Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ ngày1 tháng7 năm2014 đến nay (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (16.14 MB, 80 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
-----------
-----------
NGUY N VI T C
Tên
NG
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO
TRÊN
T, CHO THUÊ
T
A BÀN THÀNH PH TUYÊN QUANG, T NH TUYÊN QUANG
GIAI O N T
1/7/2014
N NAY
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
a chính môi tr
ng
Chuyên ngành
:
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011 - 2015
Gi ng viên h
ng d n : ThS. Tr
Thái Nguyên – 2015
ng Thành Nam
i
L IC M
N
Th c t p t t nghi p là giai o n cu i cùng c a quá trình ào t o t i các
tr
ng
i h c.
ây là th i gian giúp cho m i sinh viên làm quen v i công
tác nghiên c u khoa h c, c ng c nh ng ki n th c lý thuy t và v n d ng
nh ng ki n th c ó vào th c t . Th c t p t t nghi p là k t qu c a quá trình
ti p thu ki n th c th c t , qua ó giúp cho sinh viên tích l y kinh nghi m
ph c v cho quá trình công tác sau này.
Tr
ng tr
t
c m c tiêu trên,
ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành nghiên c u
tài: “ ánh giá công tác giao
c s nh t trí c a khoa Qu n lý Tài Nguyên
t, cho thuê
t trên
Quang, t nh Tuyên Quang giai o n t 1/7/2014
hoàn thành
tài này em ã nh n
dân trong
n nay”.
c s giúp
th y, cô giáo trong khoa Qu n lý Tài Nguyên,
Ths. Tr
a bàn thành ph Tuyên
t n tình c a các
c bi t là cô giáo h
ng d n:
ng Thành Nam, S TN&MT t nh Tuyên Quang và bà con nhân
a bàn thành ph
khóa lu n. Em xin
ã t o i u ki n cho em trong quá trình th c hi n
c bày t lòng bi t n t i t t c s giúp
quý báu ó.
M c dù ã có nhi u c g ng nh ng do ki n th c b n thân còn h n ch .
Vì v y không tránh kh i nh ng thi u sót. R t mong nh n
các th y, cô và các b n
khóa lu n
c s ch b o c a
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái nguyên, ngày tháng n m 2015
Sinh viên
Nguy n Vi t C
ng
ii
DANH M C B NG
B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng
B ng 4.2. K t qu giao
t c a thành ph Tuyên Quang n m 2014 .... 39
t theo
Quang giai o n t 1/7/2014
B ng 4.3 K t qu giao
i t
ng s d ng t i thành ph Tuyên
n nay ............................................................. 49
t theo m c ích s d ng t i thành ph Tuyên Quang
giai o n t ngày 1/7/2014
n nay ................................................................ 51
B ng 4.4. K t qu giao
t i thành ph Tuyên Quang .............................. 52
t
B ng 4.5 K t qu giao
t phi nông nghi p không ph i là
Tuyên Quang giai o n t 1/7/2014
B ng 4.6: K t qu giao
thành ph
n nay .................................................. 53
t ph c v m c ích công c ng thành ph Tuyên
Quang, t nh Tuyên Quang giai o n t 1/7/2014
B ng 4.7: K t qu giao
t
n nay. ............................. 55
t cho các c quan t ch c, công trình s nghi p trên
a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang giai o n t 1/7/2014
n
nay: .................................................................................................................. 56
B ng 4.8 K t qu cho thuê
t theo
Quang giai o n t 1/7/2014
B ng 4.9. K t qu cho thuê
Quang giai o n t 1/7/2014
B ng 4.10 K t qu cho thuê
it
ng s d ng
t t ithành ph Tuyên
n nay ............................................................. 59
t theo m c ích s d ng thành ph Tuyên
n nay. ............................................................ 60
t theo
n v hành chính thành ph Tuyên
Quang giai o n t 1/7/2014
n nay. ............................................................ 61
B ng 4.11: K t qu cho thuê
t cho các t ch c theo
n v hành chính trên
a bàn thành ph Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang giai o n t 1/7/2014
n
nay. .................................................................................................................. 63
iii
DANH M C HÌNH
Hình 4.2 K t qu giao
giai o n t 1/7/2014
Hình 4.1. Bi u
t theo
it
ng s d ng thành ph Tuyên Quang
n nay. ........................................................................ 49
c c u di n tích các lo i
t ai n m 2014 c athành ph
Tuyên Quang ................................................................................................... 40
Hình 4.3: K t qu giao
t cho các c quan, t ch c, công trình s nghi p trên
a bàn thành ph Tuyên Quang t nh Tuyên Quang giai o n ....................... 57
t 1/7/2014
n nay. ........................................................................................ 57
Hình 4.4. C c u cho thuê
giai o n t 1/7/2014
t theo
n v hành chính thành ph Tuyên Quang
n nay. ........................................................................ 61
iv
DANH M C CÁC T
STT T
VI T T T
VI T T T
N I DUNG
1
N
Ngh
nh
2
CP
Chính ph
3
TT
Thông t
4
Q
Quy t
5
CT
Ch th
6
TN&MT
Tài nguyên và Môi tr
7
UBND
8
H ND
H i
9
TP
Thành ph
10
P
Ph
11
BTNMT
B tài nguyên và môi tr
12
BTC
B tài chính
13
GCN
Gi y ch ng nh n
14
QSD
Quy n s d ng
15
THPT
Trung h c ph thông
16
THCS
Trung h c c s
17
QL
Qu c l
nh
ng
y ban nhân dân
ng nhân dân
ng
t
ng
v
M CL C
PH N 1:
1.1.
TV N
TV N
.................................................................................. 1
............................................................................................. 1
1.2 M C ÍCH, YÊU C U VÀ Ý NGH A C A
TÀI ............................. 2
1.2.1. M c ích.................................................................................................. 2
1.2.2 Yêu c u..................................................................................................... 3
1.2.3 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a
tài ................................................. 3
PH N 2:T NG QUAN TÀI LI U................................................................ 4
2.1. C S KHOA H C .................................................................................. 4
2.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n
cv
t ai .............................................. 4
2.1.2. Các c n c pháp lý c a công tác giao
2.1.3. Khái ni m và m t s quy
PH N 3:
I T
t, cho thuê
nh trong vi c giao
NG, N I DUNG VÀ PH
t.......................... 5
t, cho thuê
t............ 6
NG PHÁP NGHIÊN
C U ................................................................................................................ 18
3.1.
3.1.1.
IT
NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ......................................... 18
it
ng nghiên c u............................................................................ 18
3.1.2 Ph m vi nghiên c u ................................................................................ 18
3.2
A I M VÀ TH I GIAN TI N HÀNH ............................................. 18
3.3. N I DUNG .............................................................................................. 18
3.3.1.
i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a thành ph Tuyên Quang n m
2014. ................................................................................................................ 18
3.3.2. Tình hình qu n lý và s d ng
t ai c a thành ph Tuyên Quang n m
2014. ................................................................................................................ 18
3.3.3.
ánh giá công tác giao
Quang giai o n t 1/7/2014
t, cho thuê
t trên
a bàn thành ph Tuyên
n nay. ............................................................ 19
vi
ánh giá chung và
3.3.4.
t n
xu t m t s gi i pháp nh m kh c ph c nh ng
ng trong công tác giao
giai o n t 1/7/2014
t trên
a bàn thành ph Tuyên Quang trong
n nay. ........................................................................ 19
3.4. PH
NG PHÁP NGHIÊN C U............................................................ 19
3.4. Ph
ng pháp nghiên c u.......................................................................... 19
3.4.1. Ph
ng pháp thu th p s li u ................................................................ 19
3.4.2. Ph
ng pháp
3.4.3. Ph
ng pháp i u tra ph ng v n .......................................................... 19
3.4.4. Ph
ng pháp x lý s li u..................................................................... 19
i soát th c
a .............................................................. 19
PH N 4:K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ........................... 20
4.1.
I U KI N T
NHIÊN VÀ
I U KI N KINH T - XÃ H I C A
THÀNH PH TUYÊN QUANG-T NH TUYÊN QUANG........................... 20
4.1.1. i u ki n t nhiên ................................................................................. 20
4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i ...................................................................... 29
4.2 TÌNH HÌNH QU N LÝ VÀ S
D NG
T
AI C A THÀNH PH
TUYÊN QUANG-T NH TUYÊN QUANG GIAI O N 2013- 2014. ........ 36
4.2.1. Tình hình qu n lý nhà n
cv
t ai c a thành ph Tuyên Quang-
t nh Tuyên Quang. ......................................................................................... 36
4.2.2 Hi n tr ng s d ng
t ai thành ph Tuyên Quang-t nh Tuyên Quang
n m 2014. ........................................................................................................ 38
4.3
ÁNH GIÁ K T QU
TRÊN
A THÀNH PH
O NT
4.3.1
1/7/2014
CÔNG TÁC GIAO
N NAY. ................................................................... 48
t trên
a bàn thành ph Tuyên Quang giai
n nay. ............................................................................... 48
4.3.2 ánh giá công tác cho thuê
o n t 1/7/2014
T
TUYÊN QUANG-T NH TUYÊN QUANG GIAI
ánh giá công tác giao
o n t 1/7/2014
T- CHO THUÊ
t trên
a bàn thành ph Tuyên Quang giai
n nay. ............................................................................... 58
vii
4.3.3. Ý ki n c a ng
i dân v công tác giao
4.4. KHÓ KH N, T N T I VÀ M T S
TRONG CÔNG TÁC GIAO
THÀNH PH
1/7/2014
t, cho thuê
t. .................... 64
GI I PHÁP KH C PH C
T, CHO THUÊ
T TRÊN
TUYÊN QUANG T NH TUYÊN QUANG GIAI
A BÀN
O NT
N NAY. ....................................................................................... 65
4.4.1. Nh n xét v công tác giao
t, cho thuê
t trên
Tuyên Quang, t nh Tuyên Quang giai o n t 1/7/2014
a bàn thành ph
n nay................... 65
4.4.2. Nh ng khó kh n, t n t i ........................................................................ 66
4.4.3. Nguyên nhân và m t s gi i pháp kh c ph c ....................................... 67
PH N 5:K T LU N, KI N NGH ............................................................ 69
5.1. K t lu n .................................................................................................... 69
5.2. Ki n ngh .................................................................................................. 70
TÀI LI U THAM KH O
1
PH N 1
TV N
1.1.
TV N
t ai là tài nguyên vô cùng quý giá, là n n t ng cho m i quá trình s n
xu t ho t
tn
ng thông qua ó thúc
y quá trình phát tri n kinh t - xã h i c a
c. Trong quá trình s n xu t,
t ai là nhân t hàng
thi u c a các ngành nông nghi p, công nghi p và d ch v ,
các ngành, các l nh v c ho t
th c hi n công nghi p hóa- hi n
thì vai trò c a
nh n
y
ng theo
c ta ang trong giai o n
i hóa
nh h
c nhìn
t ai, khai
t ai thì vi c qu n lý c a nhà n
i di n ch s h u
t cho các
it
t Nhà n
nh o t
cv
t ai ho t
t, cho thuê
t.
ng giao
t, cho
t có m t vai trò h t s c quan tr ng và ây là m t trong nh ng ho t
n m ch c tình hình v
và bi t
t ai. Thông qua ho t
c v thông tin c a t ng th a
t ai trong h th ng h s
ng này chúng ta s xác
t và là c s
a chính v i
t
c th c hi n vi c trao quy n
ng s d ng thông qua giao
Trong công tác qu n lý Nhà n
c
t ai trên ph m vi
c không tr c ti p l i ích trên t ng m nh
mà th c hi n giao quy n s d ng
v
t ai ngày càng
c có quy n chi m h u, quy n s d ng, quy n
t ai. Tuy nhiên, nhà n
thuê
ng xã h i ch ngh a
và khoa h c h n. Nh m phát huy ngu n l c
c, nhà n
i m i,
c, xây d ng và phát tri n
nh h
t ai và các m i quan h
là công vi c h t s c c n thi t. Là
s d ng
tn
ng theo
thác, b o t n và s d ng có hi u qu
c n
t ai còn là c s
ng có hiê qu .
Trong giai o n hi n nay, n
n n kinh t th tr
u không th
y
ng
nh
qu n lý các thông tin
v các thông tin t nhiên,
2
kinh t - xã h i c a t ng th a
t. H th ng các thông tin ó chính là s n ph m
k th a t vi c th c hi n các n i dung, nhi m v qu n lý nhà n
ai.
ng th i ây c ng chính là n i dung làm ti n
các n i dung qu n lý nhà n
thuê
cv
và h
c d ng
t
ng t i hoàn thi n
t ai khác. Hi n nay, công tác giao
t, cho
t là m t trong nh ng n i dung g p r t nhi u khó kh n trong công tác
qu n lý.
ánh giá k t qu công tác này c n n m b t
cho thuê
t,
c tình hình giao
ng th i tìm ra nh ng khó kh n t n t i và
kh c ph c sao cho vi c qu n lý
t ai
Thành ph Tuyên Quang n m
nh ng n m g n ây, và
t,
a ra các gi i pháp
c t t h n.
trung tâm c a t nh Tuyên Quang.Trong
c bi t khi lu t
t ai s a ôi b sung 2013 chính
thúc có hi u l c, kéo theo s phát tri n c a c s h t ng…làm gia t ng nhu
c us
d ng
vi c giao
luôn
t. Vì v y công tác l p quy ho ch, k ho ch s d ng
t, cho thuê
t là m t trong nh ng v n
c nhà qu n lý và ng
quan tr ng và c p bách
i dân quan tâm.
Xu t phát t th c ti n trên, em ã ti n hành nghiên c u
công tác giao
t trong ó
t, cho thuê
t trên
Quang giai o n t 1/7/2014
tài “ ánh giá
a bàn TP.Tuyên Quang- T nh Tuyên
n nay”.
1.2 M C ÍCH, YÊU C U VÀ Ý NGH A C A
TÀI
1.2.1. M c ích
- Xác
nh
c th c tr ng giao
- Tìm hi u các quy
v công tác giao
t, cho thuê
nh c a Nhà n
t, cho thuê
t c a TP Tuyên Quang.
c, các c p, ngành và
a ph
ng
t.
- K t qu vi c th c hi n công tác giao
t, cho thuê
TP.Tuyên Quang- t nh Tuyên Quang giai t 1/7/2014
n nay.
t trên
a bàn
3
- ánh giá m t tích c c và m t h n ch c a công tác giao
t trên
giao
a bàn huy n và
t trên
t, cho thuê
a ra các gi i pháp nâng cao hi u qu công tác
a bàn TP.Tuyên Quang.
1.2.2 Yêu c u
- S li u, tài li u thu th p chính xác, khách quan và trung th c.
-
ánh giá m t cách chính xác k t qu giao
theo t khi th c hi n lu t
t trên
a bàn thành ph
t ai 2013.
- N m v ng các quy nh c a nhà n
1.2.3 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a
c
i v i công tác giao
t.
tài
* Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u:
-Tìm hi u và trau d i các ki n th c v lu t
tác giao
t ai nói chung và công
t nói riêng.
- Giúp sinh viên g n lý thuy t v i th c ti n
c ng c ki n th c.
* Ý ngh a th c ti n:
-Tìm ra nh ng m t
-
t
c và h n ch c a công tác giao
t c a a ph ng.
a ra các bi n pháp kh c ph c khó kh n trong th i gian t i.
4
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C
S
KHOA H C
2.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n
Theo Lu t
t
cv
t ai
ai 2013 có 15 n i dung qu n lý nhà n
cv
t ai
nh sau:
1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý và s d ng
t
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
2. Xác
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a chính, b n
a chính.
3. Kh o sát, o
và b n
c, l p b n
quy ho ch s d ng
xây d ng giá
a chính, b n
t; i u tra ánh giá tài nguyên
5. Qu n lý vi c giao
t, cho thuê
t; i u tra
t.
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t.
6. Qu n lý v vi c b i th
7.
ng ký
ng, h tr , tái
t ai, l p và qu n lý h s
8. Th ng kê, ki m kê
nh c khi thu h i
t.
a chính.
t ai.
9. Xây d ng h th ng thông tin
10. Qu n lý tài chính v
t ai.
t ai và giá
t.
11. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
t
t.
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
d ng
hi n tr ng s d ng
is
t.
12. Thanh tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, ánh giá vi c ch p hành
quy
nh c a pháp lu t v
t ai và s lý vi ph m pháp lu t v
13. Ph bi n, giáo d c pháp lu t v
t ai.
t ai.
5
14. Gi i quy t tranh ch p v
qu n lý và s d ng
t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo trong
t ai.
15. Qu n lý ho t
ng d ch v v
t ai. (Lu t
2.1.2. Các c n c pháp lý c a công tác giao
t ai 2013) [6]
t, cho thuê
t
- Lu t t ai 2013.
- Ngh nh 43/2014/N -CP ngày 15 tháng 05 n m 2014 c a Chính
ph quy nh chi ti t thi hành m t s i u c a lu t t ai;
- Ngh nh s 44/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính
ph quy nh v giá t;
- Ngh nh s 45/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính
ph quy nh v thu ti n s d ng t;
- Ngh nh 46/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính ph
quy nh v thu ti n thuê t, thuê m t n c;
- Ngh nh s 47/2014/N -CP ngày 15 tháng 5 n m 2014 c a Chính
ph quy nh v b i th ng, h tr , tái nh c khi nhà n c thu h i t;
- Thông t s 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 n m 2014 c a B
Tài nguyên và Môi tr ng quy nh v h s giao t, cho thuê t, chuy n
m c ích s d ng t, thu h i t;
- Thông t 76/2014/TT-BTC h ng d n Ngh nh 45 v thu ti n s
d ng t;
- Quy t nh 1839/Q -BTNMT v vi c công b th t c hành chính
l nh v c
t ai thu c ph m vi ch c n ng qu n lý nhà n
nguyên và Môi Tr
- Quy t
ng.
nh s 20/2014/Q -UBND ngày 22/10/2014 c a UBND t nh
ban hành Quy
nh h n m c công nh n
có v
c hình thành t ngày 18 tháng 12 n m 1980
n, ao
t
01 tháng 7 n m 2004 mà gi y t quy n s d ng
;
ng
t chuy n t xã v ph
i s d ng
c c a B Tài
i v i tr
ng h p: Th a
n tr
c ngày
t không ghi rõ di n tích
ng, th tr n do i u ch nh
t không có gi y t v quy n s d ng
t
t
a gi i hành chính mà
t.
6
2.1.3. Khái ni m và m t s quy
2.1.3.1. Khái ni m giao
“Nhà n c giao
hành chính cho các
“ Nhà n
h p
t, cho thuê
it
d ng
t ã
t
t.
i t ng có nhu c u s d ng
t là vi c nhà n
t b ng quy t nh
t”.
c trao quy n s d ng
t b ng
ng có nhu c u s d ng”.
2.1.3.2. Nguyên t c giao
- Vi c giao
t, cho thuê
t là vi c nhà n c trao quy n s d ng
c cho thuê
ng cho các
nh trong vi c giao
t cho thuê
t, cho thuê
c c quan nhà n
- Ph i b o v t t qu
t.
t ph i c n c vào quy ho ch, k ho ch s
c có th m quy n xét duy t.
t nông nghi p, lâm nghi p.
- Ph i theo úng ch
th l và b o v s d ng
t ai” ((Lu t
t ai
2013)[ 6].
2.1.3.3. C n c quy t
nh giao
t, cho thuê
“ Quy ho ch k ho ch s d ng
t.
t ho c quy ho ch xây d ng khu ô
th , quy ho ch xây d ng i m dân c nông thôn ã
c c quan nhà n
c có
th m quy n xét duy t.
Nhu c u s d ng
t, cho thuê
t
t” (Lu t
c th hi n trong các d án
n xin giao
t ai 2013)[ 6].
2.1.3.4. Th m quy n giao
Th m quy n giao
ut ,
t, cho thuê
t cho thuê
t.
t
c quy
nh t i i u 59 Lu t
t
ai 2013.
1.
y ban nhân dân t nh, quy t
chuy n m c ích s d ng
a) Giao
t, cho thuê
t trong các tr
t
t, cho thuê
t, cho phép
ng h p sau ây:
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
v i các t ch c;
b) Giao
nh giao
i v i c s tôn giáo;
t
i
7
t
c) Giao
nghi p có v n
i v i ng
ut n
i Vi t Nam
nh c
c ngoài theo quy
n
c ngoài, doanh
nh t i kho n 3
i u 55 c a
lu t này;
d) Cho thuê
nghi p có v n
t
i v i ng
ut n
i Vi t Nam
c ngoài theo quy
nh c
nh t i i m
n
c ngoài, doanh
và e kho n 1 i u
56 c a lu t này;
) Cho thuê
2.
t
i v i t ch c n
y ban nhân dân c p huy n quy t
phép chuy n m c ích s d ng
a) Giao
t, cho thuê
nh giao
t trong các tr
t, cho thuê
t, cho
ng h p sau ây:
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
v i h gia ình, cá nhân. Tr
ng h pcho h gia ình, cá nhân thuê
phép chuy n m c ích s d ng
th
c ngoài có ch c n ng ngo i giao.
t nông nghi p
t
i
t, cho
s d ng vào m c ích
ng m i, d ch v v i di n tích t 0,5 héc ta tr lên thì ph i có v n b n ch p
thu n c a y ban nhân dân c p t nh tr
b) Giao
3.
t
i v i c ng
c khi quy t
ng dân c .
y ban nhân dân c p xã cho thuê
d ng vào m c ích công ích xã, ph
c y quy n. (Lu t
a)Giao
t nông nghi p s
nh giao
t, cho thuê
t, cho phép
nh t i kho n 1 và kho n 2 i u này không
t ai 2013)[ 6].
2.1.3.5. Các hình th c giao
2.1.3.5.1. Giao
t quy
t thu c qu
ng, th tr n.
4. C quan có th m quy n quy t
chuy n m c ích s d ng
nh;
t, cho thuê
t.
t.
t không thu ti n s d ng
t:
- H gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi
tr ng th y s n, làm mu i
t i i u 129 c a Lu t này;
c giao
t nông nghi p trong h n m c quy
nh
8
i s d ng
- Ng
t r ng phòng h ,
t r ng
c d ng,
t r ng s n
xu t là r ng t nhiên,
t xây d ng tr s c quan,
qu c phòng, an ninh;
t s d ng vào m c ích công c ng không nh m m c
ích kinh doanh;
t làm ngh a trang, ngh a
t s d ng vào m c ích
a không thu c tr
ng h p quy
nh t i kho n 4 i u 55 c a Lu t này;
- T ch c s nghi p công l p ch a t ch tài chính s d ng
t xây
d ng công trình s nghi p;
- T ch c s d ng
c a Nhà n
xây d ng nhà
ph c v tái
nh c theo d án
c;
- C ng
d ng
t
ng dân c
s
d ng
t phi nông nghi p quy
t nông nghi p; c s tôn giáo s
nh t i
i u 159 c a Lu t này (Lu t
t
ai 2013)[ 6].
b)Giao
t có thu ti n s d ng
- H gia ình, cá nhân
- T ch c kinh t
bán ho c
- Ng
n
c giao
c giao
t
t ;
th c hi n d án
u t xây d ng nhà
bán k t h p cho thuê;
i Vi t Nam
c ngoài
ho c
t:
c giao
nh c
t
n
c ngoài, doanh nghi p có v n
th c hi n d án
u t xây d ng nhà
ut
bán
bán k t h p cho thuê;
- T ch c kinh t
trang, ngh a
a
c giao
chuy n nh
t th c hi n d án
ng quy n s d ng
u t h t ng ngh a
t g n v i h t ng (Lu t
t ai 2013)[ 6].
2.1.3.5.1. Cho thuê
i u 56 lu t
1. Nhà n
t,
t ai 2013 quy
c cho thuê
nh:
t thu ti n thuê
t m t l n cho c th i gian thuê
t hàng n m ho c thu ti n thuê
t trong các tr
ng h p sau ây:
9
a) H gia ình, cá nhân s d ng
t s d ng
t
s n xu t nông
nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i;
b) H gia ình cá nhân có nhu c u ti p t c s d ng
h nm c
c giao quy
t
nh t i i u 129 c a lu t này;
c) H gia ình, cá nhân s d ng
cho ho t
t nông nghi p v
ng khoáng s n;
t th
ng m i, d ch v ;
t s n xu t v t li u xây d ng, làm
t s d ng
g m;
tc
s s n xu t phi nông nghi p;
d) H gia ình, cá nhân s d ng
t
xây d ng công trình công c ng
có m c ích kinh doanh;
) T ch c kinh t , ng
có v n
ut n
i Vi t Nam
c ngoài s d ng
t
nh c
n
th c hi n d án âu t s n xu t nông
nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i;
phi nông nghi p;
t
c ngoài, doanh nghi p
t s n xu t, kinh doanh
t xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh;
th c hi n d án
u t nhà
cho thuê;
e) T ch c kinh t , t ch c s nghi p công l p t ch tài chính, ng
Vi t Nam
nh c
d ng
xây d ng công trình s nghi p;
t
g) T ch c n
n
ut n
c ngoài có ch c n ng ngo i giao s d ng
tr s làm vi c. (Lu t
2.Nhà n
c ngoài, doanh nghi p có v n
c ngoài s
t
xây d ng
iv i
nv v
t ai 2013)[ 6].
c cho thuê
trang nhân dân s d ng
t thu ti n thuê
t
t hàng n m
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng
th y s n, làm mu i k t h p v i nhi m v qu c phòng, an ninh. (Lu t
2013)[ 6].
i
t ai
10
2.1.3.6. H s xin giao
t, cho thuê
* H s giao
d ng
t
i v i tr
t.
t, cho thuê
t không thông qua
ng h p thu c th m quy n giao
ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung
1.Ng
i xin giao
trình c quan nhà n
nh n
t, thuê
u giá quy n s
t, cho thuê
tc a
y
ng
t n p 01 b h s
i v i d án ph i
c có th m quy n xét duy t ho c ph i c p gi y ch ng
u t g m:
-
n xin giao
t, cho thuê
-B n sao gi y ch ng nh n
t theo
u t ho c v n b n ch p thu n
ut
kèm theo.
-Tr
ng h p xin giao
t
s d ng vào m c ích qu c phòng, an
ninh thì không ph i n p kèm b n sao b n thuy t minh d án
ph i n p b n sao quy t
c a c quan nhà n
d ng
nh
u t nh ng
u t xây d ng công trình qu c phòng, an ninh
c có th m quy n g m các n i dung liên quan
t ho c quy t
n vi c s
nh phê duy t quy ho ch v trí óng quân c a B Qu c
phòng, B Công an.
-Tr
ng h p d án s d ng
gi y phép c a c quan nhà n
-V n b n th m
t, cho thuê
14 Ngh
t quy
t cho ho t
ng khoáng s n thì ph i có
c có th m quy n theo quy
nh nhu c u s d ng
t; th m
nh t i Kho n 3 i u 58 c a Lu t
nh c a pháp lu t;
nh i u ki n giao
t ai 2013 và i u
nh s 43/2014.
-Trích l c b n
2. Ng
a chính th a
i xin giao
ph i trình c quan nhà n
gi y ch ng nh n
u t ; tr
t, thuê
t n p 01 b h s
n xin giao
a chính th a
t.
i v i d án không
c có th m quy n xét duy t; d án không ph i c p
ng h p không ph i l p d án
công trình g m:
-
t ho c trích o
t, cho thuê
t.
u t xây d ng
11
-B n sao b n thuy t minh d án
c quan nhà n
nh n
ut
i v i d án không ph i trình
c có th m quy n xét duy t, d án không ph i c p gi y ch ng
ut ;
- Trích l c b n
a chính th a
t ho c trích o
- B n sao báo cáo kinh t - k thu t
l p d án
i v i tr
a chính th a
t.
ng h p không ph i
u t xây d ng công trình.
-Tr
ng h p xin giao
t cho c s tôn giáo thì ph i có báo cáo kinh
t - k thu t xây d ng công trình tôn giáo.
3. H s trình
y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung
ng (sau ây g i là c p t nh) quy t
nguyên và Môi tr
t, cho thuê
t do S Tài
ng l p g m:
- Các gi y t quy
- Tr
nh giao
nh nh trên
ng h p d án có s d ng
t tr ng lúa,
r ng
c d ng vào m c ích khác mà không thu c tr
quy t
nh
u t ho c Th t
t r ng phòng h ,
ng h p
ng Chính ph ch p thu n ch tr
c Qu c h i
ng
ph i có v n b n ch p thu n cho phép chuy n m c ích s d ng
t
ng Chính ph ho c Ngh quy t c a H i
chuy n m c ích s d ng
t theo quy
ai và Kho n 2 i u 68 c a Ngh
- Tr
t i
ng h p d án có v n
o và xã, ph
ng
u t thì
t c a Th
ng nhân dân c p t nh cho phép
nh t i Kho n 1 i u 58 c a Lu t
t
nh s 43/2014/N -CP.
ut n
c ngoài
ng, th tr n biên gi i, ven bi n mà không thu c tr
ng h p
c Qu c h i quy t
tr
t
nh
u t tr c ti p c a nhà
u t ho c Th t
ng Chính ph ch p thu n ch
u t thì ph i có v n b n c a B Qu c phòng, B Công an, B Ngo i
giao theo quy
nh t i Kho n 2 i u 58 c a Lu t
t ai và i u 13 c a Ngh
nh s 43/2014/N -CP;
- V n b n th m
cho thuê
t
nh nhu c u s d ng
t; th m
nh i u ki n giao
t,
12
- T trình kèm theo d th o quy t
* H s giao
t
i v i tr
t, cho thuê
nh giao
t.
t không thông qua
ng h p thu c th m quy n giao
u giá quy n s d ng
t, cho thuê
tc a
y ban
nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh.
Ng
i xin giao
t, thuê
t n p 01 b h s các gi y t quy
nh
nh sau.
-
n xin giao
t, cho thuê
- Trích l c b n
-V n b n th m
cho thuê
t
a chính th a
t ho c trích o
nh nhu c u s d ng
t; th m
a chính th a
t.
nh i u ki n giao
t,
t.
-T
trình kèm theo d
th o quy t
nh giao
t(TT 30-
BTNMT/2014)[1]
2.1.3.7. Trình t th t c giao
i u 68 Ngh
t, cho thuê
t.
nh 43/2014/N -CP quy
nh Trình t , th t c giao
cho thuê
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
phòng h ,
t r ng
t r ng
c d ng vào m c ích khác nh sau :
1. Trình t , th t c th m
ki n giao
t tr ng lúa,
t,
t, thuê
nh nhu c u s d ng
t, th m
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
nh i u
t
c quy
nh nh sau:
a) Ng
i xin giao
n p h s th m
t, xin phép chuy n m c ích s d ng
nh t i c quan tài nguyên và môi tr
i v i d án
ho c Th t
t, thuê
ut
ã
hi n th t c th m
nh quy
ng.
c Qu c h i quy t
ng Chính ph ch p thu n ch tr
ng
nh ch tr
l p h s xin giao
t, thuê
ng
ut
u t thì không ph i th c
nh t i Kho n này;
b) Trong th i h n không quá 30 ngày k t ngày nh n
c quan tài nguyên và môi tr
t
ng có v n b n th m
nh g i
t, chuy n m c ích s d ng
h s h pl ,
n ch
t.
ut
13
Th i h n quy
nh t i i m này không bao g m th i gian làm th t c
cho phép chuy n m c ích s d ng
c d ng
th c hi n d án
u t quy
c) B Tài nguyên và Môi tr
s d ng
t, th m
ích s d ng
t tr ng lúa,
t r ng
nh t i Kho n 2 i u này;
ng quy
nh i u ki n giao
t r ng phòng h ,
nh c th v th m
t, cho thuê
nh nhu c u
t, cho phép chuy n m c
t.
2. Trình t , th t c cho phép chuy n m c ích s d ng
t r ng phòng h ,
t r ng
c d ng
th c hi n d án
t tr ng lúa,
ut
c quy
nh nh sau:
a) C quan tài nguyên và môi tr
c u chuy n m c ích s d ng
phòng h
c p
th c hi n d án
a bàn trình
c d ng và
t r ng
y ban nhân dân cùng
b) Trong th i h n không quá 10 ngày làm vi c k t ngày nh n
h
y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m ch trì th m
ng nhân dân c p t nh thông qua tr
nh, trình
c khi y ban nhân dân c p có th m
nh vi c chuy n m c ích s d ng
t; B Tài nguyên và Môi
ng có trách nhi m ch trì, ph i h p v i B Nông nghi p và Phát tri n
nông thôn th m
s d ng
t tr
nh trình Th t
c khi
c) Sau khi Th t
ích s d ng
t, H i
m c ích s d ng
t, giao
ng Chính ph ch p thu n chuy n m c ích
y ban nhân dân c p có th m quy n quy t
chuy n m c ích s d ng
h i
u t trên
t r ng
ng;
quy n quy t
tr
t tr ng lúa,
báo cáo y ban nhân dân c p trên ho c B Tài nguyên và Môi tr
s h pl ,
H i
ng ch u trách nhi m t ng h p nhu
nh vi c
t;
ng Chính ph có v n b n ch p thu n chuy n m c
ng nhân dân c p t nh có Ngh quy t v vi c chuy n
t, y ban nhân dân c p có th m quy n th c hi n vi c thu
t, cho thuê
t, chuy n m c ích s d ng
t.
14
3. Trình t , th t c giao
cho thuê
t, cho thuê
t không thông qua hình th c
t
i v i tr
ng h p giao
u giá quy n s d ng
t
t,
c quy
nh nh sau:
a) C quan tài nguyên và môi tr
xin giao
t, thuê
lu t; trình
i
t
i v i tr
c giao
ng h p giao
h p cho thuê
ng h p thuê
t, cho thuê
t có thu ti n s d ng
t;
i
t; t ch c giao
c giao
t ai, h s
t, cho thuê
ng h p giao
t
t; ch
và tài s n
a và trao Gi y ch ng nh n
o c p nh t, ch nh lý c s d li u
t không thông qua hình th c
th c hi n d án quy
nh t i
ng th i v i trình t , th t c thu h i
m thì ch
ut
t theo quy
không ph i ch
c
nh nh sau:
t, i u tra, kh o sát, o
nh nhu c u s d ng
b) Trong th i gian th c hi n ph
ut
t
c
l p d án
u
u t , pháp lu t v xây d ng; c quan có
t, cho thuê
c phê duy t thì ch
u giá
i u 62 c a
t, cho thuê
c ti n hành kh o sát, o
nh c a pháp lu t v
nh i u ki n giao
i u 61 và
c công vi c chu n b giao
th m quy n th c hi n th t c th m
ã
ng
c có th m
t, quy n s h u nhà
t trên th c
t, cho thuê
t ai thì m t s b
t theo quy
c
i v i tr
ng trình c quan nhà n
a) Trong th i gian th c hi n k ho ch thu h i
th m
i v i
a chính.
quy n s d ng
c, ki m
t
t
t;
khác g n li n v i
th c hi n
t, cho thuê
t n p ti n s d ng
quy n c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
Lu t
nh c a pháp
nh giao
t, n p ti n thuê
c) C quan tài nguyên và môi tr
4. Tr
ut l ph s
t, th c hi n ngh a v tài chính theo quy
ng thuê
b) Ng
cho ng
ng d n ch
y ban nhân dân c p có th m quy n quy t
t; ký h p
tr
ng h
t c a ch
ut ,
t;
ng án b i th
ng, h tr và tái
c n p h s xin giao
n khi hoàn thành vi c gi i phóng m t b ng.
t, thuê
nh
t mà
15
5. Trình t , th t c giao
v i tr
ng h p giao
d ng
t
c quy
t, cho thuê
t, cho thuê
t thông qua hình th c
tr
ng ch
i
u giá quy n s
nh nh sau:
a) C n c vào k ho ch s d ng
c quan nhà n
t ã gi i phóng m t b ng
t hàng n m c a c p huy n ã
c
c có th m quy n phê duy t, c quan tài nguyên và môi
o l p ph
ng án
u giá quy n s d ng
t trình
y ban nhân
dân cùng c p phê duy t;
b) T ch c
quy n s
d ng
d ng
c l a ch n th c hi n
t ã
c phê duy t t ch c phiên
ng án
u giá
u giá quy n s
t;
c)
y ban nhân dân c p có th m quy n ban hành quy t
k t qu trúng
i trúng
quan tài nguyên và môi tr
nh n, ký h p
ng thuê
u giá ã hoàn thành ngh a v tài chính, c
ng trình c quan có th m quy n c p Gi y ch ng
t
i v i tr
ng h p thuê
a và trao Gi y ch ng nh n; ch
ai, h s
Tr
t; t ch c giao
t trên
o c p nh t, ch nh lý c s d li u
t
a chính.
ng h p ng
i trúng
u giá không n p
thì c quan tài nguyên và môi tr
quy n h y quy t
ng trình
nh vi c t ch c th c hi n
ti n theo úng yêu c u
y ban nhân dân c p có th m
nh công nh n k t qu trúng
6. B Tài nguyên và Môi tr
cho thuê
nh công nh n
u giá;
d) Sau khi ng
th c
u giá theo ph
u giá.
ng ch trì, ph i h p v i B T pháp quy
u giá quy n s d ng
t khi Nhà n
c giao
t,
t nuôi tr ng thu s n,
t
t.(N 43/2014/N -CP)[3].
2.1.3.8. H n m c giao
H n m c giao
t, cho thuê
t, cho thuê
a. H n m c giao
t.
t
c quy
t tr ng cây hàng n m,
nh nh sau:
làm mu i cho m i h gia ình, cá nhân không quá 03 ha
i v i m i lo i
t.
16
b. H n m c giao
không quá 10 ha
ha
t tr ng cây lâu n m cho m i h gia ình, cá nhân
i v i các xã, ph
i v i các xã, ph
ng, th tr n
c. H n m c giao
g m
h n m c giao
Tr
i v i m i lo i
th tr n
t.
c giao nhi u lo i
t nuôi tr ng thu s n,
t bao
t làm mu i thì t ng
t không quá 05 ha.
ng h p h gia ình, cá nhân
thì h n m c
t r ng s n xu t cho m i h gia
ng h p h gia ình cá nhân
t tr ng cây hàng n m,
ng b ng; không quá 30
trung du, mi n núi.
t r ng phòng h ,
ình, cá nhân không quá 30 ha
d. Trong tr
ng, th tr n
c giao thêm
t tr ng cây lâu n m
t tr ng cây lâu n m là không quá 05 ha
ng b ng; không quá 25 ha
i v i các xã, ph
i v i các xã, ph
ng, th tr n
ng
trung
du mi n núi
Tr
ng h p h gia ình, cá nhân
t ng h n m c giao
c giao thêm
t r ng s n xu t thì
t r ng s n xu t là không quá 25 ha.
e. H n m c giao
t tr ng,
i núi tr c,
t ch a s d ng cho h gia ình, cá nhân
t có m t n
c thu c nhóm
a vào s d ng theo quy ho ch
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i không quá
h n m c giao
t c a các kho n a, b, c, d k trên.
f. Chính ph quy
nh c th h n m c giao
t
i v i t ng lo i
tc a
t ng vùng.(N 43/2014/N -CP)[3].
H n m c giao
a. H n m c
t
t
do UBND t nh Tuyên Quang quy
nh nh sau:
giao cho m i gia ình, cá nhân xây d ng nhà
t i ô
th không quá 120 m2.
b. T i các v trí
khu du l ch,
t t i khu th
t ti p giáp v i tr c
t
tt i
ng m i, ât t i khu công nghi p, khu trung tâm xã
ho c c m xã theo quy ho ch
H n m c giao
ng giao thông chính,
c c quan nhà n
c có th m quy n xét duy t.
cho m i gia ình, cá nhân không quá 200 m2.
17
c. H n m c giao
t
cho m i gia ình, cá nhân ko thu c 2 tr
ng
h p trên không quá 400m2.(Q 20/2014/Q -UBND)[10].
2.2. S
L
C TÌNH HÌNH CÔNG TÁC GIAO
T, CHO THUÊ
T
T NH TUYÊN QUANG.
S Tài nguyên và Môi tr
ng t nh Tuyên Quang là c quan có ch c
n ng qu n lý v Tài nguyên và Môi tr
bàn t nh.
ng, o
cb n
ng.
Trong th i gian qua s Tài nguyên và Môi tr
nh n nhi u h s xin giao
nh, ra quy t
t, cho thuê ât trên
nh giao
t, cho thuê
ng Tuyên Quang ã ti p
a bàn t nh và ã ti n hành
t c a các công trình d án
i u ki n. Trong th i gian qua S Tài nguyên và Môi tr
cho UBND t nh trong công tác thu h i
u t trên
a bàn t nh,
t, giao, cho thuê
m b o k p th i, úng quy
ã có nh ng chính sách thu hút
t trên
a
ng th i c ng là c quan tham m u cho UBND t nh trong l nh v c
Tài nguyên và Môi tr
th m
a chính trên
a bàn t nh. vi c giao
ng ã tham m u
t cho các d án
nh.T nh Tuyên Quang
u t , nhi u t ch c ã th c hi n d án
t, cho thuê
t, t p trung
u
h u h t các huy n,
th xã và thành ph .
Nhìn chung công tác giao, cho thuê, thu h i
úng trình t th t c,
m b o ch t l
tín c a S v i t nh c ng nh
nhi m trong vi c qu n lý
c th c hi n theo
ng c a t ng h s và nâng cao
i v i các nhà
c uy
u t , nâng cao tinh th n, trách
t ai và các ngu n tài nguyên thiên nhiên trong
t nh. Trong nh ng n m qua S Tài nguyên & Môi tr
ã hoàn thành t t nhi m v
t
ng t nh Tuyên Quang
ã giao, luôn có nh ng ý ki n tham m u quan
tr ng giúp vi c cho y ban nhân dân t nh trong vi c qu n lý nhà n
ai, qu n lý các ngu n tài nguyên thiên nhiên và phát tri n kinh t .
cv
t
