Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở tại xã Sốp Cộp – huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

HOÀNG TH H NG THU

Tên

tài

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC
TRÊN

U GIÁ QUY N S

D NG

T

A BÀN HUY N PHÚ L
NG, T NH THÁI NGUYÊN
GIAI O N 2011-2013

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
L p

Khoá h c
Giáo viên h ng d n

IH C

: Chính quy
: Qu n lý t ai
: Qu n lý Tài nguyên
: K9 – QL
: 2012 - 2014
: TS. Phan ình Binh

Thái Nguyên -2014


L IC M

N

Trong th i gian th c t p và th c hi n
tâm, giúp

c a Ban Giám hi u, Tr

nguyên và Môi tr

ng

tài này, tôi ã nh n

i h c Nông Lâm Thái Nguyên, S Tài

ng t nh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và Môi tr

phòng ban khác thu c UBND huy n Phú L
cô giáo, b n bè,

ình Binh – Phó Tr

ng khoa Qu n lý Tài nguyên Tr

i

i h c, Khoa Qu n lý Tài nguyên và các th y

giáo, cô giáo gi ng d y chuyên ngành Tr
Nguyên ã t o i u ki n và giúp

ng

i h c Nông Lâm,

i h c Thái

tôi trong quá trình h c t p.

3. S Tài nguyên và Môi tr
ng huy n Phú L

ng

i h c Thái Nguyên.

2. Ban Giám hi u, Khoa Sau

L

ng - t nh Thái Nguyên, các th y giáo,

c bày t lòng bi t n sâu s c t i:

h c Nông Lâm Thái Nguyên-

Môi tr

ng và các

ng nghi p và gia ình.

Nhân d p này tôi xin
1. TS. Phan

c s quan

ng t nh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và

ng và các phòng ban khác thu c UBND huy n Phú

ng - t nh Thái Nguyên; c p u , chính quy n và nhân dân các xã, th tr n: xã Yên

Ninh, xã
nghi p và ng

ng

t huy n Phú L

ng - T nh Thái Nguyên cùng b n bè

i thân ã quan tâm giúp

t p và th c hi n

và

ng

ng viên tôi trong su t quá trình h c

tài.

Tôi xin trân tr ng c m n!

Sinh viên

Hoàng Th H ng Thu


M CL C

Ph n 1: M

U ..................................................................................... 1

1.1. Tính c p thi t c a

tài....................................................................................... 1
tài .............................................................................. 2

1.2. M c ích - yêu c u c a
Ph n 2: T NG QUAN V N
2.1. KHÁI NI M B T

NG S N VÀ TH TR

2.1.2. Th tr

ng s n ..................................................................... 3

ng b t

T VÀ C S KHOA H C XÁC

2.2.2. C s khoa h c xác
2.2.3. Giá

t trong

u giá quy n s d ng

ng pháp

nh v

3.1.

nh giá

u giá

2.3.2. Các v n b n quy
Ph n 3:

nh giá

U GIÁ QUY N S D NG

2.3.1. Quy

IT
IT

T ............................... 3

t ......................................................... 4

nh giá

2.2.4. Nh ng y u t c b n xác
2.2.5. Các ph

NH GIÁ

t .......................................................................... 3

2.2.1. Khái ni m v giá

2.3.

NG S N ............. 3

NG B T

ng s n ..................................................................................... 3

2.1.1. B t

2.2. GIÁ

NGHIÊN C U .......................................... 3

t trong

t trong
T

u giá quy n s d ng

t .. 5

t ............. 6

u giá quy n s d ng

VI T NAM .......................................... 6
t ai 2003 .................................... 6

t theo Lu t

nh v giá

t .............................................. 5

t và

NG, N I DUNG VÀ PH

u giá quy n s d ng

t .............. 7

NG PHÁP NGHIÊN C U ...... 8

NG NGHIÊN C U ............................................................................ 8

3.2. PH M VI NGHIÊN C U ................................................................................. 8
3.3. N I DUNG NGHIÊN C U............................................................................... 8
3.3.1. Khái quát i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy n Phú L

ng, t nh

Thái Nguyên .............................................................................................. 8
3.3.2. ánh giá th c tr ng
L

u giá quy n s d ng

t trên

a bàn huy n Phú

ng, t nh Thái Nguyên ............................................................................ 8

3.3.3. ánh giá hi u qu c a công tác

u giá quy n s d ng

t qua các m t . 8


3.3.4.
3.4. PH

xu t m t s gi i pháp, ki n ngh

i v i công tác

u giá quy n s d ng

t9

NG PHÁP NGHIÊN C U....................................................................... 9

3.4.1. Ph

ng pháp k th a các tài li u liên quan .......................................... 9

3.4.2. Ph

ng pháp i u tra th ng kê ........................................................... 9

3.4.3. Ph

ng pháp s lý s li u b ng các ph n m m máy tính ....................... 9

3.4.4. Ph

ng pháp phân tích t ng h p......................................................... 9

3.4.5. Ph

ng pháp chuyên gia .................................................................... 9

Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U ........................................................... 10
4.1. I U KI N T NHIÊN, KINH T XÃ H I HUY N PHÚ L

NG .............. 10

4.1.1. i u ki n t nhiên ........................................................................... 10
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ................................................................. 11

4.2. TÌNH HÌNH QU N LÝ VÀ S D NG

4.2.2. Hi n tr ng s d ng

4.3. Quy ch
4.3.1.

ng

4.3.2. Ng

c tham gia

i không

4.3.5.

c

u giá quy n s d ng

4.3.6. Giá kh i i m

t

u giá quy n s d ng

ng ..................... 18

t. .......................... 18

u giá quy n s d ng

ng ký tham gia

ng ký tham gia

t ...................... 19

t ............................ 19

u giá .......................................... 19

u giá................................................................. 20

u giá ...................................................................... 21

4.3.7. Hình th c và trình t

u giá ............................................................ 21

4.3.8. Quy n và ngh a v c a ng

i tham gia

u giá quy n s d ng

t. ...... 22

khác .............................................................................. 24

4.3.9. Các v n
4.3.10. Quy trình
4.4. K T QU

t trên a bàn huy n Phú L

c tham gia

4.3.3. i u ki n c a các lô
4.3.4. i u ki n

ng giai o n 2011 - 2013 ................. 18

t ai huy n Phú L

ng

ng..................................... 16

t ai huy n Phú L

u giá quy n s d ng
it

NG..... 16

t ai ................................................................. 16

4.2.1. Tình hình qu n lý

4.2.3. Bi n

T AI HUY N PHÚ L

u giá quy n s d ng

t ............................................... 25

U GIÁ QUY N S D NG

4.4.1.

u giá các lô

t t i khu dân c xã

4.4.2.

u giá các lô

t t i khu dân c xóm

T T I HUY N PHÚ L
ng

NG . 25

t. .................................. 26

ng ình xã Yên Ninh. .......... 28


4.4.3. T ng h p
4.4.4. So sánh giá
th c t trên th tr

t t 02 khu quy ho ch dân c ........ 30

u giá quy n s d ng
t trúng

u giá quy n s d ng

t v i giá chuy n nh

ng

ng ............................................................................... 33

4.4.5. Hi n tr ng s d ng

t sau khi

u giá quy n s d ng

4.5. ÁNH GIÁ HI U QU CÔNG TÁC

t................... 35

U GIÁ QUY N S D NG ............. 35

4.5.1. Hi u qu kinh t .............................................................................. 35
4.5.2. Hi u qu xã h i ............................................................................... 38
4.5.3. Hi u qu

i v i công tác qu n lý và s d ng

4.5.4. Hi u qu môi tr

t ai. ......................... 39

ng........................................................................ 40

4.6. M T S H N CH C A CÔNG TÁC

U GIÁ QUY N S D NG

T . 40

4.6.1. Công tác t ch c ............................................................................. 40
4.6.2.

i v i ng

4.6.3.

i v i công tác qu n lý

4.7. M T S

i tham gia

GI I PHÁP

u giá ......................................................... 41
t ai và xây d ng ô th ............................ 41

I V I CÔNG TÁC

U GIÁ QUY N S

D NG

T....................................................................................................................... 42
Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................... 43
5.1.K T LU N ...................................................................................................... 43
5.2.KI N NGH ..................................................................................................... 44
TÀI LI U THAM KH O ........................................................................ 45


DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1. Giá tr s n xu t Nông nghi p, Công nghi p qua các n m .............. 11
B ng 4.2. Di n tích, dân s huy n Phú L
B ng 4.3. Di n tích, dân s và m t
L

ng n m 2013 ............................. 13

dân s c a các xã huy n Phú

ng n m 2013 ................................................................................ 14

B ng 4.4. Hi n tr ng s d ng
B ng 4.5. Tình hình bi n

t n m 2013.................................................. 17

ng

t ai c a huy n n m giai o n 2005-

2010 ................................................................................................... 18
B ng 4.6: T ng h p k t qu hi n
bàn huy n Phú L

t trên

a

ng giai o n 2011 - 2013 ..................................... 26

B ng 4.7: K t qu trúng
ng

u giá quy n s d ng

u giá quy n s d ng

t khu dân c xã

t ............................................................................................ 26

B ng 4.8: Tông h p di n tích trúng
B ng 4.9: K t qu trúng

u giá ................................................... 28

u giá quy n s d ng

t khu dân c xóm

ng ình xã Yên Ninh .................................................................... 28
B ng 4.10: T ng h p k t qu
t i huy n Phú L
B ng 4.11: S ng

u giá 02 khu quy ho ch dân c ................... 30

ng .................................................................................... 30
i tham gia

u giá quy n s d ng

B ng 4.12: K t qu phân lo i ng

i tham gia

t ............................ 31

u giá và ng

i trúng

u giá ............................................................................................... 32
B ng 4.13: T ng s ti n thu

c sau khi

B ng: 4.14. T ng h p giá sàn - giá trúng
B ng 4.16. T ng s lô và di n tích

t ã

u giá ........................................ 33
u giá - giá th tr

a vào s d ng .......................... 35

B ng 4.17: So sánh hi u qu kinh t theo 2 hình th c: giao
giá

ng ................. 34

t và

u

t ................................................................................................ 37

DANH M C CÁC HÌNH
Hình 4.1. C c u dân s huy n Phú L
Hình 4.2. Quy trình
Hình 3.3. Bi u

ng n m 2013 ................................. 13

u giá quy n s d ng

so sánh giá sàn, giá trúng

t ............................................ 25
u giá, giá th tr

ng ............ 34


1

Ph n 1
M
U
1.1. Tính c p thi t c a

tài

Theo quy lu t chung c a phát tri n n n kinh t t nông nghi p l c h u lên công
nghi p tiên ti n và hi n

i, Vi t Nam ang ti n hành quá trình công nghi p hoá, hi n

i hoá các ngành kinh t . Trong quá trình
th tr

ng ã t ng b

là xu h

c

i m i n n kinh t - xã h i, c ch kinh t

c hình thành; các thành ph n kinh t phát tri n m nh m

ng t t y u là m i y u t ngu n l c

tr thành hàng hoá, trong ó

t ai c a

ng và Nhà n

c. Sau khi Lu t

t ai 2003 ra

s d ng có hi u qu các lo i b t
t i a ngu n l c t

ng s n;

c bi t là b t

t ai, nhà và công trình trên

các n

i hoá

c. Th tr

ng quan tr ng c a n n kinh t th tr

ti p t i m t l

tn

ng b t

ng s n là “Khai thác,

ng s n nhà

t, phát huy

phát tri n kinh t - xã h i
c”.[14]
ng s n trong t ng

ng chi m trên d

i 40%

ng s n là m t trong nh ng

ng b i th tr

ng này liên quan tr c

ng s n còn là tài s n l n c a t ng h gia

ình, ngoài ch c n ng là n i , n i t ch c ho t
phát tri n thông qua ho t

tri n thì m t ngu n v n l n t i ch
Phát tri n và qu n lý t t th tr
s d ng

t

ng tài s n l n c v quy mô, tính ch t c ng nh giá tr c a các m t

trong n n kinh t qu c dân. Ngoài ra, b t

ngu n v n

t

c có khác nhau nh ng th

ng c a c i v t ch t c a m i n

th tr

ng b t

ng s n là tài s n l n c a m i qu c gia, t tr ng b t

s c a c i xã h i

c nh m phát

i, t i Ngh quy t s 06/2004/NQ-CP ngày

ph c v s nghi p công nghi p hoá - hi n
B t

tn

i m i hoàn

t ai ph c v quá trình phát tri n

19/5/2004 ã nêu rõ trong m c tiêu phát tri n th tr

l

c ta luôn

phù h p v i tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a

huy m i ti m n ng và ti m l c v n có c a
n

u ra

t ai c ng không ph i ngo i l .

Chính sách pháp lu t v
thi n

u vào cho s n xu t và s n ph m

t là i u ki n quan tr ng

toàn dân mà Nhà n

c là

ng kinh t gia ình, nó còn là

ng th ch p. Th tr
c huy

ng. [40].

ng b t

ng s n,

ng b t

c bi t là th tr

ng s n phát

ng quy n

s d ng có hi u qu tài s n quý thu c s h u

i di n ch s h u, góp ph n kích thích s n xu t phát


2

tri n, t ng ngu n thu cho ngân sách, áp ng nhu c u ngày càng gia t ng v nhà
cho nhân dân t

ô th - nông thôn.

phát huy
- hi n

i hoá

c ngu n n i l c t
t n

c, công tác

t ai ph c v s nghi p công nghi p hoá

u giá quy n s d ng

h

ng i m i cho th tr

ng b t

ng s n. Giá

tr

ng ã xích l i g n nhau h n thông qua vi c

t quy

t ã th c s là m t
nh và giá

u giá quy n s d ng

t theo th
t.

V i m c tiêu phân tích, ánh giá c s pháp lý, c ch th c hi n, hi u qu c a
u giá quy n s d ng

góp ph n vào vi c
quy n s d ng
giá quy n s

t

rút ra c s khoa h c, c s th c ti n

y m nh th tr

ng b t

ng s n thông qua công tác

t chúng tôi ti n hành nghiên c u

d ng

t trên

ng th i nh m

a bàn huy n Phú L

u giá

tài: “ ánh giá công tác

u

ng, t nh Thái Nguyên giai

o n 2011-2013”.
1.2. M c ích - yêu c u c a

tài

* M c ích
- Tìm hi u các chính sách và v n b n liên quan
u giá quy n s d ng
dân c

-

u giá quy n s d ng

u giá quy n s d ng

huy n Phú L

u giá, ánh giá công tác

t;

ánh giá hi u qu c a
ã

n

t

giao

t qua m t s khu quy ho ch

t có thu ti n s d ng

t trên

a bàn

ng, t nh Thái Nguyên;

xu t gi i pháp

hoàn thi n h n quy trình, c ch , bi n pháp

công tác

u giá hi u qu h n;
* Yêu c u
- Nghiên c u, n m v ng các v n b n liên quan
c a Trung

ng và

a ph

s d ng

a ra các ý ki n

u giá quy n s d ng

t

ng.

- S li u i u tra ph i khách quan và
-

n

mb o

m b o tính khách quan

tin c y.
i v i công tác

t.

- K t qu nghiên c u ph i

m b o c s khoa h c và th c ti n.

u giá quy n


3

Ph n 2
T NG QUAN V N
NGHIÊN C U
2.1. KHÁI NI M B T
2.1.1. B t

NG S N VÀ TH TR

s n và

ng s n; M c dù tiêu chí phân lo i b t

nh ng

u th ng nh t b t
Vi t Nam t i

ng s n g m

c bao g m:

c chia thành 2 lo i là b t
ng s n c a các n

ng

c có khác nhau,

t ai và nh ng tài s n g n li n v i

i u 181 B lu t Dân s

s n không th di d i
v i

NG S N

ng s n

Trong l nh v c kinh t và pháp lý, tài s n

ai.

NG B T

ã quy

nh “B t

t

ng s n là các tài

t ai; Nhà ; Công trình xây d ng g n li n

t ai, k c tài s n g n li n v i nhà , công trình xây d ng ó; Các tài s n

khác g n li n v i
2.1.2. Th tr

Th tr

t ai; Các tài s n khác do pháp lu t quy

ng b t
ng b t

ng s n
ng s n là m t b ph n c u thành quan tr ng c a n n kinh t .

Th tr

ng b t

m tn

c. Vi c phát tri n th tr

vào

ng s n có liên quan

nl

ng b t

t ai. S chuy n d ch n ng

th ; Chuy n b t

nh”.[27]

ng tài s n r t l n trong n n kinh t c a
ng s n t o ra nh ng kích thích cho

ng v lao

ng gi a các ngành, các vùng lãnh

ng s n thành tài s n chính

thu hút và huy

ng các ngu n l c

tài chính cho n n kinh t ... V i vai trò h t s c quan tr ng nói trên c a b t
và th tr

ng b t

ng s n

ut

ng s n

i v i n n kinh t . [11]

Th c ch t hàng hoá trao
i giá tr quy n s d ng

i trên th tr

ng b t

ng s n

Vi t Nam là trao

t có i u ki n và quy n s h u các tài s n g n li n v i

t. [12], [24].
2.2. GIÁ

T VÀ C

2.2.1. Khái ni m v giá
Giá
Nhà n

t là s

c, giá

S

KHOA H C XÁC

NH GIÁ

t

i u ti t m i quan h gi a
t ch u tác

t ai - th tr

ng c a n n kinh t th tr

tranh, quy lu t giá tr , quy lu t cung - c u. Nhà n
chuy n nh

T

ng Quy n s d ng

t theo giá c [4].

ng - s qu n lý c a

ng b i các quy lu t c nh

c i u ti t và qu n lý th tr

ng


4

2.2.2. C s khoa h c xác

2.2.2.1.

nh giá

t

a tô
a tô là m t ph m trù kinh t g n li n v i ch

ph m th ng d do nh ng ng
ng

i ch s h u ru ng

h u v ru ng

s h u

t ai, là s n

i s n xu t trong nông nghi p t o ra và n p cho

t.

a tô g n li n v i s ra

i và t n t i c a ch

t

t. [24]

2.2.2.2. Lãi su t Ngân hàng
Lãi su t ngân hàng là m t trong nh ng y u t quan tr ng làm cho giá
th t ng hay gi m. Vì
tác

ng s

nh h

a tô v n

ng c a

ng m t cách

a tô v i giá

t

c l p v i giá

xem giá

t có

t cho nên có th

t còn ch u nh h

ng b i

y u t nào. Có th th y ngay r ng lãi su t ngân hàng mà cao thì s ti n mua

t ph i

gi m i, n u không thì em ti n g i vào ngân hàng s có l i h n là mua

t

a tô. Còn n u lãi su t ngân hàng mà gi m xu ng thì s ti n b ra mua
t ng lên do ng

i bán không mu n bán v i giá th p, h

l n h n thu nh p do l
lên thì ng

ng ti n bán

t thu

c

có
t ph i

a tô c ng

t g i vào ngân hàng, lúc này giá

t ph i t ng

i bán m i ch p nh n.[31]

2.2.2.3. Quan h cung c u
Trong th tr
quy t
cao, ng

ng t do hoàn toàn, giá c c a hàng hoá thông th

nh t i i m cân b ng c a quan h cung c u. C u v
c l i, cung v

b ng c a cung c u.
cung c u quy t

ng

c

t cung thì giá c t ng

t c u thì giá c t t ph i h xu ng, ó là nguyên t c cân
t ai c ng v y, giá c

nh. Nh ng vì

t ai c ng ph thu c m i quan h

t ai, khác các lo i hàng hoá thông th

ng là có

c tính t nhiên, nhân v n, nên không hoàn toàn v n hành theo nguyên t c cung
c u nói trên mà hình thành nguyên t c cung c u riêng. [24]
Cung - c u c a th tr
c u trong th tr
nh giá

t ng tr
ph

t ai di n bi n có ph n khác so v i quan h cung

ng hàng hoá thông th

t b i vì cung c a

m t khu v c nh t

ng

nh s

ng. V n

t v c b n là c

c xác

này có ý ngh a

c bi t trong

nh và b t bi n. Giá c a

nh b ng y u t c u nh : M t

ng kinh t , vi c làm và m c thu nh p bình quân c a ng

t trong

dân c , t l
i dân t i

ng, kh n ng c a h th ng giao thông, t l lãi su t vay th ch p.[24].

a


5

Nhìn chung

Vi t Nam trong th i gian t i quan h cung c u v

m c ích s n xu t nông nghi p ch a
công nghi p và

t ai. Ph n l n

bi n... òi h i ph i có v n

n m c m t cân

M t y u t khác c ng có làm nh h
ai ch a

t

i núi, các vùng ven

a vào khai thác

ng

c. [13].
t ó là

t

c coi là ngu n tài s n quý giá, ngu n l c quan tr ng nh t c a

t

t trong

t ai

n quan h cung c u v

u giá quy n s d ng

c. Chính vì v y, Nhà n

t

c ngày càng chú tr ng khai thác các ngu n thu t

ai nh m qu n lý có hi u qu h n ngu n tài s n này.
2003 ghi rõ: “Giá quy n s d ng
v di n tích

t do Nhà n

quy n s d ng

i u 4, kho n 23 Lu t

t (sau ây g i là giá

c quy

nh ho c

c ây Nhà n

quan h

t ai, thì Lu t

quan h

t ai khác nhau. Giá

t ai

t) là s ti n tính trên

n

c hình thành trong giao d ch v

c ch quy

t ai 2003
t

nh m t lo i giá

c p nhi u lo i giá

t áp d ng cho m i
t

c hình thành trong các tr

x lý t ng nhóm

ng h p sau ây:

1. Do U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
theo quy

t

t.”[26]

N u nh tr

ng quy

nh giá

nh t i kho n 3 và kho n 4 i u 56 c a Lu t này.

2. Do

u giá quy n s d ng

3. Do ng

i s d ng

t ho c

góp v n b ng quy n s d ng

nh giá

i tham gia

n ng sinh l i c a

t

i có liên quan

ng, cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng

nh giá

u giá ph i

u giá, giá
t.

t v i nh ng ng

t.

t tính

t trong

u giá quy n s d ng

c ph i d a vào giá th tr

nh h

c

ng và kh

t ai dùng vào các m c ích khác nhau thì kh n ng sinh

các y u t sau:

-Y ut

t

m b o l i ích c a hai phía là Nhà n

l i khác nhau, kh n ng sinh l i ph thu c vào s thu n l i c a m nh

- V trí c a khu

t;

t. [26]

2.2.4. Nh ng y u t c b n xác
Khi xác

u th u d án có s d ng

t tho thu n v giá

khi th c hi n các quy n chuy n nh

và ng

ng

c s d ng th c s tr thành hàng hoá.

2.2.3. Giá

n

i c ng th ng gi a lao

t ch a s d ng l i là

u t l n thì m i

t s d ng vào

t:
ng v kh n ng

u t c s h t ng

t bao g m


6

- i u ki n kinh t - xã h i và kh n ng hình thành các công trình d ch v
- Y u t v kh n ng s d ng theo các m c ích và yêu c u khác nhau
2.2.5. Các ph

ng pháp

Có nhi u ph

nh giá

ng pháp

t trong

nh giá

th s d ng m t trong s các ph
- Ph

ng pháp so sánh tr c ti p:

- Ph

ng pháp thu nh p:

- Ph

ng pháp chi t tr :

- Ph

ng pháp th ng d :

ng pháp nào là ph

còn các ph

th c hi n

t

u giá quy n s d ng

t, có

ng pháp sau:

Trong vi c s d ng các ph
ph

t

u giá quy n s d ng

ng pháp trên

ti n hành

ng pháp riêng r , ch s d ng ph

ng pháp khác có th

c s d ng

nh giá

t, không có

ng pháp thích h p nh t,

ki m tra k t qu c a ph

ng

pháp thích h p nh t.
2.3.

U GIÁ QUY N S

2.3.1. Quy

nh v

u giá

C n c Lu t
N -CP v h
t
v n

T

t theo Lu t

ng d n thi hành Lu t
ng b t

ng quy n s d ng

c th v

t trong th tr

u giá quy n s d ng

-

t

u giá quy n s d ng
t, cho thuê
t, tr các tr

ng h p qui

quy n s d ng
- S d ng

ng b t

t, cho thuê
t trong các tr
t qui

ng h p

c pháp lu t th a nh n

ng s n và gi i quy t m t s

t nh sau:
u giá và không

u giá quy n s d ng

c áp d ng khi Nhà n

c giao

t:

t có thu ti n
n quy n s

nh t i kho n 2 i u 61. [15]
t không

c áp d ng khi Nhà n

c giao

t có

t ho c khi thi hành án, thu h i n có liên quan

n

ng h p sau:

nh t i kho n 1 i u 60 c a Lu t

- T ch c kinh t chuy n hình th c t thuê
d ng

ng

nh các tr

nh:

u giá quy n s d ng

thu ti n s d ng

nh ã quy

nh s 181/2004/

t ho c khi thi hành án, thu h i n có liên quan

Kho n 2 i u 61 quy
-

ã ban hành Ngh

ng s n, các ho t

ng h p

d ng

t ai 2003

t ai; Ngh

T i i u 61 qui nh các tr
s d ng

VI T NAM

t ai 2003, Chính ph

c tham gia th tr

c a th tr

D NG

t ai.

t sang giao

t có thu ti n s

t.
- Ng

i s d ng

t

c c quan Nhà n

c có th m quy n cho phép chuy n


7

m c ích s d ng

t. [15]

2.3.2. Các v n b n quy
- Ngh
pháp xác

nh v giá

t và

u giá quy n s d ng

t

nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph
nh giá

t và khung giá các lo i

t.

- Thông t 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 c a B Tài chính h
th c hi n Ngh
- Ngh
c a ngh

nh s 123/2007/N -CP ngày 27/7/2007 s a

i b sung m t s

- Ngh

nh s 123/2007/N -CP;

nh này có hi u l c t ngày 10/02/2005 và thay th cho Ngh

s 86/CP ngày 19/12/1996. N i dung c a Ngh
th t c bán
ng bán

ng d n th c hi n Ngh

nh s 05/2005/N -CP ngày 18/01/2005 c a Chính ph v bán

giá tài s n, Ngh

u giá tài s n, ng

i bán

nh này quy

ng d n m t s quy

c

iv i

nh giá kh i i m và chuy n giao tài s n Nhà n

s 13/2007/TT-BTC s a

nh c a

u giá tài s n;

- Thông t s 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 c a B tài chính h

- Ngh

nh

u giá tài.

nh s 05/2005/N -CP c a Chính ph v bán

d n vi c xác

u

nh v nguyên t c,

u giá tài s n và qu n lý nhà n

- Thông t s 03/TT-BTP ngày 04/5/2005 h

xác

i u

nh s 188/2004/N -CP;

nh s 188/2004/N -CP và Ngh

ngh

ng d n

nh s 188/2004/N -CP ngày s 16/11/2004 c a Chính ph ;

- Thông t s 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 h

ho t

ng

c

bán

ng d n

u giá; Thông t

i Thông t 34/2005/TT-BTC c a B tài chính h

nh giá kh i i m và chuy n giao tài s n nhà n
nh s 17/2010/N -CP ngày 04/3/2010 v bán

này có hi u l c t ngày 01/7/2010 và thay th cho Ngh

c

bán

ng

u giá.

u giá tài s n. Ngh

nh s 05/2005/N -CP;

nh


8

Ph n 3
NG, N I DUNG VÀ PH

IT
3.1.

IT
NG NGHIÊN C U
i t ng nghiên c u c a
tài là công tác

nghiên c u các v n
- Giá
tr

NG PHÁP NGHIÊN C U

u giá quy n s d ng

h t ng, ti n hành

u giá

t (ch tr

u giá, giá th

ng, l p quy ho ch, thu h i

t, xây d ng

u giá...)

- Nghiên c u m t s v n
u giá

t: giá sàn, giá trúng

ng...

- Trình t th t c

khu v c

t, trong ó t p trung

:

t trong

ng chuy n nh

u giá

có liên quan

n vi c qu n lý, s d ng

t t i các

t.

3.2. PH M VI NGHIÊN C U
Trong ph m vi nghiên c u c a báo cáo này chúng tôi ch gi i h n nghiên c u,
ánh giá hi u qu công tác
hành

u giá quy n s d ng

n m 2011

u giá quy n s d ng
t trên

t qua m t s khu

a bàn huy n Phú L

t ã ti n

ng, t nh Thái Nguyên t

n n m 2013.

3.3. N I DUNG NGHIÊN C U
3.3.1. Khái quát i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a huy n Phú L
Thái Nguyên
- i u ki n t nhiên: v trí

a lý, khí h u, thu v n, ngu n n

ng, t nh

c...

- Th c tr ng phát tri n kinh t -xã h i: th c tr ng phát tri n các ngành, chuy n
d ch c c u kinh t , dân s lao
3.3.2.
L

ánh giá th c tr ng

ng, c s h t ng, c nh quan môi tr
u giá quy n s d ng

ng, t nh Thái Nguyên
- Tình hình u giá quy n s d ng
u giá trên

a bàn huy n Phú L

- Tìm hi u
huy n Phú L

nh h

t c th

t trên

ng.

a bàn huy n Phú

m t s khu

t ã th c hi n

ng, t nh Thái Nguyên.

ng và k ho ch th c hi n

u giá quy n s d ng

tc a

ng, t nh Thái Nguyên.

- Tìm hi u nh ng khó kh n, v

ng m c c a công tác

3.3.3. ánh giá hi u qu c a công tác
- Hi u qu kinh t .
- Hi u qu xã h i.

u giá quy n s d ng

u giá quy n s d ng

t.

t qua các m t


9

- Hi u qu môi tr
- Hi u qu

ng

i v i công tác qu n lý và s d ng

t ai.

3.3.4.
- V chính sách c a Nhà n

c

- Gí i pháp v k thu t (Giá

t, quy trình, cách th c t ch c

u giá...).

- Các gi i pháp v c ch tài chính.
3.4. PH

NG PHÁP NGHIÊN C U

3.4.1. Ph

ng pháp k th a các tài li u liên quan

Tìm hi u, thu th p, h th ng hoá và k th a các tài li u ã nghiên c u ho c có
liên quan

n m c tiêu c a

tài. Ngu n t các c quan trung

ng, các c quan c a

T nh, các c quan c a các Huy n, th và các vi n nghiên c u, tr
3.4.2. Ph

ng

i h c...

ng pháp i u tra th ng kê

- Ph ng v n các cán b chuyên môn t i các
li u liên quan

a bàn i u tra, thu th p các tài

n các d án i u tra v ngu n g c

t, quy ho ch, các b

c xây

d ng giá sàn...
- Ph ng v n tr c ti p ng
tình hình s d ng
quy n s d ng
3.4.3. Ph

i tham gia

u giá ho c ng

t và nguy n v ng c a ng

t và ang s d ng

i dân, các

i s d ng
it

t. N m b t

ng trúng

u giá

t.

ng pháp s lý s li u b ng các ph n m m máy tính

T ng h p và phân tích s li u, thu c tính b ng ph n m m EXCEL.
3.4.4. Ph

ng pháp phân tích t ng h p

K t h p các y u t

nh tính v i

nh l

ng, các v n

v mô và vi mô trong

phân tích, mô t , so sánh và ánh giá quy trình, hi u qu c a công tác
s d ng

3.4.5. Ph

u giá quy n

t.
ng pháp chuyên gia

Tham kh o ý ki n chuyên gia t v n, các nhà qu n lý v các l nh v c b t
s n, quy ho ch, xây d ng, tài chính và qu n lý s d ng

t.

ng


10

Ph n 4
K T QU NGHIÊN C U
4.1. I U KI N T

NHIÊN, KINH T XÃ H I HUY N PHÚ L

NG

4.1.1. i u ki n t nhiên
4.1.1.1. V trí
Phú L

a lý

ng là m t huy n mi n núi phía B c c a t nh Thái Nguyên, di n tích t

nhiên là 368,94 km2, s
trí c a huy n Phú L

n v hành chính là 16 trong ó có 14 xã và 02 th tr n. V

ng nh sau:

- Phía B c: giáp huy n Ch M i, t nh B c K n.
- Phía Tây: giáp huy n

nh Hoá.

- Phía ông: giáp huy n Phú L
- Phía Nam: giáp huy n
Phú L

ng.

i T và thành ph Thái Nguyên .

ng là nút giao thông quan tr ng c a t nh Thái Nguyên n i li n Cao

B ng - B c K n và v th

ô Hà N i. Toàn huy n có 38 km

ng qu c l 3 ch y

d c theo chi u dài c a huy n.
4.1.1.2.

a hình,

am o

a hình c a huy n Phú L
núi,

cao trung bình so v i m t n

ng khá ph c t p b chia c t b i nhi u su i và
c bi n t 100 - 400m.

Các xã khu v c phía B c và Tây B c có
nhi u khe su i,

i

cao trung bình 300 ÷ 400m,

a hình núi cao, chia c t ph c t p ra
d c l n, ph n l n di n tích có

0

d c trên 20 .
Các xã phía Nam huy n có
t

ng

d c th

ng d

i 150,

i thu n ti n cho s n xu t nông nghi p.

Theo k t qu
d ct

a hình b ng ph ng h n,

ng

o trên b n

i b ng (d

a hình 1/25000 c a huy n thì di n tích có

i 80) chi m 30,4% di n tích c a huy n, di n tích có

d c

trên 200 chi m 31,3% di n tích c a huy n.
4.1.1.3. Khí h u

Phú L

ng n m trong khu v c có tính ch t khí h u nhi t

mùa rõ r t: Mùa nóng, m a nhi u t tháng 5
tháng 11
Ch

i gió mùa v i 2

n tháng 10. Mùa l nh, m a ít t

n tháng 4 n m sau.
thu v n các nhánh c a sông C u qua

a ph n Phú L

ng ph thu c


11

ch y u vào vào ch

m a và kh n ng i u ti t c a l u v c sông C u. Có th

chia làm 2 mùa: Mùa m a và mùa c n.
4.1.1.4. Các ngu n tài nguyên thiên nhiên
- Tài nguyên

t:

t ai c a huy n g m 3 lo i chính:

ho c vàng nh t phát tri n trên á m phi n th ch sét;
th ch;

t Feralit màu

vàng

t Feralit phát tri n trên sa

t Feralit phát tri n trên á mác ma a xít.

- Tài nguyên n
t p trung

c: huy n Phú L

ng có m t

m t s sông l n nh : sông

H u h t các xã

sông l n, tr l

c l n,

u, sông C u và m t s ph l u sông C u.

u có su i ch y qua khá thu n ti n cho công tác thu l i.

- Tài nguyên khoáng s n: tài nguyên khoáng s n trên
d ng v i tr l

ng n

ng l n nh : than m

xã S n C m, qu ng Titan
k m, á vôi, cát, s i,

xã

xã Phú

ng

a bàn phong phú a

xã Ph n M , th tr n Giang Tiên, than á
t, xã Ph Lý, qu ng s t

xã Ph n M , chì

ô, xã Yên L c… ây chính là i u ki n quan trong

cho ngành công nghi p khai thác và ch bi n khoáng s n phát tri n.

4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i
4.1.2.1. Kinh t
Th c hi n ngh quy t
c a huy n Phú L
tâm và

ih i

ng ã t o

ng các c p, nh ng n m g n ây n n kinh t

c phát tri n khá. Ch n nuôi, tr ng tr t

c quan

u t phát tri n góp ph n c i thi n m c thu nh p cho bà con nông dân.

Công nghi p ti u th công nghi p phát tri n khá, chi m t tr ng 21-23% GDP. Ho t
ng th
ng

ng m i d ch v

c m r ng t i t n các xã vùng sâu vùng xa, c b n áp

c nhu c u s n xu t và tiêu dùng c a nhân dân.
B ng 4.1. Giá tr s n xu t Nông nghi p, Công nghi p qua các n m
(T
Ngành

N m 2011

N m 2012

N m 2013

Nông nghi p

890

920

957

Công nghi p

198,9

238

267

(Ngu n: Báo cáo KT-XH huy n Phú L

ng, 2013) [29]

ng)

12

M t s ch tiêu kinh t , xã h i

t

c trong n m 2013 nh sau:

*Giá tr s n xu t nông, lâm nghi p, thu s n

t 957 t

ng, = 100%

k ho ch, 104% so v i cùng k .
t nông nghi p tr ng tr t (theo giá hi n hành)

- Giá tr s n ph m trên 1ha
t 70 tri u

ng = 100 KH t nh, 99% KH huy n, = 111% cùng k .

- S n l ng l ng th c cây có h t t 41.560 t n = 100% KH, = 101% so cùng k .
-S nl

ng chè búp t

i

c

t 42.400 t n = 100% KH, = 105% cùng k ;

tr ng m i, tr ng l i 250ha chè = 125% k ho ch.
- T ng di n tích tr ng r ng m i là 1.055 ha = 127% KH, 145% cùng k ; s n
l

ng g khai thác

t 27.000m3 = 121% k ho ch.

* Giá tr s n xu t công nghi p - TTCN

t 267 t

ng = 83% k ho ch,

104% cùng k . T ng m c bán l hàng hóa và doanh thu d ch v (theo giá hi n hành)
815 t

t

ng, b ng 144% KH, 122% cùng k .
* Thu cân

i ngân sách nhà n

c trên

a bàn

c

t 50.000 tri u

ng b ng

104% k ho ch t nh, = 100% k ho ch huy n giao.
* T ng chi ngân sách nhà n
i và các ch
KH huy n giao

c

ng trình m c tiêu

c

t 419.090 tri u

t 400.773 tri u

ng, trong ó chi cân

ng = 153% KH t nh, = 132%

u n m.
ng = 123% KH (xu t kh u là 90 lao

* Gi i quy t vi c làm cho 2.060 lao

ng), ào t o ngh cho 1.362 h c viên = 113% KH.
* Gi m t l h nghèo 1,72% không
* T l suy dinh d

ng c a tr d

t so v i k ho ch giao (2,55%).

i 5 tu i

c còn 15,6%.

* Có 87% gia ình, 60,2% làng b n (ti u khu, ph ), 92% c quan
* T l dân c s d ng n

c sinh ho t h p v sinh nông thôn

* T l thu gom và x lý rác th i
3.1.2.2. Dân s và lao

t v n hóa.
t 82%.

t 53%.

ng

Di n tích, dân s c a các xã, th tr n

c th hi n qua bi u

3.2 và B ng 3.1.


13

Hình 4.1. C c u dân s huy n Phú L

ng n m 2013

B ng 4.2. Di n tích, dân s huy n Phú L
Di n gi i

ng n m 2013

n v tính

S l

I. T ng dân s

Ng

i

106.856

100

- Nam

Ng

i

52.284

48,9

-N

Ng

i

54.572

51,1

II. T ng s lao

ng

ng

T l (%)

L

1. Theo gi i tính

L

- Nam

L

37630

52.50

-N

L

34.041

41.50

2. Theo l a tu i

L

84.905

- T 5-17 tu i

L

4.896

5.76

- T 18-60 tu i

L

71.671

84.41

- Trên 60 tu i

L

8.338

9.83

3. Theo trình

ngh

L

- Qua ào t o

L

7.472

11

- Lao

L

65.814

89

4. Theo ngành ngh

L

64.860

- Nông nghi p

L

50.080

77

- Phi nông nghi p

L

14.780

2.390

ng ph thông

(Ngu n: Chi c c Th ng kê huy n Phú L

ng, 2013)[35]


14

B ng 4.3. Di n tích, dân s và m t
huy n Phú L

STT

Tên xã, th tr n

dân s c a các xã

ng n m 2013

Di n
tích
(Km2)

S thôn
(b n, t

nhân
dân)

Dân s
trung
bình
(Ng i)

M t
dân s
(Ng i/Km2)

1

Th tr n u

2,13

6

3.987

1.873

2

Th tr n Giang Tiên

3,81

8

3.480

913

3

Xã S n C m

16,82

19

12.125

721

4

Xã C L ng

16,97

18

8.838

521

5

Xã Ph n M

25,31

26

10.499

415

6

Xã Vô Tranh

18,38

25

8.238

448

7

Xã T c Tranh

25,59

24

8.607

336

8

Xã Phú ô

22,59

25

5.318

235

9

Xã Yên L c

42,88

23

6.843

160

10

Xã

ng

t

39,89

23

10.000

251

11

Xã Ôn L

ng

17,24

10

3.118

181

12

Xã Ph Lý

15,49

12

2.853

184

13

Xã H p Thành

8,99

10

2.493

277

14

Xã Yên

35,61

17

6.488

182

15

Xã Yên Ninh

47,19

16

6.345

134

16

Xã Yên Tr ch

30,07

12

6.018

200

T ng s

368,95

274

105.250

285

(Ngu n: Chi c c Th ng kê huy n Phú L
Theo k t qu cu c t ng i u tra dân s và nhà
trên

a bàn huy n Phú L

ng

i Tày chi m 21,1%, ng

4,04%, ng

n m 2013, dân s th

i, trong ó ng

i Nùng 4,5%, ng

ng trú

i Kinh chi m 54,2%,

i Sán Chày chi m 8,05%, ng

i Dao

i Sán Dìu 3,29%. Ngoài ra còn có m t s dân t c khác nh Thái, Hoa,

Mông. T l các dân t c
1,05%. M t

ng là 105.250 ng

ng, 2013)

c th hi n qua bi u

dân s bình quân chung là 285 ng

3.2. T l t ng dân s t nhiên là
i/km2.. S ng

i ang trong

tu i


15

lao

ng là 61.732 ng

i, chi m 60% t ng dân s toàn huy n. L c l

ng lao

ng xã h i

chi m 89,9%. S h nghèo hi n còn 5.278 h nghèo, chi m 19,6 % t ng s h c a
huy n. Trình

dân trí nói chung

phía Nam c a huy n có trình

v n hoá cao h n

phía B c.[29]
4.1.2.3. Tình hình dân trí và thu nh p c a huy n Phú L
Nhìn chung trình
h c, cao
s ng

dân trí c a huy n là t

ng

i cao ng

ng, trung h c chuyên nghi p là 3507 ng

i có trình

ng
i có trình

i

i chi m 16,01% t ng s dân,

trung h c c s , trung h c ph thông là 5630 ng

i chi m

25,7%. ây là thu n l i trong công tác tuyên truy n v n

ng GPMB. Nh ng ng

này không nh ng có nh n th c nhanh, úng

chính sách mà còn có th

n v ch

là nh ng tuyên truy n viên trong công tác GPMB

i

i v i các thành viên trong gia

ình h và nhân dân trong các làng, các xóm.
iv i
ch ng

a ph

ng có dân trí cao nh v y không có ch

các thành ph n

i, gây r i l i d ng.

Trình

dân trí cao, h phi nông nghi p nhi u, lao

chi m t l l n nên thu nh p bình quân

u ng

i trên

ng phi nông nghi p

a bàn huy n t

ng

i cao.

4.1.2.4. C s h t ng
- H th ng

ng giao thông: Huy n có 38km

ng qu c l 3 i qua, ch y

dài theo chi u dài c a Huy n, ây là i u ki n r t thu n l i cho s giao l u, trao
hàng hoá và tiêu th s n ph m c a huy n. Toàn huy n có 136 km
448 km

ng liên thôn, các tuy n

ng nh a và
- i nl
ho t

ng ã và ang

ng bê tông hoá theo tiêu chu n
i: huy n Phú L

c

i

ng liên xã và

u t , nâng c p thành

ng nông thôn c p 6.

ng có 100% xã có i n và t l gia ình dùng i n sinh

t 95%. Trong vài n m g n ây nhân dân trong vùng ang s d ng i n tham gia

tích c c vào ch

ng trình Nhà n

c và cùng làm

ng dây m i nên c b n huy n ã c i t o
- H th ng thu l i, kênh m
chia c t b i nhi u thung l ng và

ng n i

u t xây d ng các tr m i n, các

c h th ng i n trong vùng.
ng: Do

i núi v i nh ng cánh

c i m

a hình mi n núi

ng nh h p nên vi c t

i

tiêu cho cây tr ng v n còn g p nhi u khó kh n. Huy n có 29 tr m b m i n, ngoài
ra còn có các tr m b m d u, các máy b m nh c a gia ình và các h ,

p ch a


16

n

c

mb ot

i tiêu cho s n xu t nông nghi p.

4.2. TÌNH HÌNH QU N LÝ VÀ S
4.2.1. Tình hình qu n lý

D NG

T AI HUY N PHÚ L

t ai

Th c hi n Ngh quy t c a Huy n u , d

Môi tr

ng, phòng Tài nguyên và Môi tr

hi n các n i dung qu n lý Nhà n
t ai c a huy n Phú L
nhà n

cv
* Xác

b n

cv

i s ch

o c a S Tài nguyên và

ng ã tham m u giúp UBND huy n th c
t ai trên

a bàn huy n, công tác qu n lý

ng ã i vào n n p, th c hi n t t các n i dung qu n lý

t ai theo Lu t
nh

NG

t ai hi n hành

c th hi n qua các n i dung sau.

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

a gi i hành chính, l p

hành chính
* Công tác o

c, l p b n

a chính, b n

hi n tr ng s d ng

* Công tác l p và th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng
* Công tác giao
* Công tác

t, cho thuê

t, thu h i

ng ký th ng kê, l p h s

t

t

a chính và c p GCNQSD

* Công tác thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
lý vi ph m trong qu n lý s d ng

t

nh c a pháp lu t, x

t ai

* Công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo trong qu n lý và s d ng
t ai
4.2.2. Hi n tr ng s d ng
Theo s li u th ng kê
c th hi n qua B ng 3.4.

t ai huy n Phú L

ng

t ai n m 2013, hi n tr ng s d ng

t ai c a huy n


17

B ng 4.4. Hi n tr ng s d ng
STT

M C ÍCH S

D NG

T

t n m 2013
MÃ

DI N TÍCH
(ha)
36894,65
30503,30
12450,05
5787,01
4077,09
49,52
1660,40
6663,04
17223,86
13804,06
3419,80

T ng di n tích t nhiên
1
t nông nghi p
NNP

1.1
t s n xu t nông nghi p
SXN
1.1.1
t tr ng cây hàng n m
CHN
1.1.1.1
t tr ng lúa
LUA
1.1.1.2
t c dùng vào ch n nuôi
COC
1.1.1.3
t tr ng cây hàng n m khác
HNK
1.1.2
t tr ng cây lâu n m
CLN
1.2
t lâm nghi p
LNP
1.2.1
t r ng s n xu t
RSX
1.2.2
t r ng phòng h
RPH
1.2.3
t r ng c d ng
RDD

1.3
t nuôi tr ng thu s n
NTS
1.4
t làm mu i
LMU
1.5
t nông nghi p khác
NKH
2
t phi nông nghi p
PNN
2.1
t
OTC
2.1.1
t t i nông thôn
ONT
2.1.2
t t i ô th
ODT
2.2
t chuyên dùng
CDG
t tr s c quan, công trình s
2.2.1
CTS
2.2.2
t qu c phòng
CQP

2.2.3
t an ninh
CAN
t s n xu t, kinh doanh phi nông CSK
2.2.4
2.2.5
t có m c ích công c ng
CCC
2.3
t tôn giáo, tín ng ng
TTN
2.4
t ngh a trang, ngh a a
NTD
t sông su i và m t n c chuyên SMN
2.5
2.6
t phi nông nghi p khác
PNK
3
t ch a s d ng
CSD
3.1
t b ng ch a s d ng
BCS
3.2
t i núi ch a s d ng
DCS
3.3
Núi á không có r ng cây

NCS
(Ngu n: Phòng Tài nguyên và Môi tr ng huy n Phú L

C

C U
(%)

829,39

5813,35
1693,84
1630,10
63,74
3169,63
17,97
625,35
438,69
569,25
1518,37
8,29
75,10
842,13
24,36
578,00
142,31
146,36
289,33
ng, 2013)[34]

15,76
4,59
4,42
0,17
8,59
0,05
1,69
1,19
1,54
4,12
0,02
0,20
2,28
0,07
1,57
0,39
0,40
0,78


18

T ng di n tích t nhiên c a huy n là 36894,65 ha, ch y u là
30503,3 ha (chi m 82,68% t ng di n tích t nhiên),
còn th p 5813,5 ha (chi m 15,76%), v c b n
di n tích

t phi nông nghi p chi m t l

t ai ã

c

a vào s d ng nên

t ch a s d ng không còn áng k 578 ha (chi m 1,57%).

4.2.3. Bi n

ng

t ai huy n Phú L

Theo s li u ki m kê
bi n

t nông nghi p

ng các lo i

t ai n m 2011 và n m 2013 c a huy n cho th y m c

t th hi n nh trong B ng 3.3 và bi u

B ng 4.5. Tình hình bi n

STT M C ÍCH S

ng giai o n 2011 - 2013

ng

D NG

4.4.

t ai c a huy n n m giai o n 2005-2010

T MÃ

DI N TÍCH
2011 (ha)

DI N
TÍCH 2013
(ha)

T ng di n tích t nhiên

T ng(+)
gi m (-) (ha)
0,00

1

t nông nghi p

NNP

0.18

2

t phi nông nghi p

PNN

38.15

3

t ch a s d ng

CSD

-38.33

(Ngu n: Phòng Tài nguyên và Môi tr

ng huy n Phú L

ng, 2013)[34]

Theo s li u th ng kê n m 2013, t ng di n tích t nhiên là
tích

t nông nghi p và

ha. Di n

t phi nông nghi p t ng nh ng di n tích t ng 2 nhóm

t

này trong 2 n m qua là không nhi u.
Trong giai o n t n m 2011

n n m 2013

d ng là 38,33 ha. Vi c gi m di n tích

t ch a s d ng chuy n sang s

t ch a s d ng nh ng n m qua cho th y s

c g ng r t l n c a các c p, các ngành trong vi c
ph c hoá và tr ng r ng ph xanh

t tr ng

ut c it o

t, khai hoang

i tr c góp ph n s d ng

t tri t

và

hi u qu .
4.3. Quy ch
4.3.1.

it

u giá quy n s d ng
ng

c tham gia

t trên

a bàn huy n Phú L

u giá quy n s d ng

- Là công dân Vi t Nam t 18 tu i tr lên, có
dân s theo quy
quy n s d ng

ng

t.

i u ki n v n ng l c hành vi

nh c a Pháp lu t có n ng l c tài chính th c hi n vi c
t

t t i th i i m tham gia

u giá

u giá.

- Các t ch c kinh t h gia ình, cá nhân thu c

it

ng

c Nhà n

c giao