ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR
TR

NG

I H C THÁI NGUYÊN

NG H NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN
-----------

-----------

MÔNG V N KIÊN

tài:
ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG
T TRÊN A BÀN HUY N PHÚ L
NG T NH THÁI NGUYÊN
GIAI O N 2012-2014

KHÓA LU N T T NGI P

H

IH C

ào t o

:

Chuyên Ngành

:

a chính Môi tr

Khoa

:

Qu n lý Tài nguyên

L p

:

K43 - CMT

Khóa h c

:

2011 - 2015

Gi ng viên h

ng d n :

Chính quy

Th.S D

ng

ng Th Thanh Hà

Thái Nguyên, n m 2015


i

L IC M

N

c s nh t trí c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, em ã ti n
hành nghiên c u
tài : “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t trên

a bàn huy n Phú L

ng , t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014”

Trong su t quá trình th c t p em ã nh n
các b n trong l p , các anh ch
huy n Phú l ng .
các

c s giúp

c a th y cô giáo ,

ng nghi p t i Phòng Tài nguyên & Môi tr

ng

Em xin chân thành c m n các th y, cô giáo trong khoa Qu n lý Tài nguyên ,
ng nghi p t i Phòng Tài nguyên và Môi tr ng huy n Phú L ng t nh Thái

Nguyên và c bi t c m n cô giáo Th.S D ng Th Thanh Hà ã tr c ti p h
d n em hoàn thanh khóa lu n t t nghi p này.

ng

Trong quá trình th c hi n tài , b n thân em ã có c g ng tuy nhiên không
th tránh kh i nh ng thi u sót , h n ch . Em r t mong mu n nh n
c nh ng ý
ki n ch b o c a các th y cô giáo khóa lu n
c hoàn thi n h n .
Em xin chân thành c m n !

Thái Nguyên , ngày… tháng…n m 2015
Sinh viên

Mông V n Kiên


ii

DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 4.1: C c u kinh t các ngành qua các n m ……………………………28
B ng 4.2: So sánh m t s ch tiêu chung n m 2014…………………………...29
B ng 4.3: Hi n tr ng s d ng

t tính

B ng 4.4: Di n tích, c c u nhóm

n 2014 huy n Phú L

ng………....37

t nông nghi p và phi nông nghi p……..38

B ng 4.5: Th ng kê vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t theo th i gian

giai o n 2012 - 2014…………………………………………………………….42
B ng 4.6: K t qu c p gi y cho các xã thu c huy n Phú L

ng n m 2012

B ng 4.7: K t qu c p gi y cho các xã thu c huy n Phú L

ng n m 2013

B ng 4.8:
B ng 4.9:

2014
ánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n s d ng

t theo m c ích

s d ng giai o n 2012 – 2014…………………………………………………42
B ng 4.10:

ánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n s d ng

t

giai o n

2012-2014
B ng 4.11. ánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n s d ng

t theo

it

ng

s d ng giai o n 2012 -2014.................................................................................47
B ng 4.12.

ánh giá tình hình c p gi y ch ng nh n s d ng

h gia ình trên

a bàn huy n Phú L

t cho cá nhân,

ng giai o n 2012 – 2014..........................48


iii

DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T

CD

: Chuyên dùng

CP

: Chính Ph

CT-TTg

: Ch th c a Th T

GCN

: Gi y ch ng nh n

GCNQSD

: Gi y ch ng nh n quy n s d ng

H ND

:H i

L

: Lu t

TN&MT

: Tài nguyên và Môi tr

UBND

: y ban nhân dân

VP KQSD

: V n phòng

ng Chính ph

t

ng nhân dân
t ai

ng

ng ký quy n s d ng

t


iv

M CL C
L i c m n ..........................................................................................................
Ph n 1 .................................................................................................................. 1
U ............................................................................................................. 1

M
1.1.

tv n

...................................................................................................... 1

1.2. M c ích nghiên c u c a

tài. ................................................................... 2

1.3. M c tiêu nghiên c u c a

tài. .................................................................... 2

1.4. Ý ngh a nghiên c u c a

tài. ...................................................................... 2

1.5. Yêu c u c a

tài. ........................................................................................ 2

Ph n 2 .................................................................................................................. 3
T NG QUAN TÀI LI U .................................................................................. 3
2.1. C s khoa h c trong công tác c p GCNQSD . .......................................... 3
2.1.1. N i dung qu n lý Nhà n
2.1.2. S l

cv h s

cv

t ai....................................................... 4

a chính và GCNQSD ................................................ 4

2.1.3. C s pháp lý trong công tác c p GCNQSD ........................................... 5
2.1.4. Quy trình c p GCNQSD . ........................................................................ 12
2.2. Tình hình c p GCNQSD trong n
2.2.1. Tình hình c p GCNQSD trong n

c và trên T nh Thái Nguyên. .............. 15
c....................................................... 15

2.2.2. Tình hình c p GCNQSD trên T nh Thái Nguyên ................................... 16

Ph n 3 .................................................................................................................. 18
IT
3.1.

NG, N I DUNG VÀ PH
it

3.1.1.

NG PHÁP NGHIÊN C U ............... 18

ng và ph m vi nghiên c u ................................................................. 18

it

ng nghiên c u................................................................................. 18

3.1.2. Ph m vi nghiên c u .................................................................................... 18
3.2.

a i m mà th i gian ti n hành. .................................................................. 18

3.3 N i dung nghiên c u. ..................................................................................... 18
3.3.1. i u tra tình hình c b n c a huy n Phú L
3.3.2. Tình hình qu n lý và s d ng

ng. ...................................... 18

t ai c a huy n Phú L

3.3.3. ánh giá tình hình c p GCNQSD t i huy n Phú L

ng .................... 18
ng. ....................... 20

3.3.4. Nh ng gi i pháp kh c ph c........................................................................ 21
3.3.5. M t s kinh nghi m ch
3.4. Ph

o ....................................................................... 21

ng pháp nghiên c u............................................................................... 21


v

3.4.1. Nghiên c u các v n b n pháp lu t và d

i lu t v công tác c p GCNQSD . . 21

3.4.2 Ph

ng pháp thu th p s li u, tài li u. ........................................................ 21

3.4.3. Ph

ng pháp x lý s li u, t ng h p và vi t báo cáo v s li u. ............... 21

Ph n 4 .................................................................................................................. 22
K T QU NGHIÊN C U ................................................................................ 22

4.1. Tình hình c b n c a t nh Thái Nguyên........................................................ 22
4.1.1. i u ki n t nhiên. ..................................................................................... 27
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i. ........................................................................... 35
4.2. Tình hình qu n lý và s d ng t c a huy n Phú L ng ............................. 35
4.2.1. Hi n tr ng s d ng t ai c a huy n Phú L ng n m 2014................ 35
4.2.2. M t vài nét v công tác qu n lý Nhà n c v
t ai ............................... 40
4.3. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên a bàn huy n Phú
L ng trong giai o n 2012 - 2014 ........................................................... 41
4.3.1. ánh giá k t qu c p gi y CNQSD c a huy n Phú L ng theo th i
gian giai o n 2012-2014........................................................................... 41
4.3.2. ánh giá k t qu c p GCNQSD theo m c ích giai o n 2012-2014 ..... 42
4.3.3. ánh giá k t qu c p GCNQSD theo
i t ng s d ng giai
o n 2012 – 2014…………………………………………………………... 45
4.3.4.

ánh giá chung tình hình c p GCNQSD

c a huy n Phú L

ng giai

o n 2012-2014.......................................................................................... 46
4.4. Nh ng gi i pháp kh c ph c nh ng t n
QSD t i huy n Phú L
4.5. Kinh nghi m ch

ng trong công tác c p GCN

ng thao giai o n 2012-2014. ........................... 48

o ..................................................................................... 49

Ph n 5 .................................................................................................................. 50
K T QU VÀ KI N NGH .............................................................................. 50
5.1. K t lu n ......................................................................................................... 50
5.2. Ki n ngh ....................................................................................................... 50
5.2.1. V c quan chuyên môn và qu n lý .......................................................... 50
5.2.2. V phía ch s d ng

t ............................................................................. 50

TÀI LI U THAM KH O ................................................................................. 51


1

Ph n 1: M

1.1.

U

tv n
th c hi n t t công tác qu n lý nhà n

u tiên là ph i hoàn thi n h s
t (GCNQSD ). GCNQSD
gi a nhà n

c và ng

n m ch c qu
t ng lo i

t ai thì công vi c c n thi t

a chính và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

là ch ng t pháp lý xác nh n m i quan h h p pháp

i s d ng

t ai c a t ng

t.

ây là y u t quan tr ng góp ph n vào vi c

a ph

ng, giúp cho vi c quy ho ch s d ng h p lý

t t o i u ki n nâng cao hi u qu s n xu t.

Trên th c t , vi c c p GCNQSD
giúp ng

cv

i s d ng

n

c ta t ng b

c t o c s pháp lý,

t th c hi n quy n và ngh a v c a mình, yên tâm

xu t phát huy ti m n ng c a

t và s d ng

t hi u qu kinh t cao nh t. Tuy

nhiên, quá trình t ch c th c hi n công tác c p GCNQSD
ng
ph

u

nh ng vùng khác nhau thì ti n

Vì v y,

im i

tn

còn ch m và không

th c hi n c ng khác nhau. M t s

ng c b n hoàn thành nh ng m t s

ng k p xây d ng và

ut s n

a ph

a

ng v n còn ch m và ch a áp

c.

kh c ph c nh ng t n t i ó thì vi c làm c n thi t là th c hi n t t

công tác qu n lý c p GCNQSD , quy ch cho các th a
t ai có hi u qu và theo úng quy
Xu t phát t th c t

ó,

t

qu n lý và s d ng

nh c a pháp lu t.

cs

ng ý c a Ban giám hi u nhà tr

ng, Ban

ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, tr

ng

v is h

ng Th Thanh Hà, em ã ti n hành th c

hi n

ng d n tr c ti p c a Th.S D

tài: “

i h c Nông Lâm Thái Nguyên và

ánh giá tình hình c p GCNQSD

trên

a bàn huy n Phú L

ng,

t nh Thái Nguyên giai o n 2012-2014”.
1.2. M c ích nghiên c u c a
-

tài.

ánh giá công tác c p GCNQSD

trên

a bàn huy n Phú L

Thái Nguyên. Tìm ra nh ng m t t t và ch a làm
GCNQSD c a huy n Phú L

ng.

ng, t nh

c trong công tác c p


2

- B sung, hoàn thi n nh ng ki n th c v qu n lý

t ai, v công tác c p

GCNQSD cho b n thân.
-

xu t m t s gi i pháp kh c ph c nh ng khó kh n, t n t i

công tác c p GCNQSD t i

a ph

1.3. M c tiêu nghiên c u c a

y nhanh

ng

tài.

- Nghiên c u công tác c p GCNQSD c a huy n Phú L

ng.

- Tìm hi u nh ng thu n l i, khó kh n trong công tác c p GCNQSD
- Giúp cho sinh viên n m v ng h n v chuyên môn, nghi p v v công tác
qu n lý nhà n

cv

t ai và

c bi t là công tác c p GCNQSD .

1.4. Ý ngh a nghiên c u c a
-

tài.

i v i vi c h c t p và hoàn thi n

ki n th c ã h c trên gh nhà tr

ng,

tài s là c h i cho b n thân c ng c

ng th i là c h i cho b n thân ti p c n v i

công tác GCNQSD trên th c t .
-

i v i th c ti n

công tác c p GCNQSD , t
th c t c a

a ph

ng góp

1.5. Yêu c u c a

tài ánh giá, phân tích nh ng thu n l i, khó kh n c a
ó

xu t nh ng gi i pháp thích h p v i i u ki n

y nhanh công tác này trong th i gian t i.

tài.

- Trong quá trình nghiên c u ph i tuân th nh ng quy

nh c a pháp lu t .

-Các s li u i u tra ph i chính xác, ph n ánh trung th c khách quan.
- Ki n ngh và
ki n c a

a ph

ng.

xu t ra ph i có tính kh thi, phù h p v i th c tr ng và i u


3

Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U

2.1. C s khoa h c trong công tác c p GCNQSD .

2.1.1. N i dung qu n lý Nhà n
Lu t

t ai ra

b sung 1998, s a
b n Lu t

t ai

cv

i vào n m 1988,

t ai
n Lu t âí ai n m 1993, Lu t s a

i

i b sung 2001, 2003. Tr i qua m t th i gian dài, nh ng c
u nêu lên 7 n i dung qu n lý :

“a. i u tra, kh o sát, o

c, ánh giá, phân h ng

b. Quy ho ch, k ho ch hóa vi c s d ng

t, l p b n d

a chính;

t;

c. Ban hành các v n b n pháp lu t v qu n lý và s d ng

t, t ch c th c

hi n các lo i v n b n ó;
d. Giao
e.

t, cho thuê, thu h i

ng ký

t;

t ai, l p và qu lý s

t, thông kê, ki m kê

a chính, qu n lý các h p

ng s d ng

t ai, c p GCNQSD ;

f. Thanh tra vi c ch p hành các ch
g. Gi i quy t các tranh ch p v

trong vi c qu n lý s d ng

t “ (Lu t

th l v qu n lý s d ng

t ai, khi u n i, t cáo các hành vi vi ph m
t ai 1993).

n n m 2003, Qu c h i khóa XI ã thông qua Lu t
và có hi u l c thi hành ngày 01/07/2004. Lu t
thành 13 n i dung qu n lý Nhà n
kho n 2, i u 6 c a Lu t

cv

t;

t ai ngày 26/11/2003

t ai 2003 ã s a

i t 6 n i dung

t ai cho phù h p v i tình hình m i . “T i

t ai n m 2003 quy

nh”.

“a. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng

t ai và

t ch c th c hi n các v n b n ó;
b. Xác
b n

nh

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

a gi i hành chính, l p

hành chính;
c. Kh o sát, o

hi n tr ng s d ng

c, ánh giá, phân h ng

t và b n

quy ho ch s d ng

d. Qu n lý k ho ch, k ho ch s d ng
e. Qu n lý vi c giao

t, cho thuê

t, l p b n

a chính, b n

t;

t;

t, thu h i

t, chuy n m c ích s d ng

t;


4

f.

ng ký quy n s d ng

g. Th ng kê, ki m kê

t, l p qu n lý h s

a chính, c p GCNQSD

t;

t ai;

i. Qu n lý và phát tri n th tr

ng quy n s d ng

t trong th tr

ng b t

ng s n;
j. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
k. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
l. Gi i quy t tranh ch p v
trong vi c qu n lý và s d ng
m. Qu n lý các ho t
Trong lu t

ng d ch v công tác

t ai” (Lu t

t ai ,2003).

t v n là m t trong nh ng n i

cv

t ai.

t ai 2013

cv h s

a chính và GCNQSD
a chính

Là nh ng tài li u, s li u, b n

, s sách… ch a

thi t v t nhiên, kinh t xã h i, pháp lý c a
cl pb n

t ai;

t ai;

2.1.2.1. Khái ni m h s

o

t;

t ai, gi i quy t khi u n i t , t cáo các vi ph m

dung quan tr ng trong công tác qu n lý Nhà n

2.1.2. S l

nh c a pháp lu t v

t ai n i dung c p GCNQSD

C p nh t Lu t

i s d ng

a chính,

ng ký ban

t ai ã
u và

ng nh ng thông tin c n
c thi t l p trong quá trình

ng ký bi n

ng

t ai, c p

GCNQSD .
2.1.2.2. M c ích yêu c u c a h s
H s
d ng

t.

a chính

a chính.

c thi t l p nh m ki m soát m i hình th c qu n lý và s

i v i ngành qu n lý

t ai thì h s

a chính là ph

ng ti n th c hi n

m c tiêu ph n ánh các y u t t nhiên, kinh t , xã h i, pháp lý.
H s

a chính ph i

y

, chính xác, ph n ánh úng th c tr ng.

2.1.2.3. H th ng tài li u h s

a chính.

T i kho n 1, 2, 3 i u 46 Lu t

t ai n m 2003 thì:

“(1). H s

a chính bao g m:

a.

B n

a chính;

b.

S

c.

S m c kê

a chính;
t ai;


5

d.S theo dõi bi n

ng

(2). N i dung h s

a. S hi u, kích th
b. Ng

t ai;

a chính bao g m các thông tin v th a
c, hình th , di n tích, v trí;

i s d ng th a

t;

c. Ngu n g c, m c ích, th i h n s d ng
d. Giá

t sau ây:

t tài s n g n li n v i

t;

t, ngh a v tài chính v

t ai ã th c hi n

và ch a th c hi n;
e. Gi y ch ng nh n quy n s d ng
c a ng

i s d ng

f. Bi n

t, quy n và nh ng h n ch v quy n

t;

ng trong quá trình s d ng

(3). B TN&MT quy
và qu n lý h s

nh v h s

a chính” (Lu t

t và các thông tin khác có liên quan
a chính, h

ng d n vi c l p, ch nh lý

t ai, 2003).[ ]

2.1.2.4. Khái ni m v GCNQSD
T i kho n 2 i u 4 Lu t
do c quan nhà n

t ai n m 2003 quy

c có th m quy n c p cho ng

ích h p pháp c a ng

i s d ng

i s d ng

t

b o v quy n l i

c và ng

i s d ng

t. GCNQSD

a chính, cho c quan qu n lý

ng phát hành m u th ng nh t trong toàn qu c. Hi n nay GCNQSD
hành theo quy t
và Môi tr

là

t ai Trung
c ban

nh s : 24/2004/Q -BVMT ngày 01/11/2004 c a B Tài nguyên

ng.

Quá trình t ch c vi c c p GCNQSD
y

là gi y t

t”. Gi y ch ng nh n là ch ng th pháp lý th

hi n m i quan h h p pháp gi a Nhà n
m t tài li u quan tr ng trong h s

nh “GCNQSD

gi i quy t m i quan h v

là quá trình xác l p c n c pháp lý

t ai úng pháp lu t.

2.1.3. C s pháp lý trong công tác c p GCNQSD .
2.1.3.1. Nh ng quy
C n c Lu t

nh v GCNQSD .

t ai ngày 26 tháng 11 n m 2003;

C n c Lu t s a

i, b sung i u 126 c a Lu t nhà

t ai ngày 18 tháng 6 n m 2009;

và i u 121 c a Lu t


6

C n c Lu t s a

i, b sung m t s

i u c a các lu t liên quan

n

ut

xây d ng c b n ngày 19 tháng 6 n m 2009;
C n c Ngh
ph quy

nh s 25/2008/N -CP ngày 04 tháng 3 n m 2008 c a Chính

nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B Tài nguyên

và Môi tr

ng;

C n c Ngh

nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a

Chính ph v thi hành Lu t
C n c Ngh

t ai;

nh s 88/2009/N -CP ngày 19 tháng 10 n m 2009 c a Chính

ph v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
g n li n v i

t, quy n s h u nhà

và tài s n khác

t;

B Tài nguyên và Môi tr
t, quy n s h u nhà

ng quy

nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng

và tài s n khác g n li n v i

t nh sau:

i u 1. Ph m vi i u ch nh
i u 2.

it

ng áp d ng

i u 3. M u Gi y ch ng nh n
i u 4. Th hi n thông tin v ng
v i

i s d ng

t, ch s h u tài s n g n li n

t t i trang 1 c a Gi y ch ng nh n
i u 5. Th hi n thông tin th a

t t i trang 2 c a Gi y ch ng nh n

i u 6. Th hi n thông tin v nhà

và tài s n khác g n li n v i

t t i trang

2 c a Gi y ch ng nh n
i u 7. Th hi n n i dung Gi y ch ng nh n trong tr
trình xây d ng n m chung trên nhi u th a

t c a nhi u ng

ng h p nhà , công
i s d ng

i u 8. Th hi n n i dung t i ph n Ghi chú trên Gi y ch ng nh n
i u 9. S

th a

t, nhà

và tài s n khác g n li n v i

t trên Gi y

ch ng nh n
i u 10. Ph n ký Gi y ch ng nh n và ghi s vào s c p Gi y ch ng nh n
i u 11. Mã v ch c a Gi y ch ng nh n
i u 12. Xác nh n thay

i sau khi c p Gi y ch ng nh n

i u 13. Ghi n và xoá n ngh a v tài chính


7

i u 14. Xác nh n thay

i

i v i các lo i Gi y ch ng nh n ã c p theo

m uc
i u 15. C p và ghi Gi y ch ng nh n
ng

i v i tr

i s d ng vào m t m c ích n m trên nhi u

ng h p khu

tc am t

n v hành chính

i u 16. M u và c ch th hi n trên Gi y ch ng nh n
i u 17. Trách nhi m in, vi t và ki m tra vi c in, vi t Gi y ch ng nh n
i u 18. Trách nhi m in n, phát hành và qu n lý vi c s d ng phôi Gi y
ch ng nh n
i u 19. Các tr

ng h p c p Gi y ch ng nh n ho c xác nh n thay

i sau

khi ã c p Gi y ch ng nh n

i u 20. N i n p h s và nh n k t qu

ng ký bi n

ng sau khi c p Gi y

ch ng nh n
i u 21. Th i gian th c hi n các th t c v

ng ký bi n

ng sau khi c p

Gi y ch ng nh n
i u 22. C quan th c hi n vi c xác nh n thay
c p nh t ch nh lý h s

a chính

i u 23. Trình t , th t c
s d ng

ng ký chuy n nh

t, quy n s h u tài s n g n li n v i
i u 24. Trình t , th t c

tài s n g n li n v i

t

t,

t

t, tài s n g n li n v i

ng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng

t

i u 26. Trình t , th t c

ng ký góp v n b ng quy n s d ng

t, tài s n

t

i u 27. Trình t , th t c xoá
quy n s h u tài s n g n li n v i
i u 28. Trình t , th t c
v i

ng, th a k , t ng cho quy n

ng ký cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng

i u 25. Trình t , th t c xoá

g n li n v i

i trên Gi y ch ng nh n và

t do x lý h p

t, tài s n g n li n v i

ng ký góp v n b ng quy n s d ng

t
ng ký nh n quy n s d ng

ng th ch p, góp v n, kê biên bán
t

t,

t, tài s n g n li n

u giá quy n s d ng


8

i u 29. Trình t , th t c
v i

t do

ng ký bi n

i tên; gi m di n tích th a

quy n; thay

ng v s d ng

t, tài s n g n li n

t do s t l t nhiên; thay

i v ngh a v tài chính; thay

i v h n ch

i di n tích xây d ng, di n tích s

d ng, t ng cao, k t c u chính, c p (h ng) nhà, công trình; thay

i thông tin v

quy n s h u r ng cây
i u 30. Vi c công khai tr
và cá nhân n

c ngoài

ng h p ng

c s h u m t nhà

i Vi t Nam

nh c

n

c ngoài

t i Vi t Nam

i u 31. Sao Gi y ch ng nh n
i u 32. D li u v ng
trong c s d li u

i s d ng

t, ch s h u tài s n g n li n v i

t

a chính

i u 33. D li u v tài s n g n li n v i

t và ghi chú trong c s d li u

a chính
i u 34. M u gi y t s d ng trong th t c

ng ký, c p Gi y ch ng nh n

và qu n lý phát hành Gi y ch ng nh n
i u 35. Hi u l c thi hành
i u 36. Trách nhi m th c hi n
2.1.3.2. M c ích , yêu c u,

it

ng, i u ki n

c c p GCNQSD

- M c ích, yêu c u:
Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
i v i Nhà n

n ng c a khu

t

i s d ng

t

c pháp lý
ng

i

pháp lu t.

y

ng khai thác t t nh t m i ti m

c giao, hi u và ch p hành t t pháp lu t v

h h p pháp gi a Nhà n
c giao

c các m c ích sau:

t ai.

t: Yên tâm ch

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

n

t

c: V a xác l p c s pháp lý cho vi c ti n hành các bi n

pháp qu n lý, v a n m ch c tài nguyên
i v i ng

t ph i

c – ng

t ai.

t là ch ng th pháp lý xác nh n m i quan

i qu n lý ch s h u

t ai v i ng

i

c nhà

s d ng. Quá trình t ch c vi c c p GCN là quá trình xác l p c n
gi i quy t m i quan h v

c c p GCN ph i

mb o

t ai theo úng pháp lu t. Vì v y

tiêu chu n và i u ki n theo quy

nh c a


9

Vi c c p GCNQSD
hành l n l
ki n

t t ng b

là công vi c h t s c quan tr ng, nó ph i

c v ng ch c không nóng v i

n âu c p GCN

n ó. Ch a

c p và có k ho ch x lý nh ng tr
ch không th b l i

t theo phong trào,

i u ki n thì

l i

a vào tr

ng h p ó b ng tài chính

m i ng

i s d ng

GCNQSD .

ng th i ph i

t thu c m i

c s lãnh

i ph

o, ch

ng

i u

ng h p xét

c p GCN cho h ,

c, làm nh v y s không bao gi c p

t o i u ki n

c ti n

c. Ph i ch
ul nl

ng

t

cc p

o ch t ch c a c p U

ng và

chính quy n các c p.
- u it

ng, i u ki n :

i u 50 lu t

t ai 2003

C p GCNQSD cho h gia ình cá nhân, c ng
•
ph
thì

H gia ình cá nhân ang s

ng dân c

d ng át n

ang s d ng

nh,

t.

c UBND xã,

ng th tr n xác nh n không có tranh ch p mà có m t trong các lo i gi y t sau
c c p GCNQSD và không ph i n p ti n s d ng
+ Nh ng gi y t v quy n s d ng

t ai tr

t:
c ngày 15/10/1993 do c

quan có th m quy n c p trong quá trình th c hi n chính sách

t ai c a Nhà n

c

Vi t Nam Dân Ch C ng Hoà, Chính Ph Cách M ng Lâm Th i C ng Hoà mi n
Nam Vi t Nam và Nhà n

c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t nam.

+ GCNQSD t m th i
tên trong s

ng ký ru ng

c c quan nhà n

t, s

c có th m quy n c p ho c có

a chính.

+ Gi y t h p pháp v th a k , t ng cho quy n s d ng
tình ngh a g n li n v i

t

+ Gi y t chuy n nh
tr oc ngày 15/10/93, nay
tr

t; gi y t giao nhà

ng quy n s d ng
c UBND xã, ph

t, mua bán nhà

g n li n v i

t

ng ,th tr n xác nh n là ã s d ng

c ngày 15/10/93
+ Gi y t v thanh lý, hoá giá nhà

g n li n v i

t

theo quy

nh c a

pháp lu t;
+ Gi y t do c quan có th m quy n thu c ch

c c p cho ng

i s d ng

t.


10

H gia ình, cá nhân ang s d ng

•
quy

nh t i kho n 1 i u này mà trên gi y t

t v vi c chuy n quy n s d ng
tr

t có m t trong các lo i gi y t

ó ghi tên ng

i khác, kèm theo gi y

t có ch ký c a các bên có liên quan, nh ng

n

c ngày lu t này có hi u l c thi hành ch a th c hi n th t c chuy n quy n s

d ng

t theo quy

tranh ch p thì
s d ng

ng, th tr n xác nh n là

c c p gi y ch ng nh quy n s d ng

t không có

t và không ph i n p ti n

t.

•
ph

nh c a nhân dân xã, ph

H gia ình, cá nhân ang s d ng

t có h kh u th

ng trú t i

a

ng và tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm

mu i t i vùng có i u ki n kinh t - xã h i khó kh n
U ban nhân dân xã n i có
tranh ch p thì
•

H gia ình, cá nhân ang s d ng

15/10/93, nay

•

i u này nh ng

t ã

H gia ình, cá nhân

ngày lu t này thi hành 01/7/ 04 nay
nh n quy n s d ng
iv in i

quy n s d ng
•

c s d ng n

nh t tr

c thi hành thì

t.
nh

t ai c a c

c c p GCNQSD sau khi

nh c a pháp lu t.

t ã

t không có các lo a gi y t quy

c s d ng t ngày 15/10/93

c u ban nhân dân xã, ph

n tr

có quy ho ch s d ng

t theo quy

H gia ình, cá nhân ang s d ng
n tr

t thì

t

c

ng, th tr n xác

t không có tranh ch p, phù h p v i quy ho ch s d ng

t và ph i n p ti n s d ng

t t ngày 15/10/93

c ngày

t không có tranh

nh gi quy t tranh ch p

H gia ình, cá nhân ang s d ng
i u này nh ng

t.

c s d ng át theo b n án ho c quy t

c có th m qu ên ã

nh t i kho n 1

xét duy t

nh, không có

t không có các lo i gi y t quy

c c p GCNQSD và không ph i n p ti n s d ng

th c hi n ngh a v tìa chính theo quy
•

t n

c U ban nhân dân xã, th tr n xác nh n là

c a Toà án c a c quan thi hành án, quy t
quan nhà n

i ã s d ng

o, nay thu c

oc c p GCNQSD và không ph i n p ti n s d ng

nh theo kho n 1

ch p thì

t xác nh n là ng

mi n núi, h i

t

c c p gi y ch ng nh n
nh c a Chính Ph .

oc nhà n

c giao

t, cho thuê

c ngày lu t này có hi u l c thi hành mà ch a

cc p


11

GCNQSD thì ph i

c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t; tr

ng h p ch a

th c hi n ngh a v tài chính thì ph i th c hi n theo quy nh c a pháp lu t.
•

C ng

mi u, am, t

ng dân c

ang s d ng

ng, nhà th h

•

Có

•

n

t có các cong trình là ình,

c c p GCNQSD khi có các i u ki n sau ây:

ngh xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

c u ban nhân dân xã, ph

s d ng chung cho c ng

n,

ng, th tr n n i có

t.

t xác nh n là

yt

ng và không có tranh ch p.

2.1.3.3. Nguyên t c và th m quy n c p GCNQSD .
* Nguyên t c:

T i i u 48 Lu t

t ai-2003 quy

“(1). GCNQSD
trong c n

c

- Tr

nh.

c c p cho ng

i v i m i lo i

i s d ng

t theo m t m u thông nh t

t.

ng h p có tài s n g n li n v i

t thì tài s n ó

c ghi nh n trên

GCNQSD

- Ch s h u tài s n ph i
pháp lu t v

ng ký

tb t

ng ký quy n s h u tài s n theo quy

nh c a

ng s n

(2). GCNQSD do b TN&MT phát hành.
(3). GCNQSD
- Tr

t

c c p theo t ng th a

ng h p quy n s

d ng

t.

t là tài s n chung c a v và ch ng thì

GCNQSD ph i ghi c h tên v và h tên ch ng.

-Tr

ng h p th a

thì GCNQSD

t có nhi u cá nhân, h gia

nh, t ch c cùng s d ng

c c p cho t ng cá nhân, t ng h gia ình, t ng t ch c

ng

quy n s d ng.
- Tr
GCNQSD
c a c ng
- Tr
GCNQSD

ng h p th a

t th

c c p cho c ng
ng dân c

c quy n s d ng chung c a c ng
ng dân c và trao cho ng

i di n h p pháp

ó.

ng h p th a

t thu c quy n s d ng chung c a c s tôn giáo thì

c c p cho c s tôn giáo và trao cho ng

c a c s tôn giáo ó.

i

ng dân c thì

i có trách nhi m cao nh t


12

- Chính ph quy

nh c th vi c c p GCNQSD

i v i nhà chung c , nhà

t p th .
(4). Tr

ng h p ng

nh n quy n s h u nhà

i s d ng

t ã

và quy n s d ng

t

c c p GCNQSD , gi y ch ng
t i ô th thì không ph i

i gi y

ch ng nh n ó sang gi y ch ng nh n quy n s d ng ât theo quy

nh c a Lu t

này. Khi chuy n quy n s d ng

t ó ã

t thì ng

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

i nh n quy n s d ng

t theo quy

c

nh c a Lu t này”.[ ]

* Th m quy n.
Theo i u 52- Lu t
“1.

y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung

nh n quy n s d ng

t cho t ch c, c s tôn giáo, ng

ngoài, t ch c, cá nhân n
2.

c ngoài, tr tr

ng c p gi y ch ng

i Vi t Nam

nh c

c

ng h p quy nh t i kho n 2 i u này.

nh c

n

t cho h gia ình, cá nhân, c ng

c ngoài mua nhà

ng dân c , ng

g n li n v i quy n s d ng

t i kho n 1 i u này

c y quy n cho c quan qu n lý

Chính ph quy

nh i u ki n

i Vi t

t .

3. C quan có th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

d ng

n

y ban nhân dân huy n, qu n th xã, thành ph thu c t nh c p gi y ch ng

nh n quy n s d ng
Nam

t ai 2003:

t quy

nh

t ai cùng c p.

c y quy n c p gi y ch ng nh n quy n s

t”.[ ]
2.1.4. Quy trình c p GCNQSD .
i u 70 c a Lu t

g n li n v i

nh: Trình t , th t c

t, c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng

s n khác g n li n v i

nh c

t ai quy

tl n

u và

i s d ng

(2). Tr

ng h p h gia ình, cá nhân, c ng

n

c ngoài

s n g n li n v i

t thì

làm th t c

ng dân c , ng

t i Vi t Nam

t, c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng

và tài s n khác g n li n v i

và tài

i v i tài s n g n li n v i

t n p 01 b h s theo quy nh

c s h u nhà

t ai, tài s n

t, quy n s h u nhà

ng ký b sung

(1). Ng

ng ký

ngh

t

ng ký.

i Vi t Nam

ng ký

t ai, tài

t, quy n s h u nhà

y ban nhân dân c p xã có trách nhi m ki m tra

h s và th c hi n các công vi c nh sau:


13

ng h p

a) Tr
dung kê khai
t ai và

ng ký

ng ký; tr

t ai thì xác nh n hi n tr ng s d ng

ng h p không có gi y t quy

i u 18 c a Ngh

ng h p

g n li n v i

nh t i các

t, s phù h p v i quy ho ch.

ng ký tài s n g n li n v i

t so v i n i dung kê khai

ch p quy n s h u tài s n;

t thì xác nh n hi n tr ng tài s n

ng ký; tr

i u 31, 32, 33 và 34 c a Ngh

ng h p không có gi y t quy

nh này thì xác nh n tình tr ng tranh

i v i nhà , công trình xây d ng thì xác nh n th i

i m t o l p tài s n, thu c hay không thu c tr
phù h p v i quy ho ch

ng h p ph i c p phép xây d ng, s

c duy t; xác nh n s

nhà

ho c công trình xây d ng

n u ch a có xác nh n c a t ch c có t cách pháp nhân v ho t
ho t

ng o

cb n

b) Tr

ng h p ch a có b n

vi c t i

t do ng

a chính thì tr

c khi th c hi n các công

y ban nhân dân c p xã ph i thông báo cho V n phòng

t ai th c hi n trích o

chính th a

ng xây d ng ho c

;

i m a Kho n này,

ng ký

i u 100 c a Lu t

nh này thì xác nh n ngu n g c và th i i m s d ng

t, tình tr ng tranh ch p s d ng
Tr

nh t i

t so v i n i

i s d ng

a chính th a

t ho c ki m tra b n trích o

a

t n p (n u có);

c) Niêm y t công khai k t qu ki m tra h s , xác nh n hi n tr ng, tình tr ng
tranh ch p, ngu n g c và th i i m s d ng
và khu dân c n i có

t t i tr s

t, tài s n g n li n v i

y ban nhân dân c p xã

t trong th i h n 15 ngày; xem xét

gi i quy t các ý ki n ph n ánh v n i dung công khai và g i h s
ng ký

t ai.

(3). V n phòng
a) Tr
phòng

ng ký

t ai th c hi n các công vi c nh sau:

ng h p h gia ình, cá nhân, c ng

ng ký

t ai thì g i h s

nh n và công khai k t qu theo quy
b) Trích l c b n

b n

n V n phòng

n p (n u có);

y ban nhân dân c p xã

l y ý ki n xác

nh t i Kho n 2 i u này;

a chính ho c trích o

a chính ho c ã có b n

t ã thay

n

ng dân c n p h s t i V n

a chính th a

t

n i ch a có

a chính nh ng hi n tr ng ranh gi i s d ng

i ho c ki m tra b n trích o

a chính th a

t do ng

i s d ng

t


14

c) Ki m tra, xác nh n s
n

tài s n g n li n v i

c, c s tôn giáo, t ch c n

c

n

c ngoài, cá nhân n

c ngoài th c hi n d án

có t cách pháp nhân v ho t
d) Ki m tra h s

nh n

u t mà s

d ng

) Tr

c a Ngh

i u ki n

ng o

a trong tr

cb n

;

ng h p c n thi t; xác

và tài s n khác g n li n v i

i so v i gi y t quy

t vào

n

ng ký;

t không có gi y t ho c

nh t i các

i u 31, 32, 33 và 34

nh này thì g i phi u l y ý ki n c quan qu n lý nhà n

c

i v i lo i tài

s n ó. Trong th i h n không quá 05 ngày làm vi c, c quan qu n lý nhà n
v i tài s n g n li n v i
ký

c

t có trách nhi m tr l i b ng v n b n cho V n phòng

i
ng

t ai;
e) C p nh t thông tin th a

chính, c s d li u
g) Tr

ng h p ng

i s d ng

t, quy n s h u nhà

chính

n c quan thu

h p không thu c

t, tài s n g n li n v i

t,

ng ký vào h s

it

t

ngh c p Gi y ch ng nh n quy n s

và tài s n khác g n li n v i

xác

t thì g i s li u

nh và thông báo thu ngh a v tài chính, tr tr

ng ph i n p ngh a v tài chính ho c

nh c a pháp lu t; chu n b h s
Gi y ch ng nh n quy n s d ng

c quan tài nguyên và môi tr
t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i

trao Gi y ch ng nh n quy n s d ng
li n v i

t cho ng

i

c c p, tr

t vào h s

ng

ng trình ký c p

và tài s n khác g n li n
t, quy n s

a chính, c s d li u

t, quy n s h u nhà

t ai;

và tài s n khác g n

ng h p h gia ình, cá nhân n p h s t i c p

xã thì g i Gi y ch ng nh n quy n s d ng
g n li n v i

a

c ghi n theo quy

t; c p nh t b sung vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng

h u nhà

a

t ai (n u có);

d ng

v i

nh

c c p Gi y ch ng nh n quy n s

ng h p ch s h u tài s n g n li n v i

hi n tr ng tài s n có thay

i Vi t Nam

ó ch a có xác nh n c a t ch c

ng ký; xác minh th c

t, quy n s h u nhà

i v i t ch c trong

c ngoài, ng

ng xây d ng ho c ho t

i u ki n hay không

t

t, quy n s h u nhà

t cho y ban nhân dân c p xã

(4). C quan tài nguyên và môi tr

trao cho ng

i

và tài s n khác
c c p.

ng th c hi n các công vi c sau:


15

a) Ki m tra h s và trình c quan có th m quy n c p Gi y ch ng nh n
quy n s d ng
Tr

t, quy n s h u nhà

ng h p thuê

nh cho thuê

y ban nhân dân c p có th m quy n ký quy t

ng thuê

t và trình c quan có th m quy n c p Gi y

t; ký h p

i s d ng

t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v i

ã gi i quy t cho V n phòng

ng h p ng

i s d ng

t ã

ng ký

ng ký

t ai.

t ai theo quy

pháp lu t mà nay có nhu c u c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
nhà

và tài s n khác g n li n v i

V n phòng

vi c quy

t sau

t ã hoàn thành ngh a v tài chính theo quy nh c a pháp lu t.

b) Chuy n h s
(5). Tr

t;

t thì trình

ch ng nh n quy n s d ng
khi ng

và tài s n khác g n li n v i

ng ký

t thì n p

n

nh c a

t, quy n s h u

ngh c p Gi y ch ng nh n;

t ai, c quan tài nguyên và môi tr

ng th c hi n các công

nh t i i m g Kho n 3 và Kho n 4 i u này.[ ]

2.2. Tình hình c p GCNQSD trong n

c và trên T nh Thái Nguyên.

2.2.1. Tình hình c p GCNQSD trong n

c.

Th c hi n Ngh quy t s 30/2012/QH13 c a Qu c h i, Ch th s 1474/CTTTg ngày 24 tháng 8 n m 2011 và Ch th s 05/CT-TTg ngày 04 tháng 4 n m 2013
c a Th t
h u nhà

ng Chính ph , vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
và tài s n khác g n li n v i

ã t p trung ch

t, các B , ngành,

a ph

uc ac n

và ã hoàn thành ch tiêu theo yêu c u c a Qu c h i và Chính ph

n ngày 31 tháng 12 n m 2013, c n
Gi y ch ng nh n l n

u

t

c

t t l cao

ra.

c ã c b n hoàn thành vi c c p

t ang s d ng c n c p và

t 96,7% t ng s tr

ng

i u ki n c p Gi y ch ng nh n;

trong ó 5 lo i

t chính c a c n

nh n v i t ng di n tích 22,3 tri u ha,
M ts

c

c 41,6 tri u Gi y ch ng nh n v i t ng di n tích 22,9

t 94,8 % di n tích

h p s d ng

ng trong c n

o quy t li t, t o s chuy n bi n m nh m c trong nh n th c và

t ch c th c hi n. K t qu c p Gi y ch ng nh n l n

tri u ha,

t, quy n s

a ph

c ãc p

c 40,7 tri u Gi y ch ng

t 94,6% di n tích c n c p.

ng ã hoàn thành c b n vi c c p Gi y ch ng nh n l n

nh ng xét riêng t ng lo i

t v n còn m t s lo i

t th p d

i 85% nh :

u
t


16

a ph

chuyên dùng còn 29
nghi p còn 11
ph

a ph

ng; m t s

u th p d

ng;

t

ô th còn 15

ng; các lo i

a ph

t

ng có lo i

a ph

nông thôn và

t chính

t s n xu t nông

t lâm nghi p còn 12

a

t k t qu c p Gi y ch ng nh n l n

i 70% g m: L ng S n, Hà N i, Bình

Minh, Kiên Giang, Ninh Thu n và H i D

ng;

nh, Kon Tum, TP. H Chí

ng. Các

a ph

ng này c n t ng c

các bi n pháp nh m nâng cao t l c p Gi y ch ng nh n l n

u c a lo i

ng

t ch a

t trong th i gian t i.
t ng c
và b o

ng qu n lý

t ai, xây d ng h th ng qu n lý

m t ng t l c p GCNQSD , các B , ngành,

a ph

t ai b n v ng

ng c n th c hi n t t

các nhi m v :
a)

y m nh vi c o

d ng c s d li u

cl pb n

a chính, c p

t ai theo Ngh quy t s 39/2012/QH13 c a Qu c h i; trong hai

n m (2014 - 2015) u tiên t p trung các ngu n l c
vi c c p

i Gi y ch ng nh n

thành xây d ng c s d li u

a ph

hi n các gi i pháp
d)

n v c p huy n

t, xác

nh ranh gi i, m c gi i và o

cl p

t, c p Gi y ch ng nh n cho các công ty nông, lâm nghi p

t nông, lâm tr

c) Các

ng th i hoàn

tri n khai di n r ng trong nh ng n m t i;

qu n lý ch t ch vi c s d ng
vi ph m

a chính,

t ai cho m i t nh ít nh t m t

b) Rà soát tình hình s d ng
a chính, giao

th c hi n và hoàn thành c b n

nh ng n i ã có b n

làm m u nh m rút kinh nghi m

b n

i Gi y ch ng nh n, xây

t c a các công ty và x lý d t i m các t n t i,

ng;

ng còn lo i

t ch a hoàn thành (d

i 85%) thì ti p t c th c

nâng cao t l c p Gi y ch ng nh n trong n m 2014;

y nhanh ti n

xây d ng c s d li u

t ai.

(BTNMT, 2014) [ ]
2.2.2. Tình hình c p GCNQSD trên T nh Thái Nguyên
Trong nh ng n m qua tình hình c p GCNQSD

t ã

c các c p y,

chính quy n quan tâm, chú tr ng nh m hoàn thành k ho ch c p gi y ã

hi n Lu t
h

t ai n m 2003, các Ngh

ng d n c a các B , ngành Trung

nh h

ra. Th c

ng d n c a Chính ph và Thông t

ng UBND t nh Thái Nguyên ã ban hành


17

các v n b n quy ph m pháp lu t nh m c th hóa các th t c hành chính v c p
GCNQSD

t, c i ti n v th t c h s hành chính, trình t th i gian gi i quy t; rút

ng n th i gian gi i quy t, lo i b b t khâu trung gian.
i u hành quy t li t c a các C p, các Ngành trên

n nay d

t cho nh ng tr

ki n, góp ph n n

cv

K t qu

o,

a bàn toàn T nh các huy n trong

t nh ã hoàn thành c b n vi c c p GCNQSD
nh v công tác qu n lý nhà n

i s ch

ng h p

t ai trên

i u

a bàn t nh.

n h t tháng 12 n m 2013, di n tích c p gi y ch ng nh n l n

u

t ng t 74,3% lên 92,36% di n tích c n c p, v i t ng di n tích c p là 243.157,77
ha

t, t ng 18,06% so v i n m 2012, v
t nông nghi p c p
c 20.178,47ha,

tình tr ng tranh ch p

c 222,979 ha,

t 7,36% so v i k ho ch, trong ó: nhóm
t 92,26%; nhóm

t 93,47% di n tích c n c p.
t ai gi a nông lâm tr

t phi nông nghi p c p

c bi t là ã gi i quy t c b n

ng v i các h dân t nhi u n m nay

ch a gi i quy t. Th c hi n công tác ki m tra, rà soát qu n lý
lâm tr

ng, Ban qu n lý r ng,

giao cho các

a ph

ng

ã thu h i và ki n ngh thu h i trên 14.000ha

t

c p cho các h dân phát tri n s n xu t.

K t qu có nhi u huy n v
nh Hoá

t ai c a các Nông,

t 200%; Võ Nhai

235,86%; Thành ph Thái Nguyên

t k ho ch c p gi y là: Phú L
t 131,76%;

i T

t 165,85%;

t 104,57% so v i k ho ch

(ngu n. S TNMT)[ ]

ng

ra.

t 156,55%;
ng H

t


18

Ph n 3
IT

3.1.

it

h

NG PHÁP NGHIÊN C U

ng và ph m vi nghiên c u

3.1.1.
-

NG, N I DUNG VÀ PH

it

ng nghiên c u

t ai, cá nhân, t ch c s d ng

t, c quan qu n lý

t ai và v n b n

ng d n c p GCNQSD

3.1.2. Ph m vi nghiên c u
-Công tác c p gi y t i huy n Phú L
3.2.

ng, t nh Thái Nguyên

a i m mà th i gian ti n hành.
Th c t p t i UBND huy n Phú L

ng, t nh Thái Nguyên.

-Th i gian th c t p : T ngày 05/02/2015 – 05/04/2015
3.3 N i dung nghiên c u.
3.3.1. i u tra tình hình c b n c a huy n Phú L

ng.

* i u tra i u ki n t nhiên
-V trí
-

a lý

a hình

a m o.

-Khí h u.
-Th y v n.
-T ng tr

ng kinh t và chuy n d ch c c u kinh t

+T ng tr

ng kinh t

+C c u kinh t và chuy n d ch c c u kinh t
3.3.2. Hi n tr ng s d ng
v

t ai c a huy n Phú L

t ai và vài nét v công tác qu n lý Nhà n

ng

*Hi n tr ng s d ng t n m c a huy n Phú L ng
Trong th i k 2005 - 2014, cùng v i các a ph ng trong t nh,
nhân dân huy n Phú L

c

ng ã th c hi n t t các ch tr

c a ngành v công tác qu n lý

t ai, t ng b

phát sinh trong công tác qu n lý và s d ng

ng b và

ng l n c a Nhà n

c h n ch
t. Sau khi Lu t

c và

c nh ng tiêu c c
t ai n m 2003


19

ra

i và có hi u l c thi hành, công tác qu n lý
c c ng c , c b n hoàn thành

c ng nh c a huy n,

c th hi n

t ai trên

a bàn huy n ti p t c

c nh ng nhi m v và k ho ch c a ngành
các m t sau:

- Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng

t và t ch c

th c hi n
- Xác
b n

nh

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

a gi i hành chính, l p

hành chính
- Kh o sát, o

tr ng s d ng

c, ánh giá, phân h ng

t và b n

quy ho ch s d ng

- Quy ho ch s d ng
- Qu n lý vi c giao
- .

ng ký quy n s d ng

ch ng nh n quy n s d ng

t, thu h i

a chính, b n

t
t, chuy n m c ích s d ng

t, l p và qu n lý h s

t

a chính, c p gi y

t
t ai

- Qu n lý tài chính v

t ai

- Qu n lý và phát tri n th tr

ng quy n s d ng

t trong th tr

- Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
x lý vi ph m pháp lu t v

ng b t

ng s n

i s d ng

nh c a pháp lu t v

t

t ai và

t ai

- Gi i quy t tranh ch p v
trong vi c qu n lý và s d ng

- Qu n lý các ho t

hi n

t

t, k ho ch s d ng
t, cho thuê

- Th ng kê, ki m kê

t; l p b n

t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m
t ai

ng d ch v công v

t ai

T nh Thái Nguyên có t ng di n tích là 356.282 ha. C c u

t ai g m các

lo i sau:
t núi chi m 48,4% di n tích t nhiên, có

cao trên 200 m, hình thành do

s phong hóa trên các á Macma, á bi n ch t và tr m tích.

vi c phát tri n lâm nghi p, tr ng r ng
nh ng c ng thích h p
vùng cao.

t núi thích h p cho

u ngu n, r ng phòng h , r ng kinh doanh

tr ng cây n qu , m t ph n cây l

ng th c cho nhân dân