................4
t .............................................4
2.2.3. V trí và ch
ns d
2.2.4. Nhi m v , quy n h n c
ns d
t .....................5
t..................5
2.2.5. T ch c ho
ng.............................................................................................6
2.3. Tình hình qu
Gi i và Vi t Nam .........................................8
2.3.1. Tình hình qu
Gi i............................................................8
2.3.2. Tình hình qu
Vi t Nam.............................................................12
2.4. Th c tr ng c
L
n s d ng
nh
n 2011 - 2013 ...............................................................................13
lý lu n, pháp lý v t ch c và ho
s d
t huy
ng c
ký quy n
t ................................................................................................................13
c v ho
ng c
................14
..........................................................................................................................16
vi
ng và ph m vi nghiên c u c
tài .....................................................16
ng ........................................................................................................16
3.1.2. Ph m vi ngiên c u...........................................................................................16
3.2. N i dung nghiên c u ..........................................................................................16
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý và s d
Huy
tc a
.......................................................................................................16
u qu ho
a bàn huy
ng c
ns d
nh L
n 2011 - 2013 ..............................17
n c a cán b
a bàn huy n V
3.2.4. Thu n l
.............18
nt ic
d
a bàn huy
ns
nh L
...........................................18
xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho
ký quy n s d
t trên
ng c
t. ...............................................................................................18
u....................................................................................18
p s li
p...............................................................18
p s li u th c p .............................................................18
3.3.3
......................................................................................18
3.3.4
th a.......................................................................................19
3.3.5
u tra ......................................................................................19
3.3.6
ng h p tài li u....................................................19
PH N 4 K T QU NGHIÊN C U......................................................................20
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a Huy
u ki n t nhiên c a huy
................................20
.........................................................20
u ki n kinh t - xã h i................................................................................21
4.2. Tình hình s d
a huy
u qu ho
a bàn huy
ng c
nh L
ho
ng c
u qu c
................................................24
ns d
t trên
n 2011 2013...............................27
..................................................27
ns d
t huy
...29
vii
4.3.3. K t qu
c và l p h
a chính ............................................................56
ý ki n c a cán b và công dân v
Lãng, t nh L
..................................................................................................56
4.5. Thu n l
d
nt ic
a bàn huy
4.5.1. Thu n l
bàn huy
nh L
c
nh L
4.5.3
nh L
a
.......................................................................58
ns d
a bàn
..............................................................................59
xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho
ký quy n s d ng
...........................................58
ns d
4.5.2. Nguyên nhân t n t i c
huy
quy n s
ng c
t. ...............................................................................................61
PH N 5 K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................62
5.1. K t lu n ..............................................................................................................62
5.2. Ki n ngh ............................................................................................................63
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................64
1
tv
n tài nguyên vô cùng quý giá, là thành ph n quan tr ng hàng
uc
ng s ng. S phát tri n và t n t i c
i luôn g n li n v i
c qu n lý ch t ch và th ng nh t.
Hi
theo
c hi
th
i m i phát tri n n n kinh t
ng có s qu n lý c
i công tác qu
c, nhu c u s d
cv
t ngày càng
i có s
ng b
công tác th c hi n các th t
phù h p v i nhu c
V
c c i cách
mb
nh c a pháp lu t.
tc
m t s lo i th t
ns d
m rà, t
nh ng ho
u ki n thu n l i cho nhân dân khi tham gia vào
n
ns d
ns d
d
c
t. Nhi m v chính c a
p gi y ch ng nh n quy n s
, qu n lý, ch nh lý toàn b h
d li u thu c
a bàn. Vì v y vi
ns d
hi u qu ho
ng c
t là m t trong nh ng nhi m v c n thi
c các c p quan tâm và ch
ng xuyên
c p mình qu n lý, nh m
ng th c hi n ch
cv s d
t
chu
Xu t phát t nh ng v
giá ho
trên và nh n th
ng c
c t m quan tr ng vi
c qu
ng ý c a Ban giám hi
ng, Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên -
i h c Nông Lâm Thái Nguyên và s
ThS.Nguy n Th Y n, em ti n hành nghiên c
ng c
t nh L
1.2. M
ns d
huy
ng d n c a gi ng viên
tài:
u qu ho t
a bàn huy
n 2011-2013 .
tài
c tình hình ho
t
cs
nh L
ng c
n s d ng
n 2011-2013, nêu rõ vai trò ho
ng
2
c
ns d
t i và gi i pháp nâng cao vai trò ho
a bàn huy
t. Tìm ra nh ng m t tích c
ng c
t n
ns d
t trên
nh L
1.3. Yêu c u c
tài
Thu th p các tài li u liên quan c n thi
th c hi
tài. Các tài li u thu
th p ph i chính xác.
Ch
nh c a lu
n ho
ng c
ns d
t.
t qu
ns d
t
ns d
t
n nghiên c u.
N m
c tình hình ho
a bàn huy
ng c
nh L
ng ki n ngh ph i phù h p,
có tính kh thi.
tài
ct p
Giúp sinh viên v n d ng nh ng ki n th c lý thuy
C ng c trau d i ki n th c, n m v
c ti n.
c nh ng ki n th c v ch c
nhi m v và quy n h n c
ns d
t.
có nh ng sáng ki n góp ph n vào vi c nâng cao hi u
qu ho
ngc a
ns d
t.
c ti n
n thân v n ki n th
th c hi n t t nhi m v
c giao.
áp d ng vào công tác chuyên môn
ng th i ch
c nh ng ho
ng
chuyên môn nh m nâng cao hi u qu trong quá trình ph i h p th c hi n nhi m v .
n v th c tr ng c
Thông qua k t qu nghiên c u nh
xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho
p
a bàn huy n.
K t qu nghiên c u c
nh ng nhi m v
tài s
t và kh c ph c nh ng m t còn t n t i.
m
ng c a
3
2.1. Khái quát công tác qu
cv
2.1.1. Khái ni m
Qu
cv
c có th m quy
ng h p các ho
ng c
th c hi n và b o v quy n s h u c
ng n m ch c tình hình s d
iv
t
t, phân ph i và phân ph i l i
o ch, k ho ch. Ki m tra giám sát quá trình qu n lý và s d ng
u ti t các ngu n l i t
t
.[9]
2.1.2. N i dung
T
u 6 Lu
nh 13 n i dung qu
cv
t
m:
N
t
n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
và các t ch c th c hi
N
chính, l p b
a gi i hành chính, l p và qu n lý h
a gi i hành
ng, l p b n
a chính, b n
hành chính.
N i dung 3: Kh
hi n tr ng s d
t và b
quy ho ch s d
t.
N i dung 4: Qu n lý quy ho ch và k ho ch s d
N i dung 5:Qu n lý vi
s d
t.
t, thu h
t, chuy n m
t.
N
uy n s d ng
t, l p và qu n lý h
a gi i hành
chính, c
N i dung 7: Th ng kê, ki
N i dung 8: Qu n lý tài chính v
N i dung 9: Qu n lý và phát tri n th
ng b
ng quy n s d
ng s n.
N i dung 10: Qu n lý và giám sát th c hi n quy
is d
t trong th
t.
c a
4
N i dung 11: Thanh tra, ki m tra vi c ch
v
nh c a pháp lu t
lý vi ph m pháp lu t v
N i dung 12: Gi i quy t tranh ch p v
i quy t khi u n i, t cáo
các vi ph m trong qu n lý và s d
N i dung 13: Qu n lý các ho
ng d ch v công v
2.2. Khái quát v
ns d
2.2.1. Khái ni
t
ns d
c ta
t
an d ch v công có ch
hi
d
t và ch nh lý th ng nh t bi
ch c th c
ng v s d
h
t, qu n lý
ng cùng c p trong vi c th c
hi n th t c hành chính v qu n lý, s d
nh c a pháp lu t.
nghi
cung c p các d ch v
c thành l p
p thông tin v
ch c; Xây d ng h th ng d
li u thông tin v
M
ng qu n lý v
nghi p v
d
c hi n các th t
c p gi y ch ng nh n quy n s
t; l p, ch nh lý và qu n lý h
chính v
ng các
a chính. Nhìn chung các th t c hành
u ph i tr i qua c
ns d
phòng
ký
Trung
thành
và
là
t
công
xã, thành
có
ký
nhà
lý
và
nhà
lý
phòng
theo quy
và tài
ngoài
và tài
khác
khác
xây
pháp
ký
các
nhà
trên
thành
bàn
và tài
tôn giáo,
nhà
khác
Nam
Nam),
h
ngoài,
5
cá nhân
ngoài;
ký
nhà
tôn giáo,
ngoài (
nhân
bàn
nhà
và tài
nhân,
gia
nhà
và tài
cá nhân,
Nam;
Nam
ký
khác
lý
khác
dân
Nam
ngoài
gia
nhà
2.2.3. V trí và ch
ch c th c hi
t
s nghi p công l p, có ch c
p gi y ch ng nh n quy n s d
và tài s n khác g n li n v
và tài s n khác g n li n v
cá
Nam.
ns d
ns d
h u nhà
ngoài, cá
các
ngoài
nhà
Nam),
phòng
trên
khác
Nam
nhà
ngoài.
và tài
t; ch nh lý bi
t, quy n s
ng v s d
t, nhà
t, xây d ng và qu n lý h
nh
c a pháp lu t.
2.2.4. Nhi m v , quy n h n c
ns d
t
a) Th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
nhà
iv ih
i Vi
t i Vi
nh c a pháp lu t.
ns d
v
t; ch nh lý bi
t, quy n s h u nhà
ng v
nh c a pháp lu
cs h u
và tài s n khác g n li n
và tài s n khác g n li n v
iv ic
i Vi t
c s h u nhà
t i Vi t Nam.
, qu n lý và ch nh lý toàn b h
i v i t t c các th
bi
vi c c p nh t và ch nh lý h
d) Cung c p s li
d li u thu c
a bàn c p huy n; g i thông báo ch nh lý
ns d
ch nh lý h
t theo
i v i nh
t c p t nh và y ban nhân dân c p
ng h p thu c th m quy n; ki m tra
a chính c a y ban nhân dân c p xã.
nh m c thu ti n
6
s d
t, ti
li n v
t, các lo i thu có liên qu
iv
n khác g n
i s d ng, ch s h u tài s n g n li n v
t là c
i Vi
nhà
ng
cs h u
t i Vi t Nam.
e
, qu n lý b
n sao gi y ch ng nh n và các gi y t khác
trong quá trình th c hi n nhi m v
f) Th c hi
ki m tra ch
c
nh.
a chính th
ng tài li
t và tài s n g n li n v
a chính th
is d
t;
t cung
c khi s d ng, qu n lý.
g) Th ng kê, ki
pb
hi n tr ng s d
t c p huy n và
c p xã.
h) Cung c p trích l c b
tin khác v
a chính, trích sao h
n g n li n v
c uc ac
a chính và các thông
t ph c v yêu c u qu n lý
c và nhu
ng.
i) Th c hi n vi c thu phí, l phí và các d ch v v cung c
tài s n g n li n v
a chính th
t, trích l c b
a
nh c a pháp lu t.
k) Qu n lý viên ch
ng, tài chính và tài s n thu
nh c a pháp lu t.
l) Th c hi n ch
nh hi n hành.
m) Th c hi n các nhi m v khác do
ng phòng Tài nguyên và Môi
ng giao.
2.2.5.T ch c ho
ng
2.2.5.1
- Ph trách công tác hành chính - qu n tr , t ch c -
ng ti
s n, k ho ch - t ng h p báo cáo.
Nh n h
t ti p nh n và hoàn tr h
chuy n vào và chuy n h
h
n các t
n m m, phát hành h
- Th c hi n vi
n
ng, t nghi p v có liên quan, luân chuy n
c th m quy n c
a chính th
t và tài s n g n li n v
t.
7
2.2.5.2 T
c
- Th c hi n vi
a chính th
t và tài s n g n li n v i
t theo nhu c u c a h
ch c th c hi n các d án theo
nh.
2.2.5.3 T ki m tra n i nghi
- Th c hi n ki m tra n i nghi p b n v , ki m tra ch
a chính th
t,
ng tài li
t và tài s n g n li n v
is d
tc p
c khi s d ng, qu n lý.
- Th ng kê, ki
pb
hi n tr ng s d
- Ch nh lý toàn b h
v i t t c các th
t.
d li u thu
i
a bàn c p huy n, g i thông báo ch nh lý bi
ch nh lý h
ng cho
iv
thu c th m quy n, ki m tra vi c c p nh t và ch nh lý h
ng h p
a chính c a
y ban
nhân dân c p xã.
- Qu n
d li
theo dõi bi
a chính, b
a chính, S m c kê, S
c p GCN, H
n sao GCN và các
gi y t khác trong quá trình th c hi n nhi m v
- Cung c p trích l c b
tin khác v
a chính, trích sao h
n khác g n li n v
mà nhu c u c a c
nh.
a chính và các thông
t ph c v yêu c u qu
ng.
2.2.5.4 T c p gi
n g n li n v
t)
- Th c hi n các th t c v c
khác g n li n v
n s h u nhà
t (có tài s n g n li n v
Vi
2.2.5.5 T c p gi
n g n li n v
t (không có tài s n g n li n v
i
t i Vi
- Th c hi n các th t c v c
nh.
và tài s n
iv ih
c s h u nhà
khác g n li n v
c
nh.
t)
n s h u nhà
t)
iv ih
và tài s n
8
2.2.5.6 T
ng quy n s d
-
i ch s d ng
ng v quy n s d
ch nh lý bi
ng v
t, chuy n m
nh c a pháp lu
h
d
iv ic
i Vi
Vi
t,
c s h u nhà
t i
nh.
2.2.5.7 T
i ch s d ng
- Th c hi n các h
s d
ng, t ng cho, th a k , c p l i, c
t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v
nh.
2.3. Tình hình qu
Gi i và Vi t Nam
2.3.1. Tình hình qu
Gi i
*
Th
i quy n
n
Th
n ph n l
cs h
c qu
t
i quan tâm c a toàn xã h i. Vì v y toàn b pháp lu
t ra v
u là có s cân b ng gi a l i ích riêng c a ch s d
và l i ích chung c
c.
B Lu
a Th
n là m
n pháp lu
c x p vào lo i
hoàn ch nh nh t, nó t p h p gi i quy t m i quan h
h i v i 36 b lu t khác nhau. Các ho
ng s
qu n lý b i ngân hàng d li
th
ng c a toàn xã
ng c th v qu
ho ch s d
Th
t
nv
c
c lu t hóa pháp lu t và chính sách
n d a trên ch
s h
ng có s giám sát chung c a xã h i.
Pháp lu
Th
v i vi c gi i quy t các v
nh các v
vi c th ch
ho ch s d
*
c
nh g n li n v i B
nt
n phát lu t b
ng s
Trung Qu c
ns h
n li n
b
ng, quy
ng s
nh vi
nh vi c hóa l i các ho
t, thu h
l
th
9
c C ng hòa
v
công h u xã h i
s h u toàn dân và ch
ng. M
s h u t p th c a qu n chúng
c xâm chi m, mua bán ho c chuy n
l i ích công c ng,
pháp lu
iv
d
+
c có th
c s h u t p th và th c hi n ch
qu n ch m c
t.
Trung Qu c hi n có 250 tri u h nông dân s d ng trên 100 tri u ha
canh tác, bình quân kho ng 0,4ha/h
c bi
ng theo
y,
c có ch
t
b oh
t canh tác.
c th c hi n ch
d
b
iv
ng. Ti n b
iv
l n s
ng theo m c
t canh tác b
n 10
p
d ng. Tiêu chu n h tr
l n giá tr s
i nhân kh u nông nghi p b ng t
ng bình quân c
d ng, cao nh
i thu
t quá 15 l n s
ng bình quân c
ng th i nghiêm c m tuy
n6
t b
tb
ng
i vi c xâm ph m, l m d ng ti n
ng và các lo i ti
tb
s
d ng vào các m
*
c Pháp
+ Các chính sách qu
s nguyên t c ch
C
c xây d ng trên m t
o quy ho ch không gian, bao g m c ch
o qu n lý s d ng
qu
+
Pháp, chính sách qu
t canh tác r t ch t ch
nông nghi p b n v ng và tuân th phân vùng s n xu t. S d
lu
nh m t s
khác, k c vi c làm nhà
Nghiên c m vi c xây d
m sau:Vi c chuy
m b o s n xu t
t nông nghi p,
t canh tác sang m
i xin phép chính quy n c p xã quy
bán c
i khác.
nh.
10
+ Th c hi n chính sách mi n gi m thu
m ts
ng quy ch
gieo h
iv i
ng ho c tr ng l i r
tm i
ng.
+ Khuy n khích vi c tích t
l
các ch
t có nhi u m
nhau nh m ti n hành chuy
thành th
t nông nghi p b ng cách t o
u ki n thu n
các vùng khác nhau có th
i
t
i ru
t, t
u ki n t p trung các th
t nh
t l n.
+ Vi
t th c hi n gi
mu
t ph
nghi p ph i n p thu
i láng gi
t và l
t o ra các th
i bá
i mua,
c mua bán. Vi
t nông
cb
ng
t có di n tích l
sát vi
ki m soát vi c ho
mua bán, chuy
ng
ng th i làm nhi m v môi
gi i và tr c ti
chuy
c và sau khi chuy
i ch s h u
i.
Pháp ngày càng có nhi u lu t chi ph i theo các quy
nh c
ng, qu
ho ch vùng lãnh th
n. [8]
c Australia
*
+ Lu
a
h
a qu
t thu c s
t thu c s h
có quy n s h
ng s n trên m
nh lu t là tính t
t
, quy
t
t
d um
t. Ph m vi s h
t tr
sâu nh
c có quy n b o
ng m
c, thi c, than,
c lu t v
+ Lu
o h tuy
s h u có quy n cho thuê, chuy
i quy n l
ng, th ch p, th a k theo di
chúc mà không có s c n tr nào, k c vi
c có quy
ch s h u
s d ng vào m
11
c ng, ph c v phát tri n kinh t , xã h i và vi
c ph i th c hi n b
ng th
[8]
n li n v i vi c Nhà
12
2.3.2. Tình hình qu
Vi t Nam
-
c chính quy n Cách m ng tháng T
c ta ph
uv
ng k
t
p t c cu c kháng chi n
ng th c dân Pháp. Sau cu c kháng chi n ch ng th c dân Pháp
th ng l i, mi n B
c gi i phóng và b t tay vào công cu c xây d ng ch
xã h i, mi n Nam ti p t
u tranh th ng nh
c chú tr
c. Th i k
mi n B c,
t nông nghi p nh m th c hi n phong trào
ng c
c thành l p nh m ch
o và qu n lý di n
t khai hoang.
- Lu
pháp lý cho vi c th ng nh t qu n
m v này cho T ng c
N
cv
a chính. H th
n lý
c thành l p th ng nh t t
ng
vi c thành l p T ng c
các t nh ban qu n lý ru
c thành l p ho c S
ccác c p và qu n lý ru
quan qu
c thành l p
c
u
.
i ngày 14/09/1993 thay th cho lu t
nh rõ h th
nh ng n i dungc th c a qu n lý N
quan qu
cv
c p t nh, S
c thành l p;
i
c thành l p v i nhi m v giúp
UBND c p xã th c hi n công tác qu n lý N
- Ti
c thành l
h u h t các huy n trong c
ng, th tr
t
cv
cv
và
th
p t c c ng c và ki
c thành l p;
c p xã, v trí và vai trò c a cán b
c bi t
các c p
c p huy n,
a
a chính c
c
nh rõ ràng, c th
n th c hi n công nghi p hóa, hi
nh p qu c t , h th
cv
i hóa và h i
c ti p t c c ng c ,
13
im iv
u t ch c, ki
v nh
chuyên môn, nghi p
ng các yêu c u c a công tác qu
i.
- Xu t phát t nh n th c m i v v trí, vai trò c
công nghi p hóa, hi
cc
u s n xu
ng:
nghi p
t là ngu n tài nguyên vô
c bi t, là ngu n n i l c và ngu n v n to l n c a
. Nên công tác qu
ng và Nh
mb os d
c bi t coi tr ng nh m
p lý, ti t ki m và có hi u qu , phát huy t i
nl cv
t. H th ng
cv
n toàn và ngày càng hoàn thi n.
- H th
qu
cv
Vi
ng
i hi u qu . Tuy nhiên, hi n nay v n còn m t s v
nh m t cách c th gây tr ng
ai
vùng bi n, th m l
v
a, vù
N
m n ven bi
n ho
c pháp lu t
ng qu n lý N
cv
c quy n kinh t c a Vi t Nam pháp lu t
c c th nào qu n lý, v
c pháp lu
2.4. Th c tr ng c
t r ng ng p
nh rõ ràng v
ns d
qu n lý.
t huy
n 2011 -2013
t nh L
lý lu n, pháp lý v t ch c và ho
quy n s d
t
lý lu n
*
-
ns d
ch c th c hi
d
ng c
g ký s d
ch v công có ch c
t và ch nh lý th ng nh t bi
t và qu
p trên trong vi c th c hi n th
t c hành chính v qu n lý, s d
-
nh c a pháp lu t.
ns d
nghi p có thu, có con d u riêng và m tài kho
*
- Lu
ng v s
t ho
ng theo lo
s
nh hi n hành c
c.
pháp lý
13/2003/QH11 ngày 26/11/2003.
14
- Ngh
Lu
nh s
-CP ngày 20/10/2004 c a Chính ph v thi hành
nh s
-CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph
t
- Ngh
sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d
- Ngh
nh s
và tài s n khác g n li n v i
t.
17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B tài nguyên và
nh v
v
t.
-CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph v c p GCN
n s h u nhà
-
nh b
n s h u nhà
và tài s n khác g n li n
t.
-
-BTNMT ngày 22/10/2010 c a B Tài nguyên và
nh b sung v gi y ch ng nh n quy n s d
nhà
và tài s n khác g n li n v
-
t.
16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 c a B Tài nguyên và
nh s
chính v
i b sung m t s n
n th t c hành
ai.
-
06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 c a B Tài nguyên và
ng d n th c hi n m t s
-
u c a Ngh
nh s
-CP.
09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 c a B tài nguyên và
ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h
- Quy
t; quy n s h u
nh s
a chính.
-UBND ngày 27/12/2010 c a UBND t nh L
nh th i gian th c hi n các th t c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t; quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v
c v ho
a bàn t nh L
ng c
-
c thành l
phòng TN&MT. Hi n nay,
a bàn huy
c hi
th ng nh t. Vi c tri n khai các ho
có m t s xã v n còn h
t n
c qu
ng qua nhi
vi c c
không ph
thu c
ng b và
m,
c hi n th t t t công
các c p b l c h u theo th i gian,
n tr ng s d
tc
a
n k t qu
15
t trong th i gian
c yêu c u qu
d
a bàn huy
t khá
c xác l p m
nh. Tuy nhiên, tình hình bi
Vi c gi i t a, xây d
m
n nay m t s
h t ng, m r
ng xá, c u c
d ng và hi n tr ng. V
im
i l n.
d
is d
i
t x y ra chuy
uan qu n lý chuyên môn ph i n m rõ
qu n lý.
- H th
các xã, th tr
m m tin h c v qu
s d
c s d ng. H
t ghi chép còn thi u, không ph
ng d ng tin h c vào qu
l n
c qu n lý trên gi y t , không có ph n
ng thông tin v
t
n tr ng nên vi c
t nhi
t tr ng i
ng không nh trong quá trình tin h c hóa qu n lý, c p nh t d li u c a
a huy n.[3]
- H th ng các tài li u HS
- Các tài li
a chính ph c v
ng xuyên ho c h tr cho yêu c u qu n
ng xuyên g m:
+ H th ng b
+S
a chính có t
s
a chính
+S m
t
+ S theo dõi bi
+ S c p gi y
+ Gi
+ Các tài li
+ Các tài li
cl pb
a chính
ng
16
ng và ph m vi nghiên c u c
tài
ng
- Các ho
ng c
c pG
n
p và qu n lý h
- Nh
a chính.
i liên quan.
3.1.2. Ph m vi ngiên c u
Ph m vi không gian
n phò
ký quy n s d
t thu c phòng TN&MT huy
Lãng, t nh L
Ph m vi v th i gian
T khi thành l
ns d
gi y ch ng nh n quy n s d
hi n t
n th
t, quy n s h u tài s n g n li n v
mc p
c th c
m 2011-2013.
3.2. N i dung nghiên c u
3.2.1.
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý và s d
Huy
3.2.1.1
u ki n t nhiên c a huy
-V
-
a lý.
a hình.
-
m khí h u.
- Ch
th
.
- Các ngu n tài nguyên.
3.2.1.2
u ki n kinh t - xã h i c a huy
u ki n kinh t c a huy
-
ng kinh t .
tc a
