Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành phố vĩnh yên, tỉnh vĩnh phúc (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (499.73 KB, 24 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
VƯƠNG TRÍ HƯNG
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
VƯƠNG TRÍ HƯNG
KHÓA: 2015 – 2017
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC
THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG
Hà Nội - 2017
LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn Thị Ngọc
Dung, người đã tận tình hướng dẫn tôi hoàn thiện bài luận văn. Cảm ơn cô đã
dành thời gian tận tình chỉ bảo, động viên khích lệ tôi trong suốt quá trình
thực hiện luận văn.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của Trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội, Khoa đào tạo Sau đại học và sự tận tình giảng dạy của các
thầy cô trong suốt khóa học đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi học tập, nghiên cứu
và hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè và đồng
nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua.
Một lần nữa tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất!
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn
Vương Trí Hưng
MỤC LỤC
Trang
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. 9
DANH MỤC BẢNG .................................................................................... 10
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ ................................................... 11
A - PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ............................................................................................ 1
Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 3
Nội dung nghiên cứu ...................................................................................... 4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................................ 4
Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 5
B - NỘI DUNG ........................................................................................... 6
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP
NƯỚC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC ......................... 6
1.1. Giới thiệu chung về TP Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc .............................. 6
1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ........................................................... 6
1.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội ..................................................................... 9
1.1.3. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật thành phố Vĩnh Yên .............................. 11
1.2. Hiện trạng hệ thống cấp nước thành phố Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc.. 12
1.2.1. Hiện trạng nguồn nước và các nhà máy nước ................................... 12
1.2.2. Trạm bơm tăng áp ............................................................................ 16
1.2.3. Hiện trạng mạng lưới đường ống ...................................................... 17
1.2.4. Hiện trạng thất thoát nước ................................................................ 20
1.2.5. Hiện trạng thất thu nước ................................................................... 22
1.2.6. Hiện trạng cung cấp nước ................................................................. 23
1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước của Tp Vĩnh Yên – Tỉnh
Vĩnh Phúc .................................................................................................... 26
1.3.1. Thực trạng cơ chế chính sách quản lý cấp nước ................................ 26
1.3.2. Thực trạng cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý cấp nước.................. 30
1.4. Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống cấp nước của TP Vĩnh Yên – Tỉnh
Vĩnh Phúc .................................................................................................... 37
1.4.1. Đánh giá về hiện trạng hệ thống cấp nước của TP Vĩnh Yên – Tỉnh
Vĩnh Phúc ................................................................................................... 37
1.4.2. Đánh giá về cơ cấu tổ chức và cơ chế chính sách trong công tác quản
lý hệ thống cấp nước của TP Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc............................ 37
CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ
THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC 42
2.1. Mục tiêu và nguyên tắc quản lý hệ thống cấp nước đô thị .................... 42
2.1.1. Mục tiêu quản lý hoạt động cấp nước sạch đô thị ............................. 42
2.1.2. Nguyên tắc quản lý hoạt động cấp nước sạch đô thị ......................... 44
2.2. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống cấp nước đô thị ................................... 46
2.2.1. Các văn bản quản lý hệ thống cấp nước do địa phương ban hành ..... 46
2.2.2. Văn bản do nhà nước ban hành, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về
công tác thiết kế, xây dựng, nghiệm thu, vận hành hệ thống cấp nước.......... 46
2.2.3. Quy hoạch hệ thống cấp nước và các dự án đầu tư xây dựng hệ thống
cấp nước
................................................................................................... 49
2.2.4. Các quy định về kỹ thuật QLCN....................................................... 53
2.3. Cơ sở lý luận phân vùng tách mạng. ..................................................... 56
2.3.1. Phân vùng tách mạng theo sơ đồ địa hình của khu vực ..................... 56
2.3.2. Phân vùng tách mạng theo sơ đồ địa giới hành chính........................ 56
2.3.3. Phân vùng tách mạng theo sơ đồ mạng lưới đường ống chuyển dẫn. 57
2.3.4. Phân vùng tách mạng theo sơ đồ kết hợp. ......................................... 58
2.4. Cơ sở lý luận vận dụng hệ thống thông tin địa lý GIS và vai trò của nó
trong công tác quản lý hệ thống cấp nước đô thị........................................... 58
2.4.1. Hệ thống thông tin địa lý GIS ........................................................... 58
2.4.2. Vai trò của ứng dụng hệ thống thông tin địa lý trong công tác quản lý .
................................................................................................... 59
2.5. Kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp nước đô thị trên Thế giới và Việt
Nam ............................................................................................................. 62
2.5.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp nước đô thị trên Thế Giới........... 62
2.5.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp nước đô thị ở Việt Nam ............. 66
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN
LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ VĨNH YÊN– TỈNH VĨNH
PHÚC .......................................................................................................... 70
3.1. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả về quản lý kỹ thuật hệ thống cấp
nước ............................................................................................................. 70
3.1.1. Đề xuất tiến hành công tác phân vùng, chia tách mạng lưới cấp nước 70
3.1.2. Đề xuất kế hoạch đầu tư thay thế mạng lưới đường ống cũ và giám sát
chặt chẽ công tác lắp đặt đường ống mới ...................................................... 72
3.1.3. Đề xuất giải pháp chính xác hóa đồng hồ đo nước ............................ 75
3.1.4. Đề xuất ứng dụng hệ thống thông tin địa lý GIS trong quản lý cấp
nước
................................................................................................... 78
3.2. Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nâng cao hiệu quả quản lý
cấp nước ....................................................................................................... 86
3.2.1. Đề xuất thành lập ban chỉ đạo cấp nước an toàn của tỉnh Vĩnh Phúc: 86
3.2.2. Đề xuất thành lập ban an toàn cấp nước và cơ chế hoạt động trong cơ
cấu tổ chức của công ty cấp nước: ................................................................ 90
3.2.3. Đề xuất kế hoạch nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kỹ thuật trong
quản lý cấp nước: ......................................................................................... 93
3.3. Đề xuất xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
chống thất thoát thất thu nước: ..................................................................... 94
3.3.1. Kêu gọi sự tham gia, tham vấn của cộng đồng trong công tác quản lý
chống thất thoát, thất thu nước. .................................................................... 94
3.3.2. Xây dựng mô hình quản lý khách hàng có sự tham gia của cộng đồng .
................................................................................................... 95
3.3.3. Xây dựng chính sách thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, nâng
cao chất lượng hệ thống cấp nước giảm thất thoát, thất thu nước:................. 96
C - PHẦN KẾT LUẬN ............................................................................. 99
KẾT LUẬN ................................................................................................. 99
KIẾN NGHỊ.............................................................................................. 101
CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
TP
Thành phố
UBND
Ủy ban nhân dân
HĐND
Hội đồng nhân dân
KTXH
Kinh tế xã hội
CN
Công nghiệp
KCN
Khu công nghiệp
CCN
Cụm công nghiệp
BTNMT
Bộ tài nguyên môi trường
BYT
Bộ y tế
TN&MT
Tài nguyên và môi trường
QCVN
Quy chuẩn Việt Nam
TCCP
Tiêu chuẩn cho phép
TCXDVN
Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam
TCXD
Tiêu chuẩn xây dựng
KDNS
Kinh doanh nước sạch
CTTN
Công trình thu nước
MTV
Một thành viên
TNHH
Trách nhiệm hữu hạn
DANH MỤC BẢNG
Số hiệu
Tên bảng
bảng
Bảng 1.1
Dân số và cơ cấu dân số 2009-2013
Bảng 1.2
Hiện trạng công suất các nhà máy nước thành phố Vĩnh Yên
Bảng 1.3
Khối lượng đường ống cấp nước khu vực Vĩnh Yên
Bảng 1.4
Lưu lượng nước thất thoát, thất thu hàng năm TP. Vĩnh Yên
Bảng 1.5
Bảng 1.6
Kết quả xét nghiệm mẫu nước tại các NMN do
Công ty CP Cấp thoát nước số 1 Vĩnh Phúc quản lý
Thông tin về sản xuất kinh doanh của Công ty CP Thoát nước
số 1 Vĩnh Phúc
Bảng 2.1
Yêu cầu chất lượng nước cấp cho sinh hoạt
Bảng 3.1
Phân vùng mạng lưới cấp nước TP Vĩnh Yên
Bảng 3.2
Lắp đặt thiết bị cho mạng lưới cấp nước TP Vĩnh Yên
Bảng 3.3
Khối lượng dự kiến tuyến ống cấp 2 và cấp 3 cần thay thế
Bảng 3.4
Khối lượng dự kiến tuyến ống phân phối và dịch vụ cần thay thế
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ
Số hiệu
hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc
7
Hình 1.2
Sơ đồ dây chuyền công nghệ xử lý của nhà máy nước
14
Hợp Thịnh
Hình 1.3
Sơ đồ dây chuyền công nghệ xử lý của nhà máy nước
16
Ngô Quyền
Hình 1.4
Sơ đồ tổ chức Công ty cổ phần Cấp Thoát nước số 1
31
Vĩnh Phúc
Hình 2.1
Bản đồ quy hoạch công suất các nhà máy nước trên
49
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Hình 2.2
Bản đồ quy hoạch các trạm bơm tăng áp trên địa
50
bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Hình 2.3
Vị trí xây dựng các công trình của tiểu dự án cấp
50
nước TP Vĩnh Yên.
Hình 2.4
Vị trí đặt khu xử lý của NMN sông Lô tại xã Việt
51
Xuân, huyện Vĩnh Tường.
Hình 2.5
Vị trí đặt trạm tăng áp của NMN sông Lô tại xã Hợp
52
Thịnh, huyện Tam Dương.
Hình 3.1
Mặt bằng phân vùng mạng lưới cấp nước TP Vĩnh
70
Yên
Hình 3.2
Đồng hồ nước đa tia Zenner-Coma WPH-N
75
Hình 3.3
Đồng hồ nước lắp đúng quy cách
76
Hình 3.4
Mạng lưới đường ống cấp nước và các thiết bị
79
Hình 3.5
Kết quả được chuyển sang Google Earth
79
Hình 3.6
Hình ảnh vị trí van khống chế ống cấp nước
80
Hình 3.7
Giao diện làm việc của hệ thống tìm kiếm thông tin
80
Hình 3.4
Đề xuất mô hình tổ chức Công ty cổ phần cấp thoát
91
nước số I Vĩnh Phúc
1
A - PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng Thủ đô Hà Nội, là vành đai phát triển của
trung tâm kinh tế trọng điểm Miền Bắc, là vùng lan tỏa của tam giác kinh tế:
Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long, ngoài ra tỉnh có ba vùng sinh thái đặc trưng
(đồng bằng, trung du, miền núi), có nhiều tiềm năng phát triển du lịch. Trong
những năm qua song song với sự phát triển kinh tế-xã hội là quá trình cải tạo
nâng cấp đô thị hiện có, mở rộng đô thị mới, quy hoạch, xây dựng các khu
công nghiệp tập trung và di dời các khu công nghiệp gây ô nhiễm môi trường
trong nội thành ra khu vực ngoại ô.
Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm hành chính văn hóa của tỉnh, giữ vai
trò vị trí cửa ngõ quan trọng, là nơi tập trung các đầu mối giao thông: Quốc lộ
số 2 (nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến đường sắt
Hà Nội - Lào Cai, là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc
(TDMNPB) với thủ đô Hà Nội; liền kề cảng hàng không quốc tế Nội Bài, qua
đường Quốc lộ số 5 thông với cảng biển Hải Phòng và trục hành lang kinh tế
đường 18 thông với cảng nước sâu Cái Lân (Quảng Ninh). Vì vậy trong tương
lai thành phố sẽ nhận được những ảnh hưởng tích cực về thương mại, dịch vụ,
khoa học kỹ thuật và văn hoá mà vùng kinh tế trọng điểm đem lại.
Tỉnh Vĩnh Phúc có tiềm năng lớn về nguồn nước mặt và nước dưới đất,
có thể đáp ứng đủ cho nhu cầu sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, thủy lợi
trên địa bàn. Mặc dù vậy, việc phát triển hệ thống cấp nước hiện nay chủ yếu
tập trung cho khu vực thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên cùng với một số
thị trấn, khu vực nông thôn nhỏ lẻ. Hệ thống cấp nước thành phố Vĩnh Yên đi
vào hoạt động từ những năm 1997 đến nay cơ bản đã phủ gần như toàn bộ các
phường, xã của thành phố Vĩnh Yên, với 2 Nhà mày xử lý nước cấp chính là
Nhà máy nước Hợp Thịnh, đặt tại phường Hội Hợp, khai thác nước dưới đất,
2
với công suất 12.000 m3/ngày và Nhà máy nước Ngô Quyền, đặt tại phường
Ngô Quyền, thành phố Vĩnh Yên, khai thác nước dưới đất với công suất 8.000
m3/ngày. Tính đến thời điểm cuối năm 2014, thành phố Vĩnh Yên có dân số
là 152.801người (30.640 hộ dân) trong đó 80% số hộ dân đã được cấp nước.
Về công tác quản lý, hệ thống cấp nước thành phố Vĩnh Yên được
Công ty CP Cấp Thoát nước số 1 Vĩnh Phúc quản lý, vận hành hiệu quả. Hầu
như các điểm hỏng hóc, sự cố đều được giải quyết kịp thời. Áp lực trung bình
trong mạng được Công ty duy trì ở mức 2,0-2,5 Bar, các điểm bất lợi được hỗ
trợ bằng trạm bơm tăng áp.
Trong nhiều năm qua, đặc biệt là từ năm 2009 trở lại đây, Công ty đã
tập trung cho sản xuất kinh doanh cấp nước cho khách hàng đầy đủ, không để
tình trạng khách hàng thiếu nước nhất là cấp nước phục vụ các nhà đầu tư
trong các khu công nghiệp, chất lượng nước được bảo đảm và ngày một nâng
cao đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng theo QCVN 01:2009/BYT. Chất lượng
dịch vụ được cải thiện theo hướng đơn giản gọn nhẹ giảm thủ tục.
Hiện nay tất cả các nhà máy của Công ty đều được vận hành với dây
chuyền công nghệ sản xuất của Đan Mạch, Nhật Bản; Trang thiết bị, máy móc
tiên tiến, hiện đại, tỷ lệ tự động hoá trong sản xuất ngày càng cao đưa sản
lượng hàng năm tăng từ 8% - 16%. Trong năm 2013, Công ty đã sản xuất gần
8,5 tỉ m3 nước sạch, tỉ lệ thất thoát thấp khoảng 17%.
Tuy nhiên do hệ thống cấp nước hiện trạng phát triển theo tốc độ đô thị
hóa còn thiếu đồng bộ, hệ thống đường ống sử dụng nhiều ống thép đã cũ,
xuống cấp, rò rỉ...làm mất cân đối cung không đủ đáp ứng cầu, hiện tượng
hỏng hóc, sự cố còn chưa được giải quyết nhanh chóng, hiện tượng tụt áp còn
đôi khi sảy ra, công tác quản lý khách hàng, vận hành dây chuyền sản xuất
còn chưa thực sự đạt hiệu quả, tỷ lệ thất thoát nước so với cả nước tuy ở mức
thấp, nhưng vẫn còn chưa thực sự hiệu quả.
3
Tất cả những lý do nêu trên đặt ra yêu cầu về mặt quản lý phải có biên
pháp để “Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành phố Vĩnh
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” thật hiệu quả.
Đó cũng chính là đề tài mà tác giả đã lựa chọn để hy vọng có thể đóng
góp môt phần nhỏ cho Công ty Cấp thoát nước số 1 Vĩnh Phúc, TP.Vĩnh Yên
nói riêng và đất nước ta nói chung hoàn thiện công tác quản lý hệ thống cấp
nước, góp phần nâng cao hiệu quả trong quản lý cấp nước cho đô thị về cơ
cấu quản lý cũng như vận hành hệ thống cấp nước.
Mục tiêu nghiên cứu
Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Vĩnh Yên –
Tỉnh Vĩnh Phúc.
Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp
nước TP Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
Nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước.
Phạm vi nghiên cứu:
Thành phố Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, khảo sát hiện trạng và điều tra
xã hội học.
- Phân tích, tổng hợp tài liệu.
- Kế thừa.
- So sánh, đối chiếu.
- Phương pháp chuyên gia
4
Nội dung nghiên cứu
Hệ thống hoá có bổ sung làm rõ cơ sở lý luận về nước sạch, quản lý
hoạt động cấp nước sạch đô thị.
Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Vĩnh
Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc để làm rõ những kết quả đạt được và những vấn đề tồn
tại, nguyên nhân của những tồn tại yếu kém.
Đề xuất hệ thống giải pháp có căn cứ khoa học, có tính thực tiễn và khả
thi nhằm tiếp tục đổi mới,nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước TP
Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc bao gồm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả
quản lý về kỹ thuật hệ thống cấp nước, hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bổ sung cơ
chế chính sách nâng cao hiệu quả công tác quản lý cấp nước, đề xuất giải
pháp nâng cao hiệu quả quản lý cấp nước.
Là tài liệu tham khảo cho các ngành, các cấp tỉnh Vĩnh Yên nghiên cứu
các vần đề có liên quan đến hoạt động cấp nước đô thị.
Là tài liệu tham khảo giúp lãnh đạo Công ty CP Cấp thoát nước số 1
Vĩnh Phúc hoạch định đúng hướng, hiệu quả để phát triển doanh nghiệp.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học:
Đề xuất đồng bộ các giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả quản lý hệ
thống cấp nước
Là tài liệu tham khảo cho công tác quản lý cấp nước tại địa phương.
Ý nghĩa thực tiễn:
Xây dựng các giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bổ sung cơ chế
chính sách nâng cao hiệu quả công tác quản lý cho khu vực.
Có thể dùng như tài liệu tham khảo để nâng cao năng lực bộ máy quản
lý
5
Cấu trúc luận văn
Luận văn bao gồm 4 phần và 3 chương:
Phần mở đầu
Phần nội dung
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Vĩnh
Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc.
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước TP
Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc.
Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp
nước TP Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc.
Phần Kết luận – Kiến nghị
Phần Danh mục tài liệu tham khảo
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
99
C - PHẦN KẾT LUẬN
KẾT LUẬN
Trên cơ sở nghiên cứu đánh giá hiện trạng cấp nước của thành phố
Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc, cũng như tổ chức kinh doanh của Công ty cổ
phần cấp thoát nước số I Vĩnh Phúc, tác giả đưa ra một vài kết luận sau:
- Hiện trạng cấp nước:
+ Hiện nay tại nhiều các đô thị trong cả nước và thành phố Vĩnh Phúc
đều đang sử dụng mạng lưới cấp nước đã cũ, các đường ống sử dụng gây rò rỉ
và thất thoát một lượng nước rất lớn. Ngoài ra việc sửa chữa, thay thế các
đường ống mới chưa được lập ra kế hoạch dự án cụ thể và kịp thời, khi sửa
chữa hầu hết là chắp vá, khi ống hỏng thường chỉ thay đoạn hỏng;chưa có sự
giám sát chặt chẽ công tác sửa chữa nên không giải quyết dứt điểm hiện tượng
thất thoát nước do đường ống cũ.
+ Sơ đồ tổ chức công ty còn nhiều vấn đề tồn tại, chưa có phòng ban
nào chịu trách nhiệm cụ thể vấn đề thất thoát nước do đó trong luận văn tác
giả đã đề xuất thành lập ban an toàn cấp nước chuyên trách về vấn đề này, các
kế hoạch hoạt động của ban này cũng được tác giả nêu ra cụ thể.
+ Cán bộ công ty hầu như chưa được đào tạo về các kỹ năng quản lý
mạng lưới. Đội ngũ cán bộ kỹ thuật chưa được tiếp cận với những công nghệ
mới trong công tác chống thất thoát, việc chống thất thoát chủ yếu là do kinh
nghiệm.
+ Chưa khuyến khích được cộng đồng tham gia vào trong công tác xây
dựng mạng lưới cấp nước cũng như chống thất thoát, thất thu nước. Ý thức
của cộng đồng trong việc bảo vệ mạng lưới cấp nước còn kém, việc đấu nối
ăn trộm nước vẫn còn diễn ra.
100
+ Việc quản lý chống thất thoát nước gần như chưa được quan tâm
nhiều, chủ yếu đánh giá thất thoát nước dựa trên lượng đồng hồ tổng hàng
tháng cấp ra và lượng nước ghi trên hóa đơn thu tiền nên chưa đánh giá được
vấn đề thất thoát do đâu để từ đó hạn chế, khắc phục thất thoát.
+ Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý còn hạn chế.
+ Việc thay thế các đồng hồ cũ, hỏng, đã quá hạn sử dụng chưa thực sự
thực hiện đúng và sát sao
+ Công trình mạng lưới đường ống cấp nước hiện trạng chưa được cơ
quan quy hoạch, chủ đầu tư dự án khác quan tâm từ khâu quy hoạch, giải
phóng mặt bằng thi công. Điều đó gây nên sự bị động trong công tác phối hợp
giữa Công ty và các bên liên quan, các chủ dự án và đơn vị thi công thiếu
trách nhiệm trong công tác bảo vệ tuyến ống cấp nước hiện trạng, qui chế
quản lý hệ thống cấp nước và sử dụng nước tại các đô thị tỉnh Vĩnh Phúc do
UBND tỉnh ban hành chưa được thực hiện nghiêm túc.
+ Việc phát triển qui hoạch cấp nước nhiều dự án đấu nối với mạng
lưới thành phố Vĩnh Yên cũng mang tính chủ quan từ các chủ dự án, không có
ý kiến của Công ty cấp nước từ khâu thỏa thuận thiết kế nên nhiều vị trí đấu
nối không hợp lý, không đấu nối được gây chậm tiến độ dự án, lãng phí tiền
đầu tư.
+ Giá nước chưa được hạch toán đủ các chi phí nên công tác sửa chữa
nhà dân vẫn còn nhiều bất cập, thiếu chủ động trong công tác xử lý sự cố do
khách hàng vẫn phải trả tiền cho công tác sửa chữa.
+ Nhận thức lãnh đạo địa phương chưa được quan tâm đến công trình
hạ tầng là tuyến ống cấp nước, nhiều địa phương cải tạo xây dựng các công
trình như đường giao thông , đình chùa… nhưng không phối hợp kịp thời với
Công ty để xử lý tuyến ống cấp nước hiện trạng liên quan hoặc không tạo điều
kiện cho Công ty sửa chữa, bảo dưỡng và vận hành tuyến ống khi đào phá.
101
KIẾN NGHỊ
Trước thực trạng hệ thống quản lý còn chưa đạt hiệu quả cao, lượng
nước thất thoát, thất thu trên hệ thống cấp nước khu vực thành phố Vĩnh Yên
vẫn còn khá cao, bên cạnh các giải pháp và thiết bị mà Công ty CP Cấp Thoát
nước số 1 Vĩnh Phúc đang triển khai thì Công ty cần thiết nên áp dụng các kết
quả của luận văn vào chiến lược nâng cao hiệu quả quản lý.
UBND Thành phố Vĩnh Yên cần có cơ chế chính sách tạo điệu kiện để
Công ty CP Cấp Thoát nước số 1 Vĩnh Phúc đầu tư và triển khai áp dụng các
kết quả của luận văn về nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp nước thành
phố Vĩnh Yên đạt hiệu quả cao nhất.
Nhà nước có hành lang pháp lý và thống nhất để có thể nhân rộng các
các kết quả của luận văn với các đề xuất giải pháp về quản lý cho các công ty
cấp nước trong nước cùng áp dụng.
CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
Bộ xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị - QCVN 07: 2016/BXD.
2.
Bộ y tế (2009), Quy chuẩn quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt –
QCVN 01:2009/BYT ban hành theo thông tư số 05/2009/BYT ngày
17/6/2009.
3.
Bộ xây dựng (2012), Thông tư số 08/2012/TT-BXD ngày
21/11/2012, về hướng dẫn thực hiện đảm bảo an toàn cấp nước.
4.
Bộ tài chính – Bộ xây dựng – Bộ nông nghiệp và PTNT (2012).
Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT/BTC-BXD-BNN ngày
15/5/2012, về việc hướng dẫn “ nguyên tắc, phương pháp xác định và
thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các khu đô thị, khu
công nghiệp và khu vực nông thôn”.
5.
Bộ tài chính (2012), Thông tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012,
về việc “ Ban hành khung giá tiêu thụ nước sạch”.
6.
Bộ tài nguyên môi trường (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
chất lượng nước mặt - QCVN 08:2008/BTNMT
7.
Bộ tài nguyên môi trường (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
chất lượng nước ngầm - QCVN 09:2008/BTNMT
8.
Chính phủ (2013), Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013,
quy định chi tiết một số điều của Luật tài nguyên nước.
9.
Chính phủ (2007), nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007,
Về sản xuất, cung cấp và kinh doanh nước sạch.
10. Chính phủ (2011), nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011,
về sửa đổi, bổ sung một số điểu của nghị định 117/2007/NĐ-CP.
11. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, Nxb Xây Dựng.
12. Nguyễn Ngọc Dung (2008), Công tác quản lý cấp nước tại các đô thị
Việt Nam – Thực trạng và giải pháp, Hội thảo khoa học Quy hoạch
phát triển đô thị.
13. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2014), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị,
Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội 2013.
14. Nguyễn Ngọc Dung (2006), Kinh nghiệm quản lý cấp nước tại thành
phố Montreal, Canada, Tạp chí quy hoạch xây dựng.
15. Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 và Báo cáo tình hình
kinh tế xã hội năm 2012, Niên giám thống kê của các thành, thị,
huyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012.
16. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
17. Quốc hội (2012), Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày
21/6/2012.
18. Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày 20/1/2012 của Thủ tướng Chính
phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Vĩnh Phúc đến năm 2020.
19. Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh
Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
20. Quyết định số 323/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính
phủ về việc Phê duyệt Đề án “Bảo vệ nước dưới đất ở các đô thị
lớn”.
21. Quyết định số 2358/QĐ-UBND ngày 20/9/2012 về việc phê duyệt
quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn
đến năm 2050;
22. Quyết định số 108/QĐ-UBND, ngày 15/01/2013 của UBND tỉnh
Vĩnh Phúc về Chương trình tổng thể xây dựng và phát triển đô thị
tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
23. Quyết định số 1087/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 của UBND tỉnh
Vĩnh Phúc về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể cấp nước sinh hoạt
và vệ sinh môi trường nông thông tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và
định hướng đến năm 2030.
24. Quyết định số 3878/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND tỉnh
Vĩnh Phúc về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch cấp nước đô thị Vĩnh
Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
25. Quyết định số 1251/QĐ-TTg ngày 12/9/2008 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Quy hoạch cấp nước 3 vùng kinh tế trọng điểm Bắc
Bộ, Miền Trung và Phía Nam.
26. Thủ tướng chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg, về
việc ban hành “Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng”.
27. Thủ tướng chính phủ (2009), Quyết định số 1930/2009/QĐ-TTg, phê
duyệt “ Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp
Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050”.
28. Thủ tướng chính phủ (2009), Quyết định số 2174/2009/QĐ-TTg, phê
duyệt “ Chương trình quốc gia, chống thất thoát thất thu nước sạch
đến năm 2025”.
29. TCVN 33 – 2006: Cấp nước – Mạng lưới đường ống và công trình –
Tiêu chuẩn thiết kế.
30. TCVN 4513 – 1988: Cấp nước bên trong.
31. TCVN 2622 – 1996: Phòng cháy chống cháy cho nhà và công trình.
32. Ủy
ban
thường
vụ
quốc
hội
(2016),
1210/2016/UBTVQH13 về phân loại đô thị.
Nghị
quyết
số
