Thực trạng và một số giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo tại xã Xuân Dương huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
---------------------

tài:
TH C TR NG VÀ M T S

GI I PHÁP NH

NGHÈO T

M

N NA RÌ, T NH B C K N

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Phát tri n nông thôn

Khoa

: Kinh t & PTNT

Khóa h c

: 2011 - 2015

Thái Nguyên - 2015


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
---------------------

tài:
TH C TR NG VÀ M T S

GI I PHÁP NH

NGHÈO T

I M

N NA RÌ, T NH B C K N

KHÓA LU N T T NGHI
H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Phát tri n nông thôn

Khoa

: Kinh t & PTNT

L p

: K43 - PTNT

Khóa h c

: 2011 - 2015

Gi

ng d n :

Thái Nguyên - 2015

h Ng c Lan


i

Qua quá trình th c t p t
s

c t p t t nghi p t
n t t nghi p. Q

sâu s c t i Ban Giám Hi

lòng bi

i H c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Ch

Nhi m khoa Kinh T và Phát Tri n Nông Thôn, các phòng ban cùng các th y giáo,
cho em nh ng ki n th

n làm n n t

ct pt t

nghi p và ph c v cho công vi c sau này.
c bi t, em xin bày t lòng bi
Lan

c ti

cv

ng d n, t n tình ch b

c

em trong su t quá trình th c

t p và hoàn thành bài khóa lu n này.
Em xin chân thành c

i các các b

n Na Rì, t nh B c K

i dân xã Xuân

u ki

c th c t p nâng cao

hi u bi t.
Trong th i gian th c t p t t nghi

g ng kh c ph c m

hoàn thành bài khóa lu n. Tuy nhiên v i th i gian ng n và h n ch v ki n th c nên
c a em khó tránh kh i nh ng thi u sót. V y kính mong các th y cô và
ng d

bài khóa lu n c

c hoàn thi

Em xin chân thành c
.

Sinh viên


ii
U

B ng 3.1: Tiêu chí phân lo i h t
B ng 4.1: Hi n tr ng s d
B ng 4.2: Di

..............................18

tc
t và s

: ha)......21
ng m t s cây tr

2012- 2014 ..............................................................................................25
B ng 4.3: Tình hình nhân kh u c

.........................32

B ng 4.4: Tình hình tr

tu

B ng 4.6: Phân lo i nhóm h

cc

.................................................................36

B ng 4.5: Th ng kê s h

xóm t

B ng 4.7: Bình quân nhân kh u trong 45 h
B ng 4.8: Th ng kê s

.....34

.37
............................38

ng TB chia theo nhóm tu i c a 45 h

2015 ........................................................................................................38
B ng 4.10: Các ho

ng c

B ng 4.11. Tình hình thu nh p c a các h
B ng 4.12: Di
B
B

tu

...........39

u tra...................................................40

t trung bình c a nhóm h
u ki n tài s n c a nhóm h

....................41
.................................42

u s d ng v n vay phân theo ngu n c a nhóm h
2014 ........................................................................................................45

B ng 4.15: Ngu n vay phân theo nhóm h

.............................................45


iii
D
WTO

: T ch

i th gi i

WB

: Ngân hàng th gi i

TKVN

: T ng c c th ng kê Vi t Nam
i

HDI

: Human development indicator

TP

: Thành ph

TB

: Trung bình

HTX

: H p tác xã

PRA

giá nhanh có s tham gia c

SWOT

: Phân tích thu n l i,

CNH - H

: Công nghi p hóa - hi

UBND

: U ban nhân dân

i và thách th c
i hóa

m nghèo
THCS

: Trung h

s

BQ

: Bình quân

CS - XH

: Chính sách xã h i

NN & PTNT

: Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

DQTV

: Dân quân t v
: Dân s k ho

KNKL

: Khuy n nông khuy n lâm

i dân


iv

PH N 1: M
tv

U.......................................................................................... 1
................................................................................................... 1

1.2. M c tiêu nghiên c u c

tài .................................................................. 2

1.2.1. M c tiêu chung........................................................................................ 2
1.2.2. M c tiêu c th ........................................................................................ 2
tài....................................................................................... 3
trong h c t p và nghiên c u khoa h c....................................... 3
c ti n s n xu t. ............................................................ 3
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U............................................................... 4
lí lu n ............................................................................................... 4
2.1.1. M t s

m v nghèo và gi m nghèo............................................ 4
nh h nghèo, c n nghèo t

th c ti n c

n 2010 - 2015 ...... 7

tài ........................................................................... 8

2.2.1. Th c tr ng nghèo trên th gi i và khu v c hi n nay .............................. 8
2.2.2. Th c tr ng nghèo t i Vi t Nam............................................................. 11
PH N 3

NG, N

C U ................................................................................................................ 17
3.1.

ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 17

3. 3. N i dung nghiên c u ............................................................................... 17
u.......................................................................... 17
3.2.1. Thu th p thông tin, s li u th c p........................................................ 17
3.2.2. Thu th p thông tin, s li

p ......................................................... 17

lí s li u......................................................................... 19
PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .......................... 20

m t nhiên - kinh t - xã h i c

n Na Rì,

t nh B c K n.................................................................................................... 20


v

u ki n t nhiên ................................................................................. 20
u ki n kinh t ................................................................................... 24
u ki n xã h i .................................................................................... 27
c tr

i dân t

4.2.1. Th c tr ng nghèo c a xã
4.2.2.

m v nhóm h

......... 36

................................................. 36
u tra ..................................................... 37

4.3. Phân tích các nguyên nhân chính d

a các h dân trong

............................................................................................... 46
4.3.1. Thi

t s n xu t ho

t nghèo ch

ng............................. 46

4.3.2. Thi u v n s n xu t ............................................................................... 46
h cv nc

i dân th p .............................................. 47
.......................................................................... 47

4.3.5. Do thi

ng .................................................................................. 48

4.3.6. Do thi u vi c làm .................................................................................. 48
4.3.7. Do b nh t t, s c kh e và m t s nguyên nhân khác ............................. 48
4.4. M t s gi i pháp nh

m nghèo cho các h t i xã Xuân

.............................................................................................................. 50
4.4.1. Gi i pháp v

............................................................................... 50

4.4.2. Gi i pháp v v n .................................................................................. 51
4.4.3. Gi i pháp v giáo d c............................................................................ 52
4.4.4. Gi i pháp v chính sách ........................................................................ 53
4.4.5 Gi i pháp v
4.5.

h t ng ..................................................................... 53

ng phát tri n .............................................................................. 54
ng phát tri n trong s n xu t nông lâm nghi p ....................... 54
ng phát tri n công nghi p, ti u th công nghi p và xây d ng ......54
ng phát tri
ng tr

i, d ch v ......................... 54
- thông tin, th d c - th thao..................... 55


vi

4.5.6. B o v

ng................................................................................. 56

PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................... 57
5.1. K t lu n .................................................................................................... 57
5.2. Ki n ngh .................................................................................................. 58
iv

c ................................................................... 58

i v i c p t nh, huy n ......................................................................... 58
iv

, các t ch c c

ng.................................. 59

i v i h nông dân nghèo ................................................................... 59
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 61


1

1.1.

tv
Hi

ct tc
c phát tri n dù có m c s

hóa giàu

c trên th gi i quan tâm.
n luôn t n t i tình tr ng phân

nghèo. Nh

n v i thu nh p trung bình và th p,

m có Vi t Nam thì m t b ph n không nh
nghèo kh

c bi t còn có nh

i s ng trong hoàn c nh r

ch u tình tr

m c
i

ng nhu c u thi t y u c

M
c

n s ng

i.

chênh l ch khác nhau gi a các vùng mi n trong

c do có các

m khác nhau v

u ki n t nhiên, kinh t , xã h i. Trong

các khu v c mi n núi, vùng sâu, vùng xa tr m tr
v c mi n xuôi. Tình tr

ng r t x u t i ch

ng cu c s ng nhân dân

vùng núi. Trong nh

u s quan tâm, nhi u

ch

tích c c nh

k t qu nh

t nh ng

nh. Song trên th c t

n còn khá

nghiêm tr ng b i nh

c s phù h p v

h

c t p quán c

tr

u ki n khí

c kh c ph c tình

i khu v c mi

c s hi u qu .

ab

u c t lõi là ph

hân d n

n tình tr
ra nh ng gi

n nh t, hi u qu nh t nh

i dân thoát

nghèo.
m t xã vùng cao n m
di n tích t nhiên là 37 ha v i di

phía Nam c a huy n Na Rì có t ng

t s n xu t là 472,42ha còn l i là các lo i

t khác. T ng s h trong xã là 527 h v i 2.299 nhân kh
Nùng chi
v

v i 96% còn l i các dân t c khác chi m 4% [3].Kho
ng bào dân t c xã Xuân

c Tày
n4

n xu t ch y u là du canh, du

n xu t mang tính ch t t cung t c p, canh tác còn l c h


2
truy n th ng, ti p c n thông tin kém

h t

ng b , trình

dân trí th p, phong t c t p quán còn l c h u do

n tình hình

phát tri n chung c a toàn xã.

25 h nghèo chi m 24,02%

t ng s h trong toàn xã. M
chính sách và gi

u ch

kh c ph c tình tr

và trên nhi

i r t nhi u hình th c

n khác nhau. Tuy nhiên, m i vùng m

nh

u có

u ki n t nhiên và các y u t ngu n l c phát tri n phù h p
n ph i có nh ng nghiên c u, tìm hi u c th v th c tr

nhiên - xã h

u ki n t

ng t

ra nh ng

gi i pháp phát tri n kinh t cho phù h p.
Là m

t sinh viên s

trình tìm tòi và nghiên c u em
nên em

nh ch

ng. Tr i qua quá

c tính c p thi t c a c a vi c gi m nghèo, cho
tài khóa lu n t t nghi p c

h c tr ng và m t s gi i pháp nh

m nghèo t
u th c tr

huy n Na Rì, t nh B c K

xã Xuân

n Na Rì, t nh B c K n thu c khu v c mi n núi phía B
nh

t ví d

vùng núi nói chung t

ánh giá th c tr
B c K n, t

c ta trong

t i

n Na Rì t nh

t s gi i pháp nh m

giúp xã t

c thoát

nghèo và phát tri n b n v ng.

- Tìm hi u

c hi n tr

-P

c các nguyên nhân d

n tình tr ng

c

i dân

trong xã
cao ch

c các gi i pháp nh
ng cu c s

i dân.

c thoát nghèo, nâng


3

- B sung thêm các ki n th c v

c h c v lý thuy t trong

ng.
- B sung thêm ki n th c v th c tr
-

c cái nhìn t ng th v th c tr

ac

i dân

a bàn xã.

-

t tài li u tham kh

quan trong nghành và sinh viên các khóa ti p theo.
1.3.2
a ra nh ng
ng, gi
ki

.

c ti n và nh

u


4

Quan ni m v

n d ng v

a t ng qu c gia hay

t ng vùng, t

khác bi

chung nh

n là m c thu nh

nhu c

n c a con

th

, tiêu chí
tho mãn nh ng

i. S khác nhau chung nh t là tho mãn

u này ph thu

m c cao hay

phát tri n kinh t - xã h

phong t c t p quán c a t ng vùng, t ng qu c gia.
Vi t Nam th a nh

i ngh ch n

nghèo khu v c châu Á -

ch c t i Bangkok - Thái Lan
là tình tr ng m t b ph

mãn nh ng nhu c
thu

nc

i, mà nh ng nhu c u y ph

phát tri n kinh t - xã h i, phong t c t p quán c a t ng vùng và

nh ng phong t c

c xã h i th a nh

H i ngh

[15].

nh th gi i v phát tri n xã h i t ch c t i Copenhagen,
th

i nghèo là t t c nh ng ai mà thu nh
i, s ti
V

i ngày cho m i

mua nh ng s n ph m thi t y
nh nghèo

t nt

[15].

c ta là:

nh giàu nghèo là m t vi c khó vì nó g n v i t ng th
qu

c xem xét

nhi

khác nhau .

m, t ng

c ta, t khi có ch

c và qu c t

ngchu n m c

nm cc ab
h i, chu n m c c a TCTK, chu n m

xây d ng

m nghèo phù h p v i t p quán và m c s ng
nay. Song quan ni m th ng nh t cho r ng:

c ta hi n

ng m t b ph n


5
c thu nh p th p v
b ng ho c th

u ki

c t i thi

m nh

c,

và nhu c u c n thi t khác

duy trì cu c s ng

m t khu v c t i m t th i

(Nguy n H u H ng, 2008) [7].

Th c ch t, hai v
tr ng c a m t b ph
t i thi

m b o nhu c u v t ch

cs
duy trì cu c s ng.

+ Nghèo: Là tình tr ng c a m t b
và tinh th

u ki n v t ch t

duy trì cu c s ng c

chung c a c

ng. M c t i thi

nhu c

m c t i thi
c hi

u ki n

u ki

c, y t

cu c s ng r

im c

, m c và các

i, giao ti p... Ch

t m c duy trì

.

Nghèo luôn luôn l

i m c trung bình c a c

ng xét trên m

di n. Gi a m c nghèo và m c trung bình c a xã h i có m t kho

ng là

ba l n tr lên.
Ngân hàng Th Gi

* Nghèo tuy

m v nghèo tuy

i

i?

có m t cái nhìn t ng quan v các v

tri n, Robert McNamara
ni m nghèo tuy
m

tuy

tuy

i là nh

c a các

c c a Ngân hàng Th gi i

i.

"Nghèo

m nghèo tuy

i... là s ng

ranh gi i ngoài cùng c a t n t i. Nh

i ph

i nghèo

sinh t n trong các thi u th n t i t và

trong tình tr ng b bê và m t ph

t quá s

ng mang d u n

c a c nh ng may m n c a gi i trí th c chúng ta." [15].
WB xem thu nh p 1
i(
n n nghèo tuy
(chu n) cho t

gi i
i. Trong nh

/ngày theo s

c

th a mãn nhu c u s

a

n t ng quát cho
ranh gi i nghèo tuy
nh, t

i

la cho khu

6
v c M La tinh và Carribean
ng

c

c công nghi p. (

n 14,40

n Liên Hi p Qu c 1997).

i?
i có th

c cung c

v t ch t và phi v t ch t cho nh

các ti m l c

i thu c v m t s t ng l p xã h i nh

nh

so v i s xung túc xã h
i có th là khách quan, t c là s hi n h u không ph thu c vào c m
nh n c a nh

nh

i trong cu

i ta g

i ch quan khi

i trong cu c c m th y nghèo không ph thu c vào s

quan. Bên c nh thi u s cung c p v t ch

nh khách

i), vi c thi u th n tài nguyên

phi v t ch t ngày càng có t m quan tr

- xã h i,

thi u tham gia vào cu c s ng xã h i do thi u h t tài chính m t ph
xã h i h

c các nhà

c nghiêm tr ng[15].

2.1.1.2. Khái ni m gi

m v gi m nghèo

Gi m nghèo hi

n là làm cho kinh t c a nh ng h nghèo khá lên,

thoát kh

id

hi u qu và b n v

ng th i ch

ng kinh t nhanh,

ng t o các ngu n l c cho các ho

ng tr

i ng
m này d a trên lô-gic bi n ch ng là mu
qu

c ph

chính b

ngu n l c v t ch t trong tay, b i vì

c là ch th

gi a các nhóm dân

, h tr có hi u

các kh

u hoà thu nh p

a, các ngu n l c v t ch

thu nh p y l i ch có th

th c hi n s

c khi n n kinh t

u hoà

ng nhanh, hi u qu và

b n v ng. Th c t cho th y, nh kinh t phát tri

tài

m r ng các d

m nghèo, h tr cho
h t ng kinh t xã h

nh

i nghèo

nh
phát tri n, ngành ngh và ho

ng, vi

, thì

lên và b m t xã h i c a c

h

m nhanh, s h
i nhanh chóng.

ng kinh t


7
là nhi m v c
h t là b n ph n c
b

c, c a toàn xã h

i nghèo, ph thu c vào s v

i nghèo, c

c

ng t giác c a

ng nghèo.

c coi là s nghi p c a b
nghèo, b i vì s n l c t

i nghèo, c

ng

ng l

ki n c n cho s thành công c a m c tiêu ch
c s tr

u

c.

i nghèo bi t cách t thoát nghèo và tránh tái nghèo

khi g p r i ro. Bên c nh s h tr v v t ch t tr c ti p thì vi c t o vi c làm cho
i nghèo b
t

ng d

i nghèo s n xu t, kinh doanh phát tri n kinh

u ki n c th c a h

u ki

m nghèo thành công

nhanh và b n v ng
2.1.2.

- 2015

* Chu

- 2010
Theo Quy

nh s 170

- TTg c a Th

vi c ban hành chu n nghèo áp d

ng Chính ph ngày 08
n 2006 - 2010 thì:

* M c chu n nghèo áp d

Khu v c nông thôn: Nh ng h có thu nh

i/tháng (t

xu ng là h nghèo.
Khu v c thành th : t

i/tháng (t

xu ng là

h nghèo.
* M c chu n nghèo áp d
Ngày 21/9/2010 Th
t

n 2011 - 2015
ng Chính ph

th s 1752/CT-TTg v vi c

u tra h nghèo trên toàn qu c, th c hi n cho vi c th c hi n các chính sách

an sinh xã h

n 2011-

m c chu n nghèo áp d ng

n 2011 H nghèo

nông thôn có thu nh p bình quân t

tr xu ng, h nghèo
tr xu ng.

thành th có thu nh p bình quân t

i/tháng
i/tháng


8
H c n nghèo

khu v c này nông thôn có thu nh p t kho
i/tháng. Còn

501.000 -

ng

khu v c thành th nh ng h có thu nh p t

i/tháng.

n Liên h p qu c
(UNDP) công b t i Tokyo ngày 24/7, s
lên t

i nghèo và c n nghèo trên th gi i

i. Các cu c kh ng ho

c

t có th làm tình hình tr nên tr m tr

[9].

Báo cáo cho bi t, trong khi tình tr
toàn th gi i thì s b
m

ng gi m trên

ng và "nh ng t

a nghiêm tr ng. G n 1,5 t

u" v n là m t

i t i 91 qu

n s ng trong

tình tr

v

o.

t, kho ng 526 tri u.

Haiti, s

p trung ch y u vào hai khu v
V

ib
m 4,4% dân s

i

n 1990-

n 2012-2014.
V i Châu Phi,theo th ng kê c a Liên Hi p Qu c, châu Phi là châu l c có t l
thanh niên th t nghi p cao nh t th gi i (25,6%
Th t nghi p là m t trong nh ng v
à

ng tiêu c

khu v

c Phi).

ch ch t gây ra n

al

a

ho ch phát tri n, v i t l
c nghèo nh t th gi i là thu c châu Phi. S

ti n n c a châu Phi lên t i 425 t USD. Tu i th trung bình
th gi i, 45 tu i. Ch có 58% s

c s ch.

V i Châu Âu, Ngày 4-11b báo cáo v tình tr

ng kê châu Âu (Eurostat) công
i x trong xã h i t i Liên minh

t, hi n có kho ng 122,6 tri
s

châu Phi th p nh t

i (t c 24,5% dân
phân bi t


9
i x trong xã h i. Con s

m nh so v

Theo báo cáo, 5 qu c gia thành viên EU có t l
c b phân bi

i x trong xã h

ub

m:

Bulgaria v i t l 48% s dân, Romania 40,4%, Hy L p 40,4%, Latvia 40,4% và
Hungary 40,4%. T l th

c ghi nh n t

c nh

v i 14,6%, Hà Lan 15,9%, Ph n Lan 16%, Th

ng Hòa Czech
ph

b ng x p h
Bulgaria gi ch

i 42%, Romania 41%, Latvia 38%.

*Th c tr

i1s

c

Trung Qu c:
Trung Qu c là m

c có s

t th gi

c có s

dân nghèo chi m t l cao. T l nghèo kh chi m 20% dân s
i quá nghèo kh chi m 8% dân s (s li u c
c i cách kinh t , nông thôn Trung Qu
i quy

cv

c vào th i k
i l n, tuy

m áo, t l nghèo kh gi

thi

y t m quan tr ng c a vi c k t

ng kinh t g n v i nh ng bi n pháp gi i quy t vi c làm

m r ng h th ng d y ngh

thu t m i, gi m nh

i s ng, phát tri n công nghi p nông thôn nh

t o n n kinh t thu n nông v

do

c, nh t là khu v c nông thôn. Kinh nghi m thành

công c a Trung Qu c trong công cu
h

nông

m

Trung Qu c s m quan tâm và th c hi n r t có hi u qu
trên ph m vi c

u

nông thôn,

u ki n vi c làm, c i
u kinh t , c i

"ly nông b

i v i các

vùng nghèo, Chính ph
Giúp

các huy

y phát tri n kinh t là chính

v i các công tác sau: K t h p khai thác t ng h p nông nghi
s h t ng, phát tri n ngành ngh
giáo d c ti u h c nâng c

ng v các b nh t t, ph c p
ng.


10
Kh ng ch t

, khai thác và b o v t

ng

sinh thái.
Ngoài nh ng n l

ng cho h nghèo vay v n

v i lãi su t th p th c hi

thu tín d
ng viên các l

ng xã h i chi vi n cho vùng nghèo

khó v v n s n xu t; khoa h c k thu

c nh ng k t qu t t.

xã nghèo, thôn nghèo và các h nghèo
tác kinh t

l n nhau cùng có l

thoát kh
n

bi n kinh nghi m, h p
nghèo

n t i giàu có (Ph

].

:
là m t trong nh

c có s

nh t th gi i. Theo tiêu chu n c a liên h p qu c, hi n nay
tri

i

tình tr

m 37,60% t ng s

gi i, chi m 55,00% dân s
T nh
di

i nghèo kh nhi u
có kho ng 420
i nghèo kh trên th

c.
- 1970 chính ph

t ra v

phát tri n toàn

Cu c cách m ng xanh

y ti

i vi c

n b KHKT vào s n xu t, ph m ch t t t cùng v
nông nghi
thành m

t m
c có kh

c ph i nh p kh

n s n xu

15% s h

y là m t k t qu

n pháp
uh

i thoát kh i c nh nghèo kh . Hi n nay

c (Ph

c nay tr

c. Chính ph

t ng nhóm h
kho ng 75 tri

n

i

có kho ng 12 u mà

có

].

- Nh t B n:
Nh t B n là qu

th

u ki n phát tri n kinh t r t khó
mc

B n là r t hay làm vi c, bi t ti t ki
nát, Nh t B

i Nh t
n tranh, t

ng qu c v kinh t

i s ng

m xu ng th p. Hi n nay 90% dân s

11
Nh t B n là t ng l

c thành qu

ra k ho ch và chính sách r

y là do Nh t B

n và th c hi n tích c c, góp ph

phát tri n kinh t

is

d ng các gi

y m nh

n v ng. Nh t B

c hi n quá trình dân ch hoá sau chi n tranh; Th c hi n

dân ch

ng; Xoá b

chính sách thu thu nh

gây ra s phân hoá giàu nghèo; Th c hi n

gi m b t chênh l ch v thu nh p; Th c hiên chính sách

vùng, khu v c: khuy n khích phát huy l i th so sánh gi a các vùng... H tr khu
v c nông thôn nông nghi p thông qua chính sách b o h

i v i s n xu t nông

nghi p; Th c hi n chính sách v phúc l i xã h i: Thông qua h th ng b o hi m
r ng l

công c ng, d ch v , phúc l i b o hi m xã h i
c kho , tr c

o hi m th t nghi p và tai n n lao

ng), y t công c ng, tr c

c

tranh. Các kho n chi cho b o hi m xã h i

c cho các n n nhân chi n

Nh t B n không nh

chi m 14% thu nh p qu c dân và t
ng

n nay các kho n chi này không
u qu

thoát kh i c

nh

i nghèo s m

i không may g p r i ro nhanh chóng tr

l i cu c s ng

nh, nâng cao ch

2.2.2.1 Nh ng thành t u n t
Trong Báo cáo "Kh

ng cu c s ng (Ph

[13].

ng c a Vi t Nam v gi m nghèo
ut

ành t u n

ng c a Vi t Nam v gi m nghèo và nh ng thách th c m i" c a WB ngày
- 2010), t l nghèo
m t g n 60% xu ng còn 20,7% v i kho

Bên c
nh p h c

c thành t u
b c ti u h c c
h cv

h i làm vi c
gi m nghèo

Vi t Nam[14].

i thoát nghèo.
ng v giáo d c và y t . T l

i nghèo là trên 90% và
ng hóa các ho

Vi t Nam

b c trung h
ng phi nông nghi

là


12
Không ch Ngân hàng th gi i mà nhi

c và t ch c qu c t

t Nam là "m

m

nghèo. T ch

p qu

thành tích n i b

n

m nghèo cho 38 qu c gia trên th gi

có Vi

ng th i, Vi

m trong nhóm 18 qu

b ng khen ch ng nh n vi c s

c M c tiêu phát tri n thiên niên k 1,

ng t i m c tiêu gi m m t n a s
ng chi

c trao

ib

u này kh ng

c toàn di n v

m nghèo

Vi t

n và phù h p v i xu th phát tri n chung c a th gi i[14].
Còn theo B

ng B

ng

h i Ph m Th H i

Chuy n, m c dù kinh t

c

luôn coi công tác gi m nghèo là m t trong nh ng m c tiêu quan tr ng. Vì th , an
sinh xã h i và gi m nghèo luôn là m t trong nh
ho

ng c a Chính ph nh

u trong

i nh ng n l c liên t c c a c h

th ng chính tr , m c tiêu gi m nghèo c a Vi
tr ng, t l h nghèo c
n cu

c nh ng k t qu quan

mt

i 10%.

l h nghèo c

c còn 7,8%, gi m 1,8% so v

2012; riêng các huy n nghèo theo Ngh quy t 30a gi m bình quân 5%, t 48,39%
ng còn 38,89% [14].
2.2.2.2 Nh ng thách th c m i
c nh ng thành tích
các nghiên c u g

ng v gi m nghèo th i gian qu

y Vi

gi
nhanh
nhi

các huy

c nh ng thách th c l n.
n v ng. T l

c bi

n còn

m

ng bào dân t
- 70%). Ngoài ra, t tr ng h nghèo

ng bào dân t c thi u s chi m 47% t ng s h nghèo c

c. Thu nh p bình

quân c a h dân t c thi u s ch b ng 1/6 m c thu nh p bình quân c a c
th c hi n m c tiêu gi m nghèo b n v ng t
Th H i Chuy n cho r ng c n ti p t

c.
ng Ph m

n l c cho các vùng nghèo nh t,


13
cho các khu v

tr m i c

ng bào dân t c thi u s . Vi c xây d ng, ban hành chính sách h
ng m r

ng là h m i thoát nghèo và h c n nghèo,

nh m h n ch tái nghèo, góp ph n gi m nghèo b n v ng, các m

c

thi t k theo nguyên t c: h

n h m i thoát

nghèo và h c n nghèo.
Theo B

ng, c n khuy

ng tính t ch

c h tr c

c là c n thi t và quan tr

m nghèo là vi c c a b
giác, ch

a

n xác

i dân, ph

i dân t

ng th c hi n và có trách nhi

ng nh n m nh. Vì v

B

n t i, chính sách nghèo c

ki n, h n ch vi c h tr

ng th

c h tr chính sách (t 3 -

nh th i h n t

m kh c ph

chuy
chi

cB

pháp nh

cg nv

u
nghèo

ng trông ch ,

l i.

pc
ng Ph m Th H i Chuy

bao ph chính sách t

nghèo hi u qu

c

t gi i

ng và th c hi n m c tiêu gi m

c s h tr t Liên h p qu c, Vi t Nam tr

thành m t trong 20 qu c gia tiên phong trong nghiên c u và áp d
hi

các nguyên nhân g c r gây ra tình

tr ng nghèo và thi t k các chính sách
ph

c tiêu phù h

-TB&XH ph i h p v i các B , ngành nghiên c u xây d

án chuy

i, trình Chính ph phê duy

áp d

Tin r ng, v i quy t tâm c a c h th ng chính tr
ti p t
t

c nh ng thành t u l

c th c hi n m c tiêu gi m nghèo b n v ng t

2.2.3.1

i dân, công tác xóa

-

n
[14].

.
i,

ng tr c Ban Ch
gi

cc pu

ng, chính quy

m nghèo huy n, công tác
các c p và nhân dân trong


14
huy n tích c c th c hi

h nghèo, c

kinh nghi m, k thu

u quan tâm tìm tòi, h c t p

u qu s n xu t, t l h

còn 12,5%, gi m g n 2% so v i cùng k

c.

Bên c

ph r

a bàn huy n

án v gi

c th c hi

a bàn huy

ct

i các d ch v xã h

ng b ,

u ki n ti p c n t t

, giáo d
th

p hu n

chuy n giao k thu t, d án khuy n nông- khuy

n s n xu t, ngành

ngh

c h tr h c ngh ; 100%

c c p mi n phí th b o hi m y t

s n xu t kinh doanh n u có nhu c

c vay v

u ki n.

c bi t, huy n còn tích c

h t ng, nâng cao ch t

ng và hi u su t s d ng các công trình giao thông, th y l
phát tri n kinh t

ng 21 công trình th y l i,
i t ng v

ng. Bên c

công trình, d án quy mô l
l i sông S

ng huy

cg

u
án th y

m ph c v phát tri n KT-

i

s ng nhân dân.
2.2.3.2

- Thái Nguyên.

th c hi n có hi u qu công tác gi
vi

t ch t

ng h nghèo.
Sau khi nh

c k t qu

v s li u h

s xã có kinh t phát tri n, thu nh p c
còn nhi u, Ban ch

o gi m nghèo huy

iv im t
l h nghèo v n

c ti p yêu c u Ban ch

o gi m


15
n hành phúc tra l

ng th i v xã ki m tra

t xu t.
Th c t cho th y, bên c nh vi c chú tr ng công tác tuyên truy

các h

nghèo nâng cao ý th
các c p luôn t

u ki n t t nh

các h nghèo có nhu c

Ngân hàng Chính sách, t

c vay v n c a

án v i lãi su

nhi u ngu n v n khác nhau, các c p chính quy
trong huy
c p trên 2,1 t

tr trên 41,8 t

ng xây d ng 830 nhà ; th c hi n chi tr tr

ng cho các h

vi c gi m nghèo hi u qu ,

b n v ng, chính quy

u có bi n pháp giúp các h phát

tri n kinh t theo cách h i viên thu
. Cùng v

c ti p theo dõi,

o gi m nghèo huy n tích c c ph i h p v i Phòng

Nông nghi p, Tr m Khuy n nông huy n m các l p t p hu n khoa h c k thu t cho
i dân v k thu t tr ng tr
2.2.3.3 Gi m nghèo

Thành ph B c Ninh

Là trung tâm kinh t -chính tr c a t nh song t l h nghèo, c n nghèo c a
thành ph B c Ninh v n
ch

m c cao. Th i gian qua, v i nhi u bi n pháp thi t th c,

ng cùng s c g ng, n l c c a chính quy n và b

i dân, công tác

gi m nghèo có nhi u chuy n bi n tích c c.
c tiêu Qu c gia v gi m nghèo b n v
2015 t i thành ph B

c hi

n 2011-

ng sâu s

ng

c s vào cu c c a toàn h th ng chính tr . Thành ph
k t v i m c kinh phí h tr

ng. H i Nông dân, H i Ph n các c p

ng ra tín ch
thân có hoàn c
ti n h tr

t ph n nghèo, ph n
c bi
ng. Th c hi

nông thôn, thành ph t ch
t o ngh mi n phí.

c vay v n phát tri n kinh t v i t ng s
án 1956 v

c 70 l p h c v

o ngh

ng


16
Các chính sách an sinh xã h
c

c th c hi n tri

c ti p c n, gi i quy t nh ng nhu c u thi t y
th

t h c n nghèo thành ph

Ngân hàng Chính sách Xã h i giúp 195 h
nh. Thành ph
và v

i nghèo,

ng có viêc làm

ng, c i t o, nâng c
ng v i s v n g n 7 t
ng b o tr xã h i

c vay v n

c s ch
i nghèo, 3.587 h c n

c c p th

2014 s h nghèo c a thành ph B c Ninh gi m t 1.095 h
873 h , t l h nghèo gi m xu ng ch còn 1,98%.

ng còn


17

3.1.
-

ng nghiên c u chính c

- Ph m vi nghiên c u:

tài là các h

a bàn xã Xuân

c ti n hành nghiên c u t

huy n Na Rì, t nh B c K n.
m và th i gian ti n hành
-

m: T

- Th i gian b

a bàn xã Xuân D

- huy n Na Rì - t nh B c K n.

u: T

- Th i gian k

n Ngày 2

3. 3.
3.3.1. Tìm hi

i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i t

n Na

Rì, t nh B c K n.
3.3.2.

th c tr

3.3.3. Phân tích các nguyên nhân d

n tình tr

i dân trong

3.3.4. M t s gi i pháp nh
ng cu c s ng

c thoát nghèo, nâng cao ch t

i dân.

3.2 P

u.

3.2.1. Thu
L y s li u th c p t các báo cáo t ng k t, th ng kê tình hình kinh t xã h i,
s li
c a 3 thôn v tình hình kinh t , xã h i.
3.2.2.
* Ch

m nghiên c

vào các tiêu chí phân lo i h

áp d ng t i xã em ti n hành nghiên c u tìm hi
Em s d
tr c ti

l p m t b ng câu h i nh
ng nghiên c

t ng h p các s li

c

nm
u tra, ph ng v n
ut s n