Giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn quận cẩm lệ, thành phố đà (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ CÔNG HÙNG

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN
ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
KINH TẾ PHÁT TRIỂN
Mã số: 60.31.01.05

Đà Nẵng - 2018


Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN

Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS. TS. BÙI QUANG BÌNH

Phản biện 1: PGS.TS. PHẠM THANH KHIẾT
Phản biện 2: TS. LÂM MINH CHÂU

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Kinh tế Phát triển họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học
Đà Nẵng vào ngày 28 tháng 01 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

1
MỞ ĐẦU
1. Vấn đề cần thiết của đề tài
Quận Cẩm Lệ được thành lập ngày 5 tháng 8 năm 2005, là một
Quận trẻ nhất của thành phố Đà Nẵng. Quận được chia tách từ 1
phường Khuê Trung của quận Hải Châu và 3 xã huyện Hòa Vang.
Qua hơn 10 năm hình thành phát triển Cẩm Lệ đã vươn mình phát
triển với tốc độ tăng trưởng bình quân tăng 14 %/ năm, với đó tốc độ
đô thị hóa được đánh giá là rất nhanh với nhiều khu đô thị được hình
thành như: khu đô thị Hòa Xuân, khu đô thị Phước Lý và nhiều công
trình trọng điểm của thành phố được triển khai; đó là một quy luật tất
yếu đem lại cuộc sống văn minh – hiện đại. Song, đằng sau những
biến đổi tích cực đó còn nhiều vấn đề đặt ra cần được giải quyết; mà
trong đó việc làm cho thanh niên luôn được hệ thống chính trị của
Quận quan tâm, triển khai với nhiều biện pháp. Tuy nhiên, so với
nhu cầu thực tế hiện nay giải quyết việc làm cho thanh niên vẫn còn
nhiều vấn đề như: tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên trên địa bàn
quận vẫn còn ở mức cao, thiếu hỗ trợ thông tin trong tìm kiếm việc
làm cho thanh niên, chưa có cơ chế riêng và chuyển đổi ngành nghề
cho lực lượng thanh niên trong vùng giải tỏa. Chính vì vậy, để có
những chính sách nhằm giúp cho thanh niên có cơ hội trong tìm
kiếm việc làm là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong giai đoạn hiện
nay; điều đó sẽ góp phần rất lớn trong việc an sinh xã hội và phát
triển kinh tế tại địa phương. Với lý do đó, tôi chọn đề tài “Giải quyết
việc làm cho thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà
Nẵng” để làm luận văn nghiên cứu.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Hệ thống cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm. Đánh
giá được tình hình giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn

2
quận Cẩm Lệ, chỉ ra những mặt làm được và những vấn đề tồn tại.
Đề xuất giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn
quận Cẩm Lệ giai đoạn từ nay đến năm 2020.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan
đến giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ.
3.2 Phạm vị nghiên cứu
Về nội dung luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải quyết
việc làm cho thanh niên.
Không gian: Quận Cẩm Lệ
Thời gian: nghiên cứu trong giai đoạn 2012 – 2016 và đề xuất
các giải pháp tạo việc làm cho thanh niên đến năm 2020.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-LeNin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, đường lối và chủ trương của Đảng, chính sách pháp luận
của nhà nước, lý luận về thất nghiệp, việc làm trong kinh tế học hiện
đại. Coi trọng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê,
hệ thống, nghiên cứu lý thuyết và tổng kết thực tiễn.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Luận văn góp phần hệ thống hóa các cơ sở lý luận, phân tích và
làm rõ những vấn đề cơ bản về việc làm, giải quyết việc làm cho
thanh niên. Đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên
trên địa bàn quận Cẩm Lệ, giai đoạn 2012 - 2016. Đề xuất giải pháp
nhằm giải quyết việc làm hiệu quả cho thanh niên trên địa bàn quận
Cẩm Lệ đến năm 2020.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.1.1 Khái niệm về việc làm và giải quyết việc làm
a.

Khái niệm việc làm

Là phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và
những điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ...) để sử
dụng sức lao động đó. Trên cơ sở này sẽ hình thành các dạng việc
làm cũng như phân tích các nhân tố ảnh hướng đến hỗ trợ giải quyết
việc làm.
b. Khái niệm giải quyết việc làm
Giải quyết việc làm là một quá trình tạo ra môi trường hình
thành các chỗ làm việc và sắp xếp người lao động phù hợp với chỗ
làm việc để có các việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu của cả
người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời đáp ứng được
mục tiêu phát triển đất nước.
c. Các lý thuyết liên quan đến việc làm
Nhìn chung các lý thuyết về việc làm này đều tập trung nghiên
cứu, xác định mối quan hệ cung cầu lao động tác động đến việc làm
thanh niên. Những lý luận đó tuy chưa làm rõ vai trò của Chính phủ
thông qua hệ thống các chính sách kinh tế kết hợp với chính sách xã
hội để giải quyết việc làm ổn định cho nền kinh tế, nhưng có tác
dụng gợi mở cho chúng ta khi phân tích thực trạng việc làm và đề ra
những giải pháp phù hợp giải quyết việc làm cho thanh niên ở Việt

Nam.
1.1.2. Phân loại việc làm
Theo hoạt động của mỗi cá thể, việc làm có thể chia ra thành
các hình thức sau: việc làm chính, việc làm phụ, việc làm không trọn


4
ngày hay việc làm dở dang, việc làm độc lập, việc làm tổng thể, việc
làm linh hoạt (thời gian linh hoạt), việc làm tạm thời, việc làm theo
thời vụ, việc làm không tiêu chuẩn hoá
1.1.3. Đặc điểm của giải quyết việc làm cho thanh niên.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này xem xét thanh niên có
hộ khẩu thường trú ở quận Cẩm Lệ là lực lượng tham gia thị trường
lao động (trong lứa tuổi 15-30), có thể chia ra làm các nhóm: Nhóm
sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông không
có điều kiện học lên, tham gia ngay vào thị trường lao động; Nhóm
sau khi tốt nghiệp các trường Cao đẳng, Đại học, Trung cấp sẵn sàng
tham gia vào thị trường lao động. Đó là lao động có chuyên môn kỹ
thuật (có nghề); Nhóm bị mất việc làm hoặc thất nghiệp đang có nhu
cầu việc làm, sẵn sàng tham gia hoặc trở lại thị trường lao động.
1.1.4. Ý nghĩa của việc giải quyết việc làm cho thanh niên.
Giải quyết việc làm cho thanh niên có quy hoạch, kế hoạch hợp
lý thì sẽ có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội nói chung và bản
thân thanh niên nói riêng.
1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO
THANH NIÊN
1.2.1. Giải quyết việc làm mới cho thanh niên
Phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyển đối cơ cấu kinh tế giải
quyết việc làm cho thanh niên, phát triển nghề truyền thống, tạo điều
kiện vay từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm. Chính sách thị trường

giúp cho việc sản xuất kinh doanh của thanh niên phát triển thuận lợi
như giúp trưng bày sản phẩm, quảng bá, giới thiệu ấn phẩm, tham
gia hội chợ. Tạo điều kiện về thủ tục đầu tư và xây dựng, đền bù giải
phóng mặt bằng, ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử
dụng đất đối với các tổ chức, cá nhân có các dự án xây nhà cho thuê,


5
bán cho thanh niên theo phương thức trả góp với thời hạn và giá cả
hợp lý.
Tiêu chí: Số lượng việc làm mới tạo ra trong một thời kỳ, tỷ lệ
tăng việc làm mới so với tổng việc làm, cơ cấu việc làm mới được
tạo ra
1.2.2. Kết nối thanh niên với các cơ sở sử dụng lao động
Hình thành các Trung tâm giới thiệu, xúc tiến việc làm cho
thanh niên. Hướng dẫn, định hướng các Trung tâm này trong việc:
thực hiện tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động, tư vấn quan hệ
lao động, tư vấn pháp luật cho thanh niên và người sử dụng lao động,
tư vấn về học nghề, việc làm, chính sách có liên quan đến quan hệ
lao động cho thanh niên
Tiêu chí: số lượng việc làm tạo ra trong một thời kỳ từ kết nối,
tỷ lệ tăng việc làm do hoạt động kết nối, cơ cấu việc làm và ngành
nghề được kết nối, số lượng cơ sở được kết nối, tỷ lệ cơ sở kết nối
thu nhận lao động/ tổng cơ sở kết nối.
1.2.3. Đào tạo, dạy nghề và xuất khẩu lao động cho thanh
niên
* Đào tạo nghề, dạy nghề cho thanh niên
Kết hợp khả năng, nguyện vọng của thanh niên và yêu cầu xã
hội. Bản thân thanh niên phải tự khẳng định mình, đánh giá, cùng với
sự hỗ trợ tích cực của xã hội thông qua các hoạt động tạo điều kiện,

tư vấn, hướng dẫn. Hoạt động định hướng nghề nghiệp cho thanh
niên phải thông qua 3 giai đoạn: Giáo dục hướng nghiệp, chọn nghề
để học,chọn nghề để làm.
Tiêu chí: Số thanh niên được định hướng nghề nghiệp, đào tạo
nghề và giới thiệu việc làm, tỷ lệ thanh niên được giải quyết việc làm
thông qua hoạt động định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề và giới


6
thiệu việc làm
* Xuất khẩu lao động cho thanh niên
Xuất khẩu lao động cho thanh niên là việc đưa người lực lượng
lao động là thanh niên trong nước ra nước ngoài làm việc. Hiện nay,
xuất khẩu lao động là hoạt động kinh tế xã hội phổ biến của mọi địa
phương trong cả nước.Vì vậy, biện pháp xuất khẩu lao động là hoạt
động cơ bản trong phát triển kinh tế, là giải pháp hữu hiệu nhằm giải
quyết việc làm cho lao động.
Tiêu chí: Số lượng thanh niên được xuất khẩu lao động, tỷ lệ
tăng việc làm nhờ XKLĐ, cơ cấu việc làm đi xuất khẩu
1.2.4 Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên
Trong việc giải quyết viên làm cho thanh niên, chính sách là
một yếu tố quan trọng hành đầu, có tính xuyên suốt và rất quyết định
cho sự thành công.
Tiêu chí: Số lượng việc làm mới tạo ra trong một thời kỳ, tỷ lệ
tăng việc làm mới so với tổng việc làm.
1.3. CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN
1.3.1 Những nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên, kinh tế và
xã hội
Tất cả các yếu tố về điều kiện tự nhiên đều ảnh hưởng đến việc

xây dựng kế hoạch, lựa chọn hình thức, danh mục nghề đào tạo, giải
quyết việc làm,… cho thanh niên
1.3.2 Các chính sách của Đảng và Nhà nƣớc
Chính sách và cơ chế của nhà nước sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp
ảnh hưởng đến giải quyết việc làm, cơ chế chính sách hợp lý sẽ thúc
đẩy sản xuất, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển và tạo nhiều việc làm
hơn. Chính quyền, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội


7
Giải quyết việc làm cho thanh niên hiện nay là vấn đề bức thiết
của xã hội, là nhiệm vụ trọng tâm không những của các cấp cán bộ
Đoàn thanh niên mà là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, của toàn xã
hội và của chính thanh niên. Chính quyền, đoàn thể và các tổ chức xã
hội vừa chỉ đạo, vừa tổ chức các chương trình bồi dưỡng,tuyên
truyền, nâng cao kiến thức, kỹ năng, định hướng để lao động thanh
niên có nhiều cơ hội tìm được việc làm phù hợp.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Thanh niên là lực lượng lao động trẻ, có thể lực, có trình độ,
tiếp cận nhanh với công việc đầy nhiệt huyết, đáp ứng được nhu cầu
sử dụng của các doanh nghiệp, đây cũng là bộ phận ưu tú nhất của
nguồn nhân lực quốc gia, “Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm
trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con
người”. Giải quyết việc làm cho thanh niên phải phù hợp với nhu cầu
và định hướng thị trường, tạo nhiều cơ hội để thanh niên có điều kiện
học tập, tìm kiếm việc làm, học nghề phù hợp, phát huy mọi tố chất,
năng lực để cống hiến vào sự phát triển chung của xã hội.
Trong chương 1, luận văn đã trình bày các lý luận chung về
việc làm, giải quyết việc làm, những đặc điểm của thanh niên ảnh
hướng đến giải quyết việc làm cho thanh niên. Bên cạnh đó, luận văn

còn đưa ra các tiêu chí xác định người có việc làm, những hoạt động
giải quyết việc làm cho thanh niên.


8
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH
NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ
2.1. CÁC ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH
HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN
QUẬN CẨM LỆ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng định hướng, trong đó công
nghiệp-xây dựng chiếm 74,25%, thương mại-dịch vụ đạt 25,34% và
nông nghiệp 0,41%.
Bảng 2.2. Giá trị sản xuất trên địa bàn quận giai đoạn 2012 – 2016
Năm

Tổng số

Trong đó

Tỷ trọng

( Tỷ đồng)

(%)

NN

CN - XD

DV

NN

CN-XD

DV

2012

8,200.3

55.1

6,321.2

1,824.0

0.67

77.08

22.25

2013

9,399.2

56.2

7,317.9

2,025.1

0.60

77.86

21.54

2014

11,156.1

57.1

8,241.0

2,858.0

0.51

73.87

25.62

2015

12,353.4

58.7

9,137.7

3,157.0

0.48

73.97

25.55

2016

13,515.1

55.8

10,035.2

3,424.1

0.41

74.25

25.34

(Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2016)
2.1.3 Đặc điểm xã hội
Trong giai đoạn 2012 – 2016, lao động trong theo các ngành tăng
lên từ 45.355 người lên 53.620 người, tức tăng 8.265 người. Cơ cấu
lao động có sự chuyển hướng phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế
của quận. Tuy dồi dào về nguồn nhân lực nhưng nguồn lao động có
trình độ khoa học kỹ thuật cao còn thiếu.


9
Bảng 2.3. Lực lượng lao động theo thành phần kinh tế
ĐVT: Người
Năm

2012

2013

2014

2015

2016

1.Dân số trung bình

100.722 104.03 106.383 108.485 111.468

Trong đó:

- Nam

49.789 51.686 52.873

53.936

55.555

- Nữ

50.933 52.344

53.51

54.549

55.913

45.355 47.632 49.392

51.368

53.620

21.759 22.893 23.893

25.295

26.879

16.763 18.724 19.724

21.001

22.235

6.833

5.072

4.506

2. Lao động trong ngành
KT
Trong đó: - Ngành CN
- TM-DV
- Nông nghiệp

6.015

5.775

Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2016
Giáo dục-Đào tạo: Không ngừng phát triển về qui mô, mạng
lưới trường lớp và chất lượng giáo dục toàn diện, gần 100% học sinh
tốt nghiệp trung học phổ thông.
Bảng 2.4. Danh sách các trường thành lập mới 2012 - 2016
Stt

Tên trƣờng

Năm thành lập

01

Trường MN Phong Lan

2013

02

Trường MN Mầm Xanh

2015

03

Trường MN Ban Mai Xanh

2015

04

Trường MN Bông Sen

2017

05

Trường MN Khánh An

2017

06

Trường MN Chú Ếch Con

2017

07

Trường TH Tôn Đức Thắng

2017

Ghi
chú

(Nguồn: Phòng giáo dục và Đào tạo quận Cẩm Lệ)


10
2.2. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH
NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ
2.2.1. Khái quát về giải quyết việc làm thanh niên trong độ
tuổi lao động quận Cẩm Lệ, Thành phố Đà Nẵng
Với trên 69% dân số trong độ tuổi lao động, quận Cẩm Lệ có
lực lượng lao động khá dồi dào. Tổng số lao động trên địa bàn quận

năm 2016 là 77.234 người, trong đó số lao động trong độ tuổi thanh
niên là 13.098 chiếm tỷ lệ là 16,96% so với số lượng lao động; số lao
động thất nghiệp 3.216 người, tương đương 4,2%.
Bảng 2.5. Thống kê lực lượng lao động quận Cẩm Lệ
Chỉ tiêu

2012

2013

2014

2015

2016

Dân số (người)

100.722

104.03

106.383

108.485

111.468

70.272

70.501

71.497

76.731

77.234

69.77

67.77

67.21

70.73

69.29

11.211

11.453

11.455

12.261

13.098

15,95

16,25

16,02

15,98

16,96

Lực lượng lao
động (người)
Tỷ lệ (%)
Lao động thanh
niên (người)
Tỷ lệ (%)

(Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ, năm 2016)
Tỷ lệ thất nghiệp năm 2016 có giảm so với năm 2015 nhưng tỷ
lệ giảm thấp chỉ có 1%. Mặc dù nền kinh tế của quận những năm qua
tăng trưởng khá cao, số lượng việc làm tạo thêm hàng năm cũng tăng
nhưng tỷ lệ lao động thất nghiệp giảm không đáng kể cho thấy sự
tăng trưởng của quận chưa có tính ổn định, kinh tế tăng trưởng
nhưng số chỗ làm việc được tạo ra vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu của
lực lượng lao động đang tăng lên một cách rất nhanh chóng.


11
Bảng 2.6. Tỷ lệ lực lượng lao động thất nghiệp trong độ tuổi
thanh niên của quận Cẩm Lệ
ĐVT: người
2012

2013

2014

2015

2016

Chỉ
tiêu

SN

TL

SN

(%)

TL

TL

SN

(%)

(%)

SN

TL

TL

SN

(%)

(%)

LLLĐ 70.272 100 70.501 100 71.497 100 76.731 100 77.234 100
TN có
việc

11.211 15,95 11.453 16,25 11.455 16,02 12.261 15,98 13.098 16,96

làm
TN
thất

6.712

9,6

6.012

8,5

5.124

7,1

4.015

5,2

3.216

4,2

nghiệp

(Nguồn: Báo cáo Phòng LDTB &XH quận Cẩm Lệ
Về cơ cấu lao động theo ngành nghề, cùng với sự chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, cơ cấu kinh tế lao động theo ngành cũng có sự thay
đổi đáng kể.
Bảng 2.8. Lực lượng lao động theo thành phần kinh tế
ĐVT: Người
Năm

2012

2013

2014

2015

2016

1.Dân số trung bình

100.722 104.03 106.383 108.485 111.468

Trong đó:

- Nam

49.789 51.686 52.873

53.936

55.555

- Nữ

50.933 52.344

53.51

54.549

55.913

45.355 47.632 49.392

51.368

53.620

21.759 22.893 23.893

25.295

26.879

- TM-DV

16.763 18.724 19.724

21.001

22.235

- Nông nghiệp

6.833

5.072

4.506

2. Lao động trong ngành
KT
Trong đó: - Ngành CN

6.015

5.775

(Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2016)


12
Tỷ trọng ngành Công nghiệp đang có xu thế tăng dần, năm 2012
tỷ trọng ngành Công nghiệp là 21,75 % thì năm 2016 là 26,87 %
tăng 5,12 %. Ngàng Thương mại – Dịch vụ đang có xu hướng tăng
trưởng nhanh nhất, tỷ lệ tăng từ năm 2012 đến năm 2016 là 5,47%.
Xu thế hiện đại và việc mất đất sản xuất là điều tất yếu, ngành Nông
nghiệp có xu thế giảm dần năm 2012 là 6,83%, năm 2014 là 5,77%
và đến năm 2016 là 4,50%.
2.2.2. Thực trạng giải quyết việc làm từ tạo việc làm mới cho
thanh niên
Bảng số liệu cho thấy tổng việc làm mới tạo ra chung hàng năm
khá lớn. Nếu năm 2012 là 4012 chỗ làm mới đến năm 2016 là 6534
chỗ làm mới, đây là một nỗ lực của cả hệ thống chính trị nhằm đáp
ứng nhu cầu giải quyết việc làm trong giai đoạn hiện nay. Số việc
làm tăng thêm cho thanh niên là khá lớn và có xu thế như tình hình
chung, năm 2012 có 2955 thì năm 2016 là 4738.
Bảng 2.9. Tình hình tạo việc làm mới cho thanh niên
ĐVT
Tổng số việc làm

Người

tăng thêm
Tổng VL tăng thêm

Người

cho TN

2012

2013

2014

2015

2016

4012

5014

4991

5912

6534

2955

3470

3237

4044

4738

(Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2016)
Việc làm mới được tạo ra ở tất cả các ngành kinh tế nhưng
ngành nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 11-15% nhưng giảm dần.
Công nghiệp và dịch vụ tạo ra hơn 80% việc làm mới, điều này cũng
phù hợp 75% với xu hướng chung của nền kinh tế đang quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa.


13
Bảng 2.10. Cơ cấu việc làm mới cho thanh niên theo ngành
ĐVT

2012

2013

2014

2015

2016

VL

2955

3470

3237

4044

4738

Nông nghiệp

%

15

13

13

12

11

Công nghiệp

%

46

43

45

47

44

Dịch vụ

%

39

44

42

41

45

Số việc làm mới
tạo ra cho TN

(Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2016)
Hiện ngân hàng chính sách xã hội của quận uỷ thác qua các tổ
chức chính trị xã cho lực lượng lao động là thanh niên trong giai
đoạn 2012 đến năm 2016 tổng số dự án cho thanh niên vay là 329 dự
án với tổng số tiền là 7.576 triệu đồng. Qua đó góp phần giải quyết
việc làm, tăng thu nhập cho thanh niên.
Bảng 2.11. Số dự án cho thanh niên vay giải quyết việc làm

Toàn quận
Thanh niên
Năm
Số tiền
Số tiền
Số dự án
Số dự án
(tr.đồng)
(tr.đồng)
2012
510
9.927
31
590
2013
492
9.543
40
780
2014
724
14.286
75
1.477
2015
432
8.69
29
580
2016

964
26.024
154
4.140
Tổng
3122
68.470
329
7.576
(Nguồn: Báo cáo Ngân hàng chính sách quận Cẩm Lệ 2012 -2016)
2.2.3. Thực trạng giải quyết việc làm thông qua kết nối
thanh niên với các cơ sở sử dụng lao động
Hằng năm UBND quận đã thường xuyên phối hợp với Sở
LĐTB&XH tổ chức hội chợ việc làm, qua đó thu hút được lao động
trong độ tuổi thanh niên đến tìm kiếm việc làm, đăng ký học nghề để


14
tự tạo việc làm cho mình. Đồng thời, cung cấp thông tin về thị
trường lao động cho người sử dụng lao động và thanh niên. Có chính
sách hỗ trợ tạo điều kiện cho các trung tâm đào tạo nghề.
Bảng 2.12. Việc làm cho thanh niên nhờ kết nối
Số lượng việc làm nhờ
kết nối
hoạt động giới thiệu
việc làm
hội chợ việc làm

ĐVT

2013

2014

2015

2016

VL

546

671

195

274

%

75

70

82

73

%

25

30

18

27

(Nguồn: Báo cáo phòng LDTB &XH quận Cẩm Lệ 2012 - 2016
2.2.4. Thực trạng giải quyết việc làm thông qua đào tạo, dạy
nghề, giới thiệu việc làm và xuất khẩu lao động cho thanh niên
* Giải quyết việc làm thông qua đào tạo, dạy nghề, giới thiệu
việc làm
Trong những năm qua, chính quyền, các Hội đoàn thể, Quận
Đoàn và Phòng Giáo dục & Đào tạo quận đã phối kết hợp tổ chức
các hoạt động tư vấn định hướng nghề nghiệp và khuyến khích thanh
niên lập nghiệp. Tổng số học sinh các trường THPT trên địa bàn
quận năm học 2017 – 2018 là 3.246 học sinh.
Tổ chức Đoàn thanh niên và Hội sinh viên thành phố tổ chức
các buổi tư vấn, hỗ trợ định hướng nghề nghiệp, chọn việc cho sinh
viên khi ra trường.
*Giải quyết việc làm thông qua xuất khẩu lao động
Xuất khẩu lao động thông qua các chương trình hợp tác của
thành phố và các Bộ. Nhìn chung, số thanh niên có việc làm thông
qua hoạt động xuất khẩu của quận Cẩm Lệ tuy giảm dần nhưng cũng
đã giải quyết được một số lao động trong độ tuổi thanh niên.


15
Bảng 2.13. Số việc làm thanh niên nhờ xuất khẩu lao động

Đơn vị
tính
Tổng số việc làm nhờ XKLĐ

2012 2013 2014 2015 2016

Người

261

132

92

60

90

%

77

81

80

70

75

Tổng số việc làm nhờ
XKLĐ cho thanh niên

(Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ năm 2016)
Về hỗ trợ kinh phí cho công tác xuất khẩu lao động cho thanh
niên giai đoạn 2012-2016: Đối với ngân sách nhà nước, thông qua
đào tạo, giáo dục định hướng và dạy nghề đã hỗ trợ cho 126 thanh
niên với số tiền 99 triệu đồng; Ngân hàng chính sách xã hội cho 150
thanh niên (hộ nghèo, hộ chính sách) vay để đi xuất khẩu lao động
với số tiền trên 1,529 tỷ đồng, còn lại là thanh niên khi được đi xuất
khẩu lao động tự chi trả.
2.2.6. Tình hình thực hiện hiệu quả, đồng bộ các chính sách
giải quyết việc làm cho thanh niên
Trong thời gian qua, Đảng bộ, chính quyền và các ban ngành
đoàn thể của quận đã tập trung chỉ đạo công tác giải quyết việc làm
cho thanh niên, đặc biệt là gia đình có thanh niên bị thu hồi đất sản
xuất do quá trình quy hoạch, chỉnh trang đô thị của quận.
Bên cạnh đó, những giải pháp hỗ trợ đối với thanh niên: cho vay
vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tư vấn giới thiệu việc làm cho
người thanh niên, làm cầu nối giữa doanh nghiệp và thanh niên.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO
THANH NIÊN QUẬN CẨM LỆ
2.3.1 Những kết quả đạt đƣợc
Một là, giải quyết việc làm cho thanh niên được xác định là một
chương trình kinh tế xã hội quan trọng đã được cấp uỷ, chính quyền


16
và các ban ngành đoàn thể. Kết quả đã giảm tỷ lệ thất nghiệp từ năm
2012 là 9,6% xuống còn 4,2% năm 2016.

Hai là, Quận đã tập trung cả hệ thống chính trị từ Quận đến
Phường tuyên truyền các chủ trương, chính sách trong công tác đào
tạo nghề, điều tra khảo sát nhu cầu lao động thanh niên theo những
giai đoạn khách nhau và đặc biệt quan tâm lực lượng lao động thanh
niên thuộc trong vùng di dời giải toả.
Ba là, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn giải
quyết việc làm cho thanh niên. Đặc biệt là nguồn vốn từ Ngân hàng
chính sách xã hội của quận, hiện Ngân hàng chính sách xã hội của
quận đã thực hiện chương trình uỷ thác qua các tổ chức chính trị xã
hội như Hội Nông Dân, Hội Liên Hiệp Phụ Nữ, Hội Cựu Chiến
Binh, Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh quận thông qua các
chương trình cho vay hộ nghèo, giải quyết việc làm, di dời giải toả,
cho vay học sinh sinh viên...với 156 tổ với 5.761 hộ vay, đến nay
tổng số dư nợ là 94.768 triệu đồng.
Bốn là, thị trường lao động trên địa bàn đã có những chuyển
biến tích cực, nguồn cung lao động phong phú đa dạng.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
a. Những hạn chế
Một là, phát triển thị trường lao động ảnh hưởng đến giải quyết
việc làm cho thanh niên. Hai là, chính sách đào tạo nghề trên địa bàn
quận chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển hiện nay. Ba là, hoạt
động xuất khẩu lao động chưa đẩy mạnh giải quyết việc làm thông
qua xuất khẩu lao động cho thanh niên. Bốn là, sự lãnh đạo, chỉ đạo
của cấp uỷ, chính quyền các cấp chưa đồng bộ.
b. Nguyên nhân của những hạn chế
Một là, mâu thuẫn giữa cung và cầu lao động thanh niên. Hai là,
sự thay đổi cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế. Ba là, hệ
thống các trung tâm dịch vụ việc làm còn ít, và hiệu quả hoạt động

17
thấp. Bốn là, về trình độ, điều kiện làm việc của thanh niên. Năm là,
công tác quản lý của Nhà nước với thanh niên.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Qua phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên trên
địa bàn quận Cẩm Lệ từ năm 2012 đến năm 2016 cho thấy, công tác
giải quyết việc làm cho thanh niên luôn được lãnh đạo quận, chính
quyền và các hội đoàn thể quận quan tâm. Thanh niên được giải
quyết việc làm thông qua các chương trình xúc tiến việc làm, dạy
nghề, giới thiệu việc làm, định hướng nghề nghiệp và khuyến khích
thanh niên lập thân, lập nghiệp. Tuy nhiên, công tác giải quyết việc
làm vẫn còn những tồn tại hạn chế như: quy mô giải quyết việc làm
chưa đáp ứng được nhu cầu việc làm của thanh niên, việc sử dụng
nguồn vốn vay giải quyết việc làm chưa thực sự hiệu quả, công tác tư
vấn, định hướng nghề nghiệp, việc làm chưa được thường xuyên,
đồng bộ.
CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY
MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN QUẬN
CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. QUAN ĐIỂM VÀ PHƢƠNG HƢỚNG VỀ GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH
PHỐ ĐÀ NẴNG.
3.1.1. Các quan điểm chung
Một là, giải quyết việc làm là trách nhiệm và nhiệm vụ của cả
hệ thống chính trị
Hai là, giải quyết việc làm là phải bằng mọi biện pháp tiếp tục
giải phóng tiềm năng lao động trên cơ sở phát triển mạnh mẽ nền
kinh tế hàng hoá nhiều thành phần.
Ba là, huy động tối đa các nguồn vốn trong nước kết hợp với

18
thu hút các nguồn vốn bên ngoài, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn
Bốn là, giải quyết việc làm cho thanh niên trên cơ sở đảm bảo
mối quan hệ hợp lý giữa cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động.
Năm là, tập trung ưu tiên tạo thêm việc làm mới cho người
nghèo, các đối tượng lao động yếu thế trong cộng đồng.
3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội ở quận Cẩm Lệ
và dự báo nhu cầu về việc làm và giải quyết việc làm cho thanh
niên.
a. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội ở quận Cẩm Lệ
Mục tiêu tổng quát: Phấn đấu đến năm 2020 quận Cẩm Lệ trở
thành quận phát triển khá của Thành phố với GDP bình quân đầu
người cao hơn mức trung bình chung của Thành phố và cả nước, cơ
cấu kinh tế “Dịch vụ - Công nghiệp – Nông nghiệp” có kết cấu hạ
tầng đồng bộ đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn của đô thị loại I.
Mục tiêu cụ thể: Về kinh tế: tăng trưởng bình quân hàng năm
14-15%, phấn đấu đến từ năm 2017 đến năm 2020 là 15-16%. Cơ
cấu kinh tế công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp đến năm 2020 là:
44,8%-54,9%-0,3%. Giá trị xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tăng bình
quân 25-26% (2015-2020).Thu nhập bình quân đầu người (theo giá
hiện hành) đến năm 2016 đạt 1.900-2.000USD đến năm 2020 đạt
3.000-3.500USD. Về xã hội: hàng năm giải quyết việc làm cho
1.500-2.000 thanh niên.Về môi trƣờng: xây dựng quận trở thành
“Quận môi trường” vào năm 2020.
b. Dự báo nhu cầu về việc làm và giải quyết việc làm cho
thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ
Cẩm Lệ phải đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho 4.500 5.000 lao động thanh niên; đây là bài toán khó giải cho lãnh đạo
quận trong việc hoạch định chính sách.

19
3.1.2. Mục tiêu giải quyết việc làm đến năm 2020
Chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế, theo
nhu cầu, định hướng thị trường, bảo đảm việc làm ổn định cho lao
động thanh niên, từng bước nâng cao tay nghề, kỹ năng, nghiệp vụ,
nâng cao thu nhập và đời sống cho lao động thanh niên.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ ĐẾN
NĂM 2020
3.2.1. Giải pháp tạo việc làm mới cho thanh niên
Chính quyền địa phương, đơn vị quan tâm đầu tư để phát triển,
tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế phát
triển nhằm tạo nhiều việc làm mới, đồng thời chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng phát triển của địa phương đơn vị, phát triển các
ngành nghề khai thác được lợi thế của địa phương nhằm thu hút lực
lượng lao động lớn tham gia.
Đẩy nhanh tiến độ của dự án xây dựng khu công nghiệp, cụm
công nghiệp và các làng nghề để thu hút các doanh nghiệp, các
ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nhất là những ngành nghề sử dụng
nhiều lao động.
Quy hoạch và xây dựng vùng chuyên canh rau sạch gắn với du
lịch như : Vùng rau La Hường phường Hòa Thọ Đông, Yến Bắc
phường Hòa Thọ Tây.
Phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ, góp phần
quyết định chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đưa dịch vụ trở thành ngành
kinh tế mũi nhọn, góp phần phát triển KT_XH.
3.2.2. Tăng cƣờng kết nối thanh niên với các cơ sở sử dụng lao
động

Xây dựng và phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm
thanh niên của Quận và thành phố. Đây là nơi tìm đến của thanh niên


20
về thị trường lao động và tìm kiếm việc làm.
Thúc đẩy phát triển các yếu tố thị trường và kết nối liên thông
với các quận huyện, tỉnh thành khác, trước mắt tạo điều kiện để phát
triển thị trường lao động phù hợp.
Xây dựng các công cụ thu thập, xử lý và cung cấp thông tin thị
trường lao động
3.2.3. Hoàn thiện và đẩy mạnh việc đào tạo, dạy nghề cho
thanh niên quận Cẩm Lệ.
* Tạo việc làm cho sinh viên tốt nghiệp các trường cao đẳng,
đại học, dạy nghề
Có chính sách và cơ chế tập trung nguồn lực đầu tư của quận và
khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp,
ngành công nghệ cao như: như tin học, viễn thông, tự động hoá.
Chính sách, giải pháp ưu đãi, trọng dụng nhân tài trong thanh
niên: Lao động có tài (nhân tài), nhất là ở lứa tuổi thanh niên là một
trong những nguồn lực vô cùng quý giá trong giai đoạn hiện nay.
Khuyến khích người sử dụng lao động liên kết với các trường
đào tạo để phát hiện nhân tài ngay trong quá trình đào tạo ở các
trường nghề, trường đại học để sau khi tốt nghiệp được sử dụng đúng
người, đúng việc.
Đối với thanh niên là sinh viên: tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội
sinh viên tổ chức các hoạt động thu hút, tập hợp đoàn viên, hội viên,
qua đó cổ vũ, hỗ trợ tư vấn hướng nghiệp cho sinh viên, giúp sinh
viên tự đánh giá thế mạnh, ưu khuyết điểm của bản thân để chọn việc
phù hợp sau khi tốt nghiệp, cũng như bổ sung thêm kiến thức, kỹ

năng trong quá trình học để có tìm được việc làm ngay sau khi tốt
nghiệp
* Các giải pháp chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên,
học sinh cuối cấp THCS và THPT


21
Tổ chức Đoàn Thanh niên ở trường học đứng ra mời tư vấn viên
tập huấn cho giáo viên chủ nhiệm, cán bộ đoàn, tập hợp những câu
hỏi của học sinh, phụ huynh thường hau hỏi và hướng dẫn cách trả
lời, từ đó tổ chức tư vấn theo khối, theo lớp thì sẽ hiệu quả hơn.
Không chỉ tư vấn cho học sinh mà phải tổ chức tư vấn cả với phụ
huynh học sinh vì đây là đối tượng có ảnh hưởng rất lớn đến việc lựa
chọn ngành nghề của các em sau này.
3.2.4. Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu
Đẩy mạnh việc xuất khẩu lao động, đưa lao động đi làm việc ở
trong và ngoài nước. Công tác xuất khẩu lao động được coi là công
tác mũi nhọn trong giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, phát
triển kinh tế - xã hội của quận thông qua các hoạt động ký kết hợp
đồng lao động, giới thiệu làm ra nước ngoài.
Mời các công ty thực sự có uy tín, có năng lực tham gia thực
hiện công tác XKLĐ trên địa bàn. Các công ty XKLĐ phải phát huy
trách nhiệm của mình trong việc đào tạo nghề, giáo dục định hướng
cho thanh niên.
Xuất khẩu lao động là một giải pháp quan trọng trong quá
trình triển khai thực hiện chương trình mục tiêu giải quyết việc
làm cho lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, tăng nguồn thu ngoại tệ và góp phần
chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, xây dựng đội ngũ lao
động có tay nghề.

Tổ chức tốt việc đào tạo, đa dạng hoá ngành nghề, chuẩn bị
nguồn lao động đáp ứng được nhu cầu của thị trường quốc tế. Lao
động thanh niên cần được đào tạo toàn diện cả ngoại ngữ, trình độ
chuyên môn kỹ thuật, kiến thức pháp luật và sự hiểu biết khác.
3.2.5. Các giải pháp khác
Một là, giải quyết việc làm thông qua đầu tư trực tiếp của Nhà


22
nước. Hai là, giải quyết việc làm thông qua phát triển các doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Ba là, giải quyết việc làm cho
thanh niên trên cơ sở phát triển kinh tế hộ gia đình. Bốn là, giải
quyết việc làm thông qua các dự án nhỏ nhằm khai thác thế mạnh về
đất đai, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động thanh niên tại các khu
dân cư. Sáu là, giải quyết việc làm thông qua phát triển các làng
nghề truyền thống. Bảy là, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ
Đảng, sự chỉ đạo điều hành, năng lực quản lý của chính quyền, sự
phối hợp của các tổ chức đoàn thể trong giải quyết việc làm cho
thanh niên
Đối với các cấp uỷ Đảng
Cần xây dựng đường lối chiến lược phát triển kinh tế xã hội của
quận, đặc biệt là chiến lược về giải quyết lao động và việc làm một
cách đúng đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn của địa phương. Các
cấp lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã hội
nghề nghiệp tích cực vận động hội viên của mình ra sức thi đua, giúp
đỡ lẫn nhau cùng phát triển sản xuất, giải quyết việc làm mới, tăng
thu nhập, đảm bảo đời sống người dân ngày càng cải thiện.
Đối với chính quyền
Thay đổi phương thức lề lối làm việc với phương châm tinh gọn
và nâng cao hiệu quả công tác, thực hiện cải cách thủ tục hành chính

theo cơ chế một cửa, giải quyết công việc nhanh đúng pháp luật,
tránh lãng phí thời gian của nhân dân.
Quận cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ cho cán bộ, thu hút nhân tài, tăng cường công tác thanh tra
và phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Phát huy vai trò tham mưu
của ngành LĐTB&XH và các ban ngành đoàn thể giúp UBND triển
khai kế hoạch lao động và việc làm hằng năm.
Thường xuyên tổ chức điều tra khảo sát thực trạng lao động


23
và việc làm, nắm số lượng thất nghiệp, thiếu việc làm, sự biến động
của lực lượng lao động này trong từng giai đoạn và thực trạng giải
quyết việc làm cho lực lượng lao động này để từ đó có cơ sở thực
tiễn để đề ra những giải pháp trước mắt và lâu dài nhằm giải quyết
việc làm cho lực lượng lao động trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quận trong tương lai.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Định hướng, mục tiêu giải quyết việc làm cho thanh niên đến
năm 2020 cũng như đưa ra những giải pháp giải quyết việc làm cho
thanh niên như: phát triển kinh tế - xã hội để tạo thêm nhiều việc
làm; nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành, xã hội và nhất là
thanh niên về nghề nghiệp, việc làm; nâng cao hiệu quả hoạt động của
các dịch vụ giới thiệu việc làm; khai thác và sử dụng có hiệu quả các
nguồn vốn vay hỗ trợ thanh niên giải quyết việc làm; đẩy mạnh công
tác giáo dục- đào tạo, nâng cao chất lượng lực lượng lao động thanh
niên trên địa bàn; tăng cường các hoạt động tư vấn, định hướng nghề
nghiệp, việc làm cho thanh niên; giải quyết việc làm cho thanh niên
thông qua xuất khẩu lao động; Tăng khả năng tự giải quyết việc làm
cho thanh niên và tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên.
KẾT LUẬN

Luận văn đã hoàn thành những công việc chính sau:
1. Phân tích, tiếp cận những nhận thức có tính lý thuyết về giải
quyết việc làm cho thanh niên. Luận văn đã nêu lên được những vấn
đề mang tính lý luận như: nội dung cơ bản về giải quyết việc làm,
nêu lên các các đặc điểm đặc thù của thanh niên, các cơ chế chính
sách của Đảng và Nhà nước đối với vấn đề việc làm của thanh niên
hiện nay, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm
cho thanh niên; nêu lên sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho lao
động thanh niên.