Thực trạng và giải pháp nhằm xây dựng nông thôn mới tại xã Danh Sỹ – huyện Thạch An – tỉnh Cao Bằng (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

tài:
TH C TR NG VÀ M T S
NÔNG THÔN M

GI I PHÁP XÂY D NG
A BÀN XÃ DANH S

- HUY N TH CH AN - T NH CAO B NG

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Phát tri n nông thôn

Khoa

: Kinh t & PTNT

Khóa h c

: 2011- 2015


I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

tài:
TH C TR NG VÀ M T S
NÔNG THÔN M

GI I PHÁP XÂY D NG
A BÀN XÃ DANH S

- HUY N TH CH AN - T NH CAO B NG

KHÓA LU N T T NGHI

H
o
Chuyên ngành
L p
Khoa
Khóa h c
ng d n

IH C

: Chính quy
: Phát tri n nông thôn

: K43 - PTNT
: Kinh t & PTNT
: 2011- 2015
cH i


i

Hi n nay

ih cm
c nhu c u c a xã h

o ra ngu n

c m
t g n li n v i th c ti
ng g n v i xã h
ng v n d ng m t cách linh ho t.
Trong quá trình h c t p t
ng sinh viên có th tham gia nghiên c u khoa
h
sinh viên ti p c n v i th c ti n, áp d ng lý thuy t vào
th c ti n, c ng c ki n th c, k
nghi
ng
yêu c u ngh nghi
ng.
Xu t phát t nguy n v ng c a b
cs

ng ý c a Ban giám
hi
ng, Ban ch nhi m Khoa Kinh t & PTNT cùng gi
ng
d
c H i, tôi ti n hành th c hi
tài:
c tr ng và gi i pháp
nh m xây d ng nông thôn m i t i xã Danh S
huy n Th ch An t nh
Cao B
.
Trong quá trình th c hi n
cs
ng d
ng viên c a nhi u cá nhân và t p th . Tôi xin trân tr ng c
góp c a các th y cô giáo trong khoa Kinh t
c bi t tôi xin bày t
lòng bi
i th
cH
tôi trong su t quá
trình nghiên c u và th c hi
tài này.
Xin c
, nhân viên UBND xã Danh S , cùng b n bè và
tài này.
u làm quen v i công tác nghiên c u khoa h c nên b n thân
báo cáo khóa lu n t t nghi p không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong
nh

c s góp ý, phê bình c a th y cô và các b
ng nghi
b n báo
tài nghiên c u khoa h
c hoàn thi
Tôi xin chân thành c
Sinh viên


ii

DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1. Hi n tr ng s d
t t i xã Danh S ............................................25
B ng 4.2. Hi n tr ng v dân s
ng xã Danh S ................................... 31
B ng 4.3. Tình hình quy ho ch t i xã Danh S ..............................................31
B ng 4.4. Hi n tr
ng giao thông c a xã Danh S ................................32
B ng 4.5. Hi n tr ng v th y l
ng h c t i xã Danh S ............34
B ng 4.6. Hi n tr ng v
v t ch
n, .....................37
nhà
i xã Danh S ...........................................................................37
B ng 4.7. Hi n tr ng kinh t và t ch c s n xu t t i xã Danh S ..................39
B
- xã h i ng t i xã Danh S ................41
B ng 4.9. Tình hình H th ng chính tr , an ninh tr t t c a xã Danh S .......43

B ng 4.10: B ng th hi
c a cán b xã Danh S (n=10) ................45
B ng 4.11 : B ng th hi n v gi i và dân t c c a cán b xã(n=10) ...............45
B ng 4.12: B ng th hi
tu i c a cán b xã (n=10)................................. 46
B ng 4.13 : Ý ki n c a cán b xã, thôn v thu n l i trong tri n khai xây
d ng nông thôn m i (n = 10) ........................................................ 46
B ng 4.14 : Ý ki n c a cán b xã v
n khai xây d ng
nông thôn m i (n = 10) ................................................................47
B ng 4.15. Ý ki n c a cán b xã v
n(n=10) ..............47
B ng 4.16. Ý ki n c a cán b xã v
thi n(n=10) ....................................................................................48
B ng 4.17: B ng th hi
c a ch nông h t i xã .............................49
B ng 4.18: B ng th hi n v dân t c và gi i làm ch h t i xã ......................49
B ng 4.19: Ý ki n c a ch nông h v
......................50
B ng 4.20: Ý ki n c
i dân v
c XDNTM ................50
B ng 4.21: Ý kiên c a dân v ch
cv
NTM t
......................................................................51
B ng 4.22: Ý ki n c
i dân v thông tin XDNTM................................ 52
B ng 4.23: Ý ki n c
i dân v m

...............................52
B ng 4.24: Ý ki n ch h v công vi c làm t
...........................53
B ng 4.25. Ý ki n c
i dân v ch
u ki
h t ng
t
......................................................................54


iii

DANH M C CÁC C M T

VI T T T

tính
GTVT
HTX

: Giao thông v n t i
: H p tác xã
:H

KH

ng nhân dân

: K Ho ch

KHKT

: Khoa h c k thu t

NTM

: Nông thôn m i

PTNT

: Phát tri n nông thôn

-TTg

: Quy

nh th

ng

SX-KD

: S n xu t kinh doanh

THCS

: Trung h

TTATGT

UBND
VH-TT-DL
XDNTM

: Tr t t an toàn giao thông
: U ban nhân dân
- Th thao - Du l ch
: Xây d ng nông thôn m i


iv

M CL C
:

............................................................................................ 1

1.1. Tính c p thi t c

tài ..........................................................................

1.2. M c tiêu nghiên c u

.........................................................................................2

1

1.2.1. M c tiêu chung ................................................................................ 2
1.2.2. M c tiêu c th ................................................................................ 3
1.3.

tài ..............................................................................................3

1.3.1.

c ............................................................................. 3

1.3.2.

c ti n .................................................................... 3

Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U ................................................................. 4
khoa h c........................................................................................

4

2.1.1. Các khái ni m v nông thôn ............................................................ 4
2.1.2. Các v

nông thôn hi n nay........................................................ 6

2.1.3. Tiêu chí xây d ng nông thôn m i .................................................... 9
xây d ng nông thôn m i ........................................ 12
th c ti n .......................................................................................13
2.2.1. Kinh nghi m c a m t s

c v xây d ng mô hình nông thôn m i

trên th gi i .............................................................................................. 13
2.2.2. Kinh nghi m xây d ng nông thôn m i

Vi t Nam ...................... 16

:

21
ng và ph m vi nghiên c u ........................................................

21

ng nghiên c u .................................................................... 21
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ....................................................................... 21
3.2. N i dung nghiên c u.............................................................................
u

21

.......................................................................21

p thông tin ..................................................... 21


v

lý thông tin ......................................................... 22
:

.............................23
a bàn nghiên c u................................................................

23

u ki n t nhiên .......................................................................... 23
4.1.2.

u ki n kinh t

i ............................................... 26

4.2. Th c tr ng nông thôn t i xã Danh S theo 19 tiêu chí XDNTM

...........31

4.2.1. Th c tr ng Quy ho ch t i xã Danh S , huy n Th ch An, t nh Cao B ng 31
4.2.2. H t ng kinh t - xã h i .................................................................. 32
4.2.3. Th c tr ng kinh t và t ch c s n xu t .......................................... 39
- xã h i -

ng ....................................................... 41

4.2.5. H th ng chính tr , an ninh tr t t c a xã ...................................... 43
4.2.6.

iá c a cán b

i dân v vi c xây d ng nông thôn m i 44
ng v XDNTM c a xã .............................

55

công tác XDNTM t i xã ................................. 55
ng v XDNTM c a xã .................................................... 56
4.3.3. Gi i pháp h tr

i nghèo v nhà

4.3.4. Gi i pháp phát tri n giáo d

...................................... 57
o ................................... 57

4.3.5. Gi i pháp phát tri n kinh t .......................................................... 57
4.3.6. Gi i pháp phát tri n các hình th c t ch c s n xu t ..................... 58
4.3.7. Gi i pháp v

ng ............................................... 58

4.3.8. Gi i pháp c ng c , nâng cao ch
chính tr

ng t ch c trong h th ng

, gi gìn an ninh tr t t ..................................................... 59

:

........................................................ 61

5.1. K t lu n

.............................................................................................................61

5.2. Ki n ngh

...........................................................................................................62

5.2.1. Ki n ngh
iv
TÀI

i v i các c p chính quy n ........................................ 62
i dân ......................................................................... 64


1

Ph n 1
M
1.1. Tính c p thi t c

U

tài

Vi

ng và làm vi c c a kho ng 67,64%

dân s

c, th c ph

dân, nguyên li u cho công nghi p và xu t kh

i s ng c a

i

n th y vai trò r t quan

tr ng c
phát tri

i s ng c

ph n quan tr ng trong chi

c phát tri

i dân là m t

c. Phát tri n nông thôn

ph i phát tri n toàn di n v m i m t. Phát tri n nông thôn c n có m t chi n
c. Vì v

phát tri n các vùng nông thôn m t cách toàn di n và b n

v

ng nông thôn m

2011 - 2020 trong ph m vi c

c v t t c các m t v i m

ib

m t c a các vùng nông thôn. Nông thôn m
Th nh

n:
p, h t ng hi

Hai là s n xu t b n v ng, t

i;

i s ng v t ch t và

tinh th n c
t

n

c nâng cao; B n là b n s

c gi gìn và phát tri

c qu n lý t t và

dân ch .
xây d ng nông thôn v
nh s

ng Chính ph

-TTg ban hành B tiêu chí qu c gia v nông thôn

m i bao g m 19 tiêu chí.
Phát tri n nông thôn toàn di
c

c hi n nay. Ngh quy

c p bách trên ph m vi

ih

i bi u toàn qu c l n th X c

ng phát tri n nông nghi

ng
n t i là

o s chuy n bi n m nh m trong s n xu t nông nghi p và kinh t nông
ng công nghi p hóa

hi

v i xây d ng nông thôn m i, gi i quy t t

i hóa, g n v i phát tri n kinh t
i quan h gi a nông thôn


2

v i thành th gi a các vùng, mi n góp ph n gi v ng
phát tri n kinh t

nh chính tr xã h i,

i b o v an ninh qu

Xã Danh S là m t xã n m

a huy n Th ch An, cách trung

tâm thành ph Cao B ng kho ng 45km. Danh S là xã vùng 3 c a huy n
Th ch An s n xu t nông nghi p là ngành s n xu t chính. Trong nh
ym

n kinh t - xã h i nông thôn
ng giao thông liên xóm,

xây d

ng h c, tr m y t và các thi t ch

chuy

d c th thao,

u mùa v , cây tr ng v t nuôi, phát tri n các làng ngh

ng xây d ng nông thôn m i. M
t

c v n còn khiêm t

uc g

t qu

h t ng c a xã còn nhi u b t c p và xây

d ng thi u quy ho ch Danh S v n là m t xã nghèo, kinh t c a xã v n là
thu n nông, s n xu

i s ng c a nhân dân còn h t

s
Xây d ng mô hình nông thôn m i c p xã phát tri n theo quy ho ch là
g n nông nghi p v i phát tri n nhanh ti u th công nghi p và d ch v b n
v ng. kinh t phát tri

i s ng v t ch t, tinh th n c

c c i thi n, h t ng kinh t - xã h i phát tri n, b n s
t

cb o

ng sinh thái nông thôn xanh - s ch -

h th ng chính tr

p, ch

ng

tài:

c

c nâng cao.

Xu t phát t nh ng th c tr ng trên em ti n hành nghiên c
tr ng và m t s gi i pháp xây d ng nông thôn m i
huy n Th ch An - t nh Cao B

a bàn xã Danh S -

tài t t nghi p.

1.2. M c tiêu nghiên c u
1.2.1. M c tiêu chung
c tr

An - t nh Cao B ng. T

a bàn xã Danh S - huy n Th ch
xu t nh ng gi i pháp phù h p v

u ki

a

xây d ng mô hình nông thôn m i c p xã trong th i k h i nh p
hi n nay.


3

1.2.2. M c tiêu c th
- H th ng hóa m t s ki n th c, lý lu n và th c ti n v
phát tri n nông thôn
-

c tr

a bàn xã Danh S theo b tiêu chí Qu c gia v

nông thôn m i
-

xu t nh ng gi i pháp nh m th c hi

d ng nông thôn m

1.3.

a bàn xã Danh S - huy n Th ch An - t nh Cao B ng.
tài

1.3.1.

c
i t t cho sinh viên kh o sát th c t , áp d ng nh ng ki n th c lý

thuy t vào th c ti
nh

i g p g , h c t

i có kinh nghi
cho vi

i ki n th c v i
ng th

ng cho các d

tài nghiên c u

khoa h c.
1.3.2.

c ti n
tài góp ph n vào tìm hi

các gi

c tr
a bàn xã.

K t qu nghiên c u c
ng phát tri n phù h p v

giúp cho xã Danh S có nh ng
u ki n t ng tiêu chí c


4

Ph n 2
T NG QUAN NGHIÊN C U

khoa h c
2.1.1. Các khái ni m v nông thôn
- Khái ni n nông thôn
n nay. Có th

c ch p

nh n m t cách r ng rãi v nông thôn, có r t nhi
nông thôn, và khi nói v
quan v

m khác nhau v

t nó trong m

.

Trong t

n ti ng vi t c a Vi n Ngôn Ng h
c t p trung ch y

nh
nông nghi p. Thành th
ngoài nông nghi p.

i ch nói lên m t s

n khác

nhau gi a nông thôn và thành th .
Th c t s khác nhau gi a nông thôn và thành th không ph i ch
m ngh nghi p c

c

m t t nhiên, kinh t và

xã h i.
V t

ng l

ng bao quanh các

. Nh

a hình, khí h u, th y

V kinh t , nông thôn ch y u là nông nghi

p).

h t ng nông thôn l c h u, th
s v t ch t k thu
V xã h

phát tri

s n xu
h cv

.
u ki n cho giáo d c, y t

ch t, tinh th n c

i s ng v t
. Tuy nhiên

nh ng di s

c t p quán c truy n

.[3]

nông thôn l

ng


5

y, khái ni n v nông thôn ch có tính ch

i theo

th i gian và theo ti n trình phát tri n kinh t , xã h i c a các qu c gia trên th
gi

u ki n hi n nay

Vi t Nam , nhìn nh

qu n lý ,

có th hi u:
ng c a t p h

u

nông dân. T p h

ng kinh t

xã h

ng trong m t th ch chính tr nh

c a các t ch

nh và ch u

ng

[5]

- H nông dân
Trong khi có r t nhi u khái ni m khác nhau v h nông dân thì ta ch có th
tìm hi u v m t s khái ni

ng khái ni

nông dân là h
nông nghi p. Ngoài các ho

ng s n xu t ch y u c a h là
ng nông nghi p, h nông dân còn có th ti n

hành thêm các ho

u th công nghi p, d ch v

- Kinh t h nông dân

Khi nh

n khái ni m kinh t h nông dân thì ta có th nh
h nông dân là lo i hình kinh t

ni m sau:

xu t ch y u d a vào
c h t nh

n khái
ng s n

a lo i hình kinh t này

ng nhu c u c a h

ti n hành trao

i khác khi s n ph

i v i h là không c n thi

- Khái ni n phát tri n nông thôn
Khái ni m phát tri n nông thôn là s phát tri n t ng h p c a t t c các
ho

ng có m i liên h

kinh t , công ngh

hành m

ng qua l i l n nhau gi a các y u t v t ch t ,
i, th ch

c l p mà ph

ng. Nó không th ti n

t trong khuôn kh c a m t chi

c,

n qu c gia. S phát tri n c a các vùng nông thôn s


6

c vào s nghi p phát tri n kinh t nói riêng và s phát tri n
chung c

c.
y, có r t nhi

m khái ni n v phát tri n nông thôn.

u ki n c a Vi t Nam, t ng h

m t các chi

c phát
Phát

tri n kinh t xã h i c a chính ph , thu t ng này có th hi

ti n nông thôn là m t quá trình c i thi n có ch ý m t cách b n v ng v kinh
t

óa, xã h

ng, nh m nâng cao ch

i dân nông thôn .

ch

thôn và có s h tr tích c c c
2.1.2. Các v

ng cu c s ng c a
i dân nông

c và các t ch

nông thôn hi n nay

n các v
Vi

trong nông thôn là v

hi

c tiên ta ph i hi

c các v
c nh

không bao gi l i th i

nóng, b c xúc

nông thôn thì

vùng nông thôn.

a vùng nông thôn
Nông thôn là vùng sinh s ng và làm vi c c a m t c
g m ch y u là nông dân, là vùng ch y u s n xu t nông nghi p. Các ho t
ng s n xu t và d ch v ch y u ph c v cho nông nghi p, cho c
nông thôn. M

ng

i thành th .

Nông thôn

uh t

xu t hàng hóa th

ti p c n th

s n

i thành th . Nông thôn ch u s c hút c a thành th

v nhi u m t,

n lên thành th .
c và k thu t th

v i thành th , và trong ch ng m
xã h

. Thu nh

nông thôn th

i s ng v t ch t tinh th n c a vùng

i thành th .

Nông thôn tr
t

dân ch , t do và công b ng

ng v

a bàn khá r ng, ch u tá

ng nhi u b

u ki n

phát tri n và v các hình th c t ch c


7

s n xu t và qu

n ra không ch gi a nông thôn các

c khác nhau, mà ngay c gi a các vùng nông thôn trong c
2.1.2.2. Nh ng v

t nt i

-

làm, di dâ

nông thôn Vi t Nam hi n nay

c.[3]


8

-

-

.

K t c u h t ng nông thôn còn y
n

c nhi u ti m

i s ng và s n xu t còn g p nhi

c bi t là giao thông nông thôn gây c n tr l n cho s n xu t, kinh doanh
nông thôn. Các d ch v y t
các thi t b gi ng d y
c sinh ho t

m ts

c quan tâm,

m ts t

u

nhi

c s ch, thi

mùa khô. Nhi u h th ng th y l i xu ng c
th p tình tr ng th m th
nghi

c sinh ho t vào
ng b nên hi u qu

c còn khá ph bi
m b o.[16]

n cho nông


9

2.1.3. Tiêu chí xây d ng nông thôn m i
Quy

nh s

-TTg ngày 16/4/2009 c a Th

ng

Chính ph v vi c ban hành B tiêu chí Qu c gia v nông thôn m i.
54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 c a B
Nông nghi p và PTNT v vi

ng d n th c hi n B tiêu chí Qu c gia v

nông thôn m i.
* Các nhóm tiêu chí: g m 5 nhóm
- Nhóm I : Quy ho ch ( có 01 tiêu chí)
- Nhóm II : H t ng kinh t - xã h i (có 08 tiêu chí)
- Nhóm III : Kinh t và t ch c s n xu t (có 04 tiêu chí)
-

xã h i

ng (co 04 tiêu chí)

- Nhóm V : H th ng chính tr (có 02 tiêu chí)
xây d ng mô hình nông thôn m i áp d ng cho vùng
TDMN phía B c
- Tiêu chí th 1: Quy ho ch và th c hi n quy ho ch
+ Quy ho ch s d

t và h t ng thi t y u cho phát tri n s n xu t

nông nghi p hàng hóa, công nghi p, ti u th công nghi p, d ch v
+ Quy ho ch phát tri n h t ng kinh t - xã h i
m

t

ng theo chu n

t
+ Quy ho ch phát tri

i và ch nh trang các khu dân
ot

cb ns

t

-Tiêu chí th 2: Giao thông nông thôn
+T l
chu n theo c
+T l
thu t c a B

ng tr
tc aB
ng tr
t (50% c ng hóa)

c nh a hóa ho
t 100%
cc

t chu n theo c

t


10

+T l

ng ngõ, xóm s ch và không l y l

t

100% (50% c ng hóa)
+T l

ng tr c chính n

thu n ti

cc

i

t 50%

-Tiêu chí th 3: Th y l i
+ H th ng th y l

ng yêu c u s n xu

+T l

t

c kiên c

-Tiêu chí th

n nông thôn

+ H th

m b o yêu c

+ T h h s d ng

t t 65% tr lên

tc

t

ng xuyên, an toàn t các ngu

t t 95%

tr lên
-Tiêu chí th
+T l
v t ch

ng h c
ng h c các c p m m non, m u giáo, ti u h

t chu n qu

-

t 70%
v t ch
t chu n c a B VH- TT-

+T l

t

nh c a B VH-TT-

t 100%
-Tiêu chí th 7: Ch nông thôn
Ch

t chu n c a B Xây d

-Tiêu chí th

t

n

m ph c v

n thông:

t

t
-Tiêu chí th 9: Nhà
V nhà

nh rõ : s không còn

nhà t m, d t nát và t t c các vùng mi n trong c
t tiêu chu n c a B Xây d

ra.

c ph

m b o 75% nhà


11

-Tiêu c

p
t 18 tri

i.

t 26 tri

i.

t 44 tri

i.

-Tiêu chí th 11: T l h nghèo
T l h

i 10%

-Tiêu chí th

ng

T l

tu i làm vi

nghi

i 45%.
-Tiêu chí th 13: Hình th c t ch c s n xu t
Xã có t h p tác ho c HTX ho

ng hi u qu

-Tiêu chí th 14: Giáo d c
+ Ph c p giáo d c trung h

t

+ T l h c sinh t t nghi p trung h

ph thông, b túc, h c ngh

s

c ti p t c h c trung h c (

t 70% tr lên

+T l

t trên 20%

-Tiêu chí th 15: Y t
+Yt

t chu n Qu

t

+T l

i dân tham gia các hình th c b o hi m y t

t t 20% tr lên.

-Tiêu chí th
Xã có t 70% s thôn b n tr
chu

nh c a B

-Tiêu chí th
+T l h

t tiêu chu

- Th thao- Du l ch.
ng

cs d

c h p v sinh theo tiêu chu n Qu

t 90% tr lên
s n xu t

t tiêu chu n v

ng

t


12

+ Không có các ho
tri

ng suy gi

ng xanh s

ng và các ho

ng phát

p.
c xây d

c th i và ch t th

nh.
c thu gom và x lý th

nh.

-Tiêu chí th 18: H th ng t ch c chính tr , xã h i v ng m nh
+ Cán b

t chu n
các t ch c trong h th ng chính tr

ng b , chính quy
+ Các t ch

nh.

t tiêu chu
trong xã

ch, v ng m

t danh hi u tiên ti n tr lên.

-Tiêu chí th 19: An ninh tr t t xã h i
An ninh tr t t xã h

c gi v

t.

xây d ng nông thôn m i
- Ngh quy

nông nghi p ngày 5/8/2008 c a Ban Ch p hành
nông nghi p, nông dân, nông thôn.[20]

- Thông báo 238xây d

m mô hình nông thôn m i trong th i k

- Quy

nh s

y m nh CNH

-TTg ngày 16/4/2009 c a Th

ng Chính

ph v ban hành B tiêu chí qu c gia nông thôn m i.[11]
- Quy

nh s

- TTg ngày 02/02/2010 c a Th

ng chính ph

phê duy t rà soát quy ho ch xây d ng nông thôn m i.[19]
- Quy
phê duy
- Th c hi

nh s

-TTg ngày 04/06/2010 c a Th

ng chính ph

ình m c tiêu qu c gia v nông thôn m i.[11]
n s 1416/BNN

nông nghi p và phát tri n nông thôn v
m mô hình nông thôn m i.[17]

KTHT ngày 27/05/2009 c a B
ng d n l

án cho xã xây d ng

13

-

07/2010/TT

BNNPTNT ngày 08/02/2010 c a B nông

nghi p và phát tri n nông thôn v

ng dân quy ho ch phát tri n s n xu t

nông nghi p c a c p xã theo b tiêu chí qu c gia v nông thôn m i.[18]
-

n s 221/TB

c a Th

VPCP ngày 20/08/2010 thông báo ý hi n k t lu n

ng chính ph tri

c tiêu qu c gia v nông

thôn m i.[15]
- Quy

nh s

-

phê duy

h c và công ngh ph c v xây d ng nông thôn m
c a Th

nh s

-TTg ngày 08/6/2012 c a Th

i nguyên t

- Quy

nh s

ng Chính ph

h tr v n th c hi

gia xây d ng nông thôn m

s

2015

ng chính ph ban hành.[13]

- Quy
s

n 2011

c tiêu Qu c

n 2010 2020.[11]
-TTg ngày 20/02/2013 c a Th

ng Chính ph

i m t s tiêu chí c a B tiêu chí qu c gia v nông thôn m i.[14]
- Quy

nh s

-TTg ngày 21/3/2013 c a Th

b

ng Chính ph

c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn

m

n 2010

2020.[11]

th c ti n
2.2.1. Kinh nghi m c a m t s

c v xây d ng mô hình nông thôn m i

trên th gi i
2.2.1.1. Mô hình nông thôn m i
T

Hàn Qu c ( Saemaul Undong- SMU)

Hàn Qu c th c hi

(Saemaul Undong

SMU), v i m c tiêu công nghi p hóa và hi

i hóa

nông thôn. Mô hình này th c hi n 16 d án mà m c tiêu chính là c i thi n
ng s
hoàn thi n h th

r

c th i sinh ho t, xây d ng nhà sinh ho t c

tr ng thêm cây xanh và xây d

s

ng giao thông,
i thi

ng,
ng

c coi là n n t ng cho quá trình phát tri n


14

nông thôn. Chính ph

u ch nh chính sách h tr phát tri n phù

h p v i tình hình th c ti n.
B n m c tiêu tr c t c
-

Hàn Qu c là:

p cho nông dân

- C i thi

ng s ng cho nông dân nông thôn

- Nâng c p h th

h t ng nông thôn

- Khuy n khích phát tri

i s ng tinh th n và quan h xã h i nông thôn.

c hi n
- Kích thích s tham gia c
- Phát tri n c

i dân b ng nh ng l i ích thi t th c

ng xã h i

- Phân c p phân quy n qu n lý và th c hi n d án
-

oc

- Phát huy dân ch , s c sáng t o c a nhân dân.
Chính ph Hàn Qu

c d y nông thôn b

c nhi u thành t
li u làm nhà t

u b ng vi c c i thi n dân
i l n nh t là vi

iv t

sang các v t li u công nghi

Các ngu

ng ph c v cho sinh ho t c

c

i, thay b p và g
n các gi ng lúa m

cb p
n xu t, mang l i hi u

qu kinh t cao.
S
Qu
qu kh

i k p th i c
n có s b t phá m nh m và nh ng k t
c lòng nông dân c

c. T i
n

m c có th t

cu c cách m

c, ph bi n ki n th c nông nghi

o nên m t

pm

a h nông
ih

thành th


15

Vào n

m t nông thôn có th

iv i

cs
m t phong trào

i m i toàn xã

h i Hàn Qu c.[6]
2
T

ng và phát tri n
i làng, m t s n ph

c a khu v c này m

i m c tiêu phát tri n vùng nông thôn
ng v i s phát tri n chung c a c Nh t

B n. D a trên 3 nguyên t c
-

n toàn c u

- T ch , t l p, n l c sáng t o
- Phát tri n ngu n nhân l c
nm

n vai trò c a chính quy

c

h tr k thu t, qu ng bá, h tr tiêu th s n ph
M

c xác

nh là th m nh.

u ki n và hoàn c nh c th c a mình l a tr n ra

nh ng s n ph

phát tri

t nh c a Nh t B

n Oita m t

i ta có th k ra nh ng s n ph m truy n th

n m Shitake, các s n ph m t s a bò, hàng g m ngh

th tr n Yufuin,cam

cá khô
ot

c lãnh
c bi t quan tâm trong vi c tìm ki m th
ng OVOP, Nh t B

ng.

n ph m

cs

a

u Shochu
lúa m ch, cam Kabosu,... giúp nâng cao thu nh p c

a

2.2.1.3
T i Thái Lan, thông qua mô hình OVOP, Chính ph

ng d án c p

qu c gia "m i xã, m t s n ph m" (One Tambon one Product-OTOP) nh m t o
ra s n ph

c thù c

trên toàn c u. S n ph m c
- Có th xu t kh u v i giá tr

c
c phân lo i theo 4 tiêu chí:
u


16

- C n xu t liên t c và nh t quán
- Tiêu chu

c bi t, m i s n ph

u có m t câu chuy n

riêng.[12]
2.2.2. Kinh nghi m xây d ng nông thôn m i

Vi t Nam

2.2.2.1. Kinh nghi m xây d ng nông thôn m i

Cao B ng

Cao B

n khai th c hi

c nh ng thành qu nh

t t 10 - 14 tiêu chí
o (Thành ph ), Phúc Sen

(Qu ng Uyên).
M ts
b n, v a ch

s tri n khai th c hi
ng, sáng t o, t p h

a có bài

c s c m nh c a qu n chúng nhân

t nh ng k t qu khá toàn di n và v ng ch c, g m các xã: Nam
Tu

o (Thành ph

n (Hà Qu ng), Phúc Sen

(Qu ng Uyên)... Trong nh

u ph i t nh ph i h p

v i Liên hi p các H i Khoa h c và K thu t t nh t ch c 9 h i ngh tuyên
truy n

mc at

m c a huy n và ngày

17/11/2014 t ch c H i th o v XDNTM.
Th c t , qua tri n khai t

mc at

m c a huy n

cho th y, ti

th c hi

còn nhi u v

c n ph i rút kinh nghi m, c trong công tác ch

t nh và huy

t qu
tri n khai th c hi n

c p y, chính quy

t b ph

cv n
o

. V n còn m t s
n th

v

c p
y

c tiêu qu c gia XDNTM.

XDNTM ch y u là vi

ng h t

trang, b th , mà thi

n các v

: chuy

nông thôn khang
u cây tr ng,

v t nuôi, phát tri n s n xu t, kinh doanh có hi u qu , nâng cao thu nh p c a
i dân và xây d ng h th ng chính tr v ng m nh, an ninh tr t t xã h i
t t..., nên nhi
c.

có

ng

l i, trông ch vào s

, h tr c a


17

nhi

c ph

n ch tính ch

ng, sáng t o và s tham gia tích c c c a nhân dân vào th c hi
trình.[10]
2.2.2.2. Kinh nghi m xây d ng nông thôn m i
Th c hi

Tuyên Quang

c tiêu xây d ng nông thôn m i (NTM), t nh
a ch

m bao g

ng Lâm, huy n

, huy n Nà Hang; xã Kim Bình, huy n Chiêm Hóa;
xã Bình Xa, huy n Hàm Yên; xã Nh Hán, huy

i Phú,

huy
m t th i gian tri n khai t
có nh

m này cho th y di n m
is

v t ch t, trang thi t b ph c v

is

c bi t nh n th c c a các c p

chính quy n các c
n th

ng,

u có chuy n bi n tích c c.
m hi n nay, t t c

mc at

án quy ho ch, các huy n, thành ph trong t
thành h i ngh

xây d ng NTM, rút kinh nghi m và tri n khai
i t t c các xã, th tr n trong t nh.

M
phát t v

ng nông thôn m i
nh n th

i nông dân v

d ng nông thôn m i, không nh n th

v khái ni m xây

c vai trò quan tr ng c a mình trong

quá trình xây d ng nông thôn m i. Không ch
nay
cán b
o, ho

iv

a bàn tr c ti p làm ch
nr

Tuyên Quang là xu t

i dân, th c t hi n
ng nông thôn m i, nhi u

và lúng túng v

o, ch

c s vào cu c.
a Ban ch

Quang, trong 129 xã th c hi

o xây d ng nông thôn m i t nh Tuyên
c tiêu Qu c gia v xây d ng

18

nông thôn m

t t 8 - 9 tiêu chí xây d ng nông thôn m

t 5 - 7 tiêu chí, 88 xã còn l

i 5 tiêu chí. 19 tiêu chí trong xây d ng

nông thôn m i là nh ng tiêu chí toàn di
h

t

cc

i s ng xã

c nh ng tiêu chí v xây d ng nông thôn m i, v

ho ch t ng th là r t c n thi t, bên c
nh rõ tiêu chí nào c

n xác
c. Vi

ng s c dân c

phát huy trong m
tr

c
ch

y, các tiêu chí v xây d ng nông thôn m i, m

hi n m

quy

m b o th c

ng b .[7]

2.2.2.3. Kinh nghi m xây d ng nông thôn m i

c, huy n Phú Ninh,

t nh Qu ng Nam
Là m

ng vào hàng trung bình c a t nh, khi b t tay xây d ng
t m t tiêu chí nào v NTM. Sau g

d

m mô hình NTM, v i s

c

Công tác giúp vi

, ch

n khai xây
o k p th i, có hi u qu

h tr tích c c c a các c p,

các ngành

c bi t là s n l c và quy t tâm cao c

chính quy

n cu

ng b ,

t 12/19 tiêu chí NTM; 7 tiêu chí còn l i, tr tiêu chí v t l lao
ng trong nông nghi p m
t

m c cao và s

nh là 35%), còn 6 tiêu chí khác
t chu n vào cu

ng là có r t nhi

ns

phát tri n kinh t -xã h i, an ninh qu c phòng
v phát tri
nhà

h t ng: giao thông, thu l

yt ,

nhân dân...
Sau g

n khai xây d
ng nhân dân và doanh nghi

m mô hình NTM, xã Tam
ng