ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (10.67 MB, 59 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
---------------------
LÊ HUY HOÀNG
tài:
N 2012 - 2014
KHÓA LU N T T NGHI
H
o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
:
ng
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011
2015
I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
---------------------
LÊ HUY HOÀNG
tài:
N 2012 - 2014
KHÓA LU N T T NGHI
H
o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
:
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011
Gi
ng d n
ng
2015
: Th.S Nông Thu Huy n
i
giáo ThS.
giáo
Em x
, Ch
Tài nguyên
.
Em xin cá
Lê Huy Hoàng
ii
DANH M C CÁC B NG
Trang
B ng 4.1: T ch c cán b ngành TN&MT Thành ph Cao B ng ............................27
B ng 4.2: Hi n tr ng s d
t Thành ph Cao B
B ng 4.3: K t qu phân lo
.........................28
a bàn Thành ph Cao B ng
n 2012 - 2014 .......................................................................................30
B ng 4.4: Tình hình tranh ch p v
a bàn Thành ph Cao B ng giai
n 2012 - 2014 ..............................................................................................31
B ng 4.5: Tình hình khi u n i v
a bàn Thành ph Cao B ng giai
n 2012 - 2014 ..............................................................................................32
B ng 4.6: Tình hình t cáo v
a bàn Thành ph Cao B ng
n
2012 - 2014.......................................................................................................33
B ng 4.7: K t qu gi i quy t tranh ch p v
B
a bàn Thành ph Cao
n 2012-2014. ..............................................................................34
B ng 4.8: K t qu gi i quy t khi u n i v
a bàn Thành ph Cao B ng
n 2012 - 2014 .......................................................................................35
B ng 4.9: K t qu gi i quy t t cáo v
a bàn Thành ph Cao B ng giai
n 2012 - 2014 ..............................................................................................36
B ng 4.10: T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
a bàn Thành ph Cao B
n 2012 - 2014 .......................................38
B ng 4.11: K t qu ph ng v n v nguyên nhân tranh ch p......................................40
B ng 4.12: K t qu ph ng v n v nguyên nhân khi u n i........................................41
B ng 4.13: K t qu ph ng v n v nguyên nhân t cáo.............................................43
iii
DANH M C CÁC HÌNH
Hình 4.1: B
v
a lý thành ph Cao B ng...................................................21
Hình 4.2: T ch c cán b ngành TN&MT Thành ph Cao B ng ............................27
Hình 4.3: Hi n tr ng s d
t c a thành ph Cao B
m 2014.....................29
Hình 4.4: K t qu ph ng v n v nguyên nhân tranh ch p ........................................40
Hình 4.5: K t qu ph ng v n v nguyên nhân khi u n i ..........................................42
Hình 4.6: K t qu ph ng v n v nguyên nhân t cáo ...............................................43
iv
DANH M C CÁC T
VI T T T
: Gi y ch ng nh n quy n s d
GDP
: Gross Domestic Product
GPMB
: Gi i phóng m t b ng
MTTQ
: M t tr n t qu c
TAND
: Tòa án nhân dân
TN&MT
ng
UBND
: y ban nhân dân
t
STT
t
ns d
: S th t
t
v
M CL C
Trang
PH N 1: M
U....................................................................................................1
1.1. Tính c p thi t c
tài. ......................................................................................1
1.2. M
u............................................................................................2
1.3. Yêu c u.................................................................................................................2
tài.................................................................................................2
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U.........................................................................4
khoa h c.....................................................................................................4
pháp lý......................................................................................................4
2.3. M t s
n quy ph m pháp lu t v công tác gi i quy t tranh ch p,
khi u n i, t cáo v
....................................................................................5
2.3.1. Tranh ch p v
2.3.2. Khi u n i v
2.3.3. T cáo v
.......................................................................................5
...........................................................................................7
.............................................................................................11
2.4. Tình hình gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
i
2.4.1. Tình hình gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
Vi t Nam ........14
m ts
a
c.......................................................................................15
2.4.2. Tình hình gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
PH N 3:
NG, N
t nh Cao B ng ........18
P NGHIÊN C U ...19
ng và ph m vi nghiên c u......................................................................19
ng nghiên c u......................................................................................19
3.1.2. Ph m vi nghiên c u.........................................................................................19
m và th i gian nghiên c u ......................................................................19
3.3. N i dung nghiên c u ..........................................................................................19
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a Thành ph Cao B ng.......................19
3.3.2. Tình hình s d
Cao B ng, T nh Cao B ng..................19
i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
bàn Thành ph Cao B ng, T nh Cao B
a
n 2012 - 2014 ..................19
vi
3.3.4. M t s gi i pháp nâng cao hi u qu trong công tác gi i quy t tranh ch p,
khi u n i, t cáo v
a bàn Thành ph Cao B ng trong th i gian
t i......................................................................................................................19
3
u....................................................................................19
p s li u th c p .............................................................19
p s li
p...............................................................20
o...........................................................20
lý s li u...............................................................................20
PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N.....................................21
u ki n t nhiên ..............................................................................................21
4.1.1. V
a lý ......................................................................................................21
a hình ...........................................................................................................22
4.1.3. Khí h u ............................................................................................................22
4.1.4. Các lo i tài nguyên..........................................................................................23
u ki n kinh t - xã h i................................................................................23
4.1.6
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i
4.2. Tình hình qu n lý và s d
ns d
t ....................25
Cao B ng..............................26
4.2.1. Hi n tr ng b máy t ch c cán b ngành TN&MT Thành ph Cao B ng .....26
4.2.2. Tình hình s d
Cao B ng ............................................27
i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
bàn thành ph Cao B ng t nh Cao B
4.3.1. Công tác ti p nh n và phân lo
n 2012 - 2014 ......................29
.........................................................29
4.3.2. K t qu gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
ph Cao B ng gi
a bàn Thành
n 2012 - 2014 ...............................................................33
4.3.3. T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
bàn Thành ph Cao B
a
a
n 2012 - 2014 .............................................38
4.3.4.Nguyên nhân phát sinh tranh ch p, khi u n o, t cáo......................................39
vii
thu n l i và khó khan trong công tác gi i quy t tranh ch p,
khi u n i, t cáo v
a bàn thành ph Cao B
n 2012 -
2014 ..................................................................................................................45
4.4.1. Thu n l i .........................................................................................................45
.........................................................................................................45
4.5. M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t
cáo v
a bàn thành ph Cao B ng trong th i gian t i ................46
PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................48
5.1. K t lu n ..............................................................................................................48
5.2. Ki n ngh ............................................................................................................49
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................50
1
PH N 1
M
1.1. Tính c p thi t c
U
tài.
t
a m i qu
kh ng ch v di n tích, không gian, v
c
ng biên gi i qu
t
g n bó m t thi t v i s t n t i và phát tri n c a các sinh v t nói chung, c a con
i nói riêng.
i v i xã h
u s n xu t quan tr ng, là
a bàn phân b
kinh t
i v i m t qu
quy
i, an ninh qu c
t d u hi u quan tr
nh ch
nh s th ng nh t, toàn v n lãnh th , toàn v n ch quy n qu c gia.
T
c ta chuy n t n n kinh t t p trung bao c p sang n n kinh t th
ng có s qu n lý c
c thì nhu c u và giá tr v s d
c kinh t xã h i và trong cu c s ng c
t ngày càng
i dân. Chính vì
th , các v tranh ch p, khi u n i, t cáo v
x y ra h u h t
các t nh thành trong c
dân, làm
i,
c và gây m
t trong n i b nhân
n tình hình an ninh tr t t .
n
c ta hi n nay tranh ch p, khi u n i và t
v s
t ph c t p. Vi c gi i quy t tranh ch p,
khi u n i, t
ch
ng ngày
c nhi u ho c có gi i quy
m, còn
m nh, s v phát sinh nhi u, s v gi i quy t hi u qu
n tình tr ng khi u n i, t
tc
t. Do
c gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
c a toàn xã h
c nh ng thành t u nh
Song m t trái c a s phát tri
gi
cáo v
is d
b c xúc
ng tr thành m t thành
ng và nh
làm n y sinh các b
thành v
c nhi u ngành nhi u c p quan tâm.
Thành ph Cao B ng
ph hi
n
ol
ng trong m i quan h gi
tv
i nhi u.
i qu n lý d
i s ng c a m t s
is d
nh.
ình,
t v i nhau và
n các v tranh ch p, khiêu n i, t
2
T yêu c u th c ti
cs
ng ý c a Ban Giám hi u Nhà
ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên is
i H c Nông Lâm Thái Nguyên,
ng d n c a cô giáo ThS. Nông Thu Huy n
tài:
ng, Ban
n hành nghiên c u
i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
a bàn Thành ph Cao B ng - t nh Cao B
1.2. M
n 2012 -
u.
gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
bàn thành ph Cao B
n 2012 - 2014. T
a
t s kinh nghi m và
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p,
khi u n i, t cáo v
a bàn thành ph trong th i gian t i.
1.3. Yêu c u.
-N m v ng n i dung qu n lý và s d
2013, cùng n i dung trong
i lu t
n pháp lý có liê
n công tác gi i quy t
tranh ch p, khi u n i, t cáo v
-Các thông tin tài li u, s li u thu th
c tr ng, khoa h
-Các gi
c ph i trung th c, chính xác,
c hi u qu cao nh t.
xu t ph i phù h p v i tình hình th c t c
tính kh
nh c a pháp lu t.
1.4. Ý
tài.
-
c t p và nghiên c u khoa h c:
+ Trong quá trình h c t p và nghiên c u, giúp sinh viên ch
ng sáng t o g n k t và c ng c , v n d ng lý thuy
ng, làm quen,
c trang b trong
ng vào th c ti n.
+
tri
án nh m c i cách công tác gi i quy t khi u n i
i Phòng
a bàn Thành ph
Cao B ng nói chung.
+
.
-
c ti n:
3
+
Tài
Tà
.
+ Góp ph n nâng cao hi u qu công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t
cáo v
t. H n ch th p nh t các hành vi vi ph m lu
c v vi c qu n lý và s d
B ng, T nh Cao B ng trong th i giai t i.
t
a bàn Thành ph Cao
4
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C
khoa h c.
Cùng v i l ch s phát tri
hoàn thi n. N
th
c, công tác qu
n c a công tác qu
c th hi n trong h
n quy ph m pháp lu t. H th
thi n, t ch ch là nh
th
c
n ch
c hoàn
i lu t, có c nh
c ban hành Lu
lu
n Lu
n nay là Lu
Nh m phát tri
kinh t -
n ch
r
n
3.
im
phù h p v i tình hình th c t v
- xã h i - chính tr
trong quan h
nh t m
u mâu thu n
a cá nhân v i cá nhân, cá nhân v i t p th ,... th hi n thông
qua các v tranh ch p, khi u n i, t cáo v
Nh
u n i, tranh ch p, t cáo v
n và nhi
c bi t là khi u n
p c p làm cho
công tác gi i quy t c a các c p, các ngành g p nhi
ki
ình tr ng khi u
tc
n bi n ph c t p, t p
trung nhi u v thu h
phóng m t b
t ho
i các d
v c nâng c p m r
2.2. C
ng, h tr
i
, khu công nghi p, khu kinh t , và các khu
h t ng.
pháp lý.
vào lu
3;[2]
vào ngh
hành Lu
nh
-CP ngày 15/5/2014 v
ng d n thi
3 c a Chính ph ;[6]
vào ngh
nh
-CP ngày 10/11/2014 v
nh s ph t
hành chính;[7]
02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 v
hành m t s
hành Lu
u c a Ngh
nh
3 c a Chính ph ;[12]
-CP ngày 15/5/2014 v
ng d n thi
ng d n thi
5
lu t khi u n i, t
m 2011;[3]
;[4]
hành c
]
-
hành c
]
Ch th 36/2004/CT-TT ch n ch
ng trách nhi m c a th
c trong công tác gi i quy t khi u n i, t cáo;[1]
lu t s
i, b sung m t s
C ng hòa xã h i ch
s
nh s
-CP ngày 14-11-2006 c a chính ph Quy
ng d n thi hành m t s
i, b sung m t s
u c a lu t khi u n i, t cáo và các lu t
u c a lu t khi u n i, t cáo;[9]
Ngh
-CP c a Chính ph
b sung v vi c c
t cb
t, thu h
nh
t, th c hi n quy
ng, h tr
v
c
t Nam s 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005;[5]
Ngh
nh chi ti
u c a lu t khi u n i, t cáo c
c thu h
, th
t và gi i quy t khi u n i
]
2.3.1. Tranh ch p v
.
Tranh ch
p v quy
is d
t
c có th m quy n nh m gi i quy t các b
ng
gi a hai bên ho c nhi u bên trong quan h
Là ho
ng c
t
c
]
ng trong n i b t ch c h
pháp lu t nh m khôi ph c l i các quy n s d
truy c u trách nhi
tìm ra các bi
t b xâm h
i v i các hành vi, vi ph m pháo lu t.
ng th i
6
nh t
hòa gi i t
nh
u 203-lu
3 thì tranh ch
ng, th tr n mà m t bên ho
không
c gi i quy
+
trong các
-
-
-
[2]
u 203 - 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11
lu
t
3 ch rõ th m quy n gi i quy t tranh ch
ng d n thi hành
ng h p các
bên tranh ch p không có gi y t v quy n s d
+ Tranh ch
các lo i gi y t
v
có Gi y ch ng nh n ho c có m t trong
nh t
u 100 c a Lu t này và tranh ch p v tài s n g n li n
t thì do Tòa án nhân dân gi i quy t;
+ Tranh ch
có m t trong các lo i gi y t
ch
không có Gi y ch ng nh n ho c không
nh t
u 100 c a Lu
c l a ch n m t trong hai hình th c gi i quy t tranh ch
7
-N
u gi i quy t tranh ch p t i
quy
nh t i kho
y ban nhân dân c p có th m
u này;
- Kh i ki n t i Tòa án nhân dân có th m quy
nh c a pháp lu t
v t t ng dân s ;
+
ng h
l a ch n gi i quy t tranh ch p t i
c p có th m quy n thì vi c gi i quy t tranh ch
-
y ban nhân dân
c th c hi
ng h p tranh ch p gi a h
v i nhau
thì Ch t ch y ban nhân dân c p huy n gi i quy t; n
gi i quy t thì có quy n khi u n
ki n t
n Ch t ch
ng ý v i quy
nh
y ban nhân dân c p t nh ho c kh i
nh c a pháp lu t v t t ng hành chính;
-
ng h p tranh ch p mà m t bên tranh ch p là t ch
i Vi
Ch t ch
tôn giáo,
c ngoài, doanh nghi p có v
y ban nhân dân c p t nh gi i quy t; n
quy t thì có quy n khi u n
nB
kh i ki n t
c ngoài thì
ng ý v i quy
nh gi i
ng B
ng ho c
nh c a pháp lu t v t t ng hành chính;
+
i có th m quy n gi i quy t tranh ch
ph i ra quy
nh gi i quy t tranh ch p. Quy
l c thi hành ph
i kho
u này
nh gi i quy t tranh ch p có hi u
c các bên tranh ch p nghiêm ch nh ch
bên không ch p hành s b
ng ch thi hành.[2]
Quá trình gi i quy t tranh ch p v
c 1: Nghiên c u h
c 2: T ch
ng h p các
c hi n c
c sau:
a các bên có tranh ch p;
u tra, thu th p các thông tin, tài li u, s li u, b
liên quan;
c 3: T ch c H i ngh gi i quy t tranh ch
c 4: Ban hành quy
nh gi i quy t tranh ch
c 5: T ch c th c hi n Quy
nh gi i quy t tranh ch p.
2.3.2. Khi u n i v
Theo kho n 1 -
u 2 - Lu t Khi u n i t
nh:
8
u n i là vi
ch c ho c cán b , công ch c theo
th t c do Lu
xét l i quy
ngh
ch c, cá nhân có th m quy n xem
nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy
công ch
cho r ng quy
nh k lu t cán b ,
nh ho
t, xâm
ph m quy n, l i ích h p pháp c
- Ch th th c hi n quy n khi u n
ch c ho c cán
b , công ch c.
-
ng khi u n i là các quy
nh hành chính, hành vi hành chính c a
c ho c nh
c, quy
Quy
nh k lu t cán b , công ch c.
nh hành chính trong qu
Quy
khi u n i bao g m:
t, thu h
chuy n m
Quy
i có th m quy
d
nh b
t, cho phép
t;
ng, h tr , gi i phóng m t b
C p ho c thu h i gi y ch ng nh n quy n s d
Quy
nh gia h n th i h n s d
Hành vi hành chính trong qu
ch
t;
t.
khi u n i là hành vi c a cán b , công
c khi gi i quy t công vi c thu c ph
trên.[3]
u 17 c a Lu t Khi u n i, t
nh:
i khi u n i có các quy
- T mình khi u n i ho
i di n h
-
gi i quy t khi u n i; nh n quy t
c nh
n tr l i v vi c th
khi u n i;
nh gi i quy t khi u n i;
thi t h
c khôi ph c quy n, l i ích h
xâm ph
cb
ng
nh c a pháp lu t;
-
c khi u n i ti p ho c kh i ki n v án hành chính t i Toà án theo quy
nh c a Lu t này và pháp lu t v t t ng hành chính;
- Có quy n rút khi u n i trong b t k
n nào c a quá trình gi i quy t.
9
i khi u n
- Khi u n
i có th m quy n gi i quy t;
- Trình bày trung th c s vi c, cung c p thông tin, tài li
quy t khi u n i; ch u trách nhi
i gi i
c pháp lu t v n i dung trình bày và vi c
cung c p các thông tin, tài li
- Ch p hành nghiêm ch nh quy
nh gi i quy t khi u n
ul c
pháp lu t.
i b khi u n i có các quy
-
ng ch ng v tính h p pháp c a quy
nh hành chính, hành vi
hành chính b khi u n i;
-
c nh n quy t
n i ti
nh gi i quy t khi u n i c
i v i khi u n
i gi i quy t khi u
i quy
i khi u n i
ti p t c khi u n i.
i b khi u n
- Ti p nh n, gi i quy t khi u n
chính b khi u n i; thông báo b
nh gi i quy
i v i quy
nh hành chính, hành vi hành
n v vi c th
gi i quy t, g i quy t
i khi u n i và ph i ch u trách nhi
gi i quy t c
c pháp lu t v vi c
ng h p khi u n
trách nhi m chuy
ch c, cá nhân có
n thì ph i thông báo vi c gi i quy t ho c k t qu gi i quy t
ch
- Gi i trình v quy
nh c a Lu t này;
nh hành chính, hành vi hành chính b khi u n i, cung c p
các thông tin, tài li
- Ch p hành nghiêm ch nh quy
ch c, cá nhân có th m quy n yêu c u;
nh gi i quy t khi u n
ul c
pháp lu t;
-B
ng thi t h i, kh c ph c h u qu do quy
hành chính trái pháp lu t c a mì
iv
nh hành chính, hành vi
nh c a pháp lu t.
10
+ Th
c B , thu
Chính ph có th m quy n gi i quy t khi u n
, thu
i v i quy
nh hành chính, hành vi
hành chính c a mình, c a cán b , công ch c do mình qu n lý tr c ti
+B
ng, Th
thu c
u 24).
c Chính ph có th m quy n:
- Gi i quy t khi u n
i v i quy
nh hành chính, hành vi hành chính c a
mình, c a cán b công ch c do mình qu n lý tr c ti p.
- Gi i quy t khi u n i mà Th
Chính ph
i quy t l
c B
n còn khi u n i.
- Gi i quy t khi u n i có n i dung thu c th m quy n qu
B ho c Ngành mà Ch t ch UBND c p t
thu c UBND c p t
c
i quy t l
cc a
c S ho c c
u n i.
+ Tránh thanh tra B thu c Chính ph có trách nhi m xác minh, k t lu n,
ki n ngh vi c gi i quy t khi u n i thu c th m quy n c a B
ng ho c Th
c Chính ph .
+ T ng thanh tra có th m quy n: gi i quy t khi u n i mà Th
thu c Chính ph
i quy t l
ph theo dõi, ki
u n i; giúp Th
c các B
ng Chính
c Chính
ph , UBND các c p trong vi c ti p công dân gi i quy t khi u n i, thi hành quy t
nh gi i quy t khi u n
+ Th
u l c pháp lu t.
ng Chính ph có th m quy n sau:
- Gi i quy t nh ng tranh ch p v th m quy n gi i quy t khi u n i gi a các
B
c Chính ph , UBND c p t nh.
- X lý các khi u ki n c a T ng thanh tra v vi c gi i quy t khi u n i thu c
th m quy n gi i quy t c a Th
-
ng Chính ph .
o công tác gi i quy t khi u n i c a các B
ph và UBND các c p.
iv
n lý hành chính c p huy n, c p t nh:
c Chính
11
+ Ch t ch UBND c p huy n, c p t nh có th m quy n gi i quy t khi u n i
i v i quy
nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy
nh k lu t công
ch c c a mình.
+ Ch t ch UBND c p huy n, cáp t nh gi i quy t khi u n i mà Ch t ch
UBND c
i tr c ti p, Th
c UBND cùng c
i quy t
u n i ti p.
+ Th
n
i v i quy
c UBND cùng c p có th m quy n gi i quy t khi u
nh hành chính, hành vi hành chính ho c quy
nh k lu t cán
b công ch c do mình qu n lý tr c ti p; gi i quy t khi u ki n do Th
quan tr c thu
i quy
n còn khi u n i.
+ Tránh thanh tra c p huy n, c p t nh có th m quy n:
- Xác minh, k t lu n, ki n ngh vi c gi i quy t khi u n i thu c th m quy n
gi i quy t c a Ch t ch U ban nhân dân cùng c p;
- Gi i quy t khi u n i do Ch t ch U ban nhân dân cùng c p u quy n theo
nh c a Chính ph .
iv i
p xã:
Ch t ch UBND xã có th m quy n gi i quy t khi u n
hành chính, hành vi hành chính ho c quy
i v i quy
nh
nh k lu t cán b do mình qu n lý.
Trình t gi i quy t khi u n i bao g m 4
c:
c 1: Chu n b gi i quy t khi u n i
c 2: Th m tra xác minh s vi c
c 3: Ra quy
nh và công b quy
c 4: Thi hành quy
nh
nh và hoàn ch nh h
vi c.
2.3.3. T cáo v
- M i công dân có quy n t cáo vi ph m pháp lu t v qu n lý và s d
- Vi c gi i quy t t cáo vi ph m pháp lu t v qu n lý và s d
hi
nh c a pháp lu t v khi u n i t cáo.
c
12
Theo Kho
u 2 - Lu t khi u n i, t
T cáo
là vi c công dân theo th t c do Lu
ch c, cá
nhân có th m quy n bi t v hành vi vi ph m pháp lu t c a b t c
cá nhân nào gây thi t h i ho
ch c,
gây thi t h i l i ích c
ích h p pháp c
c, quy n, l i
ch c [3]
+G
c tr c ti p t cáo v
+ Yêu c u gi bí m t h
ch c, cá nhân có th m quy n;
a ch , bút tích c a mình;
+ Yêu c
c thông báo k t qu gi i quy t t cáo;
+ Yêu c
ch c có th m quy n b o v khi b
a, trù d p, tr thù.
+ Trình bày trung th c v n i dung t cáo;
+ Nêu rõ h
a ch c a mình;
+ Ch u trách nhi
c pháp lu t v vi c t cáo sai s th t.
i b t cáo có các quy
-
c thông báo v n i dung t cáo;
-
ng ch
d
ch ng minh n i dung t
c khôi ph c quy n, l i ích h p pháp b xâm ph
cb
th t;
c ph c h i danh
ng thi t h i do vi c t
- Yêu c
ch c, cá nhân có th m quy n x
i t cáo sai s th t.
ib t
- Gi i trình v hành vi b t cáo; cung c p thông tin, tài li u liên quan
quan, t ch c, cá nhân có th m quy n yêu c u;
- Ch p hành nghiêm ch nh quy
nh x lý t cáo c
ch c, cá
nhân có th m quy n;
-B
gây ra.
ng thi t h i, kh c ph c h u qu do hành vi trái pháp lu t c a mình
13
Th m quy n gi i quyets t cáo v
lý, c th
nh theo các c p qu n
u 39, 62, 63 c a lu t khi u n i, t
+ Ch t ch UBND các xã gi i quy t t
c
i v i hành vi vi ph m pháp lu t
i do mình tr c ti p qu n lý.
+ Ch t ch UBND huy n gi i quy t t cáo các hành vi vi ph m pháp lu t c a
Ch t ch UBND xã, Phó Ch t
UBND huy n, nh
ng phòng, Phó phòng thu c
i mình qu n lý tr c ti p
+ Ch t ch UBND t nh ch u trách nhi
i v i nh ng
vào qu n lý tr c ti
i mình b nhi m
c S , Ch t ch UBND huy n,
Phó Ch t ch UBND huy n.
c S gi i quy t t cáo hành vi vi ph m pháp lu t c
phòng thu c S và nh
ng phòng, Phó
i khác do mình qu n lý và b nhi m tr c ti p.
+ Tránh thanh tra các c p có th m quy n xác minh, k t lu n n i dung t cáo,
ki n ngh bi n pháp x lý, t cáo thu c th m quy n gi i quy t c a Th
quan cùng c
c giao. Ngoài ra, Tránh thanh tra còn xem xet, k t lu n n i
dung t cáo mà Th
c
i tr c ti p c a Th
i quy
+B
m pháp lu t.
ng, Th
c Chính ph có th m quy n gi i quy t
t cáo, hành vi vi ph m pháp lu t c
cB
u; c p Phó c
u;
c Chính ph và nh
i khác do
mình b nhi m và qu n lý tr c ti p.
+ T ng Thanh tra có th m quy n xác minh, k t lu n n i dung t cáo; ki n
ngh bi n pháp x
i v i t cáo thu c th m quy n c a Chính ph
Ngoài ra xem xét, k t lu n v n i dung t cáo mà B
thu c Chính ph , Ch t ch UBND t
+ Th
pháp lu t c a B
i quy
c giao.
ng, Th
m pháp lu t.
ng Chính ph có th m quy n gi i quy t t cáo hành vi vi ph m
ng, c a Th
ng, c a Th
ng ho c Phó Th
14
quan thu c Chính ph , Ch t ch UBND c p t nh; Phó Ch t ch UBND t nh và
nh
i khác do mình b nhi m và qu n lý tr c ti p.
Th t c gi i quy t t cáo th c hi
c:
p nh
cáo s phân lo
cáo.
c 2: h lý gi i quy t t cáo.
c 3: Ra quy
nh gi i quy t t cáo.
2.4. Tình hình gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
T nhi
Vi t Nam
u n i, t cáo luôn là v
b
c và toàn xã h
u Ch th ,
Ngh quy t v v
tác
c tri n khai th c hi n, có
ng tích c
n tình hình khi u n i, t cáo và gi i quy t khi u n i, t cáo. Nh
v y, nhi
u v vi c ph c t
c gi i quy t, góp ph n n
nh tình hình an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i c
nhi u nguyên nhân, th i gian g
cáo, tranh ch p v
c. Tuy nhiên, do
u n i, t cáo c a công dân di n
ng, s
cáo trong c n
c
t ph c t
ms
u n i, t
ng l n, kho ng 80% so v i các khi u n i, t
c, có nh ng t nh, thành ph riêng v
H Chí Minh, Hà N
ms
ng r t l n
ng, H i Phòng, Hà Tây, Thái Bình,
C
a-
n
.
Tình hình khi u n i, t cáo, tranh ch p c
di n ra gay g t, ph c t p
m nóng. S
h uh
c, nhi
tc pg
u,
n i dung th hi n tính b c xúc gay g t, không ch p nh n v i cách gi i quy t c a
chính quy
n khi u n i tr c ti p t i phòng ti p
công dân c
uv
vi c công dân t t
chính quy
, bi u ng
m gây áp l
c gi i quy t quy n l i theo yêu c u.
15
S
ng công dân t
h
ih
y u
các k h p H
ng nhân dân, Qu c
n
i
già, tr em bao vây tr s chính quy n xã, huy n, t nh, doanh nghi p gây m t tr t t ,
an toàn xã h i.
Th i gian g
Nhi
t nhi u v vi c khi u n
ng h p khi u n
n vi c
hi n các d án phát tri n kinh t - xã h
b
cb
n h tr , b
tranh ch
c thu h
th c
t , nâng giá
i quy t vi
. Ngoài ra, có m t s khi u n i
n vi c th c
hi n chính sách xã h i, k lu t c a cán b , công ch c... V n i dung t cáo, ch
y u là t cáo cán b , công ch c làm sai chính sách, tiêu c
qu
n, th c hi n chính sách xã h i, c
ph n hóa doanh nghi p; thi u trách nhi m trong vi c gi i quy t khi u n i, bao che
i b t cáo, không x
ng h p vi ph m pháp lu t.
Theo báo cáo c a B
g
nh
c
nh ch p, khi u n i, t cáo thu
ng
c a công dân 63/63 t nh, thành ph tr c thu
c
m 98,6% t ng s
n B Tài nguyên
ng là thành ph H Chí Minh, An Giang, C
ng Tháp, B n Tre, Bình Thu
ang Nai, Kiên Giang và Tây
Ninh (bình quân m
Tình hình trên n
hoang mang, thi
c x lý k p th i s r t ph c t p, gây tâm lý
ng vào chính quy n,
n quy n, l i ích h p
pháp c a công dân và l i ích qu c gia.
2.4.1. Tình hình gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v
m ts
c
Tính
b i
n h t tháng 6/2012, s v khi u ki n liên quan
ng gi i phóng m t b ng v n chi m t l g n
tuy t
n thu h i
i.
t
a
16
Theo s li u th ng kê c a thanh tra B
u
t công dân v i
khi u ki n v các v
thu h i, b
i khi u n i,
ng gi i phóng m t b ng, t p trung
a
hóa cao và thu c th m quy n gi i quy t c
c bi t, v
u n i, khi u ki
ng ti
t, v
Riêng B Tài
i liên quan t i 85 v vi
gay g t, gây áp l c yêu c
m v vi c.Ph n l
un
ng h p liên t
c gi i quy t d t
ng h p t
n trong nhi
o UBND t nh, thành ph
V gi i quy
ng lâu
cv i
gi i quy
m.
a công dân, trong s
p
nh n trong 6 t
ti p nh n và x
B
ng cho bi t, hi
th m tra, xác minh 9/13 v vi c do Th
ng Chính ph giao và 65/99
v vi c thu c th m quy n c a B . B
v vi c t
thành viên c a B
ng k ho ch x
xu t c a Thanh tra Chính ph . T công tác g m 19
n khai, ph i h p v
t nh B c Giang, thành ph H
theo tinh th
vi c t i
p t c rà soát các v vi c còn l i,
c tháng 12/2012.
S
c giao gi i quy t t i các s tài nguyên và môi
ng là 1.300 (chi m trên 40% t ng s
Theo Th
t l khi u ki
song t l
ki n v
i v i 77
ng B
n). Các s
i quy t
ng Nguy n M nh Hi n, m c dù
i v ngành tài nguyên hi n v n chi m 90% là v
so v i m
c, khi mà có th
m khi u
n 97 - 99%.
T nh B
p nh n 6.608
khi u n i, t cáo
u ki n x
