Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.39 MB, 71 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
-----------
D
Tên
-----------
NG V N B NG
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
CV
T AI TRÊN
HUY N PH YÊN - T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
Chuyên ngành
:
a chính môi tr
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
Khóa h c
: 2011 – 2015
Thái Nguyên, 2015
N 2014
IH C
: Chính quy
ng
A BÀN
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
-----------
D
Tên
-----------
NG V N B NG
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
CV
T AI TRÊN
HUY N PH YÊN - T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
Chuyên ngành
:
a chính môi tr
L p
: K43 – CMT N02
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
Khóa h c
: 2011 – 2015
Gi ng viên HD
: TS. Nguy n Chí Hi u
Thái Nguyên, 2015
N 2014
IH C
: Chính quy
ng
A BÀN
i
L IC M
N
Th c t p t t nghi p là m t trong nh ng giai o n quan tr ng trong quá
trình ào t o sinh viên c a nhà tr
c ti p c n th c t ,
nhà tr
ng.
ây là kho ng th i gian sinh viên
ng th i c ng c nh ng ki n th c ã
c h c trong
ng.
c s giúp
c a Ban giám hi u tr
ng
i h c Nông Lâm và Ban
ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên, em ã ti n hành nghiên c u
“ ánh giá công tác qu n lý Nhà n
t nh Thái Nguyên giai o n 2012
ã nh n
c s giúp
cv
tài:
t ai trên a bàn huy n Ph Yên -
n 2014”. Trong su t quá trình th c t p em
c a các th y cô giáo, các cô chú và các anh ch n i em
th c t p t t nghi p.
Em xin chân thành c m n Ban giám hi u tr
Ban ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên, và
Chí Hi u ng
i ã tr c ti p h
ng
i h c Nông Lâm,
c bi t là th y giáo TS. Nguy n
ng d n em hoàn thành
tài t t nghi p này.
Em xin chân thành c m n UBND huy n Ph Yên t nh Thái Nguyên ã
t o i u ki n giúp
em trong su t th i gian th c t p t i
a ph
ng.
Do kinh nghi m còn thi u, trình
còn h n ch và th i gian nghiên c u
còn ng n m c dù ã r t c g ng song
tài t t nghi p c a em không th tránh
kh i nh ng thi u sót. Em r t mong nh n
c nh ng ý ki n, ch b o c a các
th y cô giáo, ý ki n óng góp c a b n bè
tài t t nghi p c a em
hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày tháng n m 2015
Sinh viên
D
ng V n B ng
c
ii
Trang
B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng
t c a huy n Ph Yên n m 2014 ............................30
B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng
t n m 2014 phân theo xã, ph
ng .........................31
B ng 4.3: M t s v n b n v quy ph m pháp lu t v qu n lý s d ng
t ai giai
o n 2012 – 2014 .............................................................................................32
B ng 4.4: T ng h p h s
a gi i hành chính c a huy n Ph Yên - t nh Thái
Nguyên .............................................................................................................33
B ng 4.5. Th ng kê b n
các xã, th tr n huy n Ph Yên .....................................35
B ng 4.7: K ho ch s d ng
2010
n 2020 ............38
t c a huy n Ph Yên - t nh Thái Nguyên giai o n
2014 - 2019 .......................................................................................................39
B ng 4.8: K t qu thuê
t c a huy n giai o n 2012 – 2014..................................41
B ng 4.9: K t qu thu h i
t c a huy n giai o n 2012 - 2014 ..............................42
B ng 4.10: Th ng kê k t qu chuy n m c ích s d ng
t t n m 2012
nn m
2014 ..................................................................................................................43
B ng 4.11: T ng h p thành ph n h s
a chính c a huy n ...................................44
B ng 4.12: T ng h p k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t c a huy n
giai o n 2012 - 2014 .......................................................................................45
B ng 4.13: K t qu th ng kê
B ng 4.14: Tình hình bi n
t ai giai o n 2012 - 2014 .....................................47
ng di n tích
t ai n m 2014 so v i n m 2012 .................48
B ng 4.15: K t qu thu ngân sách Nhà n c v
B ng 4.16: T ng h p k t qu
t ai giai o n 2012 - 2014 ................50
u giá c a huy n Ph Yên n m 2014 ......................51
B ng 4.17: K t qu th c hi n quy n s d ng
t giai o n 2012 - 2014 .................52
B ng 4.18: K t qu thanh tra vi c qu n lý và s d ng
B ng 4.19: K t qu gi i quy t
n th t n m 2012
t ai giai o n 2012 - 2014 .......54
n n m 2014 ........................55
iii
DANH M C VI T T T
UBND
: U ban nhân dân
GCNQSD
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
GCN
: Gi y ch ng nh n
QSD
: Quy n s d ng
N - CP
: Ngh
TT - BTNMT
: Thông t B Tài nguyên Môi tr
CT - TTg
: Ch th Th t
Q - BTNMT
: Quy t
nh B Tài nguyên Môi tr
Q - UBND
: Quy t
nh y ban nhân dân
NXB
: Nhà xu t b n
CT - H BT
: Ch t ch h i
GPMB
: Gi i phóng m t b ng
TN&MT
: Tài nguyên và Môi tr
QH - KHSD
: Quy ho ch k ho ch s d ng
t
t
nh - Chính ph
ng
ng
ng B tr
ng
ng
ng
t
TTLT - BTP - BTNMT : Thông t liên t ch B t pháp B
Tài Nguyên Môi tr
ng
TTLT - BTC - BTNMT : Thông t liên t ch B tài chính B Tài
Nguyên Môi Tr
ng
B S
:B t
TT – BTC
: Thông t B tài chính
DT
: Di n tích
TT
: Th t
B
C CQ
GHC
ng s n
:B n ô
:
a chính chính quy
a gi i hành chính
iv
M CL C
Ph n 1: M
U.........................................................................................................1
1.1.Tính c p thi t c a tài ........................................................................................1
1.2.M c tiêu nghiên c u ................................................................................................2
1.3. M c ích nghiên c u ..............................................................................................2
1.4. Ý ngh a c a tài ....................................................................................................2
Ph n 2 T NG QUAN TÀI LI U...........................................................................3
2.1. C s khoa h c .......................................................................................................3
2.1.1.Nh ng khái ni m chung v qu n lý Nhà n c v
t ai ..........................3
2.1.2.C n c pháp lý c a công tác qu n lý nhà n c v
t ai ........................4
2.2. Nh ng n i dung c b n c a công tác qu n lý Nhà n c v
t ai Vi t
Nam theo Lu t t ai 2003 .......................................................................................7
2.3. Khái quát công tác qu n lý Nhà n c v
t ai Vi t Nam, t
Nguyên t khi th c hi n Lu t t ai 2003 n nay ............................................8
2.3.1. Tình hình qu n lý Nhà n c v
t ai trên ph m vi c n c ................8
...................13
Ph n 3
IT
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U
.............................................................................................................................................19
3.1. i t ng và ph m vi nghiên c u .....................................................................19
3.1.1 i t ng nghiên c u........................................................................................19
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ...........................................................................................19
3.2. a i m và th i gian ti n hành .........................................................................19
3.3. N i dung nghiên c u .............................................................................................19
19
3.3.2. Hi n tr ng s d ng
trong Lu t
3.4. Ph
t c a huy n Ph Yên n m 2014 .............................20
2012 - 2014 theo 13 n i dung quy
nh
t ai 2003................................................................................................20
Nguyên ....................................................21
ng pháp nghiên c u .....................................................................................21
v
3.4.1. Ph ng pháp thu th p tài li u, s li u ...........................................................21
3.4.2. Phân tích và x lý s li u. ................................................................................21
3.4.3. Ph ng pháp t ng h p. .....................................................................................22
Ph n 4 K T QU NGHIÊN C UVÀ TH O LU N ....................................23
...........................23
4.1.1. i u ki n t nhiên ..............................................................................................23
4.1.2. i u ki n kinh t và xã h i ..............................................................................26
4.1.3. ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy
................................................................................................28
4.2. Hi n tr ng s d ng t c a
..................30
4.3. ánh giá công tác qu n lý nhà n c v
t ai trên a bàn huy n Ph Yên,
t nh Thái Nguyên giai o n 2012 - 2014 .....................................................................32
4.3.1. Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó ......................................................................32
4.3.2. Xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành chính,
l pb n
hành chính ...................................................................................................33
4.3.3. Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t; l p b n
a chính, b n
hi n tr ng s d ng t và b n
quy ho ch s d ng t ....................................34
4.3.4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t ...................................................36
4.3.5. Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s
d ng t ............................................................................................................................40
4.3.6. ng ký quy n s d ng t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t ...................................................................................44
4.3.7. Th ng kê, ki m kê t ai ..................................................................................46
4.3.8. Qu n lý tài chính v
t ai .............................................................................49
4.3.9. Qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng t trong th tr ng b t
ng s n ............................................................................................................................50
4.3.10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s d ng
t .......................................................................................................................................51
4.3.11.Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh c a pháp lu t v
t
ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai ................................................................53
vi
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
4.3.12. Gi i quy t tranh ch p v
ph m trong vi c qu n lý và s d ng t ai ............................................................55
4.3.13. Qu n lý các ho t ng d ch v công v
t ai ........................................56
4.4. ánh giá chung và xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác
qu n lý nhà n c v
t ai giai o n 2012 - 2014...............................................57
4.4.1. ánh giá chung ...................................................................................................57
4.4.2.
xu t m t s gi i pháp ..................................................................................58
PH N 5K T LU N VÀ
NGH ......................................................................60
5.1. K t lu n ....................................................................................................................60
5.2. Ki n ngh ..................................................................................................................61
TÀI LI U THAM KH O..........................................................................................62
1
Ph n 1
M
1.1.
Tính c p thi t c a
U
tài
t ai là tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu c gia, là i u ki n t n t i
và phát tri n c a con ng i và c a sinh v t khác trên trái t. Vi c s d ng và
qu n lý qu
t ai này
c th c hi n theo quy nh c a Nhà n c, tuân th
Lu t t ai và nh ng v n b n pháp lý có liên quan. Hi n pháp 1992 ra i ã
quy nh t ai thu c s h u toàn dân và do Nhà n c th ng nh t qu n lý. Nh
v y, t ai là i u ki n c b n cho quá trình phát tri n, song y u t mang tính
quy t nh c a n n kinh t phát tri n, m b o m c tiêu n nh chính tr - xã h i
lâu dài l i n t vi c qu n lý, s d ng t có hi u qu , h p lý, ti t ki m hay
không t ai c ng chính là nhi m v quan tr ng hàng u c a t n c.
Vi t Nam có t ng di n tích 32.924.061 ha, x p th 59 trong t ng s h n 200
n c trên th gi i, nh ng dân s l i r t ông vào kho ng 86 tri u ng i, ng th
13 trên th gi i. Bình quân di n tích t nhiên trên u ng i c a Vi t Nam là r t
th p, ch b ng 1/7 m c bình quân c a th gi i, kho ng 0.43 ha/ng i so v i c a th
gi i là 3 ha/ng i. Trong khi ó 3/4 di n tích c a n c ta là t d c, vì v y vi c s
d ng t ai hi u qu , k t h p v i các bi n pháp c i t o, b o v
t tr thành m t
trong nh ng nhi m v hàng u c a Nhà n c.
th c hi n nhi m v ó, Nhà
n c ã quy nh rõ 13 n i dung qu n lý nhà n c v t ai.
Th c t cho th y vi c ánh giá công tác qu n lý nhà n c v
t ai theo
pháp lu t là r t c n thi t, vì t ây chúng ta nhìn nh n l i nh ng k t qu ã t
c và c nh ng thi u sót, y u kém trong vi c th c hi n ch c n ng qu n lý t
ai c a ngành nói chung và c a a ph ng nói riêng. Qua ó rút ra
c nh ng
bài h c kinh nghi m ch ra nh ng nguyên nhân, y u t tác ng n công tác
qu n lý nhà n c v
t ai vi c qu n lý t ai ngày càng ch t ch , m b o
pháp ch XHCN và pháp lu t t ai
c th c hi n y , có hi u qu .
Ph Yên là m t huy n trung du mi n núi c a t nh Thái Nguyên, là c a ngõ
phía Nam n i th ô Hà N i v i các t nh trung du và mi n núi phía B c. Trong
công cu c Công nghi p hóa – Hi n i hóa, v n
t ai c a huy n t ng i
ph c t p ã, ang và s
t ra cho ngành Tài nguyên và Môi Tr ng c a huy n
2
c gi i quy t và th c hi n t t 13 n i dung qu n lý nhà
nhi u khó kh n c n
n cv
t ai c a Lu t 2003, qua ó m i ng i dân hi u và th c hi n theo
lu t thì c n ph i ph bi n tuyên truy n sâu r ng t i m i t ng l p nhân dân
m i ng i dân hi u và làm theo pháp lu t.
Xu t phát t th c t ó,
c s nh t trí c a Khoa Qu n Lý Tài Nguyên,
tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n c a th y giáo TS.
Nguy n Chí Hi u, em ti n hành nghiên c u và th c hi n tài:
“ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v
t ai trên a bàn huy n Ph
Yên - t nh Thái Nguyên giai o n 2012 n 2014”.
1.2. M c tiêu nghiên c u
- Tìm hi u tình hình qu n lý và s d ng t ai giai o n 2012 - 2014 c a
huy n Ph Yên theo 13 n i dung qu n lý Nhà n c v
t ai.
2014.
- Tìm ra nh ng ngu
công tác qu n lý Nhà n c v
t ai trong th i gian t i.
1.3. M c ích nghiên c u
Trên c s nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v
t ai c a
huy n Ph Yên giai o n 2012 - 2014, ti n hành ánh giá nh ng thành t u và
h n ch
tìm ra nh ng nguyên nhân, ng th i xu t bi n pháp nh m nâng
cao hi u qu qu n lý Nhà n c v
t ai trong th i gian t i.
1.4. Ý ngh a c a tài
- Ý ngh a khoa h c: C ng c ki n th c ã h c và b c u làm quen v i
công tác qu n lý Nhà n c v
t ai c p c s .
- Ý ngh a th c ti n:
tài nghiên c u công tác qu n lý Nhà n c v
t ai
trên a bàn huy n Ph Yên, t ó a ra nh ng gi i pháp giúp cho công tác
qu n lý Nhà n c v
t ai
c t t h n.
- Trang b cho sinh viên ra tr ng có ki n th c áp d ng vào th c ti n ph c
v cho công tác qu n lý s d ng t ai t t h n.
3
Ph n 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c
2.1.1. Nh ng khái ni m chung v qu n lý Nhà n
Các quan h
t ai, quan h v s d ng
t ai, quy n s d ng
nhân s d ng
c do Nhà n
t theo nh ng quy
“Qu n lý nhà n
v i
cv
t ai và quy n
t ai nh
nh o t
t ai.
c không tr c ti p th c hi n các quy n n ng này mà thông qua các h
th ng các c quan nhà n
nhà n
t ai. Nghiên c u v
t ai ta th y có các quy n n ng c a s h u nhà n
quy n chi m h u
Nhà n
t ai
t ai là các quan h xã h i trong l nh v c kinh t , bao
g m: quan h v s h u
quan h
cv
cv
c có th m quy n
c thành l p, thông qua các t ch c, cá
nh và theo s giám sát c a Nhà n
t ai là t ng h p các ho t
Qu n lý nhà n
cv
t ai nh m b o v quy n s h u nhà n
t ai, b o v quy n và l i ích h p pháp c a ng
t ai c a
t, c i t o
tn
c; t ng c
t và b o v môi tr
ng pháp qu n lý nhà n
h th ng qu n lý và
cv
+ Các ph
ng pháp tác
ng
t;
c
iv i
mb os
t;
ng
ng.
t ai có vai trò quan tr ng trong
ng pháp qu n lý nhà n
c
ng pháp sau:
ng pháp thu th p thông tin v
ng pháp toán h c, ph
i s d ng
ng hi u qu s d ng
c hình thành t nh ng ph
nói chung. Có th chia thành hai nhóm ph
th ng kê, ph
t; trong vi c i u
t ai”. (Nguy n Th L i, 2007)[8]
ti t các ngu n l i t
+ Các ph
i
t ai theo quy ho ch, k ho ch;
trong vi c ki m tra, giám sát quá trình qu n lý và s d ng
Các ph
c
ng trong vi c n m ch c tình hình s d ng ð t;
trong vi c phân ph i và phân ph i l i qu
th i b o v
ng c a các c quan
th c hi n và b o v quy n s h u Nhà n
t ai; ó là các ho t
d ng h p lý qu
c.
t ai nh : ph
ng pháp
ng pháp i u tra xã h i h c.
n con ng
i trong qu n lý
t ai nh :
ph ng pháp hành chính, ph ng pháp kinh t , ph ng pháp tuyên truy n, giáo d c.
4
H th ng các công c qu n lý nhà n
có hi u qu
cv
t ai a d ng và ho t
ã góp ph n quan tr ng trong công tác qu n lý nhà n
ai trong nh ng n m qua
cv
ng
t
t k t qu cao. ó là:
+ Công c pháp lu t
+ Công c quy ho ch, k ho ch s d ng
t
+ Công c tài chính
2.1.2. C n c pháp lý c a công tác qu n lý nhà n c v
t ai
Công tác qu n lý Nhà n c v
t ai ph i d a vào các v n b n quy
ph m pháp lu t c a Nhà n c, t n m 1992 n nay Qu c h i, Chính ph , các
B , Ngành liên quan ã ban hành nhi u v n b n quy ph m pháp lu t v
t
ai, c th nh sau:
* Các v n b n lu t:
- Hi n pháp n m 1992;
- Lu t t ai 1993;
- Lu t t ai 2003;
- Lu t b o v môi tr ng 2005;
- Lu t kinh doanh b t ng s n 2006;
- Lu t nhà 2011;
- Lu t khoáng s n 2010;
* Các v n b n d i lu t(các v n b n pháp quy):
+ Các v n b n d i lu t c a chính ph :
- Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a chính ph v h ng
d n thi hành Lu t t ai 2003.
- Ngh nh 182/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a chính ph v x ph t
vi ph m hành chính trong l nh v c t ai.
- Ngh nh 188/2004/N -CP ngày 19/11/2004 c a chính ph v ph ng
pháp xác nh giá t và khung giá các lo i t.
- Ngh nh 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a chính ph v b i
th ng thi t h i, h tr và tái nh c khi nhà n c thu h i t.
- Ngh nh 198/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a chính ph v thu ti n
s d ng t.
5
- Ngh nh 149/2004/N -CP quy nh v th t c hành chính trong qu n
lý t ai.
- Ngh nh 142/2005/N -CP ngày 14 tháng 11 n m 2005 c a chính ph
v thu ti n thuê t, thuê m t.
- Ngh nh 84/2007/N -CP ngày 25/08/2007 c a chính ph quy nh b
sung v vi c c p GCNQSD thu h i t th c hi n quy n s d ng t, trình
t , th t c, b i th ng, h tr tái nh c khi nhà n c thu h i t và gi i
quy t khi u n i v
t ai.
- Ngh nh 121/2010/N -CP v s a i, b sung m t s i u c a Ngh
nh s 142/2005/N -CP v thu ti n thuê t thuê m t.
- Ngh nh 120/2010/N -CP s a i, b sung m t s i u c a Ngh
nh s 198/2004/N -CP v thu ti n s d ng t.
- Ngh nh 38/2011/N -CP s a i, b sung Ngh nh 181/2004/N -CP.
- Nghi nh 20/2011/N -CP quy nh chi ti t và h ng d n thi hành
Ngh quy t 55/2010/QH12 v mi n, gi m thu s d ng t nông nghi p.
+ Các v n b n d i lu t c a b , liên b :
- Quy t nh s 08/2006/Q -BTNMT ngày 21/07/2006 c a B tr ng
b Tài nguyên và Môi tr ng ban hành quy nh v c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng t.
- TT s 153/2011/TT-BTC ngày 11-11-2011 h ng d n v thu s
d ng t phi nông nghi p.
- Thông t s 05/2006/TT-BTNMT ngày 24/05/2006 c a B Tài nguyên
& Môi tr ng v h ng d n th c hi n m t s i u c a ngh nh 182/2004/
N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành chính trong
l nh v c t ai.
- Thông t liên t ch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 6 n m
2006 c a B T pháp, B Tài nguyên và Môi tr ng h ng d n vi c công
ch ng, ch ng th c h p ng, v n b n th c hi n quy n c a ng i s d ng t.
- Thông t 05/2006/TT-BTNMT ngày 24 tháng 5 n m 2006 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng h ng d n th c hi n m t s i u c a ngh nh s
182/2004/N -CP c a chính ph v s ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
t ai.
6
- Thông t 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 n m 2007 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng h ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê t ai và xây
d ng b n hi n tr ng s d ng t.
- Thông t 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 n m 2007 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng h ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h s
a chính.
- Thông t liên t ch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 n m
2008 c a B Tài chính - B Tài nguyên và Môi tr ng h ng d n th c hi n
m t s i u c a Ngh nh 84/2007/N -CP ngày 25 tháng 5 n m 2007 c a
Chính ph quy nh b sung v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
thu h i t, th c hi n quy n s d ng t, trình t , th t c b i th ng, h tr ,
tái nh c khi Nhà n c thu h i t và gi i quy t khi u n i v
t i.
- Thông t 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 n m 2009 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng v vi c Quy nh chi ti t vi c l p, i u ch nh và th m
nh quy ho ch, k ho ch s d ng t.
- Thông t 16/2011/TT-BTNMT quy nh s a i, b sung m t s n i
dung liên quan n th t c hành chính v l nh v c t ai.
- Thông t 39/2011/TT-BTC s a i b sung Thông t 83/2007/TT-BTC
h ng d n th c hi n Quy t nh s 09/2007/Q -TTg vi c s p x p l i, x lý
nhà, t thu c s h u Nhà n c.
- Thông t liên t ch 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT h ng d n m t s
n i dung v giao r ng, thuê r ng g n li n v i giao t, thuê t lâm nghi p.
- Thông t 09/2011/TT-BTNMT quy nh u th u cung c p d ch v s
nghi p công s d ng ngân sách nhà n c v o c t ai ph c v c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n
v i t.
- Ch th s 05/2006/ CT- TTg ngày 22/02/2006 c a th t ng Chính ph
v vi c kh c ph c y u kém, sai ph m ti p t c y m nh t ch c thi hành Lu t
t ai.
- Ch th 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 n m 2007 c a Th t ng
Chính ph v ki m kê qu
t ang qu n lý, s d ng c a t ch c
c Nhà
n c giao t, cho thuê t.
7
- Ch th s 11/2007/ CT- TTg ngày 18/05/2007 c a th t ng Chính ph
v vi c tri n khai thi hành lu t kinh doanh b t ng s n.
- Ch th 01/2008/CT-TTg ngày 08 tháng 01 n m 2008 c a Th t ng
Chính ph v m t s gi i pháp y m nh pháp tri n và qu n lý th tr ng b t
ng s n.
- Quy t nh 08/2008/Q -BTNMT ngày 10/11/2008 c a B Tài nguyên
và Môi tr ng ban hành thành l p b n
a chính t l 1:200, 1:500, 1:1000,
1:2000, 1:5000, 1:10.000,...
- Quy t nh 12/2008/Q -BTNMT ngày 18 tháng 12 n m 2008 c a B
Tài nguyên và Môi tr ng Ban hành “quy chu n k thu t Qu c gia v phân
nh a gi i hành chính và l p h s
a gi i hành chính các c p”.
- Quy t nh s 52/2012/Q -UBND c a y ban nhân dân t nh phê duy t
giá các lo i t trên a bàn t nh Thái Nguyên n m 2013.
- Quy t nh s 47/2012/Q -UBND c a y ban nhân dân t nh ban hành
quy nh ti p nh n và tr k t qu gi i quy t th t c hành chính, ph c v t
ch c và cá nhân theo c ch m t c a, m t c a liên thông t i c quan hành
chính Nhà n c trên a bàn t nh Thái Nguyên.
- Quy t nh s 13/2012/Q -UBND c a y ban nhân dân t nh v vi c
s a i, b sung m t s i u t i Quy nh v c p Gi y ch ng nh n quy n s
d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t. ng ký bi n
ng v s d ng t, s h u tài s n g n li n v i t trên a bàn t nh ban hành
kèm theo Quy t nh s 12/2011/Q -UBND ngày 15/3/2011 c a U ban
nhân t nh Thái Nguyên.
2.2. Nh ng n i dung c b n c a công tác qu n lý Nhà n c v
t ai
Vi t Nam theo Lu t t ai 2003
T i kho n 2 i u 6 Lu t t ai 2003 có quy nh 13 n i dung qu n lý
Nhà n c v
t ai nh sau:
- Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
- Xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành chính,
l pb n
hành chính.
8
a chính, b n
- Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t; l p b n
hi n tr ng s d ng t và b n
quy ho ch s d ng t.
- Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t.
- Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s
d ng t.
- ng ký quy n s d ng t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t.
- Th ng kê, ki m kê t ai
- Qu n lý tài chính v
t.
- Qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng t trong th tr ng b t
ng s n.
- Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s d ng t.
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh c a pháp lu t v
t
ai và x lý các vi ph m pháp lu t v
t ai.
- Gi i quy t tranh ch p v
t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d ng t ai
- Qu n lý các ho t ng d ch v công v
t ai.
2.3.
t khi th c hi n Lu t
2.3.1. Tình hình qu n lý Nhà n
2.3.1.1. K t qu
t
cv
t ai 2003
n nay
t ai trên ph m vi c n
c
c
* Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s
d ng t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó
Vi c so n th o, ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý và s
d ng t ai chính xác, hi u qu và k p th i là công vi c quan tr ng c a c
quan qu n lý nhà n c v
t ai Trung ng. Khi Lu t t ai 2003
c
Qu c h i khóa XI thông qua ngày 26/11/2003 và có hi u l c thi hành t ngày
01/07/2004, n nay v n ang ti p t c
c áp d ng vào th c ti n công tác
qu n lý nhà n c v
t ai.
Lu t t ai 2003 th c s có hi u qu i vào
cu c s ng, Chính ph ã ban hành k p th i, th ng xuyên nhi u Ngh nh,
Thông t h ng d n thi hành Lu t này nh Ngh nh 181/2004/N -CP ngày
9
t ai 2003; Thông t
29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t
17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B Tài nguyên và Môi tr ng quy
nh v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài
s n g n li n v i t; Thông t 19/2009/TT-BTNMT ngày 20/11/2009 c a B
Tài nguyên Môi tr ng v quy ho ch chi ti t vi c l p, i u ch nh và quy
ho ch, k ho ch s d ng t; v.v… (Huy n Ngân, 2009 )[3]
* Công tác xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a
gi i hành chính, l p b n hành chính
n nay, t t c các a ph ng ã hoàn thành vi c c m m c a gi i
hành chính và l p b n
hành chính, công tác phân gi i c m m c biên gi i
trên t li n gi a Vi t Nam - Trung Qu c, Vi t Nam - Lào và Vi t Nam Campuchia
c th c hi n theo úng k ho ch.
Biên gi i trên t li n Vi t Nam - Trung Qu c b t u t ngã ba biên
gi i gi a ba n c Vi t Nam, Trung Qu c, Lào n i m s 1 n m c a sông
B c Luân trên
ng phân nh ranh gi i trên bi n gi a Vi t Nam - Trung
Qu c. Theo ó t ng chi u dài
ng biên gi i trên t li n là 1065,652 km,
ng biên gi i sông su i là 83,914 km. Trên biên gi i có 1378 v trí m c
gi i chính, 402 v trí m c gi i ph . Hai bên ã c m t ng c ng 1970 c t m c
(không k c t m c ngã ba biên gi i) bao g m 1627 c t m c n, 232 c t m c
ôi và 111 c t m c ba. Riêng o n biên gi i qua a ph n t nh Lào Cai (c a
Vi t Nam) và t nh Vân Nam (c a Trung Qu c) b t u t m c gi i s 84 n
m c gi i s 172, v i t ng c ng 127 c t m c trong ó có 58 c t m c n, 50
c t m c ôi cùng s , 15 c t m c ba cùng s , 4 c t m c ph và t ng chi u dài
trên 185,079 km (ph n biên gi i theo sông su i là 127,549 km, ph n biên gi i
trên t li n là 57,530 km). (Nguy n Tu n Hùng, 2010)[7]
Ngày 10/10/2007 Vi t Nam và Campuchia ã th ng nh t k ho ch tri n
khai công tác phân gi i c m m c trên th c a. Hai bên ã c m 314 m c g m
ba lo i m c:
i, trung và m c ng p l t t i 10 t nh biên gi i trong ó có 2
m c c bi t v trí ngã ba biên gi i Vi t Nam - Lào - Campuchia và m c
314
i m cu i cùng c a
ng biên gi i Vi t Nam - Campuchia t i b bi n
Kiên Giang (Vi t Nam) và Kampôt (Campuchia). Toàn b công tác phân gi i
10
ng biên gi i m i hoàn t t các th t c
c m m c k c vi c xây d ng b n
pháp lý và ký Ngh nh th biên gi i s
c hoàn t t vào n m 2012. (th
tr ng b ngo i giao H Xuân S n, 2007 )[20]
Trong khi ó, Vi t Nam và Lào ã xác nh
c 826 v trí m c biên
gi i và xây d ng 792 c t m c. D ki n s hoàn t t vào n m 2014. (S
cNg c Mai, 2013) [16]
Công tác o c, l p b n
a chính
Tr c nh ng òi h i c a công tác qu n lý nhà n c v
t ai, ngành
o c và b n
luôn c g ng
t nh ng k t qu cao nh t. n n m 2007,
“C c o c và B n
ã hoàn thành b b n
a chính b ng nh hàng
không t l 1/10000 c a 10/17 t nh trong d án: L p b n
a chính b ng
nh hàng không cho 9 t nh Duyên h i Nam Trung B và 8 t nh vùng núi phía
B c, vùng Duyên h i B c Trung B , làm c s pháp lý giao t giao r ng và
c p GCNQSD t cho nhân dân.” (Vigac, 2009)[19]
* Công tác l p quy ho ch, k ho ch s d ng t
B Tài nguyên và Môi tr ng th ng xuyên theo dõi tình hình l p QH
- KHSD c a các a ph ng; t ch c các t ki m tra hàng n m
ôn c,
h ng d n vi c l p QH - KHSD nói chung và QH - KHSD chi ti t c p xã
nói riêng.
M c dù các t nh thành u dã hoàn thành vi c l p quy ho ch, k ho ch
s d ng t n n m 2020,
c Chính ph xét duy t; tuy nhiên ti n
l p
quy ho ch s d ng t c p huy n, xã v n còn ch m, hi n nay còn 150/681
huy n ch a hoàn thành ho c ch a tri n khai vi c l p quy ho ch, k ho ch s
d ng t; c p xã c ng v n còn 1.991/11.074 xã ch a tri n khai (chi m
17,98%). 7.576 xã, ph ng, th tr n ã l p quy ho ch, t 68,41%; còn l i
1.507 xã ang tri n khai. (XD, 2014)[21]
* Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
Cùng v i các quy nh c a Lu t t ai 2003, các v n b n quy nh chi
ti t và h ng d n thi hành Lu t t ai có nh ng b c c i cách quan tr ng v
th m quy n và th t c c p GCN.
c bi t, t khi b ph n “M t c a” - b
ph n ti p nh n và tr k t qu
c xây d ng và i vào ho t ng r ng rãi t i
11
a ph ng thì công tác qu n lý nhà n c
các c quan hành chính nhà n c
v
t ai ã có nhi u bi n chuy n m i. Do v y, ti n
c p GCN
c y
nhanh h n trong nh ng n m g n ây.
Trong quá trình tri n khai thi hành Lu t t ai n m 2003 ti n
c p
GCN i v i các lo i t ã
c y m nh; k t qu c p gi y ch ng nh n n m
2011 t ng lên áng k , trong ó c p gi y ch ng nh n i v i lo i t nông
nghi p và phi nông nghi p c n b n ã hoàn thành t trên 85%, i v i lo i t
chuyên dùng và t nông thôn có chuy n bi n tích c c. (Chính ph , 2012)[2].
* Công tác th ng kê, ki m kê t ai
Hàng n m B Tài nguyên và Môi tr ng có k ho ch h ng d n vi c
th ng kê t ai t i các a ph ng và
c tri n khai th c hi n vào ngày
01/01 hàng n m. Ngày 17/12/2007, Th t ng Nguy n T n D ng ã ký ch
th s 31/CT-TTg v vi c ki m kê qu
t ang qu n lý, s d ng c a các t
ch c
c Nhà n c giao t, cho thuê t.
t ki m kê này nh m xác nh
rõ di n tích t mà các t ch c ang qu n lý, s d ng; di n tích l n chi m;
di n tích s d ng sai m c ích;… ây là c s quan tr ng
Nhà n c xem
xét vi c s thu h i hay ti p t c giao, cho thuê t.
M i ây nh t c n c ã ti n hành ki m kê t ai n m 2010.
“Vi c ki m kê t ai n m 2010 ph i xác nh rõ hi n tr ng di n tích t
nhiên c a các c p hành chính, hi n tr ng qu
t ang qu n lý, s d ng, qu
t ã a vào s d ng nh ng còn hoang hóa, qu
t ch a s d ng; ánh
giá úng th c tr ng tình hình qu n lý, s d ng t và bi n ng t ai so v i
ki m kê tr c, vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng t ã
c xét
duy t;
xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý s d ng t”.
(Th t ng Chính ph , 2009)[17]
* Công tác thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d ng t
Trong n m 2012, Thanh tra chính ph ã ph i h p cùng các B , ban,
ngành thành l p 28 oàn rà soát l i tình tr ng khi u ki n, khi u n i 53 t nh
thành trên c n c, k t qu c th :
12
“ K t qu c th nh sau, trong 528 v vi c t n ng kéo dài, có 509 v
vi c khi u n i, 19 v t cáo. Khi u n i v
t ai là 422 v ( chi m 79,9% ),
trong ó b i th ng gi i phóng m t b ng ( GPMB ), d án thu h i là 217 v (
chi m 51% ); tranh ch p t ai 115 v ( chi m 27% ); òi l i t c là 78 v
( chi m 18% ) và các khi u n i khác có liên quan v
t ai nh c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t, thu h i gi y phép… là 12 v ; khi u n i v nhà
là 42 v vi c ( chi m 7,9% ) ”
Nguyên nhân ch quan c a tình hình khi u n i t cáo hi n nay Chính
ph nhìn nh n là công tác ch
o, i u hành và qu n lý Nhà n c còn nhi u
y u kém, b t c p. Nh t là trong l nh v c t ai, th c hi n các d án, d n n
phát sinh nhi u khi u n i, t cáo trên l nh v c này. (petrotimes.vn, 2012)[15]
* Công tác qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng t trong
th tr ng B S
Ch tr ng phát tri n th tr ng b t ng s n c a n c ta ã
c nêu
t i v n ki n
ih i
ng l n th X là: “Phát tri n th tr ng b t ng s n
trên c s th c hi n Lu t t ai, Lu t xây d ng, Lu t nhà và Lu t v kinh
doanh b t ng s n…; hoàn thi n vi c phân lo i, ánh giá t ai và c p
gi y ch ng nh n quy n s d ng t; làm cho quy n s d ng t chuy n
thành hàng hóa m t cách thu n l i, t ai tr thành ngu n v n quan tr ng
cho phát tri n.
Th c t t i Vi t Nam hi n nay cho th y, trong th tr ng b t ng s n
c a Vi t Nam thì th tr ng quy n s d ng t là ch y u và ang gi vai trò
quy t nh n s phát tri n c a th tr ng b t ng s n; ng th i trong th
tr ng quy n s d ng t thì th tr ng v
t chi m t tr ng l n.
Ngày 23/1/2012, B Xây d ng cho bi t, theo báo cáo t ng h p ch a
y
c a 50 a ph ng, t n kho b t ng s n ( B S ) v nhà là 42.203
c n nhà ( g m 26.444 c n h và 15.786 c n nhà th p t ng); v n phòng cho
thuê 92.800m2 sàn; trung tâm th ng m i 98.407m2 sàn; t n n nhà
7.922.485 m2 ; t th ng m i khác 195,1ha.
13
c tính, giá tr t ng l ng v n t n kho c a B S kho ng 111.963 t
ng. Tuy nhiên s li u trên ch a ph n ánh úng th c t . (Ph ng Th o: t ng
h p theo café, TCK, Gafin )[10]
2.3.1.2. M t s t n t i
Nh ng k t qu trong công tác qu n lý nhà n c v
t ai mà n c ta ã
t
c trong th i gian qua ghi nh n s c g ng, n l c không ch c a ngành
Tài nguyên và Môi tr ng mà còn là s óng góp không nh c a các ngành
khác và c a toàn th nhân dân. Song bên c nh nh ng c g ng ó thì công tác
qu n lý nhà n c v
t ai trên c n c v n còn m t s t n t i nh :
- Các v n b n quy ph m pháp lu t liên quan trong l nh v c qu n lý nhà
n c vè t ai ch a áp ng
c k p th i yêu c u c p bách trong công tác
qu n lý t i các a ph ng.
- u t trang thi t b , ngu n kinh phí ph c v cho công tác qu n lý nhà
n c vè t ai còn h n ch .
- S phân công, phân c p trách nhi m và quy n h n qu n lý t ai thi u
c th ; t ch c b máy làm công tác qu n lý t ai còn y u, ch a áp ng
c yêu c u qu n lý trong tình hình m i.
- Công tác tuyên truy n ph bi n và h ng d n thi hành Lu t
t ai
ch a nhi u và không th ng xuyên, c bi t i v i các a ph ng có kinh
t còn g p nhi u khó kh n, mi n núi.
- Vi c l p và qu n lý h s
a chính t i các n v hành chính c s còn
y u gây b t l i trong công tác qu n lý t ai t i a ph ng, c bi t là làm
ch m ti n
c p GCNQSD .
-V n
quy ho ch ch a mang tính ng b còn ch ng chéo, còn nhi u
t n ng trong v n quy ho ch, v n di n ra tình tr ng quy ho ch treo.
2.3.2.1. H th ng t ch c và nhân l c
Thái Nguyên là m t t nh trung du mi n núi, phía Nam giáp v i th ô Hà
N i, phía tây giáp v i t nh V nh Phúc và t nh Tuyên Quang. Thái Nguyên có
di n tích t nhiên 3541 km2 và dân s h n 1 tri u ng i và 8 dân t c anh em.
Thái Nguyên có 9 n v hành chính g m 1 thành ph Thái Nguyên, 1 th xã
14
Sông Công và 7 huy n: Võ Nhai, Phú L ng, ng H , Phú Bình, nh Hoá,
i T , Ph Yên. Trong 5 n m g n ây t nh Thái Nguyên luôn gi t c
phát tri n kinh t (GDP) bình quân t 7 – 9 %. Thái Nguyên có nhi u ti m
n ng
phát tri n kinh t xã h i, nhi u ti m n ng ã tr thành ngu n s ng
c a con ng i, song v n còn nhi u ti m n ng hi n v n còn là c h i ón nh n
các nhà u t khác.
S Tài nguyên và Môi tr ng có 245 cán b công nhân, viên ch c và
ng i lao ng,
c b trí 06 phòng (V n phòng S , Thanh tra S , Phòng
quy ho ch K ho ch, Phòng
ng ký
t ai, Phòng Qu n lý khoáng s n,
Phòng Qu n lý tài nguyên n c và khí t ng thu v n) và 06 n v tr c
thu c (Chi c c B o v Môi tr ng, V n phòng ng ký quy n s d ng t,
trung tâm k thu t, trung tâm thông tin, qu b o v Môi tr ng và Trung tâm
Quan tr c - Công ngh Môi tr ng).
- 09 huy n, thành ph , th xã có 160 công ch c, viên ch c và ng i
lao ng thu c Phòng Tài nguyên và Môi tr ng và V n phòng ng ký
Quy n s d ng t.
- 180 xã, ph ng, th tr n ã có cán b
a chính.
2.3.2.2. M t s k t qu
t
c
- Ban hành các v n b n quy ph m Pháp lu t v qu n lý, s d ng
t ai
và t ch c th c hi n các v n b n ó:
Sau khi Lu t
t ai n m 2003
c công b , UBND t nh ã k p th i ban
hành các Ch th , Ngh quy t và các v n b n lãnh
lu t
t ai. S Tài nguyên và Môi tr
o, ch
o th c hi n Pháp
ng ã t ch c t p hu n nghi p v chuyên
môn cho cán b , công ch c trong toàn ngành, xây d ng trang Web i n t
th
ng xuyên c p nh t và
ng t i thông tin liên quan
ch c giao l u tr c tuy n v i t ch c, cá nhân. S
ti p thu và tr l i ý ki n c a ng
n Pháp Lu t
ã thành l p
i dân, t ch c. ã ch
t ai; t
ng dây nóng
o Thanh tra t nh ch
trì, ph i h p v i S T pháp, UBND các huy n, thành ph , th xã t ch c tuyên
truy n, t p hu n v Pháp lu t
t ai và các v n b n có liên quan.
15
- K t qu
o
c
a chính:
Hi n nay, toàn t nh ã o v l p b n
th tr n
a chính
c 150 xã, ph
ng,
các t l 1:500, 1:1000, 1: 2000, 1: 5000 và 1: 10.000, v i di n tích
295.905 ha, chi m kho ng 85% t ng di n tích t nhiên, nh ng ã hoàn thành
xong toàn b di n tích
- Xác
l pb n
nh
t lâm nghi p và
t
i núi ch a s d ng.
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành chính,
hành chính:
Theo Ch th s 364/CT ngày 06/11/1991 c a Ch t ch H i
tr
ng (nay là Th t
t nh
ng Chính ph ) h th ng h s
c xây d ng t n m 1993
b n
ng B
a gi i hành chính c a
n n m 1997. N m 2001, toàn b h th ng
a gi i hành chính c a t nh ã
c s hoá. Tuy nhiên, h s
a gi i
hành chính 364 còn nhi u t n t i, sai sót; mâu thu n gi a h s , b n
gi i hành chính v i th c t , gây khó kh n cho công tác qu n lý Nhà n
- Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
+ Quy ho ch s d ng
t các c p
c phê duy t:
t 5 n m (2006-2010),
i v i c p t nh: N m
t
n n m 2010 và k
c Chính ph xét duy t t i Ngh
quy t s 20/2006/NQ-CP ngày 29 tháng 8 n m 2006.
Toàn b 9/9
2010.
quy ho ch s d ng
t
n v c p xã trên
n h t n m 2010, nh
n m và
ha,
sau: Nhóm
t 255,48% k ho ch
t lâm nghi p). Nhóm
t 41,57% k ho ch
chuy n sang
nn m
a bàn t nh ã l p
t trên
a bàn t nh
t nông nghi p th c hi n
c duy t (ch y u là
c duy t. Nhóm
t ch a s
c
t tr ng cây lâu
t phi nông nghi p th c hi n
t nông nghi p và
- Công tác
t
n n m 2010.
+ K t qu th c hi n các ch tiêu quy ho ch s d ng
40.005,45ha,
i v i c p huy n:
n v c p huy n trong t nh ã quy ho ch s d ng
i v i c p xã: Toàn b 180/180
c.
t:
2005, ã th c hi n i u ch nh quy ho ch s d ng
ho ch s d ng
a
c 3.781,99
d ng gi m (do
t phi nông nghi p 36.951,36 ha).
ng kí, th ng kê
t ai: Tích c c ch
huy n, thành ph , th xã th c hi n k ho ch c p GCNQSD
o, ôn
c các
t úng ti n
,
16
o s và chuyên viên theo dõi, ôn
phân công lãnh
hi n k ho ch c p GCNQSD
t, ki m kê
c ki m tra ti n
t ai
th c
i v i t ng huy n, thành
ph , th xã.
- Qu n lý vi c giao
d ng
t, cho thuê
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t: N m 2014 là n m th 12 ngành TN & MT t nh Thái Nguyên th c
hi n c ch “ m t c a” khi gi i quy t th t c giao
t, th ch p quy n s d ng
b ng quy n s d ng
it
ng s d ng
liên h
ch
t, thuê
t, tài s n g n li n v i
t, c p GCNQSD
t, thuê và b o lãnh
t c a t ch c, qua th c hi n ã gi m
c phi n hà cho
t và rút ng n th i gian gi i quy t h s , các t ch c
n
ng d n t n tình, chu áo. Trong n m 2014 ã ti p nh n và
gi i quy t nhi u h s giao
UBND t nh quy t
t thuê
t. ã th m
nh làm th t c trình
nh phê duy t. Ngoài ra ngành ã tích c c tham gia t
chuyên viên giúp vi c Ban ch
o b i th
ng, GPMB d án khai thác, ch
bi n khoáng s n. C chuyên viên tr c ti p tham gia H i
GPMB nhanh, úng quy
nh,
ng th m
c bi t là các d án tr ng i m nh :
nh
ng
tránh thành ph Thái Nguyên, c i t o nâng c p qu c l 3...
- Công tác thanh tra, ki m tra, khi u n u t cáo: T nh ã ti n hành nhi u
t thanh tra, ki m tra và ã phát hi n nhi u t ch c, h gia ình, cá nhân
qu n lý và s d ng
t vi ph m pháp lu t, vi c c p GCNQSD
nh pháp lu t 31 h v i t ng di n tích là 34.982 m2.
h i GCNQSD
86.669.680
t trái v i quy
ng,
t trái v i quy
oàn ã ki n ngh thu
nh. Tr ng thu n p ngân sách ho c Nhà n
c
ng th i v i công tác thanh tra, ki m tra t nh ã làm t t
công tác thanh tra, ki m tra, t nh ã làm t t công tác ti p dân, gi i quy t khi u
n i t cáo. Th
thành ph , th xã
tình tr ng
ng xuyên ph i h p v i các ngành có liên quan các huy n,
h
ng d n các v vi c ngay t khi m i phát sinh, tránh
n th vòng vo v
t c p.
- Công tác c i cách th t c hành chính: Th c hi n t t c ch “ m t c a”
trong các l nh v c: giao
tr ng i cho nhân dân.
t, thuê
t và c p GCNQSD
t tránh
c nhi u
17
2.3.2.3. Nh ng t n t i và nguyên nhân
- Công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t v TN & MT
xã ch a th
ng xuyên, do ó nh n th c v qu n lý, s
MT m t s c p chính quy n, các t ch c và ng
ng
c p huy n, c p
t, khai thác TN &
i dân còn nh ng h n ch .
- Ch a làm t t vi c công khai quy ho ch, công tác qu n lý, theo dõi th c
hi n sau quy ho ch c a các ngành các c p còn l ng l o, ch a bám sát v i th c
ti n, vi c quy ho ch k ho ch s d ng
t hàng n m còn
t t l th p do d
án thi u kinh phí th c hi n.
- Tình tr ng vi ph m pháp lu t v
nh : T ý chuy n
t ai còn ph bi n
t... Ti n
o
cb n
là nguyên nhân ch y u làm ch m quá trình
chính hoàn thành vi c c p GCNQSD
khi u n i, tranh ch p v
- Vi c ch nh lý v
ng
a chính còn ch m, ây
ng ký
t ai, l p h s
a
t và c ng là nguyên nhân c a nhi u v
t ai.
t ai ch a
ng t i công tác qu n lý và s d ng
- Trình
a ph
i m c ích s d ng, cho thuê l i, chuy n quy n s d ng
t trái phép, l n chi m
h
các
c c p nh t th
ng xuyên, làm nh
t.
chuyên môn, n ng l c qu n lý c a m t s cán b trong ngành
còn nhi u h n ch ,
c bi t là cán b
a chính c p xã, l c l
ng cán b thanh
tra chuyên ngành còn thi u, t ch c thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp
lu t v
t ai còn ch a
c th
ng xuyên, liên t c. Vi c ph i h p gi a các
ngành v i ngành, gi a các ngành v i các c p, có n i có lúc còn ch a ch t ch
d n
n vi c gi i quy t công vi c còn ch m ch a có s th ng nh t trong m t
s tr
ng h p, x lý các
2.3.2.4. M t s ph
ng h
it
ng vi ph m.
ng trong th i gian t i
C th hoá và t ch c th c hi n các v n b n pháp lu t v công tác qu n lý
t ai, ti p t c giúp c p u và chính quy n t ch c tri n khai th c hi n các v n
b nh
ng d n thi hành Lu t
truy n và c p GCNQSD
t ai, ph i h p v i các oàn th t ch c tuyên
t, công tác b o v môi tr
ng trong th i k
y m nh
