Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

LÒ V N TIÊN

:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GCNQSD
A BÀN HUY N M

T TRÊN

NG NG – T. I N BIÊN

GIAI O N 2011 – 2013

: Chính quy
: Qu n lí

t ai

: 2010-2014

, n m 2014


LÒ V N TIÊN

:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GCNQSD
A BÀN HUY N M

T TRÊN

NG NG – T. I N BIÊN

GIAI O N 2011 – 2013

: Chính quy
: Qu n lí

t ai

: 2010-2014
Gi ng viên h

ng d n: Th.S V

, n m 2014

ng Vân Huy n


L IC M N
hoàn thành t t ch ng trình ào t o trong tr ng v i ph ng châm “
H c i ôi v i hành”, m i sinh viên khi ra tr ng c n ph i chu n b cho mình
v n ki n th c c n thi t, chuyên môn v ng vàng. Th i gian th c t p là giai o n
c n thi t i v i m i sinh viên trong tr ng chuyên nghi p nh m h th ng l i
toàn b ch ng trình ã h c, v n d ng lý thuy t vào th c ti n.
c s
ng ý c a Ban Giám Hi u nhà tr ng và Khoa
nguyên,tr
i H c Nông Lâm Thái Nguyên em

c phân công v th c t p
t i
v i
tài “ ánh giá
công tác c p GCNQSD t trên a bàn huy n M ng ng – T. i n Biên giai
o n 2011- 2013 ’’.
V i t m lòng bi t n vô h n em xin chân thành c m n các th y cô trong
khoa
ã truy n t cho em nh ng ki n th c quý báu trong
th i gian h c t p và rèn luy n t i tr ng, c bi t em xin bày t lòng bi t n sâu
s c t i cô giáo ThS. V ng Vân Huy n ng i ã tr c ti p h ng d n t n tình,
ch b o em trong quá trình nghiên c u tài c a mình.
Em xin chân thành c m n
ã t o i u ki n giúp
em trong th i gian th c t p t i
.
.
Do trình
và th i gian th c t p có h n b c u làm quen v i công vi c
th c t . Vì v y báo cáo c a em còn nhi u thi u sót, em r t mong nh n s óng
góp ý ki n c a các th y cô và các b n bè
lu n v n t t nghi p c a em
c
hoàn ch nh và sâu s c h n.
Em xin chân thành c m n.
, ngày tháng n m 2013
Sinh viên

Lò V n Tiên

DANH M C C M T

VI T T T

T ,c m t vi t t t
BNV

Chú gi i
Ban n i v

CP

Chính ph

CT-TTg

Ch th th t

DTTN

Di n tích t nhiên

VHC

n v hành chính

KTK

ng kí th ng kê

GCNQSD
Q -BTNMT
STT
TT-BTNMT
KTK
UBND

ng

Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t
Quy t nh b Tài nguyên Môi
tr ng
S th t
Thông tin b tài nguyên môi
tr ng
ng kí th ng kê
y ban nhân dân


M CL C
PH N I PH N M
1.1-

U .............................................................................. - 1 -

TV N

....................................................................................... - 1 -

1.2 M c ích và yêu c u
1.3 Ý ngh a c a

tài ..................................................................... - 2 -

tài ................................................................................... - 2 -

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U.............................................................. - 4 2.1 C s khoa h c ....................................................................................... - 4 2.1.1. c s lý lu n. ................................................................................... - 4 2.1.2. C s pháp lý................................................................................... - 4 2.2. Tình hình c p GCNQSD

t trong c n

c........................................... - 9 -

2.3 Tình hình th c hi n công tác c p GCNQSD
M

t nh i n Biên và huy n

ng ng. ................................................................................................ - 13 -

2.3.1. Tình hình th c hi n công tác c p gi y
PH N 3.
3.1

t

IT
it

NG, N I DUNG VÀ PH

t nh i n Biên. ............. - 13 -

NG PHÁP NGHIÊN C U.... - 14 -

ng và ph m vi nghiên c u ........................................................ - 14 -

3.2. N i dung nghiên c u và ph

ng pháp nghiên c u.............................. - 14 -

3.2.1. N i dung nghiên c u. .................................................................... - 14 3.2.2. Ph

ng pháp nghiên c u. .............................................................. - 14 -

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U .......................................................... - 16 4.1. I U KI N T

NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR

NG ......... - 16 -

4.1.1. i u ki n t nhiên ......................................................................... - 16 4.1.2. I U KI N PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I ........................ - 20 4.1.3. ánh giá chung v

i u ki n t nhiên,kinh t -xã h i và môi tr

4.2. Tình hình qu n lý s d ng
4.2.1. Tình hình qu n lý

ng. .. - 28 -

t ai. ...................................................... - 30 -

t ai............................................................... - 30 -

4.2.2. Hi n tr ng s d ng
4.3. ánh giá k t qu c p GCNQSD

2013 ........... - 36 t c a huy n M

ng ng giai o n

2011-2013. .................................................................................................. - 37 -


4.3.1. ánh giá k t qu c p GCNQSD
2011-2013 theo lo i

ng ng giai o n

t. .......................................................................... - 37 -

4.3.2. ánh giá k t qu c p GCNQSD
2011-2013 theo

t c a huy n M

t c a huy n M

ng ng giai o n

n v hành chính( VHC) ............................................ - 42 -

4.1.3. ánh giá k t qu c p GCNQSD

t c a huy n M

ng ng giai o n

2011-2013 theo giai o n. ....................................................................... - 43 4.1.4. ánh giá k t qu c p GCNQSD
2011-2013 theo

it

t c a huy n M

ng ng giai o n

ng. ...................................................................... - 43 -

4.1.5.Th ng kê các tr

ng h p không

c c p GCNQSD

t c a xã Châu ,

huy n Con Cuông, t nh Ngh An ............................................................ - 44 -

............................................................................................. - 45 PH N V. K T LU N VÀ

NGH ......................................................... - 48 -

5.1. K t lu n ................................................................................................ - 48 5.2. Ki n ngh .............................................................................................. - 48 -


DANH M C B NG BI U
B ng 4.1: Giá tr s n xu t công nghi p – xây d ng huy n M

ng

ng qua các

n m ................................................................................................. - 23 B ng 4.2: Ch tiêu phát tri n ngành th

ng m i – d ch v huy n M

ng

ng

qua m t s n m .............................................................................. - 24 B ng 4.3: Hi n tr ng s d ng

t n m 2013 c a huy n M

B ng 4.1: K t qu c p GCNQSD

ng ng ........... - 36 -

t s n xu t nông nghi p t i huy n M

ng

ng t nh i n Biên giai o n 2011-2013. ..................................... - 38 B ng 4.2: K t qu c p GCNQSD

t

t i huy n M

ng

ng t nh

i n Biên

giai o n 2011-2013. ..................................................................... - 39 4.3 K t qu c p GCNQSD

t lâm nghi p t i huy n M

ng ng t nh i n

Biên giai o n 2011-2013. ............................................................. - 40 B ng 4.4:k t qu c p GCNQSD

t chuyên dùng cho các t ch c tính

n 2013.

........................................................................................................ - 41 4.5 k t qu c p GCNQSD
theo

t c a huy n M

n v hành chính( VHC) ..................................................... - 42 -

B ng 4.6: K t qu c p GCNQSD

t theo n m giai o n 2011-2013........... - 43 -

B ng 4.7:K t qu c p GCN cho các
M

it

ng giai o n 2011-2013 c a huy n

ng ng... ................................................................................. - 43 -

B ng 4.8: Th ng kê các tr
M

ng ng giai o n 2011-2013

ng h p không

c c p GCNQSD

t c a huy n

ng ng giai o n 2011-2013.................................................. - 44 -

PH N I
PH N M
1.1-

U

TV N
t ai là tài nguyên vô cùng quý giá. t là giá
cho toàn b s s ng
c a con ng i và là t li u s n xu t ch y u cho nghành nông nghi p. c i m
t ai nh h ng l n t i quy mô, c c u và phân ph
c a t ai ngày càng l n h n khi dân s ngày càng ông, nhu c u s
d ng t làm n i c trú, làm t li u s n xu t…ngày càng t ng.
Lu t t ai 1993 ã kh ng nh: “ t ai là tài nguyên vô cùng quý giá
là m t t li u s n xu t c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng u c a môi
tr ng s ng. Là a bàn phân b c a các khu dân c , xây d ng c s kinh t ,
v n hóa, xã h i, an ninh quôc phòng ’’.
t ai có vai trò quan tr ng nh v y nh ng l i là tài nguyên không tái
t o h n ch v s l ng
chúng ta ph i qu n lý và
s d ng t ai sao cho h p lý và có hi u qu nh t.
Trong nh ng n m g n ây kinh t ngày càng phát tri n, c bi t là s phát
tri n c a th tr ng ã thu hút v n u t c a các d án phi Chính Ph trong
n c và n c ngoài. H c n t xây d ng các khu công nghi p, nhà máy, khu
chung c , nhà cao c, các khu du l ch…nh v y t ai là i t ng quan tâm
hàng u c a toàn xã h i nên vi c ng kí t ai, c p GCNQSD , quy n s
h u nhà và tài s n khác g n li n v i t là h t s c quan tr ng nó liên quan n
quy n l i và ngh a v c a ng i s d ng t i v i nhà n c. T o i u kiên

Nhà n c b o v ch
s h u toàn dân i v i t ai và m b o
Nhà
n c qu n lý và s d ng m t cách có hi u qu .
Công tác c p GCNQSD t trong nh ng n m qua ã t o nhi u chuy n
bi n tích c c, m b o
c quy n l i và l i ích c a ng i dân, t o i u ki n
cho h yên tâm u t s n xu t, t ng b c c i thi n i s ng nhân dân.
Huy n M ng ng
c thành l p theo Ngh
nh 135/2006/N -CP
ngày 14/11/2006 c a Chính ph trên c s i u ch nh m t ph n di n tích và dân
s c a huy n Tu n Giáo c . ây là m t trong nh ng huy n nghèo c a t nh i n
Biên, có a hình ph c t p, nh ng có nhi u ti m n ng cho phát tri n kinh t - xã h i.
Cùng v i s phát tri n m nh m c a n n kinh t , các ho t ng phát tri n ã gây áp
l c l n lên ngu n tài nguyên t. Do ó, v n
t ra là làm th nào s d ng t
ai m t cách hi u qu và b n v ng, áp ng
c nhu c u phát tri n kinh t - xã h i,
óng góp hi u qu vào vi c nâng cao i s ng c a ng i dân.
Xu t phát t th c t hi n nay c a công tác qu n lý t ai, v i ki n th c
ãh c
c.
cs
ng ý c a khoa Qu n lý Tài Nguyên, tr ng i H c
-1-


Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n c a Th.s V ng Vân Huy n–
Gi ng viên khoa Qu n lý Tài Nguyên, tôi ti n hành nghiên c u

tài “ ánh
giá công tác c p GCNQSD t trên a bàn huy n M ng ng – T. i n Biên
giai o n 2011 – 2013 ’’.
1.2 M c ích và yêu c u tài
1.2.1 M c ích
-Ti p xúc v i công vi c th c t
h c h i và c ng c ki n th c ã h c
tr ng.
-Tìm hi u công tác t ai và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c a
huy n M ng ng-t nh i n Biên giai o n 2011 – 2013,t ó a ra nh ng k t
lu n v công tác qu n lý t ai trên a bàn huy n.
xu t nh ng gi i pháp và ph ng h ng qu n lý và s d ng t ai
trong th i gian ti p theo.
1.2.2. Yêu c u
- ánh giá i u ki n t nhiên kinh t xã hôi c a huy n M ng ng.
- ánh giá th c tr ng công tác c p GCNQSD t trên a bàn huy n
M ng ng – T. i n Biên.
-N m
c h th ng v n b n pháp lu t t ai và các v n b n liên quan.
-Phân tích y ,chính xác ti n ,hi u qu c p gi y ch ng nh n quy n
s d ng t h gia ình,cá nhân trên a bàn.
-Các s li u thu th p
c ph i
t
c
chính xác cao,trung
th c,khách quan, y và có tính thi t th c v i chuyên .
-Trong quá trình nguyên c u ph i tìm ra nh ng h n ch khó kh n c a a
ph ng nh m a ra nh ng ki n ngh , xu t có tính kh thi cao phù h p v i
th c tr ng c a huy n.

1.3 Ý ngh a c a
tài
-Ý ngh a trong h c t p: Giúp sinh viên c ng c nh ng ki n th c ã h c
trong nhà tr ng b c u áp d ng và th c ti n ph c v yêu c u công vi c sau
khi ra tr ng.
- Ý ngh a trong th c ti n:
+ Trên c s ánh giá hi u qu s d ng t nông nghi p t ó
xu t
c
nh ng gi i pháp s d ng t có hi u qu cao.
+ Nâng cao kh n ng ti p c n, thu th p và x lý thông tin c a sinh viên trong
quá trình làm tài.

-2-


cv n
c p bách c a huy n M ng ng trong công tác c p
+ áp ng
GCNQSD t, giúp UBND huy n t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v
t
ai.

-3-


PH N 2:
T NG QUAN TÀI LI U
2.1 C s khoa h c
2.1.1. c s lý lu n.

2.1.1.1. Khái ni m
GCNQSD t là gi y do c quan nhà n c có th m quy n c p cho ng i
s d ng t nh m m b o quy n l i và l i ích h p pháp cho ng i s d ng t.
2.1.1.2 Vai trò c a công tác c p gi y ch ng nh n
- ng ký c p GCNQSD t là c s
b o v ch
s h u toàn dân
i v i t ai ( Lu t t ai 2003 quy nh: t ai là s h u c a toàn dân do
Nhà n c th ng nh t qu n lý ).
- ng ký c p GCNQSD t là i u ki n
Nhà n c qu n lý ch t ch
toàn b qu
t trên lãnh th , m b o t
c s d ng m t cách ti t ki m, h p
lý và hi u qu nh t
ng ký c p GCN là m t n i dung quan tr ng trong công tác qu n lý Nhà
n cv
t ai.
2.1.1.3. c i m c a công tác ng ký c p gi y ch ng nh n.
- ng ký c p GCN mang tính c thù c a Nhà N c.
- i t ng c a ng ký c p GCN là t ai.
- ng ký c p GCN ph i th c hi n t
n v c p xã, ph ng, th tr n
2.1.1.4 Ý ngh a c a công tác ng ký c p GCNQSD t.
- GCNQSD t xác nh n m i quan h h p pháp gi a ng i s d ng t
v i Nhà n c.
- C p GCNQSD t là m t ho t ng c a qu n lý Nhà n c v
t ai
- C p gi y ch ng nh n quy n s d ng t s góp ph n n nh xã
h i, giúp cho ng i dân yên tâm u t s n xu t, thúc y phát tri n kinh

t xã h i.
ng th i t o i u ki n cho công tác qu n lý Nhà n c v
t
ai
c t t h n.
2.1.1.5. T ch c th c hi n
Vi c t ch c th c hi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t là do
t ng c c a chính ( hay B Tài Nguyên và Môi Tr ng) ch
o t ch c th c
hi n.
2.1.2. C s pháp lý
2.1.2.1. C n c pháp lý c a vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t

-4-


GCNQSD t là ch ng th pháp lý c a ng i s d ng t ch khi ng i
s d ng t
c c quan nhà n c c p GCNQSD t thì m i có y
các
quy n c a ng i s d ng t ã
c pháp lu t t ai quy nh.
công tác c p GCNQSD t th c hi n úng theo pháp lu t và chính
sách c a nhà n c v qu n lý t ai vi c c p GCNQSD t xã Châu Khê ph i
d a trên m t s c s pháp lý sau:
* Các v n b n pháp lu t:
C n c lu t t ai 1988, lu t t ai 1993, lu t s a i b sung 1998,
2001, lu t t ai 2003, hi n pháp 1992 ã s a i n m 2001.
* Các v n b n d i lu t:
- C n c Ngh nh 64/CP ngày 27/09/1993 c a Chính ph quy nh v

vi c giao t cho h gia ình, cá nhân s d ng n nh lâu dài vào m c ích s n
xu t nông nghi p.
- C n c Ngh nh 02/CP ngày 15/01/1994 c a chính ph quy nh v
vi c giao t lâm nghi p cho h gia ình, cá nh n]r d ng n nh, lâu dài vào
m c ích lâm nghi p.
- C n c Ngh nh 60/CP ngày 05/07/1994 c a Chính ph v quy n s
h u nhà và quy n s d ng t t i ô th .
- C n c Ngh nh 04/2000/N - CP c a chính ph v thi hành, s a i,
b sung m t s i u c a lu t t ai.
- C n c ch th 05/2004/CT – TTg ngày 09/02/2004 c a Th t ng Chính
ph v tri n khai thi hành lu t t ai 2003.
- C n c Ngh nh 181/2004/N – CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph
và h ng d n th c hi n lu t t ai 2003.
- C n c Ngh nh 182/2004/N - CP ngày 29/01/2007 c a Chính ph v
vi c x ph t hành chính trong l nh v c t ai.
- C n c Ngh nh s 84/2007/N - CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph
quy nh b sung v vi c c p GCNQSD, thu h i t, th c hi n quy n s d ng
t, trình t , th t c b i d ng, h tr tái nh c khi nhà n c thu h i t và
gi i quy t khi u n i v
t ai.
- C n c Ngh nh 17/2006/N – CP ngày 27/01/2006 c a chính ph v
s a i, b sung m t s i u c a các ngh nh h ng d n thi hành lu t t aivà
Ngh nh s 187/2004/N – CP v vi c chuy n công ty nhà n c thành công ty
c ph n.
- C n c Ngh nh s 197/2004/N – CP ngày 06/12/2004 c a chính ph
v b i th ng, h tr và tái nh c khi nhà n c thu h i t.
* Các v n b n d i lu t c a B
-5-

- C n c Ch th 18/1999/CT – TTg ngày 29/03/1999 c a Th t ng chính
ph v m t s bi n pháp y m nh vi c hoàn thi n h s c p GCNQSD t
nông nghi p, lâm nghi p, t nông thôn vào n m 2000.
- C n c Công v n 776/CV – CP ngày 28/07/1999 c a chính ph v vi c
c p GCNQSD t và quy n s h u nhà.
- C n c Quy t nh 08/2006/Q – BTNMT ngày 21/07/2006 c a B
tr ng B tài nguyên và môi tr ng ban hành quy nh v c p GCNQSD t.
- C n c thông t liên t ch s 01/2003/TTLT – BTNMT – BNV ngày
15/07/2003 c a B tài nguyên và môi tr ng và B n i v h ng d n ch c
n ng, nhi m v , quy n h n và t ch c c a c quan chuyên môn giúp UBND v
qu n lý tài nguyên và môi tr ng
a ph ng.
- C n c thông t liên t ch s 38/2004/TTLT – BTNMT – BNV ngày
31/12/2004 c a B tài nguyên và môi tr ng, B n i v h ng d n v ch c
n ng, nhi m v quy n h n và t ch c c a v n phòng ng ký quy n s d ng t
và t ch c phát tri n qu
t.
- C n c thông t s 01/2005/TT – BTNMT ngày 13/04/2005 c a B tài
nguyên và môi tr ng h ng d n thi hành m t s i u c a Ngh
nh s
181/2004/N – CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành lu t t ai.
- C n c thông t s 29/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 c a B tài
nguyên và Môi tr ng v vi c h ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s
a chính.
* Các v n b n d i lu t các c p t i t nh i n Biên
2.1.2.2. S l c v h s
a chính
i u 3 Ngh nh 181 [3] quy nh:
H s
a chính là nh ng tài li u, s li u, b n

s sách, ch a ng
nh ng thông tin c n thi t v m t t nhiên, kinh t , xã h i, pháp lý c a t ai ã
c thi t l p trong quá trình o c, l p b n
a chính, ng kí ban u và
ng í bi n ng t ai, c p GCNQSD t.
H s
a chính
c l p theo n v hành chính c p và
c l p thành
m t (01) b n g c và hai (02) b n sao t g c. B tài nguyên và Môi tr ng ban
hành quy ph m h ng d n vi c thành l p, ch nh lý và qu n lý h s
a chính.
M c ích thi t l p h s
a chính nh m ki m soát m i hình th c qu n lý
và s d ng t.
i v i ngành qu n lý t ai, h s
a chính là ph ng ti n
ph n ánh các y u t t nhiên, kinh t , xã h i và pháp lý.
Theo kho n 1, 2 i u 47 lu t t ai 2003 quy nh:
H s
a chính g m:
- B n
a chính
- S
a chính
-6-


- S m c kê t ai
- S theo dõi bi n ng t ai

N i dung h s
a chính g m các thông tin v th a t:
- S hi u kích th c, hình th , di n tích, v trí.
- Ng i s d ng th a t
- Ngu n g c, m c ích, th i h n s d ng
- Giá t, tài s n g n li n v i t, ngh a v tài chính v
t ai ã th c
hi n và ch a th c hi n.
- GCNQSD t, quy n và nh ng h n ch v quy n c a ng i s d ng
t.
2.1.2.3 M c ích, yêu c u c p GCNQSD t
* M c ích
C p GCNQSD t là xác nh m i quan h gi a ng i s d ng t v i
Nhà n c v
t ai qua ó th hi n
c vai trò s h u Nhà n c v
t ai,
cao trách nhi m c a ng i s d ng t. C p GCNQSD t cho ng i s d ng
t còm v i m c ích
Nhà n c th c hi n ch c n ng c a mình t t h n, c
th .
- Giúp Nhà n c n m rõ tình hình qu n lý, s d ng t.
- Giúp Nhà n c có k ho ch s d ng t có hi u qu h n.
- Là c s
gi i quy t tranh ch p khi u n i t ai.
- Kh c ph c tình tr ng l n chi m t ai.
* Yêu c u
- Ch p hành y
chính sách t ai c a Nhà n c theo quy trình, quy
ph m hi n hành B tài nguyên và môi tr ng.

- Th c hi n y
th t c pháp lý c n thi t trong quá trình d ng ký m
b o y chính xác theo úng hi n tr ng
c giao.
2.1.2.4. Nguyên t c c p GCNQSD t
i u 48 lu t t ai 2003 [7] quy nh:
GCNQSD t
c c p cho ng i s d ng t theo m t m u th ng nh t
trong c n c i v i m i lo i t. Tr ng h p có tài s n g n li n v i t thì tài
s n ó
c ghi nh n trên GCNQSD t, ch s h u tài s n ph i ng kí quy n
s h u tài s n theo quy nh c a pháp lu t và ng kí b t ng s n.
1. GCNQSD t do B tài nguyên và Môi tr ng.
2. GCNQSD t
c c p theo t ng th a.
- Tr ng h p quy n s d ng t là tài s n chung c a v và ch ng thì
GCNQSD t ph i ghi c h , tên v và h , tên ch ng.

-7-


- Tr ng h p th a t có nhi u cá nhân, h gia ình, cá nhân, t ng h gia
ình, t ch c cùng s d ng thì GCNQSD t
c c p cho t ng cá nhân, t ng
h gia ình, t ng t ch c ng quy n s d ng.
- Tr ng h p th a t thu c quy n s d ng chung c a c ng ng dân c
và trao cho ng i i di n h p pháp c a c ng ng dân c ó.
- Tr ng h p th a t thu c quy n s d ng chung c a c s tôn giáo thì
GCNQSD t
c c p choc s tôn giáo và trao cho ng i có trách nhi m cao

nh t c a c s tôn giáo ó.
- Chính ph quy nh c th vi c c p GCNQSD t i v i nhà chung c ,
nhà t p th .
4.Tr ng h p ng i s d ng t
c c p GCNQSD t, gi y ch ng
nh n quy n s h u nhà và quy n s d ng t t i ô th thì không ph i i
gi y ch ng nh n ó sang GCNQSD t theo quy nh c a lu t này. Khi chuy n
quy n s d ng t thì ng i nh n quy n s d ng t ó
c c p GCNQSD t
theo úng quy nh c a lu t 2003 nay.
2.1.2.5 i u ki n
c c p GCNQSD t
i u 49 lu t t ai 2003 [5] quy nh.
Nhà n c c p GCNQSD t cho nh ng tr ng h p sau ây:
1. Ng i
c Nhà n c giao t, cho thuê t, tr tr ng h p thuê t
nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph ng, th tr n.
2. Ng i
c Nhà n c giao t, cho thuê t t ngày 15 tháng 10 n m
1993 n tr c lu t này có hi u l c thi hành mà ch a
c c p GCNQSD t.
3. Ng i ang s d ng t theo quy nh t i i u 50 và i u 51 c a lu t
này mà ch a
c c p GCNQSD t.
4. Ng i
c chuy n i, nh n chuy n nh ng, th a k , nh n t ng cho
quy n s d ng t, ng i nh n quy n s d ng t khi x lý h p ng th ch p,
b o lãnh quy n s d ng t thu h i n , t ch c s d ng t là pháp nhân m i
c hình thành do các bên góp v n b ng quy n s d ng t.
5. Ng i

c s d ng t theo b n án ho c quy t nh c a tòa án nhân
dân, quy t nh thi hành án c a c quant hi hành án ho c quy t nh gi i quy t
tranh ch p t ai c a c quan Nhà n c có th m quy n ã
c thi hành.
6. Ng i trúng u giá quy n s d ng t, u th u d án có s d ng t.
7. Ng i s d ng t quy nh t i các i u 90, 91 và 92 c a lu t nay.
8. Ng i mua nhà g n li n v i t .
9. Ng i d c Nhà n c thanh lý, hóa giá nhà g n li n v i t .
2.1.2.6. Th m quy n xét duy t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
i u 52, lu t t ai 2003 quy nh:
-8-


1. y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng c p GCNQSD
t cho t ch c, c s tôn giáo, ng i Vi t Nam nh c
n c ngoài, t ch c,
cá nhân n c ngoài, tr tr ng h p quy nh t i kho n 2 i u này.
2. y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh c p
GCNQSD t cho h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c ng i Vi t Nam nh
c n c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng t .
3. C quan có th m quy n c p GCNQSD t quy nh t i kho n 1 i u
này
c y quy n cho c quan qu n lý t ai cùng c p.
2.2. Tình hình c p GCNQSD t trong c n c.
T n m 2003 n nay, các quy nh c a pháp lu t t ai ã có nhi u i
m i và liên t c
c hoàn thi n, nh t là các quy nh v
ng ký t ai, l p h
s
a chính và c p GCNQSD t nh m y m nh vi c c p GCNQSD t cho

ng i s d ng t. Công tác c p GCNQSD t tr c và sau khi có lu t 2003.
a. Tr c khi có Lu t t ai n m 2003:
Vi c c p gi y ch ng nh n
c th c hi n t n m 1990 theo quy nh t i
Lu t t ai n m 1988 và quy t nh s 201Q / KTK ngày 14 tháng 7 n m
1989 c a T ng c c qu n lý ru ng t( nay là B Tài nguyên và Môi tr ng ) v
vi c c p gi y ch ng nh n. Trong nh ng n m tr c Lu t t ai n m 1993, k t
qu c p gi y ch ng nh n t
c ch a áng k , ph n l n các a ph ng m i
tri n khai thí i m ho c th c hi n c p gi y ch ng nh n t m cho h gia ình, cá
nhân s d ng t nông nghi p.
Sau khi có Lu t t ai n m 1993, vi c c p gi y ch ng nh n
c các a
ph ng coi tr ng và tri n khai m nh, song do còn nhi u khó kh n v các i u
ki n th c hi n (ch y u là kinh phí, l c l ng chuyên môn thi u và y u
v n ng l c) và còn nhi u v n m c trong các quy nh v c p gi y ch ng nh n
nên ti n c p gi y ch ng nh n còn ch m.
b. Sau khi Lu t t ai n m 2003 có hi u l c:
Công tác c p GCN
c y m nh h n; n nay có 13 t nh c p GCN t
trên 90% di n tích c n c p i v i các lo i t s n xu t nông nghi p, t nông
thôn và t
ô th , 14 t nh t 80% n 90%, 10 t nh t 70% n 80%, 27 t nh
còn l i t d i 70%.
K t qu c p GCN c a c n c n ngày 30 tháng 9 n m 2007 nh sau:
i v i t s n xu t nông nghi p: ã c p 13.686.351 gi y v i di n tích
7.485.643ha, t 82,1% so v i di n tích c n c p; trong ó c p cho h gia ình cá
nhân là 13.681.327 gi y v i di n tích 6.963.330 ha; c p cho t ch c 5.024 gi y
v i di n tích 522.313 ha. Có 31 t nh t trên 90%, có 11 t nh t t 80% n

-9-


90%, 8 t nh t t 70% n 80%, 12 t nh t t 50% n 70%, 2 t nh còn l i t
d i 50%.
i v i lâm nghi p: ã c p 1.111.302 gi y v i di n tích 8.116.154 ha,
t 62,1 % di n tích c n c p gi y. Có 13 t nh t trên 90%, 7 t nh t 80% n
90%, 5 t nh t 70% n 80%, 8 t nh t 50% n 70%, 31 t nh còn l i t d i
50%.
Vi c c p GCN cho t lâm nghi p trong th i gian dài g p nhi u khó kh n
do không có b n
a chính. Chính ph ã quy t nh u t
l pb n
a
chính m i cho toàn b
t lâm nghi p nên ã y nhanh áng k ti n
c p
GCN cho t lâm nghi p. Tuy nhiên, n nay ti n
c p GCN t lâm nghi p
t im ts
a ph ng v n b ch m vì v n ang ch quy ho ch l i 3 lo i r ng và
quy ho ch l i t do các lâm tr ng qu c doanh ang s d ng cùng v i vi c s p
x p, i m i các lâm tr ng.
i v i t nuôi tr ng th y s n: ã c p 642.545 gi y v i di n tích
478.225 ha, t 68,3% di n tích c n c p gi y; còn 10 t nh ch a tri n khai c p
GCN i v i t nuôi tr ng th y s n.
iv i t
ô th : ã c p 2.837.616 gi y v i di n tích 64.357ha, t
62,2% di n tích c n c p gi y. Có 17 t nh t trên 90%, 6 t nh t t 80% n
90%, 6 t nh t t 70% n 80% , 15 t nh t t 50% n 70%, 20 t nh còn l i

t d i 50%. T ngày 01 tháng 07 n m 2006, th c hi n c p GCN quy n s h u
nhà và quy n s h u t cho ng i có nhu c u thuê quy nh c a Lu t Nhà
.
i v i t nông thôn: ã c p 11.705.664 gi y v i di n tích 383.165
ha, t 76,5% di n tích c n c p gi y. Có 19 t nh t trên 90%, 16 t nh t t
80% n 90%, 10 t nh t t 70% n 80%, 12 t nh t t 50% én 70%, 7 t nh
còn l i t d i 50%. T ngày 01 tháng 07 n m 2006, ng i s d ng t t i
khu v c nông thôn c ng th c hi n vi c c p GCN quy n s h u Nhà và quy n
s d ng t cho ng i có nhu c u theo quy nh c a lu t Nhà .
i v i t chuyên dùng: ã c p 71.891 gi y v i di n tích 208.828 ha,
t 37,4% di n tích c n c p gi y. Có 3 t nh t trên 90%, 11 t nh t t 70% n
80%, 10 t nh t t 50% n 70%, 40 t nh còn l i t d i 50%. Vi c c p GCN
cho t chuyên dung nhìn chung không còn v ng m c nh ng t t l th p do
các t nh ch a t p trung ch o th c hi n.
i v i t c s tôn giáo t n ng ng: ã c p 10.207 gi y v i di n tích
6.921 ha, t 35,7% di n tích c n c p. Vi c c p GCN cho lo i t này
c th c
hi n ch y u trong 3 n m t 2005 n n m 2007.

- 10 -


t
c, nh ng h n ch , khó kh n, v ng m c và
* ánh giá k t qu
nguyên nhân công tác c p GCNQSD t.
1.K t qu
t
c.
a. Ti n

c p gi y ch ng nh n
- Trong quá trình tri n khai thi hành Lu t t ai n m 2003 ( t
2008 n n m 2010 ), ti n
c p gi y ch ng nh n i v i các lo i t ã
c
y m nh: C th , t s n xu t nông nghi p c p
c 1.891.470 gi y t ng
23,1% so v i tr c n m 2008;
t lâm nghi p c p
c 546.921 gi y t ng
47,8% so v i tr c n m 2008;
t nông thôn c p
c 4.259.217 gi y t ng
45.1% so v i tr c n m 2008;
t chuyên dung c p
c 47.731 gi y t ng
85,1% so v i tr c n m 2008.
- Ngoài ra, trong quá trình c p GCN i v i t s n xu t nông
nghi p nhi u a ph ng ã k t h p ch t ch quá trình quá trình “ D n i n i
th a” v i vi c c p i GCN cho th a t l n sau khi ã th c hi n xong vi c “
D n i n i th a”.
b. C i cách th t c c p gi y ch ng nh n
Lu t
t ai, Ngh
nh 181/2004/N -CP và Ngh
nh s
84/2007/N -CP ã quy nh v trình t th t c c p gi y ch ng nh n, trong ó
th hi n m t s i m m i:
- Th c hi n th t c “ m t c a” cùng v i vi c thành l p và a vào ho t
ng c a v n phòng ng ký quy n s d ng t ã có nh ng thay i quan tr ng

trên các m t sau:
+ C i cách th t c nh n và tr k t qu h s , khi n p h s xin c p
GCNQSD t không ph i n p trích l c b n
ho c trích o a chính th a t
và biên b n xác nh ranh gi i s d ng t v i ng i li n k mà công vi c này
do VP K ch u trách nhi m th c hi n. Cán b
c phân công ti p nh n h s
có trách nhi m ki m tra và ch ti p nh n h s h p l ,
i u ki n c p gi y
ch ng nh n theo quy nh.
+ Các công vi c nghi p v nh : Chu n b tài li u, s li u i u tra o c
ph c v kê khai ng ký, ki m tra phân lo i h s
xét duy t c p xã, l p h
s
a chính, vi t gi y ch ng nh n. Tr c ây do UBND c p xã th c hi n, nay
chuy n giao cho VP K th c hi n
m b o ch t l ng, tính th ng nh t c ng
nh góp ph n rút ng n th i gian gi i quy t th t c c p gi y ch ng nh n
+ Trách nhi m c a UBND c p xã
c quy nh rõ ràng g m các vi c:
Xác nh ngu n g c và th i i m s d ng, tình tr ng tranh ch p t ai i v i
th a t, s phù h p v i quy ho ch ã xét duy t i v i tr ng h p không có
gi y t v quy n s d ng t quy nh t i các kho n 1, 2 và 5 i u 50 c a Lu t
- 11 -


t ai và công khai dang sách các tr ng h p
i u ki n th c hi n c a c p
xã. Tuy nhiên nhi u cán b xã ã l i d ng
tr c l i trong vi c xác nh th i

i m s d ng t.
+ Thay i trong vi c xác nh ngh a v tài chinhd c a ng i s d ng t
khi c p gi y ch ng nh n, nhi m v này do c quan thu ch u trách nhi m th c
hi n mà không ph i trình UBND c p có th m quy n c p GCN quy t nh nh
tr c ây, s thay i này kh c ph c
c s ch ng chéo nhi m v gi a c
quan c a Nhà n c, góp ph n rút ng n th i gian gi i quy t th t c c p gi y
ch ng nh n. Ng i
c c p gi y ch ng nh n tr n ti n s d ng t th i
i m nào thì tính giá t theo th i i m ó.
+ Khi c p GCN, c quan có th m quy n c p gi y ch ng nh n không ph i
ký quy t nh c p gi y ch ng nh n nh tr c ây, s thay i này kh c ph c
c s trùng l p v pháp lý gi a vi c ký gi y ch ng nh n v i quy t nh c p
gi y ch ng nh n và trong nhi u tr ng h p còn trùng l p v i quy t nh giao
t, cho thuê t.
+ Ngh nh 84/2007/N -CP ã có quy nh chi ti t, c th
x lý t n
t i, v ng m c trong vi c c p gi y ch ng nh n bao g m: Tiêu chí xác nh s
d ng t n nh, th i i m xác nh ngh a v tài chính và vi c ghi n ti n s
d ng t, x lý i v i các tr ng h p l n chi m, vi ph m quy ho ch s d ng
t, giao ât, cho thuê t trái th m quy n, chênh l nh di n tích ghi trên gi y t
v i th c t ang s d ng.
Tác ng c a tình hình c p gi y ch ng nh n
i v i Nhà n c
Qu n lý th a t là m t trong nh ng n i dung quan tr ng nh t c a qu n lý
t ai. Xét n cùng, qu n lý t ai là qu n lý th a t v i ba n i dung chính
là di n tích và ranh gi i th a t, m c ích s d ng c a th a t và ng i ch s
d ng th a t. Công tác qu n lý t ai ch có th
t hi u qu cao khi m th a
t trong di n c p gi y ch ng nh n u ã

c c p gi y ch ng nh n.
iv i
n c ta, vi c c p gi y ch ng nh n có ý ngh a quy t nh i v i vi c gi i quy t
nh ng v n t n t i trong l ch s qu n lý và s d ng t, gi i quy t có hi u qu
tranh ch p, khi u n i, t cáo v
t ai, góp ph n thúc y nhanh và thu n l i
cho công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng khi Nhà n c thu h i t.
ng th i v i công tác ng ký t ai và c p gi y ch ng nh n, Nhà n c
ti n hành xây d ng h th ng h s
a chính. ây là tài li u c s pháp lý quan
tr ng
ph c v cho vi c theo dõi và qu n lý Nhà n c i v i các ho t ng
liên quan t i t ai.
i v i ng i s d ng t
- 12 -


GCN là ch ng th pháp lý xác l p và b o h quy n l i h p pháp c a
ng i s d ng t, t o i u ki n thu n l i cho vi c th c hi n các quy n c a
ng i s d ng t nh chuy n nh ng, th a k , th ch p, t ng cho, cho thuê
quy n s d ng t, b o lãnh, góp v n b ng quy n s d ng t, b o v l i ích
chính áng c a ng i nh n chuy n nh ng, nh n t ng cho, th a k , nh n th
ch p.
i v i xã h i
H th ng thông tin t ai
c xây d ng t k t qu c p gi y ch ng nh n s
c k t n i v i h th ng các c quan Nhà n c có liên quan, v i h th ng các
t ch c tài chính, tín d ng,
c a lên m ng thông tin i n t
t ch c, cá

nhân, doanh nghi p có th tìm hi u.
2.3 Tình hình th c hi n công tác c p GCNQSD t t nh i n Biên và
huy n M ng ng.
2.3.1. Tình hình th c hi n công tác c p gi y t nh i n Biên.

- 13 -


IT

PH N 3
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U

3.1

i t ng và ph m vi nghiên c u
- Tình hình c p GCNQSD t trên a bàn huy n M ng ng giai o n
2011-2013.
-Th i gian th c hi n:12/01-20/05/2014
- a i m th c t p: Phòng Tài nguyên và Môi tr ng huy n M ng
ng,t nh i n Biên.
3.2. N i dung nghiên c u và ph ng pháp nghiên c u.
3.2.1. N i dung nghiên c u.
- ánh giá khái quát i u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a huy n M ng
ng,T. i n Biên.
- S l c v tính qu n lý và s d ng c a huy n M ng ng.
- ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n c a huy n M ng ng giai o n
2011-2013
+ ánh giá theo th i gian.

+ ánh giá theo lo i t.
+ ánh giá theo i t ng s d ng t c a huy n giai o n 2011-2013.
+ ánh giá theo n v hành chính.
- ánh giá nh ng tr ng h p không
i u ki n v c p GCNQSD .
- ánh giá thu n i và khó kh n trong công tác c p gi y.
xu t m t s gi i pháp nh m y nhanh ti n
công tác c p
GCNQSD t.
3.2.2. Ph ng pháp nghiên c u.
3.2.2.1. Ph ng pháp thu th p s li u.
-C th là trong tài này tôi s s d ng ph ng pháp thu th p và s lý s
li u v :
B n
hi n tr ng s d ng t, tài li u s li u v i u ki n t nhiên, kinh
t - xã hôi, s li u v qu n lý Nhà n c v
t ai và các v n b n có liên quan.
3.2.2.2. Ph ng pháp so sánh.
-C th là so sánh các s li u qua các n m rút ra các k t lu n và tìm ra
các nguyên nhân t o ra s bi n i ó.
3.2.2.3. Ph ng pháp t ng h p phân tích tài li u s li u
-Trên c s nh ng tông tin, tài li u, s li u thi th p d c tôi ti n hành
ch n l c thông tin c n thi t liên quan n tài.
-Phân lo i các s li u, tài li u theo các l nh v c khác nhau.
- 14 -


-S p x p l a ch n các thông tin phù h p theo các chuyên c th .
3.2.2.4. Ph ng pháp k th a b sung nghiên c u.
-Th a k nh ng s li u tài li u c a nh ng ng i i tr c ng th i b

sung nh ng v n , s li u m i phù h p v i n i dung.
3.2.2.5. Ph ng pháp chuyên gia
-Tham kh o ý ki n c a chuyên gia tìm hi u nh ng gi i pháp nh m y
nhanh ti n
công tác c p GCNQSD t.
-Ph ng pháp i u tra th ng kê thu th p thông tin v m i th
t c a
ch s d ng t nh : Hình th , v trí, kích th c, ranh gi i, tên ch s d ng,
di n tích và ngu n g c s d ng t.

- 15 -


PH N 4
K T QU NGHIÊN C U
4.1. I U KI N T NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR
NG
4.1.1. i u ki n t nhiên
4.1.1.1. V trí a lý
Huy n M ng ng n m phía ông c a t nh i n Biên, có gi i h n a
lý t 21024’09’’- 21037’55’’ V
B c, 103006’18’’- 103015’34’’ Kinh
ông. Ranh gi i hành chính c a huy n
c xác nh nh sau:
+ Phía B c giáp huy n Tu n Giáo và huy n M ng Chà;
+ Phía ông giáp huy n Tu n Giáo;
+ Phía Nam giáp huy n i n Biên ông và huy n Thu n Châu - t nh S n La;
+ Phía Tây giáp huy n i n Biên.
4.1.1.2. a hình, a m o.
a hình huy n M ng ng t ng i ph c t p,

cc ut ob i
nh ng dãy núi ch y dài theo h ng Tây B c - ông Nam v i
cao bi n i
t 500 m n h n 2000 m. a hình th p d n t B c xu ng Nam và nghiêng
d n t Tây sang ông. Xen l n các dãy núi cao là các thung l ng h p, khá
b ng ph ng, tr i d c theo các sông, su i trên a bàn, t o thành nh ng vùng t
b ng màu m . Có th chia a hình huy n M ng ng thành 3 n n a hình
chính:
- a hình núi cao có
cao l n h n 800 m n m phía B c các xã
M ng
ng, Ng i Cáy, ng T , phía Nam các xã Xuân Lao, M ng L n,
N m L ch, ng Cang và phía Tây xã ng N a. D ng a hình này chi m
kho ng 45% di n tích t nhiên c a toàn huy n, có
d c l n (h u h t u l n
0
h n 35 ) và b chia c t m nh, d b xói mòn, r a trôi, thích h p cho vi c tr ng
r ng phòng h và r ng s n xu t;
- a hình i núi th p: Chi m kho ng 38% di n tích t nhiên c a toàn
huy n, phân b t p trung t i các xã Ng i Cáy, ng T , Búng Lao, Xuân Lao,
ng Cang, N m L ch và M ng L n.
cao a hình t 600-800 m, quá trình
phóng hóa, xói mòn di n ra không m nh nh mi n a hình núi cao. Do ó, l p
ph th nh ng t i khu v c a hình này th ng có t ng dày trung bình n sâu,
thích h p tr ng cây công nghi p lâu n m nh cà phê và tr ng r ng s n xu t;
- a hình thung l ng: Phân b trên a bàn các xã ng Cang, ng N a,
ng T và th tr n M ng ng, có
cao d i 600 m, chi m di n tích kho ng
17% di n tích t t nhiên c a huy n . ây là khu v c có i u ki n a hình, th
nh ng, khí h u, h th ng sông su i khá thu n l i cho vi c phát tri n kinh t

- 16 -


nông - lâm nghi p, có th hình thành các vùng canh tác lúa, ngô, u t ng và
cây cà phê.
4.1.1.3. Khí h u.
Khí h u M ng ng mang c tr ng c a khí h u vùng núi Tây B c n c
ta, ó là khí h u nhi t i núi cao, có hai mùa rõ r t là mùa khô và mùa m a.
Mùa khô kéo dài t tháng 11 n tháng 3 n m sau, th i ti t th ng khô, hanh, ít
m a, có xu t hi n gió Lào và s ng mu i, các tháng 1, tháng 2 và tháng 12
th ng có các t rét m, rét h i. Mùa m a kéo dài t tháng 4 n tháng 10,
th i ti t nóng, m, m a nhi u. L ng m a t p trung ch y u t tháng 6 n
tháng 9. Vào mùa m a th nh tho ng có x y ra m a á và l c l n.
4.1.1.4. Các ngu n tài nguyên.
a.Tài nguyên t.
Theo k t qu kh o sát t ai và phân lo i t c a Vi n Quy ho ch và
Thi t k Nông nghi p, trên a bàn huy n M ng ng có 10 lo i t chính, c
i m nh sau:
- Nhóm t phù sa ngòi su i (Py): Do b chi ph i b i a hình núi cao chia
c t m nh nên t phù sa trên a bàn huy n hình thành th ng là nh ng d i h p,
phân b h u h t trong khu v c th p, a hình ph ng sát b su i. Lo i t này có
di n tích 821,8 ha, chi m 1,85% di n tích toàn huy n, phân b ven m t s su i
nh su i Cô (M ng ng, Ng i Cáy), su i
ng ( ng Cang), su i N m ng
( ng T ) và su i N m L n (M ng L n).
t nâu
trên á vôi (Fv): Phân b ch y u B n Tin T c và b n Lé
thu c xã ng N a. t
c hình thành trên á vôi, có thành ph n c gi i n ng,
màu nâu , di n tích 483,5 ha, chi m 1,09% di n tích toàn huy n.

t
vàng trên á phi n sét (Fs): Là lo i t chính, có di n tích
27.236,20 ha, chi m 61,41% di n tích toàn huy n, phân b
h u h t các xã trong
huy n.
- t vàng nh t trên á cát (Fq): Hình thành trên á cát, có ngu n g c tr m
tích, màu xám sáng, khi phong hóa có thành ph n c gi i nh , sáng màu, k t c u
kém, kh n ng thoát n c nhanh, t ng t m ng. Di n tích t 1.191,80 ha, chi m
2,68% di n tích t nhiên c a huy n, phân b t p trung các b n Hua N m, Mánh
anh, Hua Ná xã ng Cang và b n Pá Khôm xã N m L ch. t thích h p v i
tr ng cây dài ngày và tr ng r ng b o v
t và c nh quan sinh thái.
t
vàng bi n i do tr ng lúa n c (Fl): Di n tích 247,5 ha, chi m
0,56% di n tích t nhiên c a toàn huy n, phân b t i các xã Búng Lao và ng
N a.
- Nhóm t mùn vàng trên núi có quá trình hình thành t ch
o là quá
- 17 -


cao (>900m), y u t nhi t
gi m
trình feralit. Tuy nhiên, do b chi ph i
làm t ng quá trình tích lu và hình thành ch t mùn, làm cho t ng m t có màu t i
s m. Nhóm t mùn vàng trên núi phân b trên a hình núi cao, thu c a bàn
h u h t các xã trong huy n,có di n tích 13.993,1ha chi m 31,51% di n tích t
nhiên c a toàn huy n, bao g m các lo i t t mùn
nâu trên á vôi (Hv), t
mùn

vàng trên á sét (Hs), t mùn vàng nh t trên á cát (Hq), t mùn vàng
nh t trên núi cao (A),
- Nhóm t d c t (D): Có di n tích 14,7 ha, chi m 0,03% di n tích t
nhiên c a huy n, phân b
các thung l ng r ng, thu c a ph n b n Ph y xã
Xuân Lao. t hình thành thung l ng nên c i m ph thu c vào tính ch t t
ai c a vùng i núi xung quanh. Ph n l n di n tích t thung l ng d c t
c
s d ng tr ng lúa n c 2 v .
Ngoài ra di n tích t khác bao g m núi á 9,7 ha (chi m 0,02%), t sông
su i và m t n c chuyên dùng 353,9 ha (chi m 0,8% di n tích t nhiên toàn huy n).

b. Tài nguyên n c
* Ngu n n c m t:H th ng sông su i c a M ng ng u b t ngu n t
các nh núi cao thu c l u v c sông Mã bao g m 4 su i chính là: N m L ch,
N m L n, N m Cô và N m ng. T ng chi u dài sông su i trên a bàn huy n
kho ng 332 km, m t
sông su i t 0,75 km/km2. Lòng su i nh , h p,
d c
l n, do v y v mùa m a th ng gây l
t ng t. Các xã nh M ng ng, Ng i
Cáy, Búng Lao, Xuân Lao th ng xuyên b ng p l t v mùa l .
L ng m a trong mùa m a th ng chi m t i 63,9% t ng l ng m a
hàng n m. Ba tháng có dòng ch y liên t c l n nh t r i vào tháng 7, 8 và tháng 9,
chi m 54% t ng l ng n c hàng n m. Tháng 7 có dòng ch y l n nh t t
22,4% t ng l ng dòng ch y n m. Mùa ki t kéo dài 7 n 8 tháng, l ng n c
chi m không n 20% t ng l ng n c n m và modun dòng ch y trong mùa
- 18 -