Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
-------------------

tài:
P GI Y CH NG NH N
QUY N S

D

T NH B C K

A BÀN TH XÃ B C K N,
N 2012 201

KHÓA LU N T T NGHI

H
o
Chun ngành
Khoa
Khố h c

IH C

: Chính quy
: Qu
: Qu n lý tài nguyên
: 2011 - 2015

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
-------------------

Tên

tài:
P GI Y CH NG NH N

QUY N S

D

T NH B C K

A BÀN TH XÃ B C K N,
N 2012 201

KHÓA LU N T T NGHI
H
o
Chuyên ngành
L p
Khoa
Khoá h c
Gi
ng d n

IH C

: Chính quy
: Qu
: K43 - N02
: Qu n lý tài nguyên
: 2011 - 2015
: ThS. Hoàng H u Chi n


i

DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1:

u giá tr s n xu t các ngành kinh t th xã B c k n ............... 28

B ng 4.2: Hi n tr ng s d

t nông nghi p............................................... 45

B ng 4.3: Hi n tr ng s d

t phi nông nghi p......................................... 47

B ng 4.4: Hi n tr ng

d ng .......................................................... 48

B ng 4.5: K t qu c
tr ng th y s

t s n xu t nông nghi p và nuôi
n 2012 - 2014 ................................................. 49

B ng 4.6: K t qu c

t s n xu t lâm nghi

n

2012 - 2014 ......................................................................................... 50
B ng 4.7: K t qu c

t

c a th xã B c K

n

2012 - 2014 ......................................................................................... 51
B ng 4.8: K t qu c

t c a th xã B c K

............. 52

B ng 4.9: K t qu c

t c a th xã B c K

............. 53

B ng 4.10: K t qu c
B ng 4.11: K t qu c
K

t c a th xã B c K

........... 54
a th xã B c

n 2012 - 2014.................................................................. 51


ii

DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T

GCNQSD

: Gi y ch ng nh n quy n s d ng

UBND

: y ban nhân dân
: Lu

GCN

: Gi y ch ng nh n

DTTN

: Di n tích t nhiên
tính

THCS

: Trung h

THPT

: Trung h c ph thông

TDTT

: Th d c th thao

SD

: S d ng


iii

M CL C
PH N 1. M

U .....................................................................................................1

1.1. Tính c p thi t c

tài ...................................................................... 1

1.2. M

tài ............................................................................. 2

1.3. Yêu c u c

tài ............................................................................... 2

c

tài................................................................................ 2

PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U................................................................ 4
pháp lý và khoa h c c

p

t ............................................................................................. 4
khoa h c................................................................................. 4
pháp lý ................................................................................... 5
2.1.3. N i dung qu

cv

2.1.4. Nguyên t c c

2.1.5. M

............................................. 9
t ....................................................... 11

ng c

2.1.6. Trình t , th t c c

t .......................... 13
t t

2.1.7. Th m quy n xét duy t và c
2.2. Tình hình c
2.2.1. Tình hình c
2.2.2. Cơng tác c
PH N 3.

NG, N

ng ...................... 17
t................................. 21

tc ac
t trong c

c và t nh B c K n............. 23
c................................... 23

t t nh B c K n ..................................... 23

U .21

ng và ph m vi nghiên c u..................................................... 21
m và th i gian ti n hành ........................................................ 21
3.3. N i dung và các ch tiêu nghiên c u................................................. 21
3.4. Ph

u .................................................................. 22

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N............................ 23
n c a th xã B c K n ................................. 23
u ki n t nhiên.......................................................................... 23


iv

4.1.2. Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i ............................................ 27
4.2. Tình hình qu n lý và s d
u tra, kh

t c a th xã B c K n ...................... 42
c, thành l p b

4.2.2. Công tác quy ho ch k ho ch s d

a chính.... 42

t..................................... 42

n Pháp lu t v qu n lý s d

và t ch c th c hi

t

........................................................ 42
t, thu h

4.2.5.

t ......................................... 42

k
..

4.2.6. Th ng kê ki

............................................................... 43

4.2.7. Công tác thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s d

t.............. 44

4.2.8. Công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t

n

................................................................................................ 44
4.2.9. Hi n tr ng s d

t th xã B c K n .......................................... 44

t qu c

t c a th xã B c K

n

2012 - 2014.....................................................................................48
t qu c p GCNQSD theo các lo
t qu c

t th xã B c K

ng thu n l
y m nh công tác c
PH N 5. K T LU

t ......................... 48
52

n pháp kh c ph
t...................................................... 52

NGH ............................................................ 55

5.1 K t lu n .............................................................................................. 55
ngh .............................................................................................. 55
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................. 57
I. Ti ng Vi t ............................................................................................. 57
II. Ti ng Anh............................................................................................ 58

1

PH N 1

M
1.1. Tính c p thi t c

U

tài

là tài nguyên vô cùng quý

Dân t c Vi t Nam tr
Bi t bao m

ch s d
a th h

c. Th h chúng ta là nh

c và gi

c.

gi gìn m

t

ng nh ng thành qu

n ph i s d ng, b o v , qu n lý và khai thác có hi u qu .

Bên


2

lý Tài nguyên th y giáo ThS. Hoàng H u Chi n,

công

- 2014.
1.2. M

tài

- 2014
-

-

1.3. Yêu c u c

tài

-

-

-

tài
-


3

-


4

PH N 2.

T NG QUAN TÀI LI U
pháp lý và khoa h c c
ch ng nh n quy n s d ng

p gi y

t

khoa h c
2.1.1.1. Vai trò c a công tác c

i v i công tác qu n lý Nhà

cv
16

3

Gi y ch ng nh n quy n s d
khác g n li n v

t

m 2013 thì :
t, quy n s h u nhà

và tài s n


5

2.1.1.2. Vai trị c a cơng tác c

iv

is d

t

-

-

-

2.1.2.

pháp lý
Nh n th

c t m quan tr ng c

kinh t , nên ngay t
nv

i v i xã h i và phát tri n

cl

qu

ng h p h i

ngh l n th IV quy
c, xóa b ch

nh tri t tiêu ch
s h u ru

th c hi n chia l i ru

s h u ru

qu c xâm

t c a giai c p phong ki n Vi t Nam và

t cho nhân dân.
n phát tri n c

c hồn thi n. N

c, cơng tác qu
n c a công tác qu

th hi n trong h th

c

n quy ph m pháp lu t. Kh

19/12/1953 Ch t ch H
c i cách ru

tc

u là ngày

c l nh s 179/SL ban hành Lu t

t cho nhân dân.

n Hi

nh 3 hình th c s h u ru

là: S h u toàn dân, s h u t p th , s h
s h

is

i c a 3 hình th c

n b c yên tâm t p trung s n xu t, nâng cao
t nông nghi

m b o nhu c

c cho c

c.

Sau khi Vi t Nam hồn tồn gi
u chính sác
m ic
v i n i dung th

c. Ngày 20/6/1977 Chính ph ban hành quy
c.

cl

ng và

pv

u ki n
nh 169/CP


6

nh t i hi

c ta có 3 hình th c s h u

v

nh hình th c s h u
iv

c ta ch cịn m t hình th c duy nh t là hình th c s h u
c th ng nh t và qu

19 hi

c th hi n t

u

ng, sông h , h m m ,tài nguyên thiên
t

pháp lu

vùng bi n và th m l

nh là c

a cùng các tài s n khác mà

u thu c s h

u 20 Hi n

c th ng nh t qu

th c hi n t t Hi
Chính ph

n hi

01/7/1980 Chính ph ra Quy
cơng tác qu n lý ru

nh s 201/CP v vi c th ng nh

t trong c

ng

nh v

t là m t nôi dung qu

c p

cv

nh này

nh khá chi ti t, tồn di n v cơng
tác qu n lý ru

t trong toàn Qu c.

Ti p theo Quy

nh 201/CP là ch th s 299/TTg Chính ph v cơng

c, phân h
m ch c tồn b qu

ng kê ru

t trong c

cv im c

ng yêu c u qu n lý và s d

t trong

n m i.
Ngày 05/11/1981 Quy
tác ch

nhi m v qu

-

i nh

nh th t

ng kê ru

và l p bi u m u h
khai nhanh chóng trong c
hành v i nhi u bi u lo i m u gi y t s
h c và ch t ch
n này.

ng công
t

c áp d ng và tri n
th ng h
qu
t l n trong công tác qu

c ban

7

ch
Vi

c C ng hoà xã h i ch

u tiên và có hi u l c vào ngày 08/1/1988.

Do v y vi c qu

c chú tr

n p.

Nh

ng chuy n bi n m nh m v m i
c bi t kinh t chuy

ng s n xu t hàng hóa và v n

th

ng r t l
cs d

y ch

cl m ts
ti n do v

i ph i có s

n cơng tác qu n lý
c hi n Lu t

m và khơng cịn phù h p v i th c
i cho phù h

Ngày 15/3/1993 Lu

Hi n

i, b sung m t s

u c a Lu

M ts

n công tác c p
t:

- Ngh
s h

t

a Chính ph v quy n

và quy n s h u nhà

-

.

-

(nay là B

a T ng c
ng) v vi

a chính

ng d n s lý m t s v

v
- Ch th 10/CT - TTg ra ngày 20/2/1998 c a Th
m t s bi
c

ng Chính ph v

y nhanh và hoàn thi
t.

- Ch th 18/1999/CT - TTg ra ngày 01/7/1999 c a Th
ph v vi
d

y nhanh và hoàn thi n vi c c

t nông nghi p, lâm nghi
t và s h u nhà

t

ng Chính

t, s h u nhà và s

t

-CP ngày 28/7/1999 c a Chính ph v c p GCNQSD
.


8

-

ch s 1442/1999/TTLT-

c a B Tài chính và T ng c

-BTC ngày 21/9/1999

a chính (nay là B Tài nguyên và Môi

ng d n c

t theo ch th 18/1999/CT-TTG.

-

-

a T ng c

(nay là B

a chính

ng) v vi

- Ngày 26 /11/2003 Lu
ngày 01/7/2004. T i kho

t

p

c thơng qua và có hi u l c t

u 5 Lu

thu c s h

i di n ch s h u.

- Ngh

- CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x

ph t vi ph m hành chính
-

01/2005/TT - BTNMT ngày 13/4/2005 c a B
ng v

ng d n th c hi n m t s

u c a ngh

- Ch th s 05/2006/CT - TTg ngày 22/2/2006 c a Th
ph v vi c kh c ph c y u kém, sai ph m ti p t

Tài

nh 181.
ng Chính

y m nh t ch c thi hành

Lu
- Quy

nh s

- BTNMT ngày 21/7/2006 c a B

B

ng

nh v c
- Ngh

- CP ngày 25/8/2007 c a Chính ph

b sung v vi c c
t th t c b

i, th c hi n quy n s d
ng, h tr

c thu h

nh
t, trình

t và gi i quy t

khi u n i v
-

06/2007/TT - BTNMT ngày 15/6/2007 c a B
ng v

ng d n th c hi n m t s

u c a ngh

Tài
nh s

- CP.
-

09/2007/TT - BTNMT ngày 02/8/2007 c a B
ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h

a chính.

Tài


9

- Ngh
GCNQ

nh s

- CP ngày 19/9/2009 c a Chính ph v c p

t, quy n s h u nhà

-

và tài s n khác g n li n v

t.

17/2009/TT - BTNMT ngày 21//10/2009 c a B Tài
nh v

s n khác g n li n v
- Ngh
ph

t, quy n s h u nhà

và tài

t.

nh s

-CP ngày 15

nh chi ti t thi hành m t s

a Chính

u c a Lu

- Ngày 29 /11/2013 Lu
t ngày 01/7/2014. T i

c thơng qua và có hi u l c

u 4 Lu

s h

c

1

nh :

c

i di n ch s h u và th ng nh t qu n lý.

c trao quy n s d

is d

nh c a

Lu t này.
- Ngh
ph v

nh s

-

nh ch

a Chính

m v , quy n h

u t ch c c a B

ng;
-

BTNMT v gi y ch ng nh n quy n s d ng

t,quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v

t do B

ng b tài

ng ban hành.
- Ngh
ph

nh s

-

nh chi ti t thi hành m t s
- Ngh

4 c a Chính
u c a Lu

-

nh v thu ti n s d

t (Có hi u

l c t 01/07/2014).
2.1.3. N i dung qu

cv

13, Qu c h i khóa XIII

ua Lu

29/11/2013 và có hi u l c thi hành ngày 1/7/2014.
13 n i dung thành 15 n i dung Qu
tình hình m i. T i

u 22 Lu

13

cv

it
pv i

nh:


10

3.

6.
7.

8.
9.
10.
11.

12.

13.

.[9]

14.
.


11

2.1.4. Nguyên t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
Nguyên t c c

t.

nh t

u 98 Lu

2013
1. Gi y ch ng nh n quy n s d
khác g n li n v

t, quy n s h u nhà

c c p theo t ng th

d ng nhi u th

ng h

ng, th

c c p m t Gi y ch ng nh n quy n s d

quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v
t có nhi

i chung quy n s d

t, quy n s h u nhà

tên c a nh

t, nhi

is

t thì Gi y ch ng nh n quy n s

và tài s n khác g n li n v

i có chung quy n s d

tài s n khác g n li n v

t,

t chung cho các th

h u chung nhà , tài s n khác g n li n v
d

i s d ng

t nông nghi p t i cùng m

tr n mà có yêu c
2. Th

và tài s n

t ph
i s h u chung nhà ,

t và c p cho m

i 01 Gi y ch ng nh n;

ng h p các ch s d ng, ch s h u có u c u thì c p chung m t Gi y
ch ng nh

i

3.

is d

i di n.

t, ch s h u nhà , tài s n khác g n li n v

c nh n Gi y ch ng nh n quy n s d

t, quy n s h u nhà

t

và tài s n

khác g n li n v

nh

c a pháp lu t.
ng h
v
mi

is d

t không thu
c ghi n

i

t, ch s h u nhà , tài s n khác g n li n

ng ph i th c hi
tài chính và

tài chính ho

c

t tr ti

t

ng h

c nh n Gi y ch ng nh n quy n s d ng
nhà và tài s n khác g n li n v

t, quy n s h u
m quy n c p.


12

4.
nhà

ng h p quy n s d

t ho c quy n s d

và tài s n khác g n li n v

g n li n v

t ho c quy n s h u nhà

và tài s n khác

t là tài s n chung c a v và ch ng thì ph i ghi c h , tên v và

h , tên ch ng vào Gi y ch ng nh n quy n s d
và tài s n khác g n li n v

tên m

t, tr

t, quy n s h u nhà

ng h p v và ch ng có th a thu n ghi

i.
ng h p quy n s d

nhà

t, quy n s h u

t ho c quy n s d

và tài s n khác g n li n v

g n li n v

t, quy n s h u

t ho c quy n s h u nhà

và tài s n khác

t là tài s n chung c a v và ch ng mà Gi y ch ng nh

ch ghi h , tên c a v ho c ch

quy n s d

cc

t, quy n s h u nhà

p

i sang Gi y ch ng nh n

và tài s n khác g n li n v

ghi

c h , tên v và h , tên ch ng n u có yêu c u.
ng h p có s chênh l ch di n tích gi a s li
v i s li u ghi trên gi y t
ch ng nh

nh t

t t i th

có tranh ch p v i nh

is d

t di

d ng

d

t, quy n s h u nhà
nh theo s li

i

và tài s n khác g n
c th c t

is

i v i ph n di n tích chênh l ch

n u có.
ng h

gi i th

c l i mà ranh gi i th

t t i th

c th c t nhi

m có gi y t v quy n s d

quy n s d
nh t

i so v i ranh
t và di

n di n tích ghi trên gi y t v quy n s d

di n tích chênh l ch nhi

quy

t, khơng

t li n k thì khi c p ho c c

t không ph i n p ti n s d

nhi

i so

m có gi y t v quy n s d

Gi y ch ng nh n quy n s d
li n v

u 100 c a Lu t này ho c Gi y

p mà ranh gi i th

v i ranh gi i th

c th c t

t, quy n s h u nhà
u 99 c a Lu t này.

t thì ph n

c xem xét c p Gi y ch ng nh n
và tài s n khác g n li n v

t theo


13

2.1.5.1. M

-

.

2.1.5.2. Yêu c u
- Ch

c theo quy trình,

quy ph m hi n hành c a b
- Th c hi

ng.
th t c pháp lý c n thi

mb os

hi n tr

c giao.

ng

Vi

ns d

quy n s d

c th c hi n t
ng h

nh t i

95

2013
t bu
qu
v

iv

is d

n s h u nhà

t th c hi n theo yêu c u c a ch s h u.

i

và tài s n khác g n li n


14


15


16

7

c c p gi y ch ng nh n quy n s d
h p

t cho nh

ng

u

1.

s d

d

u ki n c p Gi y ch ng nh n quy n

t, quy n s h u nhà

nh t

và tài s n khác g n li n v

t theo quy

u 100, 101 và 102 c a Lu t
này;
2.

t, c

t t sau ngày Lu t này có

hi u l c thi hành;
3

c chuy

i, nh n chuy

t ng cho quy n s d
nh n quy n s d

c th a k , nh n

t, nh n góp v n b ng quy n s d
t khi x lý h

i

ng th ch p b ng quy n s d

t

thu h i n ;
4.

c chuy

t ng cho quy n s d

i, nh n chuy

c th a k , nh n

i nh n quy n s d

ng th ch p, b o lãnh b ng quy n s d
d

t là pháp nhân m

s d

t khi x lý h p

thu h i n ; t ch c s

c hình thành do các bên góp v n b ng quy n

t;
5.

is d

t trong khu công nghi p, c m công nghi p, khu ch

xu t, khu công ngh cao, khu kinh t ;
u giá quy n s d
is d
i mua nhà

t;

nh t
g n li n v

u 90, 91 và 92 c a Lu t này;
t;

c thanh lý, hoá giá nhà
i mua nhà

thu c s h

c ;[8]

g n li n v

t

,


17

is d

ngh c

i ho c c p l i Gi y ch ng nh n

b m t.
11. Ng

is d

t tách th a, h p th

ho c các thành viên h

is d

ch ng, t ch c s d

h p nh t quy n s d

t chia tách,

t hi n có.

c khơng c p gi y ch ng nh n quy n s d
ng h p

nh t i

43/203

t cho nh ng

-

1. T ch c, c
ng h

qu n lý thu c
nh t

2.

u 8 c a Lu

n lý, s d

c

t

t nông nghi p thu c qu

t cơng ích

ng, th tr n
i th, th l

th l

tc

tc

is d

t, tr

ng h p thuê,

ng, kinh doanh k t c u h t ng trong khu

công nghi p, c m công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao, khu kinh t .
i nh

ng, doanh

nghi p nông, lâm nghi p, ban qu n lý r ng phòng h , ban qu n lý r
d
quy n s d

u ki n c p Gi y ch ng nh n

t, quy n s h u nhà
is d

d

và tài s n khác g n li n v

và tài s n khác g n li n v

nh thu h

tc

c có th m quy n.

7. T ch c, y ban nhân dân c
ti n s d
g
truy n t

t.

u ki n c p Gi y ch ng nh n quy n s

t, quy n s h u nhà

thông báo ho c quy

c d ng.

t khơng thu

s d ng vào m

ng giao thơng, cơng trình d

ng cơng trình cơng c ng
c, d

n, truy n d n thông tin; khu vui c
a không nh m m

ng dây
i trí ngồi tr


18

2.1.6. Trình t c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

ih

d

c

nh t

tt i

ng

t t i xã trình t , th t c

u 135

1. H

-

p t i U ban nhân dân xã, th tr

m t (01) b h

t

m có:
p gi y ch ng nh n quy n s d

t;

b) M t trong các lo i gi y t v quy n s d
kho n

u 100 c a Lu

nh t i các

u có);

n u quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d

t (n u có).

2. Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d
a) U ban nhân dân xã, th tr n có trách nhi m th m tra, xác nh n vào
p gi y ch ng nh n quy n s d
i v i th

ng h

quy n s d

d

i v i th

t

t khơng có gi y t v

nh t i các kho

thì th m tra, xác nh n v ngu n g c và th
ch

t v tình tr ng tranh ch

u 100 c a Lu
ms d

t, tình tr ng tranh

t, s phù h p v i quy ho ch s d

xét duy t; công b

c

ng h

u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d

u ki n và không
t t i tr s U ban nhân

dân xã, th tr n trong th
iv

ng h p xin c p gi y ch ng nh n quy n s d

h

t; g i

ns d

t thu c Phịng Tài ngun và

ns d

t có trách nhi m ki m tra h

ng;

p gi y ch ng nh n quy n s d
ng h
iv

u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d
ng h

ch ng nh n quy n s d

u ki n; tr

ng h

t thì làm trích l c b

iv i
t và ghi ý ki n

u ki n c p gi y
a chính ho


19

a chính th

iv

a chính, trích sao h

chính; g i s li
iv

a

tài chính

ng h

is d

t ph i th c hi

nh c a pháp lu t; g i h

tài chính theo

ng h

u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d

u ki
t kèm theo trích l c b

a chính, trích sao h

ng;
ng có trách nhi m ki m tra h

trình U ban nhân dân cùng c p quy
d

t; ký h

nh c p gi y ch ng nh n quy n s

iv

ng h

c cho thuê

d) Th i gian th c hi n các công vi

nh t

kho

m a, b và c
c (không k th i gian

công b

ng h p xin c p gi y ch ng nh n quy n

s d

t và th

is d

t th c hi

ngày U ban nhân dân xã, th tr n nh
d

t;

t nh

h

p l cho t

c gi y ch ng nh n quy n s d

i v

trang tr i thì t

tài chính) k t
is

t.

ng h p c p gi y ch ng nh n quy n s d

t cho

c khi c p gi y ch ng nh n quy n s d

t i kho n 1 và kho
nh t

u này ph i th c hi n rà soát hi n tr ng s d
u 100 c a Ngh

d
nh t

1. H

tt

ng trình t ,

u 136

p m t (01) b h
p gi y ch ng nh n quy n s d

-

m có:
t;

b) M t trong các lo i gi y t v quy n s d
u 100 c a Lu

t

nh này.[4]

ih
th t c c

nh

nh t

mg

u có);

n u quy n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d

t (n u có).