Quản lý hệ thống cấp nước thành phố Tuy Hòa-tỉnh Phú Yên

Header Page 1 of 120.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

THIỀU THỊ VI THỦY

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ TUY HÒA – TỈNH PHÚ YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 1 of 120.


Header Page 2 of 120.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

THIỀU THỊ VI THỦY
KHÓA 2014 - 2016

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC

THÀNH PHỐ TUY HÒA – TỈNH PHÚ YÊN

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG

Hà Nội - 2016
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 2 of 120.


Header Page 3 of 120.

LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian nghiên cứu, sự cố gắng của bản thân cùng với sự giúp đỡ
của các Thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp...nay tôi đã hoàn thành Luận
văn Thạc sỹ của mình.
Để đạt được kết quả này, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy cô
giáo đã tham giảng dạy, truyền thụ những kiến thức quý báu cho tôi trong quá trình
học tập cũng như trong các lần kiểm tra tiến độ Luận văn. Đặc biệt, cảm ơn PGS.TS
Nguyễn Thị Ngọc Dung, người đã dành nhiều tâm huyết và tận tình hướng dẫn tôi
trong suốt quá trình thực hiện Luận văn. Những nhận xét, góp ý thiết thực của Cô là
những gợi ý quý báu để tôi giải quyết các vấn đề tốt hơn cho đề tài của mình.
Xin cảm ơn gia đình và người thân đã luôn ủng hộ, chia sẻ cùng tôi những
khó khăn trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành Luận văn.
Xin cảm ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện giúp đỡ
tôi hoàn thành Luận văn này.

Hà Nội, tháng 06 năm 2016
Học viên

Thiều Thị Vi Thủy

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 3 of 120.


Header Page 4 of 120.

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn

Thiều Thị Vi Thủy

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 4 of 120.


Header Page 5 of 120.

MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt ............................................................................
Danh mục các bảng, biểu ...........................................................................................
Danh mục các hình, sơ đồ... .......................................................................................

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài..................................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu.............................................................................................. 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................... 3
* Phương pháp nghiên cứu....................................................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.............................................................. 3
* Các khái niệm (thuật ngữ)..................................................................................... 3
* Cấu trúc luận văn................................................................................................... 5

NỘI DUNG
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
NƯỚC THÀNH PHỐ TUY HÒA – TỈNH PHÚ YÊN ................................ 6
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Tuy Hòa - Tỉnh Phú Yên............................... 6
1.1.1. Điều kiện tự nhiên có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu.................................... 6
1.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ............................................................................... 10
1.1.3. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ........................................................... 13
1.2. Hiện trạng hệ thống cấp nước của thành phố Tuy Hòa - Tỉnh Phú Yên.... 18
1.2.1. Hiện trạng nguồn nước chịu tác động biến đổi khí hậu ................................ 18
1.2.2. Hiện trạng các nhà máy nước và mạng lưới đường ống ............................... 20
1.2.3. Hiện trạng cung cấp dịch vụ cấp nước ........................................................ 28

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 5 of 120.


Header Page 6 of 120.

1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước của thành phố Tuy Hòa Tỉnh Phú Yên........................................................................................................... 29
1.3.1. Thực trạng cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý cấp nước ........................... ..29
1.3.2. Thực trạng cơ chế chính sách quản lý cấp nước ........................................... 31

1.3.3. Thực trạng triển khai hoạt động cấp nước an toàn ....................................... 32
1.4. Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống cấp nước của thành phố Tuy Hòa
– Tỉnh Phú Yên........................................................................................................ 36
1.4.1. Đánh giá về hiện trạng hệ thống cấp nước của thành phố Tuy Hòa - Tỉnh Phú
Yên...................................................................................................................... ..36
1.4.2. Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống cấp nước của thành phố Tuy Hòa Tỉnh Phú Yên ........................................................................................................ 36
1.4.3. Đánh giá về thực trạng hoạt động cấp nước an toàn của thành phố Tuy Hòa tỉnh Phú Yên.......................................................................................................... 38

CHƯƠNG II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ
THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ TUY HÒA – TỈNH PHÚ YÊN ...... 39
2.1. Các quy định trong công tác quản lý cấp nước đô thị..................................39
2.1.1. Các yêu cầu cơ bản của hệ thống cấp nước đô thị ....................................... 39
2.1.2. Các quy định trong quản lý kỹ thuật hệ thống cấp nước .............................. 40
2.2. Các quy định về cấp nước an toàn..................................................................44
2.2.1. Yêu cầu về bảo đảm cấp nước an toàn ........................................................ 44
2.2.2. Nội dung kế hoạch cấp nước an toàn ........................................................... 44
2.2.3. Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn cấp tỉnh ....................................................... 47
2.3. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống cấp nước đô thị...........................................48
2.3.1. Các văn bản pháp luật quản lý hệ thống cấp nước đã ban hành .................... 48
2.3.2. Quy chuẩn, tiêu chuẩn về quản lý hệ thống cấp nước ................................... 51
2.3.3. Quy hoạch định hướng hệ thống cấp nước TP Tuy Hòa đến năm 2025 ........ 52
2.4. Kinh nghiệm quản lý cấp nước trên thế giới và Việt Nam.......................... 54

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 6 of 120.


Header Page 7 of 120.

2.4.1. Kinh nghiệm quản lý cấp nước trên thế giới ................................................ 56
2.4.2. Kinh nghiệm quản lý cấp nước ở Việt Nam ................................................ 64

CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
NƯỚC THÀNH PHỐ TUY HÒA – TỈNH PHÚ YÊN ............................. .72
3.1. Đề xuất giải pháp kỹ thuật nâng cao hiệu quả làm việc của hệ thống cấp
nước...........................................................................................................................72
3.1.1. Đề xuất giải pháp bảo vệ nguồn nước ứng phó với biến đổi khí hậu............. 72
3.1.2. Đề xuất giải pháp nâng cấp mạng lưới cấp nước .......................................... 81
3.1.3. Đề xuất áp dụng công nghệ mới và thiết bị hiện đại trong vận hành hệ thống
cấp nước ................................................................................................................ 86
3.2. Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức và bổ sung cơ chế chính sách
nâng cao hiệu quả công tác quản lý cấp nước....................................................... 89
3.2.1. Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nâng cao hiệu quả quản lý cấp
nước ...................................................................................................................... 89
3.2.2. Đề xuất bổ sung, sửa đổi một số cơ chế chính sách trong công tác sản xuất
kinh doanh nước sạch – xây dựng phương án tính giá nước sạch hợp lý ................ 93
3.2.3. Đề xuất giải pháp về cơ chế chính sách đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán
bộ quản lý.............................................................................................................. 97
3.3. Đề xuất giải pháp cấp nước an toàn............................................................. 100
3.3.1. Đề xuất thành lập ban an toàn cấp nước ..................................................... 100
3.3.2. Trách nhiệm của đơn vị cấp nước trong việc lập, phê duyệt, tổ chức triển khai
thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn ................................................................... 102
3.3.3. Đề xuất thành lập đội phản ứng nhanh quản lý hệ thống cấp nước theo tiêu
chí cấp nước an toàn ........................................................................................ .…103
I. KẾT LUẬN......................................................................................................... 105
II. KIẾN NGHỊ...................................................................................................... 106

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 7 of 120.


Header Page 8 of 120.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BĐKH

Biến đổi khí hậu

BTCT

Bê tông cốt thép

BTNMT

Bộ Tài nguyên môi trường

BXD

Bộ xây dựng

BYT

Bộ Y tế

KCN

Khu công nghiệp

KTXH

Kinh tế xã hội

QCVN

Quy chuẩn Việt Nam

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

TCXD

Tiêu chuẩn xây dựng

TCN

Tiêu chuẩn ngành

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

TN&MT

Tài nguyên và môi trường

TP

Thành phố

UBND

Ủy ban nhân dân

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 8 of 120.


Header Page 9 of 120.

DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu

Tên bảng, biểu

Bảng 1.1

Các đặc trưng cơ bản và nguy cơ ảnh hưởng của bão cho
vùng ven biển Phú Yên – Khánh Hòa

Bảng 1.2

Đặc trưng mặn trung bình (%) một số điểm trong mùa cạn

Bảng 1.3

Thống kê hiện trạng đường ống cấp nước Nhà máy nước Tuy
Hòa

Bảng 1.4

Thống kê hiện trạng đường ống cấp nước Nhà máy nước Tuy
Hòa

Bảng 2.1

Khu vực bảo vệ nguồn cấp nước cho đô thị (các quy định
chính)

Bảng 2.2

Nhu cầu cấp nước sinh hoạt

Bảng 2.3

Bậc tin cậy của hệ thống cấp nước

Bảng 2.4

Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng trạm xử lý nước

Bảng 3.1

Mực nước biển dâng (cm) theo kịch bản phát thải thấp (B1).

Bảng 3.2

Mực nước biển dâng (cm) theo kịch bản phát thải trung bình

(B2).

Bảng 3.3

Mực nước biển dâng (cm) theo kịch bản phát thải cao (A1FI).

Bảng 3.4

Chi phí sản xuất nước sạch

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 9 of 120.


Header Page 10 of 120.

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình, sơ
đồ

Tên hình, sơ đồ

Hình 1.1

Bản đồ hành chính tỉnh Phú Yên

Hình 1.2

Sơ đồ qui trình công nghệ xử lý Nhà máy nước Tuy Hòa

Hình 1.3

Cụm tháp làm thoáng và bể lọc

Hình 1.4

Tủ điều khiển rửa lọc

Hình 1.5

Máy bơm cấp II và máy bơm gió

Hình 1.6

Bơm định lượng và máy khuấy

Hình 1.7

Nhà clo

Hình 1.8

Sơ đồ hiện trạng mạng lưới đường ống cấp nước thành phố
Tuy Hòa

Hình 1.9

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty TNHH MTV cấp thoát nước
Phú Yên

Hình 2.1

Bản đồ quy hoạch chung định hướng mạng lưới cấp nước
thành phố Tuy Hòa đến năm 2025.

Hình 3.1

Bản đồ hiện trạng ngập lụt khu vực tỉnh Phú Yên ngày
05/11/ 2009.

Hình 3.2

Bản đồ ngập lụt hạ lưu sông Ba ứng với thời điểm ngập lụt
lớn nhất tháng 11/2009.

Hình 3.3

Bản đồ nguy cơ ngập tỉnh Phú Yên ứng với mực nước biển
dâng 1m.

Hình 3.4

Mặt bằng gia cố khu vực bãi giếng khai thác nước.

Hình 3.5

Hình ảnh cừ bản nhựa PVC – CBN3 sau khi gia cố và cỏ
Vetiver.

Hình 3.6

Sơ đồ mô phỏng mặt cắt của hồ điều hòa.

Hình 3.7

Bản đồ vị trí tuyến ống đi Phước Tân Bãi Ngà và đường số
12.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 10 of 120.


Header Page 11 of 120.

Hình 3.8

Mặt cắt ngang đường đi Phước Tân Bãi Ngà

Hình 3.9

Mặt cắt ngang đường số 12

Hình 3.10

Bản đồ vị trí tuyến ống đường Hùng Vương kéo dài

Hình 3.11

Mặt cắt ngang đường Hùng Vương kéo dài

Hình 3.12

Bản đồ vị trí tuyến ống đường Nguyễn Tất Thành kéo dài

Hình 3.13

Mặt cắt ngang đường Nguyễn Tất Thành kéo dài

Hình 3.14

Cấu hình cơ bản mạng SCADA cho một nhánh Công ty cấp
nước

Hình 3.15

Đề xuất sơ đồ mô hình cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty
TNHH MTV cấp thoát nước Phú Yên.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 11 of 120.


Header Page 12 of 120.

1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Nước là khởi nguồn của sự sống trên trái đất, có vai trò vô cùng quan trọng
đối với sức khỏe của con người. Để duy trì cuộc sống và đảm bảo sức khỏe thì hàng
ngày chúng ta cần đưa vào cơ thể một lượng nước nhất định. Nếu nguồn nước được
đưa vào cơ thể không sạch, không đảm bảo vệ sinh thì sức khỏe của chúng ta sẽ bị
ảnh hưởng, thậm chí còn đe dọa đến tính mạng. Hiện nay với tốc độ đô thị hóa ngày

càng nhanh, việc cung cấp nước sạch đủ về lưu lượng và đảm bảo yêu cầu về chất
lượng cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của người dân tại các khu đô thị là một
trong những yêu cầu cấp thiết. Sự gia tăng dân số, kinh tế phát triển, khí hậu đổi
biến...đã làm cho nguồn nước sạch ngày càng khan hiếm và có nguy cơ cạn kiệt
trong tương lai. Đây cũng là một trong những vấn đề thách thức đối với các cấp, các
ngành nói chung và các nhà quản lý đô thị nói riêng. Để đối mặt xử lý và khắc phục
các sự cố trên các cấp, các ngành đã đầu tư xây dựng mới các nhà máy nước có
công suất lớn; nâng cấp, cải tạo, mở rộng hệ thống cấp nước để phục vụ cho nhu
cầu sinh hoạt của người dân ở đô thị.
Phú Yên là một tỉnh nằm ở duyên hải Nam Trung Bộ, cách Hà Nội 1160 km
về phía Bắc, cách TP Hồ Chí Minh 561 km về phía Nam. Tỉnh Phú Yên nằm trên
trục giao thông Bắc – Nam, có quốc lộ 1A, quốc lộ 25, đường sắt, đường không,
đường thuỷ nối với các tỉnh trong khu vực và cả nước, đồng thời tỉnh còn là cửa ngõ
đối ngoại quan trọng đối với các tỉnh Tây Nguyên. Đặc biệt tỉnh Phú Yên có bờ
biển dài 189 km với nhiều dãy núi nhô ra biển hình thành các eo vịnh, đầm phá nên
có lợi thế phát triển du lịch, vận tải đường thủy, đánh bắt và nuôi trồng hải sản xuất
khẩu.
Tuy Hòa được công nhận là đô thị loại III năm 2002 - Thành phố năm 2005 Đô thị loại II trực thuộc tỉnh năm 2013 với tổng diện tích tự nhiên 10.682 ha, dân
số 205.213 người.
TP Tuy Hòa được đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước từ năm 1990, qua nhiều

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 12 of 120.


Header Page 13 of 120.

2

đợt nâng cấp, cải tạo, mở rộng theo các dự án cũng như vốn định kỳ hằng năm.
Hiện nay điều kiện cấp nước được cải thiện rõ rệt cả về chất lượng và nhu cầu:

Công suất cấp nước 28.000m3/ngày đêm, tỷ lệ dân số đô thị được cấp nước sạch
85%, mức nước bình quân đầu người là 139 (lít-ngày). Tuy nhiên công suất này
cũng chỉ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân ở trung tâm thành và các KCN,
còn một số bộ phận dân cư ở khu đô thị mới Nam Tuy Hòa, xã Bình Kiến, xã An
Phú, xã Hòa Kiến và vùng lân cận vẫn đang phải dùng nước tự khai thác từ các
giếng khoan, giếng đào nông, các nguồn nước này thường bị ô nhiễm do nhiễm các
kim loại nặng. Ngoài ra nguồn nước còn bị ô nhiễm do các hoạt động của con người
như nuôi trồng, đánh bắt thủy sản, sản xuất nông nghiệp, nước thải, rác thải sinh
hoạt... Điều này gây ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ của người dân và hoạt động sản
xuất của khu vực.
Nguồn nước thô cung cấp cho nhà máy nước Tuy Hòa được khai thác chủ yếu
từ nguồn nước ngầm mạch nông chiếm khoảng 78,01% và nguồn nước mặt 21,99%
tại ven sông Ba ở thôn Phú Lộc xã Hòa Thắng và thôn Ân Niên xã Hòa An huyện
Phú Hòa. Cơ cấu kinh tế của TP Tuy Hòa đang chuyển dịch theo hướng công
nghiệp hóa, cùng với sự phát triển mạnh về KTXH đã làm cho nhu cầu dùng nước
của Tuy Hòa ngày càng tăng mạnh. Tuy nhiên bên cạnh đó hiện trạng hệ thống cấp
nước TP Tuy Hòa hiện nay còn chưa đồng bộ, hệ thống mạng lưới đã cũ, nguồn vốn
đầu tư còn hạn chế, chưa có giải pháp hữu hiệu để ứng phó với BĐKH, tỷ lệ thất
thoát nước thống kê năm 2014 là 16,73%. Trong thời gian tới để đáp ứng được tốc
độ phát triển của đô thị, sự di cư từ nông thôn lên TP...nếu không có sự đầu tư, quản
lý phù hợp sẽ làm thiếu hụt lớn giữa nhu cầu dùng nước và khả năng cấp nước của
hệ thống.
Chính vì những lý do trên, em đã chọn đề tài “Quản lý hệ thống cấp nước
thành phố Tuy Hòa – Tỉnh Phú Yên ” làm luận văn Thạc sĩ của mình.
* Mục đích nghiên cứu:
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước, trong đó có xét đến ảnh

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 13 of 120.

Header Page 14 of 120.

3

hưởng BĐKH và nước biển dâng đến nguồn nước cung cấp cho TP Tuy Hòa - Tỉnh
Phú Yên.
- Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước TP Tuy Hòa - Tỉnh Phú Yên theo
tiêu chí cấp nước an toàn.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống cấp nước
- Phạm vi nghiên cứu: TP Tuy Hòa - Tỉnh Phú Yên.
* Phương pháp nghiên cứu:
- Điều tra, thu thập số liệu, khảo sát hiện trạng và điều tra xã hội học
- Phân tích, tổng hợp tài liệu
- Kế thừa
- So sánh, đối chiếu
- Phương pháp chuyên gia
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Tuy Hòa - Tỉnh Phú
Yên có ý nghĩa khoa học trong việc đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả.
- Đưa ra giải pháp quản lý cấp nước an toàn để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ
thống cấp nước TP Tuy Hòa - Tỉnh Phú Yên.
* Các khái niệm (thuật ngữ):
a. Khái niệm hệ thống cấp nước:
- Hệ thống cấp nước đô thị bao gồm nhiều công trình với các chức năng làm
việc khác nhau được bố trí hợp lý theo các công đoạn liên hoàn, nhằm đáp ứng mọi
nhu cầu và quy mô dùng nước của các đối tượng trong đô thị.
- Hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh là một hệ thống bao gồm các công
trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước sạch đến khách

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 14 of 120.


Header Page 15 of 120.

4

hàng sử dụng nước và các công trình phụ trợ có liên quan. [16]
b. Khái niệm quản lý hệ thống cấp nước:
- Hoạt động cấp nước là các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực sản xuất,
cung cấp và tiêu thụ nước sạch, bao gồm: Quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây
dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch và sử dụng nước.
- Dịch vụ cấp nước là các hoạt động có liên quan của tổ chức, cá nhân trong
lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch.
- Đơn vị cấp nước là tổ chức, cá nhân thực hiện một phần hoặc tất cả các hoạt
động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước sạch và bán lẻ nước sạch.
- Để thực hiện nhiệm vụ đó nhà nước và chính quyền địa phương đô thị phải
ban hành cơ chế chính sách, quy định về đầu tư, khai thác, sử dụng các công trình
cấp nước cũng như dịch vụ cung cấp và chất lượng nước cho đô thị. Quá trình đó là
quản lý nhà nước về cấp nước đô thị. [16]
c. Khái niệm cấp nước an toàn:
Theo thông tư số: 08/2012/TT-BXD ngày 21/11/2012 của Bộ Xây dựng về
việc: Hướng dẫn thực hiện đảm bảo cấp nước an toàn.
- Cấp nước an toàn là việc cung cấp nước ổn định, duy trì đủ áp lực, liên tục,
đủ lượng nước, đảm bảo chất lượng nước theo quy chuẩn quy định.
- Bảo đảm cấp nước an toàn là những hoạt động nhằm giảm thiểu, loại bỏ,
phòng ngừa các nguy cơ, rủi ro gây mất an toàn cấp nước từ nguồn nước qua các
công đoạn thu nước, xử lý, dự trữ và phân phối đến khách hàng sử dụng nước [8].
d. Khái niệm biến đổi khí hậu:
- Biến đổi khí hậu là sự thay đổi trạng thái khí hậu được thể hiện bằng sự thay

đổi giá trị trung bình và những biến động của các tính chất của nó tồn tại một thời
kỳ kéo dài nhiều thập kỷ hoặc dài hơn [4].
- Ứng phó với biến đổi khí hậu là các hoạt động của con người nhằm thích ứng

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 15 of 120.


Header Page 16 of 120.

5

và giảm nhẹ biến đổi khí hậu.
- Biểu hiện cơ bản của BĐKH:
+ Nóng lên toàn cầu
+ Nước biển dâng
+ Lượng mưa thay đổi
+ Bão
* Cấu trúc của luận văn:
- Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Tuy Hòa –
Tỉnh Phú Yên.
- Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước thành phố Tuy
Hòa – Tỉnh Phú Yên.
- Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước thành phố Tuy Hòa –
Tỉnh Phú Yên.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 16 of 120.


Header Page 17 of 120.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 17 of 120.


Header Page 18 of 120.

105

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I.

KẾT LUẬN:

1.

Trong những năm qua lĩnh vực cấp nước trên địa bàn vẫn còn nhiều tồn tại:

Địa bàn và tỷ lệ dân cư đô thị, nông thôn được cấp nước sạch chưa được phủ kín,
chất lượng dịch vụ thấp; việc đầu tư cấp nước chưa đồng bộ, mới chỉ chú trọng
phần tăng công suất cấp nước mà chưa quan tâm đúng mức đến đầu tư phần mạng
lưới cho tương xứng; chưa kết hợp có hiệu quả đầu tư cải tạo hệ thống cấp nước

hiện có với việc xây dựng mới; công tác nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước và
chăm sóc khách hàng chưa được chú trọng. Về cơ cấu tổ chức quản lý cấp nước trên
địa bàn còn chưa đồng bộ, thống nhất. Nguồn nhân lực có trình độ quản lý cấp nước
tại các doanh nghiệp, trạm cấp nước nhỏ lẻ còn thiếu, không được quan tâm đào tạo
mới, đào tạo lại, khiến cho trình độ cán bộ và công nhân thấp, hạn chế nhiều đến
công tác vận hành, bảo dưỡng cũng như tiếp thu công nghệ mới của các nước tiên
tiến trong quá trình đầu tư và phát triển.
2.

Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nguồn nước cung cấp cho Thành phố Tuy

Hòa được nêu ra trong luận văn là các căn cứ lý luận vững chắc, phù hợp với các
văn bản pháp luật hiện hành, phù hợp với các phương pháp tiếp cận vấn đề quản lý
và bảo vệ môi trường nước mặt ở các nước tiên tiến. Đồng thời, các cơ sở lý luận đó
còn dựa trên các kinh nghiệm thực tiễn có giá trị của các đô thị trong và ngoài nước
trong quản lý môi trường nước mặt. Việc đưa áp dụng các cơ sở lý luận trong luận
văn vào quá trình thực hiện quản lý hệ thống cấp nước thành phố Tuy Hòa sẽ góp
phần giải quyết bài toán nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống cấp nước
thành phố Tuy Hòa góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đưa hệ thống
cấp nước thành phố Tuy Hòa phát triển ổn định, bền vững.
3.

Đề tài đã đưa ra một số giải pháp về cơ chế chính sách, giải pháp quản lý kỹ

thuật, cũng như giải pháp xã hội hóa công tác đầu tư quản lý hệ thống cấp nước,
nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Tuy Hòa góp phần
nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đưa hệ thống cấp nước thành phố Tuy Hòa

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 18 of 120.

Header Page 19 of 120.

106

phát triển ổn định, bền vững.
Ứng dụng kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản
lý hệ thống cấp nước thành phố Tuy Hòa, đem lại hiệu quả đầu tư, vận hành đồng
bộ, ổn định, an toàn đồng thời góp phần sử dụng tiết kiệm, bảo vệ nguồn tài nguyên
nước, bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững. Đây cũng là công việc
cần phải thực hiện theo “Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp
Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050” đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
II.

KIẾN NGHỊ:

1. Nhà nước và địa phương cần nghiên cứu ban hành các chính sách cụ thể hơn tạo
hành lang pháp lý thông thoáng kêu gọi xã hội hóa trong công tác đầu tư xây dựng
và quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và hệ thống cấp nước nói riêng.
2. UBND tỉnh Phú Yên cần tạo cơ chế thuận lợi để đẩy nhanh quá trình tái cấu trúc
Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Phú Yên theo hướng chuyển đổi thành mô
hình Công ty mẹ - Công ty con hoặc Tổng công ty, đồng thời tiến hành tổ chức sắp
xếp lại và cổ phần hóa các nhà máy trực thuộc.
Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Phú Yên cần đẩy nhanh quá trình lập
quy hoạch phát triển hệ thống cấp nước toàn tỉnh và thành phố Tuy Hòa để tạo cơ
sở pháp lý và định hướng quá trình xây dựng và quản lý hệ thống cấp nước trên địa
bàn toàn tỉnh được hiệu quả.
3. Tiếp tục các nỗ lực nhằm cải thiện công tác quản lý tài chính, kinh doanh và kỹ
thuật, công tác vận hành, đồng thời thực hiện các chính sách và chương trình phát

triển nhân lực có hệ thống và lộ trình cụ thể để cải thiện trong tất cả các lĩnh vực
quản lý và vận hành cấp nước theo định hướng kinh doanh hiện đại và dịch vụ cấp
nước chủ động về mặt tài chính.
4. Kiến nghị tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, nâng cao tính khả thi của các giải pháp
đã đề xuất trong phạm vi luận văn này.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 19 of 120.


Header Page 20 of 120.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 về việc ban
hành khung giá tiêu thụ nước sạch.
2. Bộ Tài chính – Bộ Xây dựng – Bộ Nông Nghiệp và phát triển nông thôn (2012),
Thông tư Liên tịch số 75/2012/TTLT/BTC-BXD-BNN ngày 15/5/2012 về việc
hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu
thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn.
3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008) “Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi
khí hậu”.
4. Bộ tài nguyên và môi trường (2012), “Kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển
dâng cho Việt Nam”.
5. Bộ Xây dựng (2006), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 33:2006 Cấp
nước, Mạng lưới đường ống và công trình – Tiêu chuẩn thiết kế.
6. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng QCXDVN 01: 2008/BXD.
7. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 11/2010/TT-BXD ngày 17/8/2010 Hướng dẫn về
quản lý cơ sở dữ liệu công trình ngầm đô thị.
8. Bộ Xây dựng (2012), Thông tư 08/2012/TT-BXD ngày 21/11/2012 Hướng dẫn
thực hiện đảm bảo cấp nước an toàn.
9. Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ

thuật đô thị - QCVN 07-1:2016/BXD.
10. Bộ Y Tế (2009), Quy chuẩn Quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt, QCVN
02:2009/BYT ban hành theo thông tư 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng 6 năm
2009.
11. Chính phủ (2007), Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ
về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 20 of 120.


Header Page 21 of 120.

12. Chính phủ (2014), Nghị định 179/2014/NĐ-CP quy định việc thi hành Luật Tài
nguyên nước 2012.
13. Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Phú Yên “ Sổ tay hướng dẫn vận hành &
bảo dưỡng thiết bị khu xử lý và trạm bơm cấp II Bình Ngọc”.
14. Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Phú Yên “Kế hoạch cấp nước an toàn”.
15. Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Phú Yên “Kết quả sản xuất kinh doanh
toàn công ty năm 2010 – 2014”.
16. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng.
17. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2014), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường đại học
Kiến Trúc Hà Nội.
18. Nguyễn Ngọc Dung (2008) “Công tác quản lý cấp nước tại các đô thị Việt Nam
– Thực trạng và giải pháp”, Hội thảo khoa học Quy hoạch phát triển đô thị.
19. Nguyễn Công Hoan (2014), Quản lý hệ thống cấp nước khu đô thị mới Phú
Lương, Tiểu luận môn học Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, chuyên
ngành Quản lý đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.
20. Nguyễn Hữu Khải, Doãn Kế Ruân (2011) “Tổ hợp lũ và điều tiết lũ liên hồ chứa
sông Ba”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa học Tự nhiên và
Công nghệ - Hà Nội, (T.27 số 1S), Trang 151-157.

21. Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, Trường đại
học Kiến Trúc Hà Nội.
22. Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên (2014).
23. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/ 2009.
24. Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước 17/2012/QH13 ngày 21/06/2012.
25. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
26. Sở Tài nguyên và Môi trường “Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Phú Yên giai
đoạn 2011-2015”.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 21 of 120.


Header Page 22 of 120.

27. Sở Xây dựng tỉnh Phú Yên “Điều chỉnh quy hoạch chung TP Tuy Hòa và vùng
phụ cận đến năm 2025”.
28. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1929/2009/QĐ-TTg Quyết định phê
duyệt Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến
năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050.
29. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 2147/2009/QĐ-TTg ngày 24/11/2010
về việc phê duyệt Chương trình quốc gia, chống thất thoát thất thu nước sạch
đến năm 2025.
30. UBND thành phố Tuy Hòa “Báo cáo định kỳ hiện trạng môi trường ngành xây
dựng năm 2014”.
31. www.xaydung.gov.vn
32. www.capnuochaiphong.com
33. www.huewaco.com.vn
34. www.adb.org
35. www.capthoatnuocpy.com.vn
36. www.phuyen.gov.vn

37. www.hiendaihoa.com

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 22 of 120.