Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG
I H C NÔNG LÂM
-------------------

V TH NHÀI
Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ
N
CV
T AI T I XÃ C C SAN
HUY N BÁT XÁT, T NH LÀO CAI
GIAI O N 2011-2013”

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c

IH C

: Chính quy
: Qu n lý t ai
: Qu n lý tài nguyên

: 2010 - 2014

Giáo viên h ng d n: PGS.TS. Nguy n Kh c Thái S n
Khoa Qu n lý tài nguyên - Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, n m 2014


i

L IC M

N

Th c t p t t nghi p là m t giai o n c n thi t và h t s c quan tr ng
c a m i sinh viên, ó là th i gian

sinh viên ti p c n v i th c t , nh m

c ng c và v n d ng nh ng ki n th c mà mình ã h c
tr

ng.

c s nh t trí c a ban giám hi u nhà tr

Qu n lý tài nguyên, Tr
c u

ng

c trong nhà

ng, ban ch nhiêm khoa

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã nghiên

tài:
“ ánh giá công tác qu n lý nhà n

cv

t ai t i xã C c San, huy n

Bát Xát, t nh Lào Cai giai o n 2011-2013”
Sau m t th i gian nghiên c u và th c t p t t nghi p b n báo cáo t t
nghi p c a em ã hoàn thành.
Em xin bày t lòng bi t n chân thành t i các th y cô giáo trong khoa
Qu n lý tài nguyên, Tr
h

ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên ã gi ng d y và

ng d n, t o i u ki n thu n l i cho em trong quá trình h c t p và rèn

luy n t i tr

ng.

Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo – PGS.TS Nguy n
Kh c Thái S n ng

i ã tr c ti p h

ng d n, giúp

em trong quá trình

hoàn thành khóa lu n này.
Em xin g i l i c m n

n ban lãnh

o t i UBND t i xã C c San,

huy n Bát Xát, t nh Lào Cai , các cán b , chuyên viên, các ban ngành khác ã
giúp

em trong quá trình th c t p và hoàn thành khóa lu n.
Cu i cùng em xin g i l i c m n

n gia ình, b n bè ã

ng viên,

khuy n khích em trong su t quá trình h c t p và hoàn thành khóa lu n.
Em xin trân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 n m 2014

Sinh viên th c hi n

V Th Nhài


ii

M CL C
Trang
U ......................................................................................... 1

Ph n 1: M
1.1.

tv n

............................................................................................... 1

1.2. M c ích, yêu c u nghiên c u c a

tài ................................................. 2

Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U ............................................................... 4
2.1 C s khoa h c c a công tác qu n lý nhà n
2.2. Khái quát nh ng quy

nh v qu n lý

2.3. i m qua tình hình qu n lý nhà n

cv

t ai .......................... 4

t ai ........................................... 8

cv

t ai ...................................... 9

2.3.2.2 Nh ng khó kh n ............................................................................... 22
2.3.2.3 Ph
2.3.3

ng h

ng th c hi n trong nh ng n m t i ................................. 22

huy n Bát Xát .................................................................................. 23

Ph n 3:

IT

NG N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP

NGHIÊN C U ........................................................................................... 28
3.1.1

it

ng Nghiên c u ......................................................................... 28

3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................ 28
3.2.

a i m và th i gian nghiên c u .......................................................... 28

3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................. 28
3.3.1 ánh giá khái quát i u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a xã C c San. 28
3.3.2. ánh giá các n i dung qu n lý nhà n

cv

3.3.3. Nh ng t n t i trong công tác qu n lý nhà n

t ai c a xã C c San ... 28
cv

t ai và

xu t

gi i pháp kh c ph c. ..................................................................................... 29
3.4. Ph

ng pháp nghiên c u ....................................................................... 29

3.4.1. i u tra, thu th p s li u có s n .......................................................... 29
3.4.2. Ph

ng pháp t ng h p và x lý s li u ............................................... 30

3.4.3. Ph

ng pháp th ng kê ........................................................................ 30

3.4.4. Ph

ng pháp quy ho ch ..................................................................... 30

3.4.5. Ph

ng pháp i u tra s li u s c p .................................................... 30


iii

Ph n 4: D

KI N K T QU

T

C.............................................. 31

4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã C c San............................... 31
4.1.1. i u ki n t nhiên .............................................................................. 31

4.1.2. Các ngu n tài nguyên ......................................................................... 33
4.1.3. i u ki n kinh t - xã h i ................................................................... 34
4.1.3.1. t ng tr

ng kinh t và chuy n d ch c c u kinh t ........................... 34

4.1.3.2. Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t ........................................... 35
4.1.4. i u ki n xã h i ................................................................................. 36
4.1.5. Th c tr ng phát tri n c s h t ng ..................................................... 37
4.1.6 - Nh n xét chung v

i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i xã C c San ... 37

4.2. Hi n tr ng s d ng

t........................................................................... 39

4.2.1. Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t
v qu n lý, s d ng
4.2.3. Kh o sát, o
b n

t ................................................................................. 41
c, ánh giá, phân h ng

hi n tr ng s d ng

4.2.5. Qu n lý vi c giao
chuy n m c ích s d ng
4.2.6.

t và b n

t,

t, l p và qu n lý h s

4.2.7. Công tác th ng kê, ki m kê

a chính,

t ....................................................... 47
t ai ..................................................... 49

t ai ................................................................ 51

4.2.9. Qu n lý và phát tri n th tr
ng b t

t, thu h i

t................... 42

t ....................................................................... 44

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

th tr

a chính,

quy ho ch s d ng

t, cho thuê

ng kí quy n s d ng

4.2.8. Qu n lý tài chính v

t, l p b n

ng quy n s d ng

t trong

ng s n ................................................................................. 52

4.2.10. Qu n lý và giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v
c a ng

i s d ng

t .................................................................................. 53

4.2.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
v

t ai và x lý vi ph m pháp lu t v

nh c a pháp lu t

t ai ........................................... 55


iv

4.2.12. Gi i quy t tranh ch p v

t ai; gi i quy t khi u n i t cáo

các vi ph m trong qu n lý và s d ng
4.2.13. Qu n lý các ho t

t ai ............................................... 56

ng d ch v công v

4.3.1. ánh giá chung công tác qu n lý nhà n

t ai ................................. 56
cv

t ai......................... 57

4.3.2. M t s gi i pháp kh c ph c ................................................................ 58
Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................... 60
5.1. K t lu n ................................................................................................. 60
5.2. Ki n ngh ............................................................................................... 61

v

DANH M C VI T T T

Ch vi t t t

Nguyên ngh a

N -CP

Ngh

TT-BTNMT

Thông t - B Tài nguyên Môi tr

UBND

nh- Chính ph
ng

y ban nhân dân

TN&MT

Tài nguyên và môi tr

ng

Q -TT

Quy t

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

QSD

Quy n s d ng

QSD

Quy n s d ng

HU

Huy n

GPMB

Gi i phóng m t b ng

T C

Tái

H ND

H i

TNHH

Trách nhi m h u h n

THCS

Trung h c c s

BQL

B qu n lý

KH

K ho ch

KHTN

Khoa h c t nhiên

CN

Công nghi p

CN-TTCN

Công nghi p ti u th công nghi p

XH

Xã h i

VH

V n hóa

TDTT

Th d c th thao

KT-XH

Kinh t - xã h i

nh –Thông t

t

y

nh c
ng nhân dân

t


vi

DANH M C CÁC B NG

Trang
B ng 2.1: Hi n tr ng s d ng

t c a Vi t Nam (tính

n 01/01/2012) ........ 10

B ng 4.1 Tình hình s n xu t nông nghi p qua m t s n m c a xã C c
San,huy n Bát Xát, t nh Lào Cai. ................................................................. 35
B ng 4.2. Th c tr ng ngành ch n nuôi qua m t s n m ............................... 36
B ng 4.3. Hi n tr ng s d ng

t c a xã C c San N m 2013 ....................... 39

B ng 4.4: Bi n

t theo m c ích s d ng

ng di n tích

giai o n 2009 - 2011 ................................................................................... 40
B ng 4.5: T ng h p các v n b n do xã ban hành liên quan .......................... 41
n quá trình qu n lý và s d ng

t t n m 2011 - 2013............................. 41

B ng 4.6. K t qu thành l p b n

c a xã C c San ..................................... 42

B ng 4.7: K t qu th c hi n k ho ch s d ng

t n m 2013 c a

xã C c San ................................................................................................... 43
B ng 4.8 K t qu giao
B ng 4.9 K t qu thu h i

t, cho thuê

t xã C c San giai o n 2011 - 2013.. 45

t c a xã C c San Giai o n 2011 - 2013 ........... 46

B ng 4.10 K t qu chuy n m c ích s d ng

t c a xã C c San Giai o n

2011 - 2013 .................................................................................................. 46
B ng 4.11. K t qu t ng h p h s

a chính xã C c San............................. 48

B ng 4.12 T ng h p k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t giai

o n 2011-2013............................................................................................ 48
B ng 4.13: K t qu th ng kê, ki m kê di n tích

B ng 4.14: K t qu thu ngân sách xã t

t ai ................................ 49

t n m 2011 ................................. 52

B ng 4.15: T ng h p k t qu th c hi n quy n và ngh a v c a ng

i s d ng

t giai o n 2011 - 2013 ............................................................................. 54
B ng 4.16: T ng h p k t qu thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s d ng

t

ai xã C c San giai o n 2011 - 2013 .......................................................... 55
B ng 4.17.T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo các vi
ph m v

t ai giai o n 2011 - 2013 ......................................................... 56


1
Ph n 1
M

1.1.

U

tv n
t ai là tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu c gia, là t li u s n xu t

c bi t không có gì có th thay th
thành ph n quan tr ng hàng
nh khí h u, th i ti t n
s ng trên b m t trái

c c a ngành nông nghi p, lâm nghi p, là

u c a môi tr

ng s ng, là các ngu n l i t nhiên

c, không khí, khoáng s n n m trong lòng

t th m trí c sinh v t s ng trong lòng

t, sinh v t

t.

Quá trình phát tri n kinh t , quá trình ô th hóa làm cho m t

dân c

ngày càng t ng. Chính s gia t ng dân s , s phát tri n ô th và qua trình
công nghi p hóa làm cho nhu c u v nhà c ng nh
trình công c ng, khu công nghi p trong c n
tr nên “nh c nh i” h n.

v i các n

ai

c v n ã “b c xúc” nay càng

nan gi i không ch

c ang phát tri n và phát tri n trên th gi i.

này m i qu c gia
chi n l

ây là v n

t xây d ng các khu công

u ph i xây d ng cho mình nh ng ch

quá trình công nghi p hóa, hi n
trên kh p c n

c bi t là

iv in

ng trình, k ho ch,

c mà

c Vi t Nam dân ch c ng hòa cho

t ai và ã ban hành,

t ai 1993; lu t s a

n m 1998, n m 2001;

c ta luôn quan tâm thích

i m i lu t

i b sung m t s

t ai: lu t

i u c a lu t

t ai

t ai 1993

c bi t lu t át ai n m 2003 chính thúc có hi u l c

ngày 01/07/2004 ã t ng b
lý và s d ng

c ta - m t n

t

c.

n nay, tr i qua nhi u giai o n l ch s , Nhà n

1988, lu t

s d ng

i hóa và ô th hóa ang di n ra m nh m

T n m 1945 khi thành l p nhà n

nv n

c ta mà còn

gi i quy t v n

c riêng phù h p v i hoàn c nh, i u ki n c a mình
c h p lý, hi u qu ti t ki m.

áng

n

c

a pháp lu t

t ai phù h p v i th c t qu n

t. các v n b n, thông t , ngh

nh.., i kèm ã giúp r t nhi u


2
cho vi c n m ch c, qu n lí ch t ch qu

t ai c a qu c gia c ng nh s phù

h p v i s hát tri n c a nên kinh t

c trong th i kì

tn

Nghiên c u công tác qu n lý nhà n

cv

i m i.

t ai trên

a bàn xã C c

San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai giúp chúng ta có cái nhìn chi ti t v tình
hình qu n lý, s d ng

tc c u

t ai c a t ng lo i

gi i pháp nh m t ng c

ng công tác qu n lý nhà n

Xu t phát t yêu c u th c ti n trên,
lý Tài nguyên - Tr

ng

tt

cv

ó

xu t nh ng

t ai.

c s phân công c a Khoa Qu n

i h c Nông lâm Thái Nguyên, d

is h

ng d n

c a th y giáo PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n, em ã ch n th c hi n
“ ánh giá công tác qu n lý nhà n

cv

tài:

t ai t i xã C c San, huy n Bát

Xát, t nh Lào Cai giai o n 2011-2013”
1.2. M c tiêu , yêu c u nghiên c u c a

tài

1.2.1. M c tiêu c th
- Nghiên c u c s lý lu n và nh ng c n c pháp lý c a công tác qu n lý
Nhà n

cv

t ai.

- i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i c a xã C c San.
- ánh giá công tác qu n lý nhà n
13 n i dung qu n lý nhà n

cv

cv

t ai quy nh t i lu t

- ánh giá tình hình s d ng các lo i
-

t c a xã C c San.
tích c c, h n ch

còn t n t i trong công tác qu n lý s d ng

t ai, giúp c quan

qu n lý nhà n

c qu n lý ch t che ngu n tài nguyên

1.2.2 Yêu c u nghiên c u c a
-N m
cv

t ai n m 2003.

xu t m t s bi n pháp nh m phát huy các v n

các v n

n

t ai trên a bàn xã C c San theo

t ai.

c các quy

t.

tài

nh c a nhà n

c

i v i công tác qu n lý nhà

c bi t là 13 n i dung quy nh t i i u 6 lu t

t ai.

- Hi u và v n d ng t t các quy trình, quy ph m, v n b n pháp lu t v
công tác qu n lý nhà n

cv

t ai.


3
- Các s li u i u tra, thu th p chính xác,

khách quan công tác qu n lý nhà n
-

a ra nh ng ki n ngh ,

cv

t ai

y

, ph n ánh trung th c
a ph

ng.

xu t phù h p v i th c t , mang tính kh thi cao.


4
Ph n 2
T NG QUAN TÀI LI U

2.1 C s khoa h c c a công tác qu n lý nhà n
2.1.1 C s lý lu n c a công tác qu n lý nhà n
Khái ni m v
“
“

cv

cv

c hi u theo ngh a r ng nh sau:

t ai là m t di n tích c th c a b m t trái

b m t, th nh

ng sinh thái ngay trên và d
ng, d ng

a hình, m t n

l p tr m tích sát b m t cùng v i n
t p oàn th c v t và
qu c a con ng

Các nhân t tác
- Con ng
iv i

-

nh c c a con ng

i, nh ng k t

l i (sau n n, h ch a n

ng

n vi c s d ng

c hay

t

i có vai trò r t quan tr ng tác

t.

ng

n

t.

i u ki n t nhiên: Vi c s d ng phù h p v i i u ki n t nhiên
a hình, th nh

ng, ánh sáng, l

ph i xem xét i u ki n t nhiên c a m i vùng

ng m a…Do ó chúng ta
có bi n pháp b trí s

t phù h p.
- Nhân t kinh t xã h i: Bao g m ch

chính sách
ngh a

t,

i: Là nhân t chi ph i ch y u trong quá trình s d ng

phì c a

c a vùng nh :

d ng

m l y…), các

ng xá, nhà c a,…)”.

t nông nghi p thì con ng

t làm t ng

c (h , sông, su i,

c ng m và khoáng s n trong lòng

ng v t, tr ng thái

c,

t, bao g m t t c các c u

i b m t ó bao g m: khí h u

i trong quá kh và hi n t i

h th ng tiêu thoát n

t ai

t ai

t ai” v m t thu t ng khoa h c

thành c a môi tr

t ai

t ai, c c u kinh t ,…

i v i vi c s d ng

c quy t

xã h i, dân s , lao

ây là nhóm nhân t ch

t b i vì ph

ng h

ng s d ng

ng,

o và có ý
t th

ng

nh b i yêu c u xã h i và m c tiêu kinh t trong t ng th i k

nh t

nh, i u ki n k thu t hi n có, tính kh thi, tính h p lý, nhu c u c a

th tr

ng.


5
- Nhân t không gian:
s d ng

ây là m t trong nh ng nhân t h n ch c a vi c

t mà nguyên nhân là do v trí và không gian c a

trong quá trình s d ng

t. Vì v y, trong quá trình s d ng

ki m, h p lý, hi u qu ,

m b o phát tri n tài nguyên

Khái ni m v qu n lý nhà n
Qu n lý là s tác
tr t t hoá nó và h

t không thay

ng

i

t ph i bi t ti t

t b n v ng.

c

nh h

ng b t k lên m t h th ng nào ó nh m

ng nó phát tri n phù h p v i nh ng quy lu t nh t nh.

Qu n lý hành chính nhà n

Nhà n

c, ó là s tác

nhà n

c

c là ho t

ng th c thi quy n hành pháp c a

ng có t ch c và i u ch nh b ng quy n l c pháp lu t

i v i các quá trình xã h i và hành vi ho t

ng c a con ng

i

duy

trì và phát tri n các m i quan h xã h i và tr t t pháp lu t nh m th c hi n
nh ng ch c n ng và nhi m v c a Nhà n

c trong công cu c xây d ng ch

ngh a xã h i và b o v t qu c xã h i ch ngh a, do các c quan trong h th ng
qu n lý hành chính t Chính ph
a ph

cv

c có th m quy n

iv i

ng xu ng y ban nhân dân các c p

ng ti n hành.

Qu n lý nhà n
nhà n

Trung

t ai là t ng h p các ho t

ng c a các c quan

th c hi n và b o v quy n s h u c a Nhà n

t ai; ó là các ho t

ph i và phân ph i l i qu

ng n m ch c tình hình s d ng

c

t; phân

t ai theo quy ho ch, k ho ch; ki m tra giám

sát quá trình qu n lý và s d ng

t; i u ti t các ngu n l i t

t ai. (TS.

Nguy n Kh c Thái S n, 2007) [7].
N i dung qu n lý nhà n
Theo lu t

cv

t ai

t ai 2003 công tác qu n lý nhà n

cv

t ai g m 13 n i

dung c th sau:
- Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t v
qu n lý

t ai

- Xác
b n

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

hành chính.

a gi i hành chính, l p


6
- Kh o sát, o

c, ánh giá, phân h ng

hi n tr ng s d ng

t và b n

quy ho ch s d ng

- Qu n lý quy h ch, k ho ch s d ng
- Qu n lý vi c giao
-

t, cho thuê

ng kí quy n s d ng

ch ng nh n quy n s d ng

a chính, b n

t

t.

t, chuy n m c ích s d ng

t, l p và qu n lý h s

t.

a chính, c p gi y

t.

- Công tác th ng kê, ki m kê
- Qu n lý tài chính v

t ai.

t ai.

- Qu n lý và phát tri n th tr
b t

t, l p b n

ng quy n s d ng

t trong th tr

ng s n.
- Qu n lý và giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng

d ng

ng

is

t.
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy

ai và x lý vi ph m pháp lu t v

- Qu n lý các ho t

t ai; gi i quy t khi u n i t cáo các vi
t ai.

ng d ch v công v

2.1.2. C s pháp lý c a công tác qu n lý Nhà n
D a trên h th ng lu t

t ai, v n b n d

H th ng v n b n Pháp lu t v

Lu t

t

t ai.

- Gi i quy t tranh ch p v
ph m trong qu n lý và s d ng

nh c a pháp lu t v

t ai.
cv

t ai

i lu t là c s v ng nh t

t ai bao g m:

t ai 2003

Lu t kinh doanh b t d ng s n 2006
Lu t s a

i b sung i u 126 c a lu t nhà

và i u 121 c a lu t

t ai ngày 18/06/2009.

Ngh
hành lu t

t ai.
Ngh

l nh v c

nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi

t ai.

nh s 182/2004/N -CP v x ph t vi ph m hành chính trong


7
Ngh
ph

nh 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a chính ph

ng pháp xác
Ngh

nh giá

t và khung giá các lo i

d ng

t, trình t , th t c b i th

t và gi i quy t khi u n i v
Ngh

t, th c hi n quy n s

nh c khi nhà n

c thu h i

t ai.

t, quy n s h u nhà

và tài s n khác

t.
nh s 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a chính ph quy

nh b sung v quy ho ch s d ng

t, giá

t, thu h i

t, b i th

ng, h

nh c .
Thông t

nguyên và môi tr
xây d ng b n

s

28/2004/TT-BTNMT

ng v h

nguyên và Môi tr
Ngh

s

ng v h

t.

ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s

tài

a chính.

nh 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i

Ngh

Ngh

tài

t ai và

29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B

ng thi t h i, h tr và tái

ti n s d ng

ngày 01/11/2004 c a B

ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê

hi n tr ng s d ng

Thông t

th

nh b sung v

nh s 88/2009/N -CP ngày 109/10/2009 c a chính ph v

Ngh

tr và tái

t, thu h i

ng, h tr tái

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
g n li n v i

t.

nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 quy

vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

v

nh c khi nhà n

c thu h i

t.

nh 198/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v thu
t.
nh 105/2009/N -CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph v x

ph t vi ph m hành chính trong l nh v c

t ai.

Thông t 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B tài nguyên
và Môi tr
s d ng

ng v h
t.

ng d n l p, i u ch nh và th m

nh quy ho ch k ho ch


8
Thông t
nguyên và Môi tr

s

01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 c a B

ng v h

181/2004/N -CP v h

ng

ng d n th c hi n m t s
n thi hành lu t

i u c a ngh

tài
nh

t ai 2003.

Thông t 19/2009/TT-BTNMT ngày 17/12/2009 c a B tài nguyên
và Môi tr ng v vi c l p, i u ch nh và th m nh quy ho ch, k ho ch s
d ng t.
Nh v y thông qua hi n pháp, pháp lu t và h th ng các v n b n d i
lu t, nhà n c ta ã thi t l p m t c ch qu n lý t ai t Trung ng n
a ph ng
m b o t ai
c s d ng h p lý, ti t ki m, hi u qu và
b n v ng.
2.2. Khái quát nh ng quy nh v qu n lý t ai
* Các n i dung qu n lý t ai theo lu t
- Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t v
qu n lý t ai
- Xác a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành chính, l p
b n
hành chính.
- Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t, l p b n
a chính, b n
hi n tr ng s d ng t và b n quy ho ch s d ng t
- Qu n lý quy h ch, k ho ch s d ng t.
- Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t.
- D ng kí quy n s d ng t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y

ch ng nh n quy n s d ng t.
- Công tác th ng kê, ki m kê t ai.
- Qu n lý tài chính v
t ai.
b t

- Qu n lý và phát tri n th tr
ng s n.

ng quy n s d ng

t trong th tr

ng

- Qu n lý và giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s
d ng t.
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh c a pháp lu t v
t
ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai.
- Gi i quy t tranh ch p v
t ai; gi i quy t khi u n i t cáo các vi
ph m trong qu n lý và s d ng t ai.


9
- Qu n lý các ho t

ng d ch v công v

t ai.

i t ng qu n lý nhà n c v
t ai
Các ch th qu n lý và s d ng t:
- Các ch th qu n lý t ai:
+ Các ch th qu n lý t ai là c quan là n c:
C quan thay m t nhà n c th c hi n quy n qu n lý nhà n c v
t
ai
a ph ng theo c p hành chính, ó là UBND các c p và c quan
chuyên môn ngành qu n lý t ai các c p.
C quan ng ra ng ký quy n qu n lý i v i di n tích t ch a s
d ng, t công
a ph ng.
+ Các ch th qu n lý t ai là các t ch c nh : Ban qu n lý khu công
nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t . Nh ng ch th này không tr c ti p
s d ng t mà
c nhà n c cho phép thay m t nhà n c th c hi n quy n
qu n lý t ai.
* Ph ng pháp qu n lý nhà n c v
t ai
- Ph ng pháp thu th p thông tin v
t ai:
+ Ph ng pháp th ng kê
+ Ph ng pháp toán h c
+ Ph ng pháp i u tra xã h i h c
- Ph ng pháp tác ng n con ng i trong qu n lý t ai:
+ Ph ng pháp hành chính

*

+ Ph ng pháp kinh t
+ Ph ng pháp tuyên truy n, giáo d c
* Công c qu n lý nhà n c v
t ai
- Công c pháp lu t
- công c quy ho ch, k ho ch s d ng t
- Công c tài chính
2.3. i m qua tình hình qu n lý nhà n c v
t ai c a Vi t Nam
2.3.1 Trong c n c
Trong nh ng n m g n ây, n n kinh t n c ta ang trên à phát tri n m nh
m cùng v i s h i nh p kinh t th gi i ã a n c ta tr thành n c có t c
t ng tr ng kinh t cao. Trong ó công tác qu n lý v
t ai ã áp ng ph n l n


10
yêu c u c a

t n c và ã

t

c m t s k t qu

áng khích l . Hi n tr ng s

d ng t c a c n c n m 2012

c th hi n chi ti t qua b ng 2.1.
B ng 2.1: Hi n tr ng s d ng t c a Vi t Nam (tính n 01/01/2012)
( n v tính: nghìn ha)
STT

Lo i

t

C n c
1
T NÔNG NGHI P
1.1
t s n xu t nông nghi p
1.1.1
t tr ng cây hàng n m
1.1.1.1
t tr ng lúa
1.1.1.2
t c dùng vào ch n nuôi
1.1.1.3
t tr ng cây hàng n m khác
1.1.2
t tr ng cây lâu n m
1.2
t lâm nghi p
1.2.1
t r ng s n xu t
1.2.2
t r ng phòng h

1.2.3
t r ng c d ng
1.3
t nuôi tr ng th y s n
1.4
t làm mu i
1.5
t nông nghi p khác
2
T PHI NÔNG NGHI P
2.1
t
2.1.1
t t i nông thôn
2.1.2
t t i ô th
2.2
t chuyên dùng
2.2.1
t tr s c quan, công trì s nghi p
2.2.2
t qu c phòng, an ninh
2.2.3
t s n xu t, kinh doanh PNN
2.2.4
t có m c ích công c ng
2.3
t tôn giáo tín ng ng
2.4
t ngh a trang, ngh a a

2.5
t sông su i và m t n c CD
2.6
t phi nông nghi p khác
3
T CH A S D NG
3.1
t b ng ch a s d ng
3.2
t i núi ch a s d ng
3.3
t núi á không có r ng cây

T ng
di n
tích
33095,0
26281,0
10151,0
6401,3
4092,8
45,5
2263,0
3749,7
15373
7406,6
5827,3
2139,2
712,0
17,9

26,5
3741,0
690,9
549,6
141,3
1846,8
19,6
331,0
267,3
1228,9
14,9
101,0
1082,9
4,1
3074
235,8
2549,0
289,2

ã giao
t ã giao
t ã giao
cho các i
cho các i
t ng s
t ng qu n
d ng
lý
25148,0
7947,4

22913,0
3367,4
10034,0
116,8
6352,2
49,1
4079,7
13,1
34,5
11,0
2238,0
25,0
3682,1
67,6
12134
3238,8
5967,7
1438,9
4174,1
1653,2
1992,4
146,8
701,0
11,0
17,5
0,4
26,1
0,4
1753,0
1988,0

685,6
5,3
546,7
2,9
546,7
2,4
877,3
969,5
19,3
0,3
330,5
0,5
256,5
10,8
271
957,9
14,7
0,2
93,3
7,7
78,9
1004
2,7
1,4
482,1
2592
12,8
223
461,5
2087,5

7,8
281,4

(Ngu n: T ng c c th ng kê)


11
Qua b ng 2.1 ta th y: N
ha, trong ó di n tích
n

c,

c ta có t ng di n tích t nhiên là 33095 nghìn

t nông nghi p chi m 79,41% t ng di n tích

t phi nông nghi p chi m 11,30% t ng di n tích

s d ng chi m 9,29% t ng di n tích
2.3.1.1 nh ng thành t u

tc n

tc n

tc

c, d t ch a

c

t

Công tác ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m
pháp lu t v qu n lý

t ai

Vi c so n th o, ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý
và s d ng

t ai chính xác, hi u qu , k p th i là công vi c quan tr ng c a

c qu n lý nhà n

cv

t ai

Trung

ng. Khi Lu t

t ai n m 2003

c Qu c h i khóa XI thông qua ngày 26/11/2003 và có hi u l c thi hành t
ngày 01/07/2004,

n nay v n ang ti p t c

tác qu n lý nhà n

cv

s ng, Chính ph
t

h

t ai.

Lu t m i th c s có hi u qu

ã ban hành k p th i, th

ng xuyên nhi u Ngh

ng d n thi hành Lu t này nh : Ngh

29/10/2004 c a Chính Ph v h

c áp d ng vào th c ti n công
i vào

i

nh, Thông

nh 181/2004/N -CP ngày

ng d n thi hành lu t

t

ai 2003; Ngh

nh 182/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m
hành chính trong l nh v c

t ai; Ch th 02/CT-BTNMT ngày 19/11/2007 v

vi c ti p t c tri n khai thi hành Lu t
Tính

n n m 2013 Chính ph

nh liên quan
Xác
l pb n

n l nh v c

t ai n m 2003;…
ã ban hành 99 ngh

nh, 1018 quy t

t ai - nhà .

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

a gi i hành chính,

hành chính.

Tính

n nay n

c ta h u h t các t nh, huy n, xã

a gi i hành chính. T a
kinh t
v b ng ph

b n

u ã thành l p b n

hành chính c a các n

c xây d ng b ng công ngh s , còn b n

các xã, ph

ng pháp th công. Bên c nh nh ng k t qua

trong quá trình o v

các

a ph

c và các vùng

t

ng thì o
c

trên thì

ng còn g p ph i nh ng thi u sót do h n


12
ch v trang thi t b ; tình
nhau, nên

công ngh c a các c p, các

chính xác, ch t l

ranh gi i gi a các

a ph

ng c a b n

a ph

còn kém, d n

ng r t khác
n tình tr ng

ng ch a rõ ràng còn ch ng chéo. Do v y trong

th i gian t i Chính ph càn ph i tr c ti p t ch c th c hi n c m m c gi i và
ch

o các

a ph

ng phân chia ranh gi i rõ ràng, chính xác

trong vi c qu n lý và s d ng gi a các
Công tác o

c, l p b n

a ph

ng.

a chính

Tháng 12 n m 2004: B Tài nguyên và Môi tr

l

it a

h ng III (l

d dàng

ng công b hoàn thành

i a chính c s ) ph trùm toàn qu c b b n

a hình

c b n t l 1:50000 ph trùm toàn qu c trong H quy chi u và H t a

qu c

gia VN-2000; gi i thi u s d ng h th ng các tr m nh v DGPS c a ngành.
Ngày 26/12, C c

o

c và B n

Vi t Nam t ch c H i ngh t ng

k t công tác n m 2012 và tri n khai công tác n m 2013. T i H i ngh , Phó
C c tr

ng C c

o

c và B n

Vi t Nam V Quý Lân cho bi t: N m

2012, C c ã hoàn thành t t các nhi m v , d án theo úng k ho ch
C th , ã hoàn thành D án “Thành l p c s d li u n n thông tin
l 1/10.000 g n v i mô hình s
l p c s d li u n n thông tin

ra.

a lý t

cao ph trùm toàn qu c” và D án "Thành
a lý

t l 1/2.000, 1/5.000 các khu v c ô

th , khu công nghi p, khu v c kinh t tr ng i m"; 4 d án c p bách v thành
l pb n

a hình,

a chính khu v c Nam Phú Yên, Hòn La, C u Treo,

Nghi S n. C c c ng ã trình B TN&MT th m

i hóa h s , b n
gi i hành chính” ã

nh D án “Hoàn thi n, hi n

a gi i hành chính và xây d ng c s d li u v
c Th t

ng Chính ph ký Quy t

513/Q -TTg ngày 2 tháng 5 n m 2012, giao cho các
nghi p m t s t nh, thành ph …

a

nh phê duy t s
n v thi công n i


13
12/N -CP/2002 cho
phù h p v i th c ti n công tác qu n lý và t ch c tri n khai ho t
và b n

c

hi n nay.
Công tác qu n lý quy h ch, k ho ch s d ng

Th t

tr

ng o

ng Nguy n T n D ng ã giao B tr

t

ng B Tài nguyên và Môi

ng thay m t Chính ph , th a y quy n Th t

ng Chính ph báo cáo

Qu c h i k t qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng

t theo Ngh quy t

s 17/2011/QH13 c a Qu c h i.
Trong n m 2011, Qu c h i ã ban hành Ngh quy t s 17/2011/QH13 v
quy ho ch s d ng

t

n n m 2020 và k ho ch s d ng

t 5 n m (2011 -

2015) c p qu c gia.
M i ây, Chính ph

ã ban hành Ngh quy t v quy ho ch s d ng

n n m 2020 và k ho ch s d ng

t5n mk

t

u (2011 - 2015) c a 2

t nh: Lào Cai và Hà T nh.
Theo ó,

i v i t nh Lào Cai: V i 638.390 ha di n tích

n m 2020 t nh s có kho ng 507.700 ha
tích

t toàn t nh. Trong ó nhi u nh t là

di n tích

t nông nghi p, t

t r ng phòng h , 46.000 ha

ng

nghi p.

i v i t nh Hà T nh:

xu t; 114.862 ha

n

t nông nghi p, chi m 79,53% di n
t r ng s n xu t chi m t i 39,73%

ng 201.701 ha. Ngoài ra là 170.000 ha

t r ng

th i k 2011-2020 s có 104.264 ha

t t nhiên,

c d ng, 23.700 ha

t tr ng lúa. C

t ch a s d ng chuy n sang

n n m 2020, t nh có 173.281 ha

t r ng phòng h ; 56.500 ha

t nông

t r ng s n

t tr ng lúa;.... Di n tích

t

phi nông nghi p c a t nh Hà T nh là 100.575 ha.
Chính ph yêu c u UBND hai t nh: Lào Cai, Hà T nh có trách nhi m t
ch c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng
ngành, l nh v c có s d ng
t c a t nh ã

t; rà soát quy ho ch c a các

t cho phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng

c Chính ph xét duy t. Bên c nh ó, xác

công khai di n tích

t tr ng lúa, r ng phòng h , r ng

nh ranh gi i và

c d ng c n b o v


14
nghiêm ng t.

ng th i, c n ch

ng thu h i

t theo quy ho ch và k

ho ch, trong ó c n ph i thu h i c ph n di n tích
c u h t ng, vùng ph c n

t o ngu n v n cho phát tri n, t o qu

công trình h t ng k thu t và xã h i.
giao

t bên c nh công trình k t

t ho c mua nhà trên di n tích

u tiên cho ng

t

i b thu h i

ut
t

t ã thu h i m r ng theo quy

c

nh c a

pháp lu t.
Công tác
s d ng

ng kí quy n s d ng

t, c p gi y ch ng nh n quy n

t

Trong th i gian qua, th c hi n Ch th c a Th t
l n các

a ph

ng ã t p trung ch

ng Chính ph , ph n

o th c hi n b ng nhi u bi n pháp; ã

th c hi n nghiêm túc các nhi m v , gi i pháp theo ch

o c a Th t

ph t i Ch th 05/CT-TTg và c a B Tài nguyên và Môi tr
chuy n bi n tích c c trong công tác c p Gi y ch ng nh n

ng Chính
ng; t o s

a ph

ng, i n

hình là m t s t nh, thành ph nh Tuyên Quang, Lai Châu, B c Giang, Qu ng
Ninh, Th a Thiên Hu , Khánh Hòa, Ninh Thu n và TP. H Chí Minh. Trong
i u ki n kinh t

ang có nhi u khó kh n; song các a ph

ng

u ã r t c g ng

b trí kinh phí t ngân sách cho công tác c p gi y ch ng nh n t ng lên nhi u so
v i các n m tr

c, nh t là các t nh mi n núi nh Tuyên Quang, Yên Bái, Lai

Châu, S n La và các t nh Tây Nguyên.
Tính

n ngày 30/6/2013, c n

c ãc p

nh n v i t ng di n tích 20,12 tri u ha,
nh n c a c n

100 % di n tích) g m Bình D
V nh Long, B c Liêu,

n nay, c n

u cho các lo i

ng, Long An, B n Tre,

c có 11 t nh c

t chính ( t t 85ng Tháp, An Giang,

ng Nai, Qu ng Tr , H u Giang, C n Th ; ngoài ra còn

có 10 t nh khác c b n hoàn thành
H i D

t 83,2% di n tích c n c p gi y ch ng

c, t ng 2,0% so v i n m 2012.

b n hoàn thành c p Gi y ch ng nh n l n

c 36,000 tri u gi y ch ng

h u h t các lo i

ng, Hà Nam, H ng Yên, Qu ng Bình,

t chính g m L ng S n,
à N ng, Trà Vinh, Kiên

Giang, Sóc Tr ng, Bà R a - V ng Tàu. Song c ng còn nhi u t nh, thành ph có


15
k t qu c p gi y ch ng nh n
di n tích c n c p),

nhi u lo i

t chính còn

ch ng nh n các lo i
t

106.200 ha,

-V

t th p d

t th p d

-V

td

t lâm nghi p: C n

td

Ngày 09/8/2013, Th t
B : Tài nguyên và Môi tr

td

td

i 85%;

c ãc p

c 17.367.400 gi y
t trên 85%, có 30 t nh

c ãc p

c 1.709.900 gi y v i di n tích

t trên 85%, có 41 t nh c p

td

i

i 70%.
ng Chính ph

ã t ch c làm vi c v i các

ng, Tài Chính, Xây d ng, T pháp, Ngân hàng

thành ph tr c thu c Trung
pháp x lý nh ng khó kh n, v
a ph

i

i 70%.

c, V n phòng Chính ph và Lãnh

các

td

c 182.131 gi y v i di n tích

t trên 85%; còn 44 t nh

t 86,1%. Có 20 t nh

85%; trong ó có 25 t nh

hi n nay

c ãc p

t 82,9%. Còn 33 t nh

i 85%; trong ó có 12 t nh

Nhà n

c 11.510.000 gi y v i di n

t trên 85%, còn 28 t nh

t s n xu t nông nghi p: C n

10.357.400 ha,

i 85%,

i 50%.

v i di n tích 8.147.100 ha,

-V

td

i 70%.

t 64,0%. Có 19 t nh

trong ó có 16 t nh

td

c ãc p

t chuyên dùng: C n

483.730 ha,

t trên 85%; còn 29 t nh

t 85,0%. Có 35 t nh

85%; trong ó có 9 t nh

c 4.211.800 gi y v i di n tích

i 70%.

nông thôn: C n

tích 465.900 ha,

-V

c ãc p

t 80,3%. ã có 34 t nh

t

k Nông. V tình hình c p gi y

t chính nh sau:

ô th : C n

trong ó 10 t nh

i 70%

c bi t là các t nh i n Biên, Lai Châu, Tuyên Quang, B c

C n, Th a Thiên Hu , Phú Yên, Gia Lai,

-V

t th p (d

ng

o

y ban nhân dân 14 t nh,

i di n cho các vùng

th o lu n v gi i

ng m c trong vi c c p c p gi y ch ng nh n

ng.

Tình hình khi u n i, t cáo
D

i s lãnh

ph , s c g ng ph n

o, ch

o quy t li t c a Chính ph , Th t

ng Chính

u c a t t c các c p, các ngành, tình hình khi u n i,


16
t cáo c n

c n m 2012 gi m áng k so v i cùng k n m 2011 v s l

n th và s v vi c khi u n i, t cáo. Tuy nhiên, s l
t ng, có th i i m tính ch t m c

t oàn ông ng

gay g t h n (t tháng 2

2012). Trong ó, nhi u v vi c phát sinh tr

c ây ã

ng
i

n tháng 5 n m

c các c p chính quy n

gi i quy t nhi u l n, v i nhi u bi n pháp khác nhau nh ng không d t i m
(ho c ã d t i m

c nhi u n m), nay công dân l i tái khi u n i, nh t là các

v vi c khi u n i liên quan
b ng

n vi c v thu h i

t, b i th

ng, gi i phóng m t

th c hi n d án.
T ng h p

nh n

n th khi u n i, t cáo mà B Tài nguyên và Môi tr

c t n m 2011

n nay,

n th c a các t nh mi n B c và mi n

Trung, Tây Nguyên t ng (mi n B c: n m 2011 là 1.001 l
1.194 l

t

n và 6 tháng

Nguyên: n m 2011 là 823 l
n m 2013 là 538 l
hình

t

u n m 2013 là 591 l
t

t

t

t

n, n m 2012 là

n; mi n Trung, Tây

n, n m 2012 là 942 l

t

n và 6 tháng

u

n), trong khi ó các t nh, thành ph mi n Nam, tình

n th có d u hi u gi m d n (n m 2011 là 2.628 l

2.137 l

ng

n và 6 tháng

Ngày 18/5/2012, Th t

u n m 2013 là 933 l
ng Chính ph

t

t

n, n m 2012 là

n).

ã ban hành Ch th s 14/CT-TTg

v ch n ch nh và nâng cao hi u qu công tác ti p công dân, gi i quy t khi u
n i, t cáo; Thanh tra Chính ph

ã ban hành K ho ch 1130/KH-TTCP ngày

10/5/2012 v ki m tra, rà soát, gi i quy t các v vi c khi u n i, t cáo ph c
t p, t n

ng, kéo dài (sau ây g i t t là K ho ch 1130). T khi tri n khai th c

hi n K ho ch 1130

n nay, không phát sinh thêm oàn ông ng

vi c khi u n i, t cáo ph c t p m i

n B Tài nguyên và Môi tr

Tuy nhiên, k t qu phân lo i, x lý
g i

nv

t c p lên Trung

gi i quy t c a
dung

a ph

ng.

n th cho th y tình tr ng công dân

ng v n còn nhi u (s v vi c thu c th m quy n

ng chi m 83% s v vi c B nh n

n th v n t p trung vào công tác thu h i

nh c (khi u n i v quy t

i hay v

nh thu h i

t, b i th

c và x lý). N i
ng, h tr , tái

t chi m 23,85%, khi u n i v giá


17
t chi m 12,76%, khi u n i liên quan
quy n s d ng

n c p và thu h i gi y ch ng nh n

t chi m 15,43%, tranh ch p

t ai gi a cá nhân và cá nhân

chi m 10,71%.
Công tác thanh tra, ki m tra
T ng h p s li u báo cáo c a 63 t nh, thành ph tr c thu c trung
n ngày 30/06/2013, có 8.161 t ch c vi ph m, s d ng
tích 128.033,131 ha. Các
- K t qu x lý v

a ph

ng ã x lý

t ai:

ã thu h i

ng

t lãng phí v i di n

t k t qu nh sau:
t c a 819 t ch c v i di n tích

38.771 ha (trong ó có: 479 t ch c kinh t /25.138 ha; 158 t ch c s nghi p
công/551 ha; 17 nông, lâm tr

ng/12.794 ha; 161 c quan nhà n

c/275 ha; 02

t ch c chính tr /1,6 ha; 02 t ch c chính tr - xã h i/10 ha và 06 t ch c xã h i
ngh nghi p/0,6 ha). ang ti p t c x lý 1.547 t ch c v i di n tích 22.654 ha.
ang l p h s thu h i

t c a 559 t ch c v i di n tích 27.095ha; X lý khác

i v i 1.902 t ch c (yêu c u

a

t vào s d ng, cho phép chuy n m c

ích, i u ch nh xây d ng, x lý trong c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t...) v i di n tích 16.516 ha.
- K t qu x lý v tài chính: S ti n s d ng

t ã thu n p ngân sách

nhà n

c 56,61 t

ng c a 38 t ch c; S ti n thuê

nhà n

c 9,44 t

ng c a 55 t ch c; S ti n x ph t vi ph m hành chính

3,97 t

ng c a 236 t ch c; S ti n x lý khác 2,75 t
M ts

thu h i

t

a ph

t ã thu n p ngân sách

ng c a 22 t ch c.

ng ã tri n khai t t vi c x lý, thu h i ch tr

ng

ut ,

i v i các d án vi ph m, d án ch m tri n khai, c th nh : t nh

Long An thu h i ch tr

ng, xóa quy ho ch

i v i 28 d án, t ng di n tích

3.915 ha (trong ó có 04 KCN, 13 CCN, 11 khu ô th , khu dân c ); t nh H u
Giang thu h i 56 d án v i t ng di n tích 971 ha; t nh Thanh Hóa ã thu h i 26
d án, t ng di n tích
tích

t 46 ha; TP. H Chí Minh thu h i 07 d án, t ng di n

t 49ha; t nh Kiên Giang thu h i 02 d án; t nh Hà Nam x lý thu h i 02

d án; t nh

k L k thu h i 18 d án;...


18
Công tác th ng kê, ki m kê

t ai

Hàng n m, B Tài nguyên và Môi tr
th ng kê

t ai t i các

a ph

ng và

th s 31/CT-TTg v vi c ki m kê qu
c Nhà n

nh rõ di n tích
chi m, di n tích
n

c giao

ng Nguy n T n D ng ã ký Ch
t ang qu n lý, s d ng c a các t

t, cho thuê

t. Qua

t ki m kê này nh m xác

t mà các t ch c ang qu n lý, s d ng; di n tích
t s d ng sai m c ích;…

ây là c s quan tr ng

c xem xét vi c s thu h i hay ti p t c giao, cho thuê

2.3.2.

ng d n vi c

c tri n khai th c hi n vào ngày

01/01 hàng n m. Ngày 17/12/2007 Th t

ch c

ng có k ho ch h

tl n
Nhà

t.

t nh Lào Cai

Cùng v i c n

c và s ch

o c a t nh mà tr c ti p là s TN - MT t nh

Lào Cai th c hi n công tác qu n lý nhà n

c c a mình theo lu t

c nh : Giao

t n

t ai và

các ch tr

ng, chính sách c a nhà n

nh lâu dài, c p

GCNQSD

cho các t ch c, cá nhân; thanh tra ki m tra vi c thi hành pháp

lu t; gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo…
2.3.2.1. Nh ng thành t u

t

c trong n m 2013

Công tác ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m
pháp lu t v qu n lý
Nh n

c s ch

t ai
o c a chính ph , các b , ngành trung

công tác xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t c a
tâm c a m i t ng l p nhân dân trên

a bàn t nh.

phù h p v i i u ki n kinh t - xã h i c th c a
C ch chính sách t ng b
th t c r

c

a ph

a ph

ng.

c c i cách, công khai, minh b ch, gi m

ch c doanh nghi p trong vi c giao át, cho thuê
ã tham m u

l nh v c qu n lý tài nguyên và môi tr

ng và s quan

ã t o ra hành lang pháp lý

m rà, t o i u ki n thu n l i, thông thoáng cho ng

Trong n m 2013 S

ng trong

i dân, các t

t.

c 14 v n b n quy ph m pháp lu t v
ng trong ó l nh v c

t ai 7 v n b n.