Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai Xã Kim Đồng, huyện Thạch An, thành phố Cao Bằng, giai đoạn 20102013 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.23 MB, 78 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
HOÀNG TH TH C
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
CV
T AI
C A XÃ NAM TU N – HUY N HÒA AN – T NH CAO B NG
GIAI O N 2011 – 2013
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu n lý
t ai
Khoa
: QU N LÝ TÀI NGUYÊN
Khóa h c
: 2012 - 2014
Thái Nguyên, n m 2014
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
HOÀNG TH TH C
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
CV
T AI
C A XÃ NAM TU N – HUY N HÒA AN – T NH CAO B NG
GIAI O N 2011 – 2013
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu n lý
L p
: Liên thông K8 - QL
Khoa
: QU N LÝ TÀI NGUYÊN
Khóa h c
: 2012 - 2014
Gi ng viên h
t ai
ng d n: PGS.TS
Thái Nguyên, n m 2014
Th Lan
L IC M
N
Ph ng châm giáo d c và ào t o c a ng và nhà n c ta là: “H c i
ôi v i hành, lý lu n g n v i th c ti n”. Do v y th i gian th c t p t t
nghi p cho sinh viên là r t quan tr ng giúp cho m i sinh viên c ng c toàn b
ki n th c ã h c và v n d ng lý thuy t vào th c ti n s n xu t, giúp cho sinh
viên ra tr ng không ph i b ng khi ti p xúc v i th c t và không lúng túng
khi áp d ng nh ng khoa h c k thu t vào i s ng. áp ng nh ng òi h i c
v ch t l ng c a con ng i trong xã h i m i cho hi n nay và mai sau. Xu t
phát t nhu c u ó,
cs
ng ý c a Khoa Qu n Lý Tài Nguyên tr ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên em ti n hành th c t p t t nghi p t i xã Nam
Tu n, huy n Hoà An, t nh Cao B ng. Th i gian th c t p ã k t thúc và em ã
có k t qu cho riêng mình.
Qua th i gian th c hi n khoá lu n t t nghi p em bày t lòng c m n
sâu s c t i Ban giám hi u, Ban ch nhi m Khoa Qu n Lý Tài Nguyên, các
th y cô trong Khoa Qu n Lý Tài Nguyên và c bi t là cô giáo PGS.TS
Th Lan ã tr c ti p t n tình h ng d n em hoàn thành khoá lu n t t nghi p.
ng th i em xin c m n t i các bác, các cô chú, các anh ch ang
công tác t i xã Nam Tu n, huy n Hoà An, t nh Cao B ng ã nhi t tình giúp
ch b o em hoàn thành t t quá trình th c t p t t nghi p
c thành công
nh ngày hôm nay.
Cu i cùng em xin
c bày t lòng bi t n sâu s c t i gia ình, b n bè
là ch d a tinh th n v ng ch c, giúp em hoàn thành t t vi c h c t p và nghiên
c u c a mình trong nh ng n m h c v a qua.
Do th i gian, n ng l c, kinh nghi m c a b n thân có h n, b n khoá lu n
t t nghi p c a em còn m t s h n ch nên không tránh kh i nh ng thi u sót,
kính mong
c s góp ý và b xung c a th y, cô
chuyên
t t nghi p
c a em
c hoàn thi n h n.
M t l n n a em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 n m 2014
Sinh viên
Hoàng Th Th c
DANH M C CÁC T , C M T
C m t vi t t t
Ngh a
VI T T T
y
GCN QSD
Gi y ch ng nh n quy n s d ng
GPMB
Gi i phóng m t b ng
TCPTQ
T ch c phát tri n qu
UBND
U ban nhân dân
VP K QSD
V n phòng
QSD
Quy n s d ng
T
Trung
TN & MT
Tài Nguyên và Môi Tr
TP
Thành ph
t
t
ng kí quy n s d ng
t
ng
ng
t
DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1. Tình hình dân s , lao
ng c a xã Nam Tu n n m 2013................... 34
B ng 4.2 : Hi n tr ng s d ng
t c a xã Nam Tu n n m 2013 ........................ 40
Trong nh ng n m qua n m 2011
B ng 4.4: T ng h p h s
B ng 4.5: K t qu
n n m 2013 .............................................. 43
a gi i hành chính.................................................. 45
i u tra o v b n
B ng 4.6: Quy ho ch s d ng
B ng 4.7: K t qu qu n lý
xã Nam Tu n giai o n 2011 - 2013............. 46
t xã Nam Tu n giai o n 2010 – 2020 ........... 48
t ã giao c a xã Nam Tu n t n m 2011
nn m
2013 ................................................................................................................. 50
B ng 4.8: K t qu thu h i
t
xã Nam Tu n n m 2011 - 2013 ....................... 51
B ng 4.9: T ng h p h s
a chính c a xã Nam Tu n n m 2011 - 2013 ......... 52
B ng 4.10: K t qu c p GCNQSD
xã Nam Tu n giai o n 2011 - 2013..... 53
B ng 4.11: K t qu th ng kê, ki m kê
t ai c a xã Nam Tu n ...................... 56
giai o n 2011 – 2013 ...................................................................................... 56
B ng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách t
t ai c a xã Nam Tu n ................ 57
B ng 4.13: K t qu th ng kê các v vi ph m .................................................... 60
B ng 4.14: T ng h p k t qu gi i quy t
n th khi u n i t cáo..................... 62
M CL C
Ph n 1. M
1.
tv n
U ......................................................................................... 1
.................................................................................................. 1
2. M c tiêu c a
tài ..................................................................................... 2
3. Ý ngh a c a
tài ....................................................................................... 2
4.
it
ng và ph m vi nghiên c u............................................................... 3
Ph n 2. T NG QUAN TÀI LI U ............................................................... 4
2.1. C s pháp lý .......................................................................................... 4
2.1.1. B n ch t c a công tác qu n lý nhà n
2.1.2. T ch c qu n lý nhà n
cv
cv
t ai ............................... 4
t ai .................................................... 5
2.1.3. Lu t
t ai .......................................................................................... 7
2.1.4. Ngh
nh, thông t và m t s v n b n pháp quy c a nhà n
n công tác qu n lý nhà n
2.2. S l
cv
c tình hình qu n lý
2.2.1. Nh ng thành t u
trên ph m vi c n
t
c liên quan
t ai ..................................................... 11
t ai trên ph m vi c n
c ......................... 13
c trong công tác qu n lý nhà n
cv
t ai
c .................................................................................... 14
2.2.2. Nh ng t n t i ...................................................................................... 15
2.2.3. Quan i m ch
o ti p t c
i m i chính sách pháp lu t v
2.2.4. Kh c ph c y u kém sai ph m, ti p t c
t ai ... 16
y m nh t ch c thi hành lu t
t ai .......................................................................................................... 17
2.3. S l
c tình hình công tác qu n lý nhà n
cv
t ai trên ph m vi t nh
Cao B ng...................................................................................................... 21
2.3.1. Nh ng thành t u ................................................................................. 21
2.3.2. Nh ng t n t i và nguyên nhân ............................................................ 22
2.3.3. Nh ng t n t i trên t nh ã
a ra nh ng ph
ng h
ng trong th i gian
t i ................................................................................................................. 23
2.4. Tình hình qu n lý và s d ng
2.4.1. Th i k tr
c khi có Lu t
t ai trên ph m vi xã Nam Tu n .......... 23
t ai n m 1993 ...................................... 23
2.4.2. Th i k sau Lu t
t ai n m 1993
Ph n 3. N I DUNG VÀ PH
3.1.
n nay ....................................... 24
NG PHÁP NGHIÊN C U ..................... 27
a i m và th i gian th c t p ............................................................... 27
3.2. N i dung nghiên c u ............................................................................. 27
3.3. Ph
ng pháp nghiên c u: ...................................................................... 27
3.3.1. Ph
ng pháp i u tra thu th p s li u, tài li u th c p ........................ 27
3.3.2. Ph
ng pháp i u tra thu th p s li u, tài li u s c p ......................... 27
3.3.3. Ph
ng pháp tính toán, x lý s li u................................................... 27
3.3.4. Ph
ng pháp d báo ........................................................................... 28
Ph n 4. K T QU NGHIÊN C U ........................................................... 29
4.1. Khái quát v
i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i .................................... 29
4.1.1. i u ki n t nhiên .............................................................................. 29
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i xã Nam Tu n ............................................. 33
4.1.3.
ánh giá chung v
i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i nh h
công tác Qu n lý hành chính nhà n
4.2. Hi n tr ng s d ng
4.3.
cv
ng t i
t ai c a xã Nam Tu n. ........... 37
t c a xã Nam Tu n n m 2013.............................. 39
ánh giá công tác qu n lý nhà n
cv
t ai c a xã Nam Tu n, huy n
Hòa An, t nh Cao B ng giai o n 2011 - 2013 ............................................. 43
4.3.1. Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó .................................................. 43
4.3.2. Xác
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
l pb n
a chính ..................................................................................... 44
4.3.3. Kh o sát, o
s d ng
t, b n
c, ánh giá phân h ng
quy ho ch s d ng
t, cho thuê
a chính, b n
t .................................................. 45
4.3.4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
4.3.5. Qu n lý vi c giao
t, l p b n
a gi i hành chính,
t ........................................... 46
t, thu h i
t, chuy n m c ích s d ng
t ................................................................................................................ 50
4.3.6.
ng ký quy n s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
t, l p qu n lý h s
a chính, c p gi y
t ..................................................................... 51
4.3.7. Th ng kê, ki m kê
t ai ................................................................... 55
4.3.8. Qu n lý tài chính v
t ai ................................................................ 57
4.3.9. Qu n lý và phát tri n th tr
b t
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng
ng s n c a xã Nam Tu n ..................................................................... 58
4.3.10. Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
i s d ng
t ................................................................................................................ 59
4.3.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai
t ai c a xã Nam Tu n ............................... 60
4.3.12. Công tác gi i quy t tranh ch p v
các v vi ph m trong qu n lý và s d ng
4.2.13. Qu n lý các ho t
nh pháp lu t v
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo
t ai
ng d ch v công v
4.4. M t s nh n xét v k t qu
t
xã Nam Tu n ................. 61
t ai c a xã Nam Tu n..... 64
c trong công tác qu n lý nhà n
cv
t ai c a xã Nam Tu n .............................................................................. 65
4.4.1. Thành t u
t
c:............................................................................ 65
4.4.2. H n ch y u kém: ............................................................................... 66
4.4.3. Nguyên nhân t n t i............................................................................ 66
4.4.4.
v
xu t
a ra m t s gi i pháp nâng cao ch t l
ng qu n lý nhà n
c
t ai ...................................................................................................... 67
Ph n 5. K T LU N VÀ
NGH ........................................................... 68
1. K t lu n .................................................................................................... 68
2.
ngh ..................................................................................................... 69
TÀI LI U THAM KH O.......................................................................... 70
1
Ph n 1
M
1.
U
tv n
t ai có vai trò vô cùng quan tr ng
trên trái
t, là t li u s n xu t
c a
c, là
tn
i v i con ng
c bi t, là ngu n n i l c, ngu n v n to l n
a bàn phân b các khu dân c , xây d ng các c s kinh t ,
v n hóa, xã h i, an ninh và qu c phòng. Vì v y
tâm hàng
u c a m i qu c gia, m i vùng, m i
Trong ho t
i và các sinh v t
t ai là v n
a ph
c quan
ng.
ng kinh t c a m i qu c gia, m i doanh nghi p,
t ai là
ngu n tài nguyên, ngu n l c, là m t y u t không th thi u. Di n tích
t ai
có h n, vì v y vi c s d ng m t cách ti t ki m, có hi u qu ngu n tài nguyên
này vào phát tri n kinh t c a
v y vi c s d ng
tr
tn
c có ý ngh a r t quan tr ng. Không ch
t ti t ki m, hi u qu còn có ý ngh a b o v , c i t o môi
ng. Tuy nhiên do thi u hi u bi t c a m t b ph n t ng l p dân c h ch
quan tâm t i l i ích tr
c m t nên ã khai thác ngu n tài nguyên
cách b a bãi. D n t i vi c hi u qu s d ng
t không cao, gây lãng phí
M t khác quá trình t ch c th c hi n qu n lý nhà n
h n ch , b t c p n y sinh nhi u v n
cv
ven ô, ven
nhà bi t th m c trên
th
ng
t.
t ai còn nhi u
. Tình tr ng chuy n m c ích s d ng
t ai thi u s ki m soát c a pháp lu t, nh t là tình tr ng mua bán
nghi p
t ai m t
xây d ng nhà
v n x y ra,
t nông
c bi t là chuy n
t r ng, r i vi c l n chi m, tranh ch p
t ai v n
ng xuyên x y ra.
c bi t trong giai o n hi n nay khi
c ang chuy n mình
i
ng có s qu n lý c a nhà n
c
làm cho n n kinh t xã h i phát tri n m nh, cùng v i s bùng n dân s
ã
làm cho s phát tri n kinh t ngày càng t ng, quy n s d ng
t tr thành
i
t
ng
m i n n kinh t th c hi n theo c ch th tr
ng mua bán, chuy n nh
nên sôi
tn
ng, c m c , thuê m
n. Th tr
ng khó ki m soát. Thêm vào ó là công tác qu n lý nhà n
t ai tr
cv
t
2
ai còn l ng l o, quá trình t ch c th c hi n còn h n ch
tr
ng h p vi ph m khi s d ng
d ng
t: l n chi m, t ý chuy n
i m c ích s
t…
Nh v y, c n xác
nh nh ng t n t i
cho qu n lý và s d ng
ra bi n pháp kh c ph c sao
t ai h p lý, ti t ki m và b n v ng là vi c làm h t
s c c n thi t. Góp ph n quan tr ng vào vi c n m ch c qu
ph
ã d n t i các
ng nói riêng và c n
c nói chung
t c a t ng
công tác qu n lý nhà n
cv
a
t
ai ngày càng t t h n.
Xu t phát t nh ng v n
trên,
cs
Ban ch nhi m Khoa Qu n Lý Tài Nguyên và d
ng ý c a Ban giám hi u,
is h
Th Lan tôi ti n hành th c hi n nghiên c u
qu n lý nhà n
cv
ng d n c a PGS.TS
tài: “ ánh giá công tác
t ai c a xã Nam Tu n – huy n Hòa An – t nh Cao
B ng giai o n 2011 – 2013” t i xã Nam Tu n, huy n Hòa An, t nh Cao B ng.
2. M c tiêu c a
tài
- Tìm hi u th c tr ng s d ng
t và công tác qu n lý nhà n
cv
t
ai c a xã Nam Tu n.
- Xác
nh nh ng m t thu n l i, khó kh n trong công tác quan lý
t
ai c a xã Nam Tu n
-
ánh giá công tác qu n lý nhà n
cv
t ai theo 13 n i dung c a
Lu t ât ai 2003.
-
xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l
ng qu n lý nhà n
cv
t
ai t i xã Nam Tu n.
3. Ý ngh a c a
tài
- Ý ngh a v h c t p và nghiên c u khoa h c: Là c h i giúp sinh viên
ti p c n v i công vi c khi ra tr
tr
ng.
ng, c ng c thêm ph n lý thuy t ã
ng th i ti p c n th c t
th y
kh n c a vi c th c hi n công tác qu n lý nhà n
- Ý ngh a trong th c ti n:
ch c
c nh ng thu n l i và khó
cv
t ai trong th c t .
tài trang b cho sinh viên khi ra tr
ng có
ki n th c áp d ng vào th c ti n s n xu t ph c v cho công tác qu n lý s
3
d ng
t ai t t h n. K t qu c a
tài là tài li u giúp cho
kh o, ph c v cho công tác qu n lý nhà n
4.
it
-
cv
t ai.
cv
t ai.
a ph
ng tham
ng và ph m vi nghiên c u
it
ng: Tình hình qu n lý nhà n
- Ph m vi nghiên c u: Tình hình th c hi n công tác qu n lý nhà n
t ai c a xã Nam Tu n theo 13 n i dung qu n lý nhà n
cv
t ai.
cv
4
Ph n 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s pháp lý
2.1.1. B n ch t c a công tác qu n lý nhà n
N
c ta là m t n
c Xã h i ch ngh a,
do Nhà n
c
n
t ai là t t c nh ng ho t
cv
quy n
cv
i di n ch s h u (Lu t
t ai
t ai thu c s h u toàn dân
t ai 2003) do ó c qu n lý nhà
ng c a c quan nhà n
th c hi n và b o v quy n s h u nhà n
quy n
nh o t
iv i
- Quy
t.
iv i
ích s d ng
nh xét duy t
t và th i h n s d ng
t, cho thuê
t. cho thuê
t.
t, thu h i
t, cho phép chuy n m c
t.
c th c hi n quy n i u ti t các ngu n l i v
chính sách tài chính v
t ai thông qua
t ai bao g m:
- Thu ti n s d ng
t, ti n thu
- Thu thu s d ng
t, thu thu nh p t chuy n quy n s d ng
s d ng
t,
t
nh giá
Nhà n
t ai nh sau:
t thong qua vi c quy t
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
nh giao
t và th c
t.
nh v h n m c giao
- Quy t
-
nh o t
nh m c ích s d ng
quy ho ch, k ho ch s d ng
thu h i
i s d ng
c th c hi n quy n
- Quy t
t ai th hi n b ng
t ai, quy n i u ti t các ngu n l i t
hi n trao quy n s d ng cho ng
Nhà n
cv
c có th m
t.
i u ti t ph n giá tr t ng thêm t
t.
t mà không do
u t c a ng
i
i s d ng
t thông qua hình
t mang l i.
Nhà n
th c giao
c trao quy n s d ng cho ng
t, cho thuê
s d ng n
Nhà n
nh; quy
c giao
t, công nh n quy n s d ng
nh quy n và ngh a v c a ng
t là vi c nhà n
t
i v i ng
i s d ng
c trao quy n s d ng
i ang
t.
t b ng quy t
5
nh hành chính cho
h p
it
ng có nhu c u s d ng
- Nhà n
c cho thuê
ng cho
it
- Nhà n
c công nh n quy n s d ng
t n
ng có nhu c u s
nh là vi c nhà n
- Nhà n
t, là vi c nhà n
c quy
t.
c trao quy n s d ng
ng
t b ng
t.
t
c c p GCN QSD
i v i ng
tl n
i ang s d ng
u cho ng
nh quy n và ngh a v c a ng
i ó.
i s d ng
t, ngoài
các quy n và ngh a v chung còn có quy n chuy n quy n s d ng
quy n l a ch n hình th c giao
s d ng
quy
t, cho thuê
t khác nhau l i có quy n và ngh a v riêng
nh rõ t i các i u thu c ch
Nhà n
ng II Lu t
c th c hi n quy n
th ng nh t qu n lý nhà n
ho ch c a c n
c Lu t
c t TW
n
t ai trong ph m vi c n
a ph
nh quy ho ch, k
c.
nh quy ho ch, k ho ch s d ng
c . B TN & MT ch u trách nhi m tr
-H i
t ai và
ng nh sau:
t ai, quy t
ninh qu c phòng; th ng nh t qu n lý nhà n
cv
t ai 2003
t ai 2003.
Thành ph tr c thu c TW và quy ho ch, k ho ch s d ng
Nhà n
ng
c; th c hi n quy n giám sát t i cao v i vi c qu n lý và s
- Chính Ph quy t
n
it
i di n ch s h u toàn dân v
- Qu c H i ban hành pháp lu t v
d ng
t. Ngoài ra gi a các
t và
cv
t c a t nh,
t và m c ích an
t ai trong ph m vi c
c Chính Ph trong vi c qu n lý
t ai.
ng nhân dân các c p th c hi n quy n
t ai và qu n lý nhà n
cv
2.1.2. T ch c qu n lý nhà n
t ai t i
cv
a ph
i di n ch s h u v
ng theo th m quy n[5]
t ai
Trong xu th phát tri n, h p tác và h i nh p trên th gi i và khu v c,
ch a bao gi nhà n
v
c ta l i quan tâm
t ai nh hi n nay.
c bi t t i v n
Qu n lý Nhà n
c
công tác này th c hi n m t cách có hi u qu , t o
thành hành lang và s tin c y cho ng
i dân và các nhà
song song v i vi c hoàn thi n m t b
c h th ng v n b n pháp lu t v qu n
lý và s d ng
t ai, n
u t vào n
c ta thì
c ta ph i d n ki n toàn h th ng Qu n lý Nhà n
c
6
v
t ai.
T i ch
ng II ngh
Chính Ph v h
ch c
nh 181/2004/N
ng d n th c hi n Lu t
t ai 2003 quy
t ai và d ch v qu n lý, s d ng
n
a ph
nh v h th ng t
t ai nh sau [5]:
- H th ng t ch c c quan qu n lý
t T
– CP ngày 29/10/2004 c a
t ai
c thành l p th ng nh t
ng c s g n v i qu n lý tài nguyên và môi tr
+ C quan qu n lý
t ai
TW là B TN & MT.
+ C quan qu n lý
t ai
c p T nh là S TN & MT.
+ C quan qu n lý
t ai
c p Huy n là Phòng TN & MT.
+ C quan qu n lý
t ai
c p Xã là Cán b
- Bên c nh h th ng qu n lý
quy n s d ng
+ V n phòng
t và t ch c ho t
ng kí
ng d ch v
t ai:
ng kí quy n s d ng
ch c n ng th c hi n
a chính.
t ai nh trên còn có V n phòng
t, t ch c phát tri n qu
trong qu n lý và s d ng
ng, c th :
ng kí s d ng
t là c quan d ch v công có
t, qu n lý h s
a chính và giúp c
quan TN & MT trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý, s d ng
t ai.
+ T ch c phát tri n qu
t ho t
ng theo lo i hình
n v s nghi p
có thu, ho c doanh nghi p Nhà n
c th c hi n nhi m v công ích do UBND
c p T nh ra quy t
th c hi n b i th
h p thu h i
nh thành l p
t sau khi quy ho ch, k ho ch s d ng
ch a có d án
i n i khác tr
u t ; nh n chuy n nh
c khi nhà n
thu h i và t ch c
n
ng GPMB trong tr
ng và s d ng
c có quy t
u giá quy n s d ng
c có th m quy n
+ T ch c ho t
i v i di n tích
t
nh thu h i
c công b mà
t có nhu c u chuy n
t; qu n lý qu
t theo quy t
c giao
t
d ng
t ai[9]
nh thì
qu n lý.
ng d ch v trong qu n lý và s d ng
c c p phép ho t
t ã
nh c a c quan nhà
t ai là các t
ch c s nghi p có thu, doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t có
ki n theo quy
ng
i u
ng d ch v trong qu n lý và s
7
2.1.3. Lu t
t ai
Ngay sau khi Cách M ng Tháng 8 n m 1945 thành công, n
Nam Dân Ch C ng Hòa ra
c a ch
i ã xóa b hoàn toàn các lu t l v ru ng
t
c . N m 1946 Ch t ch H Chí Minh ã kí s c l nh qu n lý tô và
ra ch th chia ru ng
ó 30/04/1975
t, d n i n, tr i p v ng ch cho nông dân nghèo, Sau
t n
c hoàn toàn th ng nh t, lúc này v n
d ng ngu n tài nguyên
n
c Vi t
c quan tâm.
t trên ph m vi c n
c càng
c
t o c s cho vi c qu n lý và s d ng
ã ra ch th 299/T Tg ngày 10/11/1980 c a Th t
thành l p b n
gi i th a và ra thông t h
ngày 08/01/1988 ( Lu t
qu n lý, s
t ai, nhà n
ng Chính ph v
c ta
o
ng d n c p GCN QSD
t ai có hi u l c) Nhà n
c ban hành lu t
u tiên, sau n m n m th c hi n v c b n ã gi i quy t
b c xúc trong su t quá trình qu n lý và s d ng
m t th i kì m i c a Nhà n
ng và Nhà
n
t ai
c nh ng v n
t ai. Lu t ra
c ta trong vi c qu n lý
c
i ánh d u
t ai b ng quy ho ch và
pháp lu t. Tuy nhiên s phát tri n nhanh chóng v n n kinh t xã h i ã làm
b c l ra nhi u nh
c i m và n y sinh nhi u v n
m i khi n cho lu t
t
ai không còn phù h p n a, lu t v n còn mang n ng d u n c a c ch c và
chua xác
nh
y
các quan h
t ai theo c ch m i, do ó c n ph i b
sung và hoàn thi n h n n a pháp lu t
lý trong th i kì
sau ó
2003 lu t
i và b sung lu t
t ai ã ra
Lu t
phát tri n và ch
y
ó
c ban hành và
kinh t m i Nhà n
c ã
c bi t là n m
i.
t ai 2003 ban hành vào ngày 26/11/2003 g m 7 ch
nh t t tr
lu t s a
t ai
t ai vào n m 1998, 2001 và
i u và có hi u l c t ngày 01/07/2004
và
áp ng t t h n yêu c u qu n
i m i. Vì v y ngày 14/7/1993 lu t
phù h p v i t c
liên t c s a
t ai
c xem là Lu t
c t i nay, nó thay th cho Lu t
i b sung n m 2001 g i chung là Lu t
t ai hoàn thi n
t ai 1993 (g m c
t ai 1993). Chính vì i u
ánh giá và làm c s cho công tác qu n lý và s d ng
nh ng n m qua ch y u quan tâm t i Lu t
ng và 146
t ai, trong
t ai 2003, các v n b n d
i
8
lu t
c Chính Ph , B và các công v n h
ng d n c a UBND T nh và S
TN & MT. các v n b n c ch th c s c n thi t khi gi i quy t các v vi c
trang ch p, khi u n i, t cáo mà th i i m ó hình thành nên quan h
d n
t ai
n tranh ch p.
Lu t
t ai 2003 [5] v i 13 n i dung qu n lý quy nh t i kho n 2 i u 6 g m:
- Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý và s d ng
t
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó;
- Xác
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
chính, l p và qu n lý b n
- Kh o sát, o
a chính;
c, ánh giá, phân h ng
hi n tr ng s d ng
t và b n
d ng
t, cho thuê
a chính, b n
t;
t;
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t;
-
ng ký quy n s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
- Th ng kê, ki m kê
t, l p và qu n lý h s
t, quy n s h u nhà
a chính, c p Gi y
và tài s n g n li n v i
t
t ai;
- Qu n lý tài chính v
t ai;
- Qu n lý và phát tri n th tr
b t
t, l p b n
quy ho ch s d ng
- Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
- Qu n lý vi c giao
a gi i hành
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng
ng s n;
- Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s d ng
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
ai và s lý vi ph m pháp lu t v
- Gi i quy t tranh ch p
trong qu n lý và s d ng
- Qu n lý các ho t
Lu t
i c a n n kinh t th tr
t
t ai.
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m
t ai.
ng d ch v v
t ai.
t ai 2003 có nhi u n i dung
h n ch , thi u sót c a Lu t
nh c a pháp lu t v
t;
i m i nh m kh c ph c n ng
t ai 1993, do ch a theo k p ti n trình chuy n
ng,
nh h
ng Xã h i ch ngh a và xu th h i
9
nh p qu c t . So v i Lu t
s
t ai 2003 v i Lu t
t ai 1993 cho ta th y m t
i m sau [3], [4]:
- V b c c c a Lu t: Lu t
Lu t
t ai 2003 có 7 ch
thay
i so v i Lu t
+ Ch
c
trong Lu t
t ai 1993:
iv i
t ai 2003 b sung thêm n i dung v "Quy n
t ai". N i dung này quan tr ng ch a
ng V là m t n i dung hoàn toàn m i "Quy
chính v qu n lý
nh v vi c t ch c, cá nhân n
t c a Vi t Nam". Trong Lu t
Nam
ch
c ngoài, t ch c Qu c t
i Vi t Nam
u t t i Vi t Nam và t ch c, cá nhân n
c xác
Lu t
nh là ng
t ai 1993
i s d ng
n
Ch
nh c
c ngoài
t, Nh v y, toàn b n i dung ch
c chuy n vào các ch
ng Lu t
c ngoài, t ch c, cá nhân n
ng V c a Lu t
i u. Khác v i Lu t
-V s h u
nhà n
cv
t ai: Lu t
Lu t
c
c ngoài s d ng
h u nhà n
c
i Vi t Nam
t Vi t Nam.
t ai" v i 13
ng IV v " X lý vi ph m" ch có 3 i u:
t ai 1993 quy
nh : "
t ai thu c s
c th c hi n rõ, quy n h
c p t i, nhà n
nh o t c a
ng l i c a nhà n
c
iv i
c là ch s h u toàn dân v
ây
c th hi n rõ
t ai. i m
cv
c ch ra quy n và c p GCN QSD .
t ai 2003 th ch hóa n i dung "S h u toàn dân v
b ng vi c nhà n
ng V
t ai 2003. Trong ó
c th ng nh t qu n lý", nh v y quy n
t ai ch a
t ai không
c
t ai 2003 b sung thêm n i dung "Thanh tra, gi i
t ai 1993, ch
h u toàn dân, do nhà n
n
u t vào Vi t
quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo và s lý vi ph m pháp lu t v
n
t ai c a t
ng IV có 4 i u quy nh c th v quy n và ngh a v c a ng
nh c
c p
ng V c a Lu t
t ai 2003 vi c s d ng
c ngoài có ch c n ng ngo i giao, ng
ngoài v
c
nh th t c hành
t ai". N i dung này thay cho n i dung ch
t ai 1993 "Quy
ch c n
ng có s
t ai 1993.
+ Ch
v
ng và 89 i u còn
ng và 146 i u, n i dung c a t ng ch
ng II c a Lu t
c a nhà n
t ai 1993 có 7 ch
t ai. Quy n
quy n chi m h u và
i m i quan tr ng c a Lu t
t ai"
i di n ch s
nh o t c a nhà
t ai 2003 là " Nhà
10
n
c công nh n quy n s d ng
t
i v i ng
- V n i dung qu n lý nhà n
7 n i dung qu n lý nhà v
qu n lý nhà n
cv
cv
i ang s d ng
t ai: Lu t
t ai. Lu t
t n
nh".
t ai 1993 quy
t ai 2003 quy
nh
nh 13 n i dung
t ai, trong ó có s p x p l i trình t và b sung thêm
6 n i dung m i là:
+ Xác
nh
chính, l p b n
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính.
+L pb n
hi n tr ng s d ng
+ Qu n lý tài chính v
t và b n
quy ho ch s d ng
t.
t ai.
+ Qu n lý và phát tri n th tr
B t
a gi i hành
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng s n.
+ Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s d ng
+ Qu n lý các d ch v công v
Ngoài ra Lu t
t, cho thuê
- V quy
i s d ng
nh ng
it
ng là ng
+ C s tôn giáo:
d ng
t, thu h i
t: Lu t
i s d ng
t.
t ai 1993 quy
c nhà n
+ C ng
t. C ng
t
is
t ai 2003 b
c giao
t ho c công nh n quy n s
ng, nhà th , tr s c a t ch c
t.
+ T ch c, cá nhân n
ngoài s d ng
c. Lu t
nh ng
t bao g m:
t. C s tôn giáo g m: chùa, thánh
tôn giáo...s d ng
d ng
t ai.
t là t ch c, h gia ình, cá nhân trong n
sung thêm 3
t.
t ai 2003 còn b sung thêm n i dung qu n lý vi c
chuy n n i dung: giao
d ng
ng
c ngoài và ng
i Vi t Nam
nh c t i n
c
Vi t Nam.
ng dân c
c nhà n
c giao
ng dân c g m: ng
thôn xóm, làng b n...và các i m dân c t
t ho c công nh n quy n s
i Vi t Nam sinh s ng trên
a bàn
ng t có cùng phong t c t p quán
ho c có chung dòng h .
- V phân lo i
nông nghi p,
t: Lu t
t Lâm nghi p,
t ai 1993 phân
t thành 6 lo i g m:
t khu dân c nông thôn,
t ô th và
t
t
11
chuyên dùng. Lu t
+ Nhóm
t nông nghi p bao g m các lo i
t lâm nghi p,
t nuôi tr ng th y s n,
+ Nhóm
chuyên dùng,
và m t n
t ai 2003 phân thành 3 nhóm l n nh sau:
t làm mu i và
t sau:
t nông nghi p khác.
t phi nông nghi p bao g m các lo i
t tôn giáo tín ng
c chuyên dùng,
+ Nhóm
ng,
t ngh a trang ngh a
t sau:
t ,
t
a,
t sông su i
t phi nông nghi p khác.
t ch a s d ng: Là
d ng, bao g m
t nông ngh êp,
t ch a xác
t b ng chua s d ng,
t
nh
c m c ích s
i núi ch a s d ng,
t núi á
không có r ng cây.
Vi c phân lo i
ph c
ng
t thành 3 lo i c n c vào m c ích s d ng ã kh c
c nh ng t n t i trong công tác qu n lý c ng nh t o i u ki n cho
i s d ng
ai, tránh
2.1.4. Ngh
quan
t th c hi n các quy n c a mình theo quy
c tình tr ng an xen, ch ng chéo gi a các lo i
nh c a Lu t
t.
nh, thông t và m t s v n b n pháp quy c a nhà n
n công tác qu n lý nhà n
Lu t
t
cv
t
c liên
t ai
ai 1993 ngày 14/7/1993 có hi u l c thi hành t
ngày
ai 2003 ngày 26/11/2003 có hi u l c thi hành t
ngày
15/10/1993.
Lu t
t
01/07/2003.
Lu t kinh doanh b t
Ngh
nh 144/CP ngày 05/09/1994 quy
chuy n quy n s d ng
Ngh
- CP ngày 29/10/2004 c a Chính Ph h
ph
nh 182/2004 N
nh 188/2004 N
ng pháp xác
Ngh
ng
t ai 2003.
- CP ngày 29/10/2004 c a Chính Ph v s
ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
Ngh
nh chi ti t thi hành lu t thu
t.
nh 181/2004 N
d n thi hành Lu t
Ngh
ng s n 2006.
nh
t ai.
- CP ngày 29/11/2004 c a Chính Ph v
t và khung giá các lo i
t.
nh 197/2004 N - CP ngày 03/12/2004 v b i th
ng thi t h i,
12
h tr tái
nh c khi nhà n
c thu h i
Ngh
nh 198/2004 N - CP ngày 03/12/2004/ v thu ti n s d ng
Ngh
nh 84/2007 N
t , th t c, b i d
khi u n i v
Ngh
nh c , khi nhà n
c thu h i
t và gi i quy t
nh 88/2009/N -CP ngày 19/10/2009 v c p gi y ch ng nh n
t, quy n s h u nhà
và tài s n khác g n li n v i
i u c a Ngh
c a Chính ph v thu ti n s d ng
nh s 198/2004/N -CP ngày 03/12/2004
t.
nh 20/2011/N -CP c a Chính ph ban hành ngày 23/03/2011
nh chi ti t và h
ng d n thi hành Ngh quy t s 55/2010/QH12 ngày 24
tháng 11 n m 2010 c a Qu c h i v mi n, gi m thu s d ng
t nông nghi p
Ch th s 05/2006/CT - TTg ngày 22/02/2006 c a Th T
Ph v vi c kh c ph c y u kém, sai ph m, ti p t c
Lu t
t.
nh s 120/2010/N -CP ngày 30/12/2010 c a Chính ph v s a
i, b sung m t s
Ngh
t ch a th c hi n quy n s d ng át, trình
t ai.
quy n s d ng
Ngh
ng , tái
t.
- CP ngày 28/05/2007 c a Chính Ph b sung
thêm v c p GCN QSD , thu h i
quy
t ai.
ng Chính
y m nh t ch c thi hành
t ai.
Ch th s 11/2007/CT - TTg ngày 18/05/2007 c a Th T
Ph v vi c tri n khai thi hành lu t kinh doanh b t
ng Chính
ng s n.
Thông t s 28/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004 c a B TN & MT
v h
ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê
tr ng s d ng
t ai và xây d ng b n
hi n
t.
Thông t s 30/2004/TT - BNTMT ngày 01/11/2004/ c a B TN &
MT v h ng d n l p, i u ch nh và th m nh quy ho ch, k ho ch s d ng
t.
Thông t s 05/2006/TT - BTNMT ngày 25/05/2006 c a B TN & MT
h
ng d n th c hi n m t s
i u c a Ngh
nh 182/2004 N
- CP ngày
29/10/2004 c a Chính Ph v vi c vi ph m hành chính trong l nh v c
Thông t 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 h
Ngh
nh 84/2007/N -CP.
t ai.
ng d n th c hi n
13
Thông t 08/2007/TT-BTNMT h
xây d ng b n
hi n tr ng s d ng
ng d n th ng kê, ki m kê
t.
Thông t 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/09 quy
nh n quy n s d ng
t ai và
t, quy n s h u nhà
nh v gi y ch ng
và tài s n khác g n li n v i
t
Thông t s 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 c a B Tài nguyên
và Môi tr
ng Quy
nh trình t , th t c c
ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
ng ch thi hành quy t
t ai.
Thông t 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/10 quy
ch ng nh n quy n s d ng
Thông t
H
nh x
nh b sung v gi y
t, s h u nhà và tài s n khác g n li n v i
t
s 106/2010/TT-BTC ngày 26/07/2010 c a B Tài chính
ng d n l phí c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
và tài s n khác g n li n v i
t, quy n s h u nhà
t.
Thông t s 50/2013/TT-BTNMT ngày 27/12/2013 c a B Tài nguyên
và Môi tr
ng ký
ng v/v ban hành
nh m c kinh t - k thu t o
t ai, tài s n g n li n v i
t, QSH nhà
Quy t
t, l p h s
c
a chính,
a chính, c p GCNQSD
và TS khác.
nh s 24/2004/Q
BTNMT ngày 01/11/2004 c a B TN &
MT ban hành v GCN QSD .
Quy t
nh s 08/2006 Q
B TN & MT ban hành theo quy
Quy t
- BTNMT ngày 21/07/2006 c a B tr
nh v c p GCN QSD .
nh s 40/2010/Q -TTg ngày 12/5/2010 c a Th t
ng Chính
ph v vi c ban hành Quy ch m u v qu n lý, s d ng Qu phát tri n
Công v n s 1277/UBND-N
ngày 01/6/2012 c a
t nh Cao B ng v vi c giãn n p ti n s d ng
Quy t
t.
y ban Nhân dân
t khi chuy n m c ích s d ng
nh s 1262/Q -UBND ngày 21/8/2013 c a UBND t nh Cao
B ng v vi c phê duy t quy ho ch s d ng
d ng
ng
t
n n m 2020, k ho ch s
t 5 n m (2011-2015) c a huy n Hòa An, t nh Cao B ng.
Quy t
nh s 26/2013/Q -UBND ngày 27/12/2013 c a UBND t nh
Cao B ng v/v Ban hành b ng giá các lo i
t n m 2014 trên
a bàn t nh .
14
2.2. S l
c tình hình qu n lý
Khi n
t ai trên ph m vi c n
c ta b Pháp thu c ru ng
a ch phong ki n, các quan và ng
t
– 1975) chúng
c tích t cao
i Pháp
n công chinh ph c Vi t Nam. Còn
c
c chính ph b o h cho
t
nam kì M - ng y t m chi m (1954
a ra chính sách ru ng
t.sau m t th i gian dài kháng chi n
ã hoàn thành và 10 n m xây d ng ch ngh a xã h i, t n
cu c
vào tay b n
c ta b t
u công
i m i, xóa b bao c p, chuy n sang kinh t t h ch toán kinh doanh.
Sau ó Lu t
th c t lúc
t ai 1987 ra
i, m t th i gian sau nó không còn phù h p v i
nên l i có s ban hành lu t m i là lu t 1993. Nó
v i tinh th n
c so n th o
i m i hi n pháp 1992, trong quá trình th c hi n nó
cs a
i b sung 2 l n cho phù h p. Tuy nhiên quá trình th c hi n lu t này c ng
b c l nhi u i m còn chua phù h p v i s
tn
ch
c, v y nên ã có s ra
ng)
i c a Lu t
th c hi n công tác qu n lý
2.2.1. Nh ng thành t u
ai trên ph m vi c n
t
i m i và phát tri n nhanh c a
t ai 2003 (g m 146 i u và 7
t ai[8].
c trong công tác qu n lý nhà n
cv
t
a ph
ng
c
- Ki n toàn b máy TN & MT: b TN & MT ã h
hoàn thi n t ch c và qu n lý nhà n
cv
ng d n
t ai. B TN & MT ch trì, ph i
h p cùng v i các B , ngành, c quan liên quan và UBND các t nh thành ph
tr c thu c T
ch
o, ph bi n giáo d c v pháp lu t v
nâng cao nghi p v cho cán b qu n lý
- L nh v c o
h
ng
cb n
t ai
c p huy n và xã[2].
: cách ti n hành các th t c hành chính theo
n gi n hóa th t c trong c p phép ho t
t ch c, cá nhân,
m b o tuân th theo quy ch
ng. Công khai các b
t ai; ào t o
ng o
cb n
ng kí và c p phép ho t
c l p và nh n gi i quy t h s c p phép, rút ng n
th i gian c p phép, xây d ng quy trình cung c p, thông tin t li u
ti n
, ch t l
a ph
mb o
ng t i khách hàng.
- Quy ho ch, k ho ch s d ng
sát các
cho các
t ai: B TN & MT ki m tra, giám
ng th c hi n t t công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
t
15
giai o n 2010 – 2020 ã
c các
a ph
ng thành l p, trình lên B TN &
MT phê duy t.
- Công tác c p GCN QSD : B TN & MT th
h
ng d n các
lo i
a ph
ng
t trên ph m vi c n
y nhanh ti n
c p huy n, c p t nh cho các
ng ã
a ph
ng, công tác ki m kê
- Công tác gi i quy t
n c p xã,
t ai t i các d a
n cu i n m 2007 thì toàn b 64 T nh,
c hoàn thành công tác th ng kê, ki m kê
quy ho ch mà b TN & MT
t ai theo úng
a ra.
n th khi u n i, thanh tra, ki m tra
TN & MT ph i h p ch t ch v i c quan T
quy t nh ng v n
cho t t c các
t ai: B TN & MT ã giao b n
c tri n khai tích c c.
Thành trong c n
c p GCN QSD
c,
c.
- Th ng kê, ki m kê
ph
ng xuyên ôn
có liên quan trong x lý, gi i
ph c t p v thanh tra, ki m tra, xét y u t v
là gi i quy t các v khi u n i và tranh ch p
t ai: B
t ai ông ng
t ai nh t
i, các v khi u
n i gay g t, các v vi c liên quan t i t ch c tôn giáo. Trong n m 2013 ã
tham gia trên 12 oàn công tác liên ngành do c quan T
Nh có nh ng bi n pháp c th nêu
gi i quy t
c kh i l
khác ch trì.
trên nên trong n m 2013 B
ã
ng công vi c khá l n, phân lo i, x lý hàng nghìn
n khi u n i, t cáo. B c ng ã t ch c
c 12 oàn v
a ph
ng
th m tra, xác minh hàng tram v vi c khi u n i và tri n khai 10 oàn thanh tra
v
t ai.
2.2.2. Nh ng t n t i
T khi Lu t
t ai 2003 ra
i vi c tri n khai th c hi n g p m t s
khó kh n sau:
n nay 63 t nh, thành ph
ã ki n toàn t ch c b máy S TN & MT,
c p huy n. Do ph n l n các phòng m i
c tách t các phòng ban khác
nên tình tr ng thi u cán b biên ch di n ra khá ph bi n, không
th c hi n nhi m v qu n lý Nhà n
tr
ng. M t khác do ch a
cv
c quan tâm
t ai, n
nhân l c
c, khoáng s n, môi
u t nên phòng TN & MT còn
16
thi u trang b .
Vi c c p GCN QSD
nghi p và
t
nông thôn. Nh ng
lâm nghi p ch
m ts v n
ã c b n hoàn thành
t
iv i
i v i di n tích
t ô th ,
t nông
t chuyên dùng và
m c trung bình. Vi c c p GCN QSD
t
ang n i c m
:
+ Nhi u
a ph
v i c p GCN QSD
ng ch a áp d ng ch a áp d ng úng Lu t
cho h gia ình, cá nhân làm cho ng
không mu n làm th t c vì b thi t thòi và không
t ai
i
i s d ng
t
c c p GCN QSD .
+ Vi c thu h i GCN QSD còn tùy ti n không áp d ng úng t i kho n 3 i u
142 c a ngh
nh 181/2004/N – CP c a Chính ph v thu h i GCN QSD .
Qua ki m tra cho th y tình tr ng ph bi n các d án ã
cho thuê
t nh ng ch m tri n khai có tr
nhiên, vi c thanh tra, ki m tra không
c quan gây lãng phí thì ng
c th
n i nào
t
ng h p kéo dài nhi u n m. Tuy
ng xuyên, trong khi các
i dân l i không có
Công tác thanh tra, ki m tra không
c giao
t, thi u
nv
t v s n xu t.
c th c hi n th
ng xuyên ch a
c th c hi n ki m tra n i b , ch y u công tác này ch
c th c
hi n t ng v vi c c th khi dân t cáo, báo chí phát hi n ho c quy t
nh c a
c p trên.
2.2.3. Quan i m ch
o ti p t c
i m i chính sách pháp lu t v
t ai thu c s h u toàn dân do Nhà n
th ng nh t qu n lý. Nhà n
ình, cá nhân s d ng
lu t, Nhà n
t n
c giao
c ai di n ch s h u và
t, cho thuê
t cho các t ch c, h gia
nh lâu dài có th i h n theo quy
c không th a nh n vi c òi l i
t ai
t ã
h gia ình, cá nhân trong quá trình th c hi n chính sách
nh c a pháp
c Nhà n
c giao cho
t ai.
t ai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá c a qu c gia, là t li u s n
xu t
c bi t, là ngu n l c và là ngu n v n vô cùng to l n c a
quy n s d ng
t ai là hàng hóa
c bi t, chính sách
t i các m t kinh t , v n hóa, chính tr ,
n
c và xã h i, t ng c
t n
c,
t ai ph i chú ý
y
m b o hài hòa l i ích c a Nhà
ng trách nhi m và ngh a v c a m i thành viên trong
17
xã h i
i v i vi c x lý và s d ng
Khai thác s d ng
t ai úng m c ích, ti t ki m và hi u qu phát huy
t i a ti m n ng, ngu n l c và
l
ng và b o v di n tích
qu c gia và môi tr
t ai.
t ai,
t canh tác nông nghi p,
th tr
ng theo h
ng b t
m b o an ninh l
ng sinh thái theo quy ho ch, k ho ch nhà n
i m i chính sách pháp lu t v
tri n th tr
u t m r ng di n tích, nâng cao ch t
ng s n có s
trên
t, ch ng
uc v
ng l i phát
ng phát tri n v ng ch c
i u ti t và qu n lý c a Nhà n
gia c a nhi u thành ph n kinh t . Tong ó kinh t nhà n
o không th tách r i th tr
c.
t ai phù h p v i
ng xã h i ch ngh a. Ch
ng, quy n s d ng
c, v i s tham
c gi vai trò ch
t và các tài s n g n li n
t ai.
Kiên quy t l p l i tr t t trong qu n lý, quy n s d ng
lu t, t ng c
ng s lãnh
ng th c
oc a
vai trò c a m t tr n t qu c, h i
t theo pháp
ng và s qu n lý c a Nhà n
c, phát huy
ng nhân dân Vi t Nam, các oàn th nhân
dân và toàn th nhân dân và toàn dân trong vi c th c hi n t t chính sách v
pháp lu t
t ai[7]
2.2.4. Kh c ph c y u kém sai ph m, ti p t c
lu t
t ai
Vi c thi hành Lu t
b
y m nh t ch c thi hành
c
u
t
t ai và các v n b n h
ng d n thi hành d
c m t s k t qu tích c c. Tuy nhiên,nhìn chung vi c tri n
khai thi hành Lu t
t ai ch a t t. Ngày 22/02/2006 Th t
yêu c u các B Tr
ng, Th Tr
Tr
i lu t
ng Chính Ph
ng c quan ngang B TN & MT, Th
ng c quan thu c Chính Ph , Ch t ch UBND các t nh, thành ph tr c
thu c T
theo ch c n ng, nhi m v
c giao, t p trung th c hi n t t các
công vi c nh sau:
- Ti p t c hoàn thi n chính sách pháp lu t v
h
ng d n vi ph m thu h i
c a ngh
nh 181/2004/ N
vi c xác
nh
t ai theo quy
t ai: B TN & MT
nh t i i m a kho n 2 i u 36
– CP ngày 29/12/2004; h
t nông nghi p trong khu dân c quy
ng d n chi ti t v
nh t i kho n 2 i u 10
