Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành phố sơn la, tỉnh sơn la (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (509.36 KB, 21 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
KHOA SAU ĐẠI HỌC
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
Vinh có thể tham khảo để viết đề cương, cô sẽ sửa sau
VŨ ĐÌNH THẮNG
TÊN ĐỀ TÀI:
QUẢN
LÝHIỆU
HỆ THỐNG
THOÁT
THỊ
XÃ
NÂNG
CAO
QUẢ QUẢN
LÝ HỆNƯỚC
THỐNG
CẤP
NƯỚC
THÀNHTUYÊNQUANG
PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành: Quản lý đô thị
Mã số học viên: ........................
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Họ tên học viên: Nguyễn Thị Ngân
Đơn vị công tác: Sở Xây dựng thành phố Hà Nội
Hà Nội - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
VŨ ĐÌNH THẮNG
KHÓA: 2015-2017
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN VĂN NAM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
KHOA SAU ĐẠI HỌC
Hà Nội - 2017
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các cụm từ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1.
TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ SƠN LA ............................................................................................. 6
1.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA
6
1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ..................................................................... 6
1.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội của thành phố Sơn La ............................................. 7
1.1.3. Hiện trạng khai thác sử dụng HTKT thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La. ........... 9
1.1.4. Hiện trạng cấp điện, chiếu sáng công cộng, thông tin liên lạc thành phố
Sơn La. ................................................................................................................ 10
1.1.5. Quy hoạch chung xây dựng thành phố Sơn La. ........................................... 10
1.2. HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA
13
1.2.1. Hiện trạng về nguồn nước .......................................................................... 13
1.2.2. Hiện trạng nhà máy nước............................................................................ 14
1.2.3. Hiện trạng mạng lưới cấp nước................................................................... 18
1.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH
PHỐ SƠN LA
19
1.3.1. Thực trạng mô hình tổ chức, nhân sự .......................................................... 19
1.3.2. Thực trạng cơ chế chính sách ..................................................................... 21
1.3.3. Thực trạng quản lý kỹ thuật hệ thống cấp nước thành phố Sơn La .............. 22
1.3.4. Thực trạng quản lý kỹ thuật các trạm cấp nước thành phố Sơn La .............. 23
1.3.5. Thực trạng công tác xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong công
tác quản lý cấp nước thành phố Sơn La ................................................................ 23
1.3.6. Các dự án đã và đang triển khai .................................................................. 24
1.4. THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG
CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA
25
1.4.1. Thuận lợi .................................................................................................... 25
1.4.2. Khó khăn và các vấn đề tồn tại cần giải quyết ............................................ 26
CHƯƠNG 2.
CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ
THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA ...................................................... 28
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ
28
2.1.1. Nguyên tắc khoa học quản lý ...................................................................... 28
2.1.2. Yêu cầu cơ bản của hệ thống cấp nước đô thị ............................................. 29
2.1.3. Các quy định trong quản lý cấp nước.......................................................... 30
2.1.4. Quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước ......................................................... 34
2.2. PHÂN LOẠI MẠNG LƯỚI CẤP NƯỚC
36
2.2.1. Mạng lưới cụt ............................................................................................. 36
2.2.2. Mạng lưới vòng .......................................................................................... 37
2.3. XÃ HỘI HÓA VÀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ
38
2.3.1. Xã hội hóa công tác quản lý cấp nước đô thị............................................... 38
2.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý cấp nước đô thị ............ 39
2.4. CƠ SỞ THỰC TIỄN
42
2.4.1. Các văn bản quản lý hệ thống cấp nước đô thị do nhà nước ban hành ......... 42
2.4.2. Các văn bản do địa phương ban hành ......................................................... 43
2.4.3. Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về công tác Quy hoạch, thiết kế, xây
dựng, nghiệm thu, quản lý, vận hành hệ thống cấp nước ...................................... 43
2.4.4. Quy hoạch và Định hướng cấp nước thành phố Sơn La .............................. 44
2.4.5. Kinh nghiệm quản lý cấp nước trên thế giới và Việt Nam........................... 47
CHƯƠNG 3.
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN
LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ SƠN LA.................................. 57
3.1. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KỸ THUẬT HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ SƠN LA
57
3.1.1. Giải pháp quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước .......................................... 57
3.1.2. Giải pháp quản lý kỹ thuật các trạm cấp nước............................................. 58
3.1.3. Phân vùng, tách mạng và thiết lập các khu vực đồng hồ tổng cho hệ thống
cấp nước thành phố Sơn La .................................................................................. 60
3.1.4. Áp dụng công nghệ SCADA trong công tác quản lý hệ thống cấp nước
thành phố Sơn La ................................................................................................. 63
3.1.5. Đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chống thất thoát
thất thu nước ........................................................................................................ 72
3.2. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ SỬA ĐỔI BỔ SUNG CƠ
CHẾ CHÍNH SÁCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA
76
3.2.1. Đề xuất giải pháp cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống cấp nước ...................... 76
3.2.2. Đề xuất bổ sung, sửa đổi một số cơ chế chính sách trong công tác sản xuất
kinh doanh nước sạch - xây dựng chính sách giá nước sạch hợp lý ...................... 81
3.2.3. Đề xuất giải pháp đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý .......... 84
3.2.4. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng ........................ 86
3.3. XÃ HỘI HÓA VÀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ SƠN LA
87
3.3.1. Xây dựng cơ chế xã hội hóa thu hút đầu tư nâng cao chất lượng hệ thống
cấp nước thành phố Sơn La .................................................................................. 87
3.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống cấp nước
thành phố Sơn La ................................................................................................. 93
3.3.3. Đề xuất sự tham gia của cộng đồng trong việc bảo vệ nguồn nước ............. 95
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................100
TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội,
Thư viện nhà trường, Sở Xây dựng tỉnh Sơn La, Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La
và các Sở, đơn vị tại Sơn La có liên quan đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn
thành Luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Nguyễn Văn
Nam đã tận tình hướng dẫn tôi thực hiện Luận văn tốt nghiệp trong suốt thời gian
qua. Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, các nhà khoa học, các bạn bè đồng nghiệp
đã động viên giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp trên.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Vũ Đình Thắng
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Vũ Đình Thắng
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
BNN
Bộ Nông nghiệp
BXD
Bộ Xây dựng
BYT
Bộ Y tế
CP
Cổ phần
CTT
Công trình thu
DNNN
Doanh nghiệp Nhà nước
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
HTCN
Hệ thống cấp nước
KH
Kế hoạch
KDNS
Kinh doanh nước sạch
NMN
Nhà máy nước
QCXDVN
Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
SXKD
Sản xuất kinh doanh
TCN
Trạm cấp nước
TCVN
Tiêu chuẩn Việt Nam
TNHH
Trách nhiệm hữu hạn
TNHH MTV
Trách nhiệm hữu hạn một thành viên
TNHH NN MTV
Trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên
TP
Thành phố
UBND
Ủy ban nhân dân
XHH
Xã hội hóa
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1-1: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sơn La năm 2015. ........... 7
Bảng 1-2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thành phố Sơn La....................... 8
Bảng 1-3: Cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố Sơn La. ........................................ 9
Bảng 1-4: Thông số kỹ thuật của các trạm xử lý nước quy mô nhỏ ....................... 17
Bảng 1-5: Một số công trình tiêu biểu.................................................................... 24
Bảng 2-1: Khu vực bảo vệ nguồn nước, công trình cấp nước (các quy định chính) 31
Bảng 2-2: Nhu cầu cấp nước sinh hoạt tối thiểu ..................................................... 32
Bảng 2-3: Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng Nhà máy nước, trạm cấp nước ...... 33
Bảng 3-1: Phân vùng cấp nước .............................................................................. 61
Bảng 3-2: Các chi phí sản xuất nước sạch .............................................................. 81
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Hình 1-1: Địa giới hành chính tỉnh Sơn La. ............................................................. 6
Hình 1-2: Quy hoạch sử dụng đất thành phố Sơn La đến năm 2020 ....................... 12
Hình 1-3: Mạng lưới sông ngòi tỉnh Sơn La........................................................... 13
Hình 1-4: Nhà máy nước Bản Bó........................................................................... 15
Hình 2-1: Sơ đồ mạng lưới cụt cấp nước khu vực dân cư....................................... 37
Hình 2-2: Sơ đồ mạng lưới cấp nước đô thị theo mạng vòng ................................. 37
Hình 2-3: Phân vùng cấp nước thành phố Sơn La .................................................. 45
Hình 3-1: Sơ đồ kết nối hệ thống SCADA ............................................................. 64
Hình 3-2: Trung tâm SCADA giám sát và điều khiển trạm bơm chính .................. 65
Hình 3-3: Mô hình điều khiển bơm nước sạch theo áp lực tuyến ống..................... 66
Hình 3-5: Màn hình giám sát và điều khiển trạm bơm II ........................................ 68
Hình 3-6: Màn hình giám sát mạng truyền dẫn tuyến ống cung cấp nước sạch ...... 69
Hình 3-7: Các điểm lấy mẫu nước để kiểm tra, giám sát trong HTCN ................... 69
Hình 3-8: Cấu hình cơ bản mạng SCADA cho một "nhánh" công ty cấp nước ...... 70
1
PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Tỉnh Sơn La là một tỉnh miền núi, bao gồm 11 huyện, thành phố. Thành phố Sơn
La là trung tâm tỉnh lỵ của tỉnh Sơn La, nằm ở tọa độ 21015' – 21031' vĩ độ Bắc và
103045' – 104000' độ kinh Đông. Phía Bắc giáp huyện Mường La, phía Tây giáp
huyện Thuận Châu, phía Đông-Đông Nam giáp huyện Mai Sơn. Sơn La nằm trên
trục Quốc lộ 6 Hà nội – Điện Biên Phủ, cách thủ đô Hà Nội 302 km. Với diện tích
tự nhiên là 32.351 ha, số dân 102.600 người (2015), thành phố Sơn La đã có quy
hoạch chung nâng cấp thị xã Sơn La lên đô thị loại III (năm 2005) – Thành phố Sơn
La (năm 2008); Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Sơn La
giai đoạn 2010 -2020, tầm nhìn 2025; đã có quyết định số 379/QĐ-UBND ngày
05/3/2012 của UBND tỉnh Sơn La về việc cho phép lập đồ án điều chỉnh quy hoạch
chung tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2030.
Sự thay đổi không gian đô thị diễn ra liên tục không những làm phá vỡ các định
hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung, trong đó có hệ thống cấp
nước đô thị phải liên tục điều chỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng các dịch vụ của
đô thị ngày càng tăng.
Đối với mỗi đô thị, hệ thống cấp nước luôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong
các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cuộc
sống của cư dân đô thị và sự phát triển của đô thị đó trong giai đoạn trước mắt cũng
như về lâu dài. Đồng hành cùng với sự phát triển chung của thành phố, trong những
năm qua ngành cấp nước Sơn La cũng không ngừng đổi mới và đã đạt được những
thành công bước đầu. Tỷ lệ cấp nước sinh hoạt trung bình toàn thành phố đạt 80
lít/người/ngày đêm, tỷ lệ thất thoát khoảng 17% (cuối năm 2015) đây là một con số
rất ấn tượng. Tuy nhiên bên cạnh những thành công trên thì dịch vụ cấp nước trên
địa bàn thành phố vẫn tồn tại những hạn chế nhất định đòi hỏi cần phải giải quyết
như: sự phát triển mạng lưới cấp nước chưa đồng đều dẫn tới chênh lệch lớn về tỷ
lệ người dân được sử dụng nước máy khu vực nội thị và ngoại thị; chất lượng nước
máy không ổn định dẫn tới sự không hài long từ phía khách hàng; kênh thông tin
giữa người sử dụng dịch vụ cấp nước và nhà cung cấp còn ở mức rất hạn chế; Khả
năng kiểm soát chất lượng dịch vụ cũng như tài sản trên toàn hệ thống cấp nước
2
còn thấp; tỷ lệ thất thoát thất thu nước còn cao dẫn tới hiệu quả sử dụng đồng vốn
đầu tư thấp…
Từ những thực trạng còn tồn tại như vậy, đòi hỏi chính quyền thành phố cũng
như các bên cung cấp dịch vụ cấp nước, phải tìm ra những giải pháp hữu hiệu để
khắc phục những tồn tại trên nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triển chung của
thành phố. Vì vậy, việc cần thiết phải tìm ra, đưa ra được những đề xuất về quản lý
nhằm “Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La” và
đây cũng là đề tài mà học viên tâm huyết muốn đem công sức nhỏ bé của mình vào
việc khắc phục những tồn tại yếu kém của hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và
dịch vụ cấp nước đô thị nói riêng góp phần đưa thành phố Sơn La phát triển một
cách đồng bộ, hiện đại và bền vững.
* Mục tiêu nghiên cứu
- Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước tại thành phố Sơn La, kiểm
soát, giảm thiểu thất thoát thất thu trong sản xuất kinh doanh nước sạch.
- Đề xuất một số giải pháp tối ưu hóa quản lý vận hành hệ thống cấp nước
nhằm khắc phục chất lượng dịch vụ cung cấp nước sạch, giảm thiểu thất
thoát thất thu nước trên địa bàn thành phố góp phần phát triển bền vững hệ
thống cấp nước.
- Tạo ra giải pháp thu hút sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý, giám
sát, vận hành hệ thống cấp nước.
* Phạm vi, đối tượng nghiên cứu
- Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La, trong giai đoạn vận
hành hệ thống cấp nước.
- Đối tượng: Quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La.
* Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các lý luận cơ sở khoa học, các nghiên cứu, phát minh đã
công bố, các chứng minh thực tiễn để nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp về
quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La.
- Thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp tài liệu.
- Khảo sát, đánh giá hiện trạng, thực trạng quản lý.
- Kế thừa một số kết quả đã nghiên cứu.
3
* Nội dung nghiên cứu
- Nghiên cứu Thực trạng về công tác quản lý hệ thống cấp nước trên địa bàn
thành phố Sơn La.
- Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước trên địa bàn thành phố
Sơn La.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành
phố Sơn La.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Phân tích, đánh giá kịp thời những tồn tại trong công tác quản lý hệ thống
cấp nước của thành phố Sơn La.
- Tổng hợp những nội dung cơ bản về hệ thống cấp nước, làm cơ sở dữ liệu để
các nhà quản lý tham khảo, vận dụng vào công tác quản lý hệ thống cấp nước
góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng quản lý hệ thống cấp nước
cho các đô thị ở Việt Nam.
- Tổng kết có chọn lọc kinh nghiệm các đô thị trong nước và quốc tế về quản
lý hệ thống cấp nước để áp dụng trong công tác quản lý hệ thống cấp nước
của thành phố Sơn La.
- Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả công tác quản lý hệ thống cấp
nước của thành phố Sơn La, đem lại hiệu quả kinh doanh nước sạch của
Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La và quyền lợi cũng như lợi ích của người
dân sử dụng dịch vụ cấp nước.
* Một số khái niệm có liên quan
- Hệ thống cấp nước đô thị bao gồm nhiều công trình với các chức năng làm việc
khác nhau được bố trí hợp lý theo các công đoạn liên hoàn, nhằm đáp ứng mọi nhu
cầu và quy mô dùng nước của các đối tượng trong đô thị.[18]
- Hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh là một hệ thống bao gồm các công
trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước sạch đến khách
hàng sử dụng nước và các công trình phụ trợ có liên quan. [5]
- Công trình thu nước: Dùng để thu nước từ nguồn nước lựa chọn. Nguồn nước
có thể là nước mặt (sông, suối, hồ...) hay nước ngầm (mạch nông, mạch sâu, có áp
hay không có áp...). Công trình thu nước mặt có thể là gần bờ hoặc xa bờ, kết hợp
4
hoặc phân ly, vĩnh cửu hoặc tạm thời. Công trình thu nước ngầm có thể là giêng
khoan, giêng khơi hay công trình thu nước kiểu nằm ngang.[18]
- Trạm bơm cấp nước: Bao gồm trạm bơm cấp I (hay còn gọi là trạm bơm nước
thô) dùng để đưa nước từ công trình thu lên công trình làm sạch. Trạm bơm cấp II
(hay còn gọi là trạm bơm nước sạch) dùng để bơm nước từ bể chứa nước sạch vào
mạng lưới đường ống cấp nước đô thị hoặc cũng có thể làm trạm bơm tăng áp để
nâng áp lực trên mạng lưới cấp nước đến các hộ tiêu dùng.[18]
- Các công trình xử lý nước: Các công trình xử lý nước có nhiệm vụ loại bỏ các
tạp chất có hại, các độc tố, vi khuẩn, các vi trùng ra khỏi nước. Các công trình làm
sạch nước như: Bể trộn; bể phản ứng; bể lắng; bể lọc; giàn mưa; thùng quạt gió; bể
lắng tiếp xúc...Ngoài ra trong dây chuyền công nghệ xử lý nước còn có thể có một
số công trình xử lý đặc biệt khác tùy theo chất lượng nước nguồn và chất lượng
nước yêu cầu.[18]
- Các công trình điều hòa và dự trữ nước: Bể chứa nước sạch làm nhiệm vụ điều
hòa nước giữa trạm bơm cấp I và trạm bơm cấp II, dự trữ một lượng nước cho chữa
cháy và cho bản thân trạm xử lý nước. Đài nước làm nhiệm vụ điều hòa lưu lượng
nước từ trạm bơm cấp II và mạng lưới cấp nước và dự trữ một lượng nước chữa
cháy trong 10 phút đầu khi xảy ra đám cháy. Ngoài ra đài nước ở trên cao còn có
nhiệm vụ tạo áp lực cung cấp nước cho mạng lưới cấp nước. [18]
- Mạng lưới đường ống: Mạng lưới cấp nước là hệ thống đường ống truyền dẫn
nước sạch từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng
cấp III và các công trình phụ trợ có liên quan.
Mạng cấp I là hệ thống đường ống chính có chức năng vận chuyển nước tới các
khu vực của vùng phục vụ cấp nước và tới các khách hàng sử dụng nước lớn.
Mạng cấp II là hệ thống đường ống nối có chức năng điều hoà lưu lượng cho các
tuyến ống chính và bảo đảm sự làm việc an toàn của hệ thống cấp nước.
Mạng cấp III là hệ thống các đường ống phân phối lấy nước từ các đường ống
chính và ống nối dẫn nước tới các khách hàng sử dụng nước.[5]
- Nước sạch: là một loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt của mọi tầng
lớp dân cư. Việc cung cấp để thỏa mãn nhu cầu nước sạch cho xã hội, nhất là ở các
khu công nghiệp, đô thị là nhiệm vụ của nhà nước và chính quyền địa phương đô
5
thị.[20]
- Hoạt động cấp nước: là các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực sản xuất,
cung cấp và tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây
dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch và sử dụng nước.[5]
- Dịch vụ cấp nước: là các hoạt động có liên quan của tổ chức, cá nhân trong lĩnh
vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch.[5]
- Đơn vị cấp nước bán buôn: là đơn vị cấp nước thực hiện việc bán nước sạch
cho một đơn vị cấp nước khác để phân phối, bán trực tiếp đến khách hàng sử dụng
nước. [5]
- Đơn vị cấp nước bán lẻ: là đơn vị cấp nước thực hiện việc bán nước sạch trực
tiếp đến khách hàng sử dụng nước. [5]
- Đơn vị cấp nước: là tổ chức, cá nhân thực hiện một phần hoặc tất cả các hoạt
động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước sạch và bán lẻ nước sạch.[5]
* Cấu trúc của luận văn.
- Phần mở đầu:
1. Lý do chọn đề tài.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
3. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu.
4. Phương pháp nghiên cứu.
5. Nội dung nghiên cứu.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
7. Một số khái niệm có liên quan.
- Phần nội dung:
+ Chương 1: Thực trạng về công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Sơn La.
+ Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La.
+ Chương 3: Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước
tại thành phố Sơn La.
- Kết luận, kiến nghị.
- Tài liệu tham khảo.
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
100
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. KẾT LUẬN:
Trong những năm qua để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, hệ thống
cấp nước trên địa bàn tỉnh Sơn La nói chung và thành phố Sơn La đã được quan tâm
đầu tư đáng kể, góp phần quan trọng làm đổi thay cuộc sống người dân đô thị và
nông thôn, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên trong lĩnh vực
cấp nước trên địa bàn vẫn còn nhiều tồn tại: Địa bàn và tỷ lệ dân cư đô thị, nông
thôn được cấp nước sạch chưa được phủ kín, chất lượng dịch vụ thấp; việc đầu tư
cấp nước chưa đồng bộ, mới chỉ chú trọng phần tăng công suất cấp nước mà chưa
quan tâm đúng mức đến đầu tư phần mạng lưới cho tương xứng; chưa kết hợp có
hiệu quả đầu tư cải tạo hệ thống cấp nước hiện có với việc xây dựng mới; công tác
nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước và chăm sóc khách hàng chưa được chú
trọng.
Về cơ cấu tổ chức quản lý cấp nước trên địa bàn còn chưa đồng bộ, thống
nhất. Nguồn nhân lực có trình độ quản lý cấp nước tại các doanh nghiệp, trạm cấp
nước nhỏ lẻ còn thiếu, không được quan tâm đào tạo mới, đào tạo lại, khiến cho
trình độ cán bộ và công nhân thấp, hạn chế nhiều đến công tác vận hành, bảo dưỡng
cũng như tiếp thu công nghệ mới của các nước tiên tiến trong quá trình đầu tư và
phát triển.
Công tác quản lý hệ thống cấp nước của các đô thị trong cả nước chung và
thành phố Sơn La nói riêng cần phải từng bước nâng cao hiệu quả, đáp ứng được
yêu cầu của công tác hiện đại hóa - công nghiệp hóa đất nước, bắt kịp với tốc độ
phát triển mạnh mẽ của các đô thị trong cả nước.
Đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La”
được nghiên cứu bao gồm các nội dung chủ yếu: khái quát tình hình phát triển kinh
tế xã hội; quy hoạch chung xây dựng thành phố Sơn La; đánh giá hiện trạng cơ sở
hạ tầng kỹ thuật; đánh giá hiện trạng cung cấp nước; hiện trạng công tác quản lý hệ
thống cấp nước; Đề tài đã đưa ra một số giải pháp về cơ chế chính sách, giải pháp
quản lý kỹ thuật, cũng như giải pháp xã hội hóa công tác đầu tư quản lý hệ thống
cấp nước, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La
101
góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đưa HTCN thành phố Sơn La phát
triển ổn định, bền vững.
Đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành phố Sơn La” với
những nội dung nghiên cứu phù hợp với thực tiễn và phù hợp với yêu cầu của Nghị
định 117/2007/NĐ-CP Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch.
Với các nghiên cứu và giải pháp của đề tài, việc áp dụng cho thành phố Sơn
La và các đô thị chưa có hệ thống cấp nước hiện đại đồng bộ là phù hợp, góp phần
nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước, đem lại hiệu quả đầu tư, vận hành
đồng bộ, ổn định, an toàn đồng thời góp phần sử dụng tiết kiệm, bảo vệ nguồn tài
nguyên nước, bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững. Đây cũng là công
việc cần phải thực hiện theo “Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công
nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050” đã được Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt.
II. KIẾN NGHỊ:
(1) Nhà nước và địa phương cần nghiên cứu ban hành các chính sách cụ thể hơn tạo
hành lang pháp lý thông thoáng kêu gọi xã hội hóa trong công tác đầu tư xây dựng
và quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và HTCN nói riêng.
(2) Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La cần đẩy nhanh quá trình lập quy hoạch phát
triển hệ thống cấp nước toàn tỉnh và thành phố Sơn La để tạo cơ sở pháp lý và định
hướng quá trình xây dựng và quản lý HTCN trên địa bàn toàn tỉnh được hiệu quả.
- Tiếp tục các nỗ lực nhằm cải thiện công tác quản lý tài chính, kinh doanh và kỹ
thuật, công tác vận hành, đồng thời thực hiện các chính sách và chương trình phái
triển nhân lực có hệ thống và lộ trình cụ thể để cải thiện trong tất cả các lĩnh vực
quản lý và vận hành cấp nước theo định hướng kinh doanh hiện đại và dịch vụ cấp
nước chủ động về mặt tài chính.
(3) Để áp dụng thực tế đạt hiệu quả cao, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, nâng cao
tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất trong phạm vi luận văn này, đối với mỗi
địa phương cần tính toán với mô hình thực tế để đạt hiệu quả cao nhất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014.
2. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng 6
năm 2009.
3. Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước 17/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 năm 2012
4. Chính phủ (1999), Nghị định 179/1999/NĐ-CP quy định việc thi hành Luật
Tài nguyên nước.
5. Chính phủ (2007), Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính
phủ Về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch.
6. Chính phủ (2011), Nghị định 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 về sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định 117/2007/NĐ-CP.
7. Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 80/2005/QĐ-TTg về việc ban hành
quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.
8. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1929/2009/QĐ-TTg Quyết định
phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp Việt
Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050.
9. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 2147/2009/QĐ-TTg về việc phê
duyệt chương trình quốc gia, chống thất thoát thất thu nước sạch đến năm
2025.
10. Bộ Xây dựng (2016) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về “Các công trình hạ tầng
kỹ thuật” - QCVN 07:2016/BXD.
11. Bộ Y Tế (2009), Quy chuẩn Quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt, QCVN
02:2009/BYT ban hành theo thông tư 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng 6 năm
2009.
12. Bộ xây dựng (2014), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng –
QCVN 01:2014/BXD.
13. Bộ Tài chính - Bộ Xây dựng - Bộ Nông Nghiệp và PTNT (2012), Thông tư
Liên tịch số 75/2012/TTLT/BTC-BXD-BNN ngày 15/5/2012 về việc hướng
dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ
nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn.
14. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 về việc
ban hành khung giá tiêu thụ nước sạch.
15. Bộ Xây dựng (2006), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 33:2006
Cấp nước, Mạng lưới đường ống và công trình - Tiêu chuẩn thiết kế.
16. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư 08/2012/TT-BXD Hướng dẫn thực hiện đảm
bảo cấp nước an toàn.
17. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 11/2010/TT-BXD ngày 17/8/2010 hướng dẫn
về quản lý cơ sở dữ liệu công trình ngầm đô thị.
18. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị - Nhà xuất bản Xây dựng.
19. Nguyễn Ngọc Dung (2008), “Công tác quản lý cấp nước tại các đô thị Việt
Nam – Thực trạng và giải pháp” Hội thảo khoa học Quy hoạch phát triển đô
thị.
20. Nguyễn Ngọc Dung, Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu bài giảng quản
lý hạ tầng 2011.
21. Nguyễn Hồng Tiến (2009), Quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật đô thị Nhà xuất bản Xây dựng.
22. Báo cáo của Sở xây dựng Sơn La ngày 29/10/2012 về Kết quả thẩm định
nhiệm vụ và dự toán lập Đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây
dựng Thành phố Sơn La đến năm 2020, tầm nhìn 2030.
23. Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng thành phố Sơn La 5
năm 2011-2015.
24. Niên giám thống kê số liệu các năm 2011-2015 thành phố Sơn La của Chi
cục Thống kê thành phố Sơn La.
25. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Sơn La giai đoạn
2011 -2020, tầm nhìn 2025.
26. Thuyết minh đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Sơn La, tỉnh
Sơn La năm 2003.
27. Tài liệu, báo cáo, dữ liệu thống kê lưu trữ của Điện lực thành phố Sơn La.
28. Tài liệu, báo cáo, dữ liệu thống kê lưu trữ của Sở Giao thông vận tải tỉnh Sơn
La.
29. Tài liệu, báo cáo, dữ liệu thống kê lưu trữ của Sở Tài nguyên và Môi trường
tỉnh Sơn La.
30. Tài liệu, báo cáo, dữ liệu thống kê lưu trữ của Sở Thông tin và Truyền thông
tỉnh Sơn La.
31. Tài liệu, báo cáo, dữ liệu thống kê lưu trữ của Sở Xây dựng tỉnh Sơn La.
32. Cục thống kê tỉnh Sơn La (2016), Niên giám thống kê tỉnh Sơn La 2015 Nhà xuất bản Thống kê.
33. Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “ Hồ sơ năng lực”; Tài liệu, báo cáo, dữ
liệu thống kê lưu trữ của Công ty CP cấp nước Sơn La.
34. Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất
kinh doanh năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm
2016”.
35. Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất
kinh doanh năm nhiệm kỳ II (2010 - 2015) và phương hướng, nhiệm vụ sản
xuất kinh doanh kỳ III (2015 - 2020)”.
36. Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La “Báo cáo Nghiên cứu khả thi: Dự án cải
tạo và mở rộng hệ thống cấp nước thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La”.
37. Công ty Cổ phần VIBIC Sơn La “Báo cáo Nghiên cứu khả thi: Dự án xây
dựng Nhà máy nước Bản Mòng và các tuyến ống truyền tải thành phố Sơn
La, tỉnh Sơn La”.
38. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
- Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn
- UBND Tỉnh Sơn La: www.sonla.gov.vn
- UBND thành phố Sơn La: www.thanhpho.sonla.gov.vn
- Sở Xây dựng Sơn La: www.soxaydung.sonla.gov.vn
- Công ty Cổ phần cấp nước Sơn La: www.capnuocsonla.vn
- Công ty TNHH NN MTV cấp nước Thừa Thiên Huế:
www.huewaco.com.vn
- Công ty cổ phần cấp nước Bà Rịa-Vũng Tàu: www.bwaco.com.vn
