Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM
-----

-----

NGÔ LAN QUYÊN

Tên

tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
CV
T AI
T I XÃ MAI PHA -THÀNH PH L NG S N - T NH L NG S N
TRONG GIAI O N 2011 - 2013

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c

IH C

: Chính quy
: Qu n lý t ai

: Qu n lý tài nguyên
: 2013 – 2015

Thái Nguyên, n m 2014


L IC M

N

Th c hi n ph ng châm “h c i ôi v i hành,lý lu n g n li n v i th c
ti n”. Th c t p t t nghi p là th i gian
m i sinh viên sau khi h c t p,
nghiên c u t i tr ng có i u ki n c ng c và v n d ng nh ng ki n th c ã
h c vào th c t . ây là giai o n quan tr ng i v i m i sinh viên các tr ng
i h c nói chung và sinh viên tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng.
V i lòng kính tr ng và bi t n, em xin c m n cô giáo TS. V Th
Thanh Th y ã t n tình h ng d n và giúp
em trong su t th i gian th c
hi n khóa lu n này.
Em xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr ng, Ban ch nhi m
khoa Qu n lý tài nguyên, các th y cô giáo, cán b trong khoa ã t n tình
gi ng d y và truy n t cho em nh ng ki n th c, kinh nghi m quý báu trong
su t quá trình h c t p, rèn luy n t i tr ng.
Em xin g i l i cám n n lãnh o y ban nhân dân xã Mai Pha và
các cán b ang công tác t i ây ã giúp
t o i u ki n cho em th c hiên t t
khóa lu n t t nghi p.
Em c ng g i l i c m n n gia ình, b n bè và ng i than ã ng
viên, khích l em trong su t quá trình h c t p và th c hi n t t khóa lu n t t

nghi p này.
Trong quá trình th c t p và làm chuyên , em ã c g ng h t s c mình
nh ng do kinh nghi m còn thi u và ki n th c còn h n ch nên không tránh
kh i nh ng thi u sót. Em r t mong nh n
c s óng góp ý ki n t các th y
cô và các b n chuyên
c hoàn thi n h n.
Cu i cùng, em xin chúc toàn th các th y cô giáo luôn m nh kh e, h nh
phúc và thành công trong s nghi p gi ng d y c ng nh trong nghiên c u.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 20 tháng 8 n m 2014
Sinh viên

Ngô Lan Quyên


DANH M C CÁC T
UBND
GHC

VI T T T

y ban nhân dân
a gi i hành chính

GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng

QH- KHSD

Quy ho ch-k ho ch s d ng

H ND

H i

QHSD

Quy hoach s d ng

CM SD

Chuy n m c ích s d ng

GPMB

Gi i phóng m t b ng

SXKD

S n xu t kinh doanh

ng nhân dân
t
t

t

t

M CL C
PH N 1. M
1.1.

U ........................................................................................ 1

tv n

.............................................................................................. 1

1.2. M c tiêu t ng quát ................................................................................... 2
1.3. M c tiêu c th ........................................................................................ 2
1.4. Yêu c u c a

tài ................................................................................... 2

1.5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a

tài ................................................. 3

PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ............................................................... 4
2.1. C s khoa h c c a

tài ........................................................................ 4

2.1.1. Nh ng hi u bi t chung v công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai. ......... 4

2.1.2. C s pháp lý i v i công tác qu n lý Nhà n c v
t ai
n c ta. ....................................................................................................... 7
2.2. Nh ng n i dung qu n lý nhà n c v
t ai Vi t Nam theo
Lu t t ai n m 2003 .................................................................................... 8
2.3. ình hình qu n lý

t ai

Vi t Nam ...................................................... 9

2.3.1. Tình hình qu n lý và s d ng
2.3.2. Công tác qu n lý nhà n
PH N 3.

IT

cv

t trên ph m vi c n

c. ....................... 9

t ai trên a bàn t nh L ng S n. ............ 14

NG, PH M VI, N I DUNG VÀ

PH

NG PHÁP NGHIÊN C U ................................................................ 20

3.1.

it

3.2.

a i m và th i gian nghiên c u .......................................................... 20

ng và ph m vi nghiên c u.......................................................... 20

3.3.2. Hi n tr ng s d ng

t xã Mai Pha - thành ph L ng S n-

t nh L ng S n. .............................................................................................. 20
3.3.3. ánh giá công tác qu n lý nhà n c v
t ai t i xã Mai Phathành ph L ng S n-t nh L ng S n giai o n 2011-2013. ............................ 20
3.3.4. ánh giá chung và
qu n lý nhà n
3.4. Ph
3.4.1. Ph

cv

xu t m t s gi i pháp trong công tác

t ai. ......................................................................... 21

ng pháp nghiên c u ....................................................................... 21
ng pháp i u tra thu th p s li u, tài li u. ................................... 21


3.4.2. Ph

ng pháp phân tích ánh giá và t ng h p s li u. ......................... 22

3.4.3. Ph

ng pháp chuyên gia..................................................................... 22

PH N 4. K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ............................. 23
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i ........................................................ 23
4.1.1. i u ki n t nhiên. ............................................................................. 23
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i.................................................................... 27
4.2. Hi n tr ng s d ng t và công tác qu n lý Nhà n c v
t ai
xã Mai Pha ................................................................................................... 35
4.2.1. Hi n tr ng s d ng

t xã Mai Pha n m 2013..................................... 35

4.2.2. ánh giá chung................................................................................... 39
4.3. ánh giá công tác qu n lý nhà n c v
t ai xã Mai Phathành ph L ng S n-t nh L ng S n giai o n 2011-2013 ............................. 40
4.3.1. Công tác ban hành các v n b n pháp lu t v qu n lý, s d ng t

và t ch c th c hi n các v n b n ó. ............................................................ 41
4.3.2. Xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i
hành chính, l p b n hành chính................................................................ 45
4.3.3. Kh o sát, o c, l p b n
t và b n
quy ho ch s d ng

a chính, b n hi n tr ng s d ng
t. ........................................................... 46

4.3.4.Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng

t. ........................................... 47

4.3.5. Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích
s d ng t. .................................................................................................. 49
4.3.6. ng ký quy n s d ng t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t. .................................................................... 53
4.3.7. Công tác th ng kê, ki m kê
4.3.8. Qu n lý tài chính v

t ai ..................................................... 57

t ai. ............................................................... 61

4.3.9. Qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng t trong th tr ng
b t ng s n. ................................................................................................ 62
4.3.10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i

s d ng t. .................................................................................................. 63
4.3.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh c a pháp lu t
v
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai. .......................................... 64
4.3.12. Gi i quy t tranh ch p v
ph m trong qu n lý và s d ng

t ai; gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
t ai. ........................................................ 66


4.3.13. Qu n lý các ho t

ng d ch v công v

t ai. ................................ 68

4.4. ánh giá chung và xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác
qu n lý Nhà n c v
t ai trên a bàn xã Mai Pha giai o n 2011-2013. . 69
4.4.1. ánh giá chung công tác qu n lý nhà n c v
t ai trên a bàn xã
Mai Pha. ....................................................................................................... 69
4.4.2.
nhà n

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý
cv
t ai xã Mai Pha. ................................................................... 70

PH N 5. K T LU N VÀ

NGH ........................................................... 71

5.1. K t lu n ................................................................................................. 71
5.2.

ngh .................................................................................................. 72


DANH M C CÁC B NG
B ng 2.1: Hi n tr ng s d ng

t c a Vi t Nam (tính

n 01/01/2012) ........ 10

B ng 4.1: C c u kinh t c a xã qua các n m ............................................... 28
B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng

t xã Mai Pha n m 2013. ............................. 37

B ng 4.3: T ng h p các v n b n v l nh v c t ai
c UBND
xã Mai Pha ti p nh n trong giai o n 2011-2013.......................................... 42
B ng 4.5: T ng h p các v n b n UBND xã Mai Pha ã ban hành trong giai
o n 2011-2013............................................................................................ 43
B ng 4.5: Các m c
B ng 4.6: K t qu

a gi i hành chính xã Mai Pha. .................................... 45
o

c thành l p b n

xã Mai Pha giai o n

2011-2013. ................................................................................................... 47
B ng 4.7: K ho ch s d ng

t phân theo t ng n m xã Mai pha. ................ 48

B ng 4.8: K t qu giao t theo i t ng s d ng t c a xã Mai Pha giai
o n 2011-2013............................................................................................ 49
B ng 4.9: Thu h i

t theo các d án xây d ng giai o n 2011-2013 ........... 51

B ng 4.10: K t qu chuy n m c ích s d ng t xã Mai Pha t
n m 2011 - 2013 .......................................................................................... 53
B ng 4.11: K t qu

ng ký c p GCNQSD c a xã Mai Pha

giai o n 2011-2013 ..................................................................................... 54
B ng 4.12: K t qu t ng h p h s

a chính xã Mai Pha ............................ 55

B ng 4.13: K t qu c p gi y ch ng nh n cho các h gia ình, cá nhân
c a xã Mai Pha giai o n 2011-2013 ............................................................ 56
B ng 4.14: Bi n

ng di n tích

t theo m c ích s d ng n m 2013 .......... 59

so v i n m 2012 và n m 2011 ...................................................................... 59
B ng 4.15: T ng h p các ngu n thu ngân sách t

t ai ............................. 62

B ng 4.16: K t qu vi c th c hi n các quy n s d ng t t i xã Mai Pha giai
o n 2011-2013............................................................................................ 64
B ng 4.17: T ng h p k t qu thanh tra, ki m tra vi c qu n lý
và s d ng

t t i xã Mai Pha giai o n 2011-2013...................................... 65

B ng 4.18: T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo .......... 66
các vi ph m v

t ai giai o n 2011-2013 ................................................. 66


DANH M C CÁC HÌNH
Hình 4.1: C c u kinh t xã n m 2013.......................................................... 27
Hình 4.2: Bi u
Hình 4.3: S

c c u s d ng

t xã Mai Pha n m 2013 ........................ 38

t ch c b máy lãnh

Hình 4.4: K t qu giao

t theo

it

o qu n lý xã Mai Pha. ..................... 40
ng s d ng c a xã Mai Pha

giai o n 2011- 2013. ................................................................................... 50
Hình 4.5: Công tác thu h i

t cho các d án xây d ng c a xã Mai Pha

giai o n 2011-2013 ..................................................................................... 51
Hình 4.6: Bi u

so sánh di n tích các lo i

t t n m 2011-2013 .............. 60

Hình 4.7: Bi u

so sánh k t qu ti p nh n và gi i quy t

n tranh ch p,

t cáo trong giai o n 2011-2013. ................................................................ 67


PH N 1
M
U
1.1.

tv n
t ai là ngu n tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá c a m i Qu c
gia, là t li u s n xu t c bi t, là thành ph n quan tr ng c a môi tr ng s ng, là
ngu n nguyên li u cho các ngành s n xu t, là a bàn phân b các khu dân c ,
xây d ng các c s kinh t , v n hóa xã h i và an ninh qu c phòng. Vì v y t ai
có vai trò quan tr ng i v i s s ng và phát tri n c a m i sinh v t trên Trái t.
Nh n th y
c t m quan tr ng c a t ai, Nhà n c ta ã s m ra các
v n b n pháp lu t quy nh qu n lý và s d ng t ai nh : Hi n pháp n m
1992 n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t t ai 2003, Ngh
nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a chính ph v vi c thi hành lu t
t ai n m 2003, Ngh nh 188/CP v x lý vi ph m trong l nh v c t ai
c ban hành ngày 29 tháng 10 n m 2004, Thông t 29 v h ng d n l p,
ch nh lý và qu n lý h s
a chính ngày 01 tháng 11 n m 2004,…
Hi n nay do s c ép v dân s m i ngày m t t ng mà t ai ch có m t
gi i h n nh t nh do ó òi h i con ng i ph i bi t s d ng có hi u qu , ti t
ki m qu

t hi n có. Ngoài ra nh m h p lý vi c khai thác ti m n ng t ai
m t cách khoa h c và có hi u qu cao nh t v kinh t xã h i và môi tr ng.
ng th i nâng cao tình th n trách nhi m c a m i công dân và các t ch c
trong vi c qu n lý và s d ng t ai.
làm
c i u ó ngày nay chúng ta
ang tìm m i cách qu n lý và s d ng t ai m t cách ch t ch và h p lý.
gi i quy t
c các v n
v
t ai ngoài vi c tri n khai th c hi n
tích c c các v n b n pháp lu t c a Nhà n c nói chung và c a ngành a chính
nói riêng, thì chúng ta c ng ph i t ng c ng i u tra rà soát tình hình qu n lý và
s d ng t, ánh giá nh ng m t làm
c và ch a làm
c t Trung ng n
a ph ng nh m tìm ra nh ng gi i pháp
vi c qu n lý và s d ng t
c
ti n hành h p lý, sát th c và chính xác h n. Vi c ánh giá úng hi n tr ng qu n
lý, s d ng t và ti m n ng t ai là m t v n r t quan tr ng trong công tác
qu n lý quy ho ch s d ng t góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a a ph ng.
Xã Mai Pha n m c a ngõ phía Nam thành ph L ng S n - t nh L ng
S n. V i t ng di n tích t nhiên là 1.354 ha, xã Mai Pha có i u ki n a lý


t ai thu n l i
phát tri n s n xu t nông - lâm nghi p, công nghi p,
th ng m i và d ch v . V i nh ng l i th ó
ng y, chính quy n a

ph ng ã bám sát s ch
o c a c p trên ng th i tri n khai a Ngh
quy t c a
ng vào tri n khai và t
c k t qu kh quan. Nh ó, i
s ng v t ch t, tinh th n c a ng i dân t ng b c
c c i thi n. V i s phát
tri n m i m t nh v y ã gây áp l c l n cho vi c qu n lý và s d ng t
a
ph ng. Trong i u ki n t ai có h n mà s gia t ng dân s ngày càng
nhi u, nhu c u v v t ch t, v n hóa tinh th n, sinh ho t ngày càng cao. Do ó
qu n lý, s d ng tri t và có hi u qu ngu n tài nguyên này. òi h i ph i
qu n lý và s d ng t m t cách ch t ch , chính xác và h p lý.
Xu t phát t th c t ó,
c s nh t trí c a khoa Qu n lý Tài Nguyên,
tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n tr c ti p c a cô
giáo
à nghiên c u và th c hi n
tài
t t nghi p: “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v
t ai t i xã Mai Pha thành ph L ng S n - t nh L ng S n trong giai o n 2011 - 2013” v i m c
ích ánh giá tình hình th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c v
t ai t i xã
Mai Pha-thành ph L ng S n-t nh L ng S n giai o n 2011-2013.
tiêu t ng quát
ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v
t ai xã Mai Pha - thành ph
L ng S n - t nh L ng S n giai o n 2011 - 2013 t ó xu t gi i pháp qu n lý
Nhà n c v t ai trong th i gian t i t k t qu t t h n.
1.3. M c tiêu c th

- Tìm hi u i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t i xã Mai Pha.
- ánh giá tình hình qu n lý Nhà n c v
t ai c a a ph ng.
- Phân tích nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác qu n lý Nhà
n cv
t ai c a xã.
1.4. Yêu c u c a tài
- N m v ng n i dung qu n lý nhà n c v
t ai theo quy nh c a
Lu t t ai 2003, h th ng các v n b n quy ph m pháp lu t v
t ai c a
Trung ng và a ph ng.
- N m v ng th c tr ng qu n lý Nhà n c v
t i t i a ph ng. Các
s li u i u tra thu th p
c ph i m b o tính trung th c, khách quan.


- Nh ng ki n ngh
xu t v i các c p có th m quy n ph i phù h p v i
th c t c a a ph ng và phù h p v i lu t pháp do Nhà n c quy nh.
1.5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a tài
- Ý ngh a khoa h c: T ng h p, v n d ng và c ng c nh ng ki n th c
ã h c, h c h i nh ng ki n th c, kinh nghi m th c t và b c u làm quen
v i công tác qu n lý nhà n c v
t ai ngoài th c t . Qua ó giúp sinh viên
có m t hành trang v ng ch c khi ra tr ng.
- Ý ngh a th c ti n:
tài nghiên c u tình hình qu n lý nhà n c v
t ai c a xã Mai Pha t ó a ra nh ng gi i pháp giúp cho công tác qu n

lý nhà n c v
t ai c a xã
c t t h n.


PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a tài
2.1.1. Nh ng hi u bi t chung v công tác qu n lý Nhà n c v
t ai.
2.1.1.1. Khái ni m qu n lý Nhà n c v
t ai.
Qu n lý nhà n c v
t ai là t ng h p các ho t ng c a các c quan
nhà n c có th m quy n th c hi n và b o v quy n s h u c a Nhà n c i
v i t ai; ó là các ho t ng n m ch c tình hình s d ng t; phân ph i và
phân ph i l i qu
t ai theo quy ho ch, k ho ch; ki m tra giám sát quá trình
qu n lý và s d ng t; i u ti t các ngu n l i t
t ai.[5]
2.1.1.2. Vai trò c a công tác qu n lý nhà n c v
t ai.
Công tác qu n lý Nhà n c v
t ai có vai trò quan tr ng i v i s
phát tri n xã h i loài ng i và có nh ng c tr ng riêng, t ai
c Nhà n c
th ng nh t qu n lý nh m:
- m b o s d ng t ai h p lý, ti t ki m và có hi u qu . Thông qua
chi n l c s d ng t, xây d ng quy ho ch, k ho ch s d ng t, Nhà n c
i u ti t các ch s d ng t s d ng úng m c ích, úng quy ho ch nh m

th c hi n m c tiêu chi n l c ra.
- Vi c ban hành các chính sách, các quy nh v s d ng t i t o ra
m t hành lang pháp lý cho vi c s d ng t ai, t o nên tính pháp lý cho vi c
m b o l i ích chính áng c a ng i s d ng t ng th i c ng b o m l i
ích c a Nhà n c trong vi c s d ng, khai thác qu
t.
- Thông qua vi c giám sát, ki m tra, qu n lý và s d ng t ai, Nhà n c
n m b t tình hình bi n ng v s d ng t ng lo i t, i t ng s d ng t. T
ó, phát hi n nh ng m t tích c c
phát huy, i u ch nh và gi i quy t
nh ng sai ph m.
- Vi c qu n lý nhà n c v
t ai còn giúp Nhà n c ban hành các chính
sách, quy nh, th ch , ng th i b sung, i u ch nh nh ng chính sách, n i
dung còn thi u, không phù h p, ch a phù h p và góp ph n a pháp lu t vào
cu c s ng.


2.1.1.3.

i t ng c a qu n lý t ai.
i t ng c a qu n lý t ai là v n t c a nhà n c (toàn b trong
ph m vi ranh gi i qu c gia t biên gi i t i h i o, vùng tr i, vùng bi n) n
t ng ch s d ng t.
Ch giao cho các n v cá nhân khác nhau
s d ng t, trong i u 5
Lu t t ai 2003 ghi: “ t ai thu c quy n s h u toàn dân do Nhà n c i
di n ch s h u”. Nhà n c giao t cho các t ch c kinh t , n v v trang
nhân dân, c quan nhà n c, t ch c chính tr xã h i (g i chung là t ch c), h
gia ình, cá nhân s d ng n nh và lâu dài d i hình th c giao t không thu

ti n s d ng t và giao t có thu ti n s d ng t. Nhà n c c ng cho t ch c,
h gia ình, cá nhân thuê t. T ch c, cá nhân, h gia ình
c nhà n c giao
t, cho thuê t, nh n quy n s d ng t t ng i khác trong lu t này g i chung
là ng i s d ng t.
c quy nh i u 9 Lu t t ai 2003.
2.1.1.4. M c ích, yêu c u c a qu n lý Nhà n c v
t ai.
* M c ích:
- B o v quy n s h u Nhà n c i v i t ai, b o v quy n và l i
ích h p pháp c a ng i s d ng t.
- m b o s d ng h p lý qu
t ai c a Nhà n c.
- T ng c ng hi u qu s d ng t.
- B o v c i t o t, b o v môi tr ng.[5]
* Yêu c u:
- Ph i ng ký, th ng kê t y
theo úng quy nh c a pháp lu t
t ai t ng a ph ng theo các c p hành chính.
2.1.1.5. Nguyên t c c a qu n lý nhà n c v
t ai.
i t ng qu n lý t ai là tài nguyên t ai cho nên qu n lý Nhà
n cv
t ai ph i m b o các nguyên t c sau:
- Ph i qu n lý toàn b v n t ai hi n có c a qu c gia, không
c
qu n lý l t t ng vùng;
- N i dung tài li u qu n lý không ph thu c vào m c ích s d ng;
- S li u qu n lý t ai ph i bao hàm c s l ng, ch t l ng, lo i,
h ng ph c v cho m c ích s d ng c a lo i ó;

- Qu n lý t ai ph i th hi n theo h th ng và ph ng pháp th ng
nh t trong toàn qu c;
- Nh ng quy nh bi u m u ph i
c th ng nh t trong c n c, trong
ngành a chính;
- S li u so sánh không ch theo t ng n v nh mà ph i
c th ng
nh t so sánh trong c n c;
- Tài li u trong qu n lý ph i n gi n ph thông trong c n c;
- Nh ng i u ki n riêng bi t c a t ng a ph ng, c s ph i
ph n ánh
c;
- Nh ng i u ki n riêng bi t ph i
c t ng h p ph n ph l c nhà
n c u t cái chung và cái riêng c a m i vùng;
- Qu n lý t ai ph i khách quan chính xác, úng nh ng k t qu s
li u nh n
c t th c t ;
- Tài li u qu n lý t ai ph i m b o tính pháp lu t, ph i y ,
úng th c t ;
- Qu n lý Nhà n c v
t ai ph i trên c s pháp lu t, Lu t t ai,
các bi u m u, v n b n quy nh h ng d n c a Nhà n c và các c quan
chuyên môn t trung ng n c s ;
- Qu n lý t ai ph i tuân theo nguyên t c ti t ki m mang l i hi u qu
kinh t cao.
2.1.1.6. Ph ng pháp qu n lý Nhà n c v
t ai.

Ph ng pháp qu n lý là cách mà c quan qu n lý s d ng
tác
ng n i t ng qu n lý (ch s d ng t) nh m th c hi n các quy t
nh c a nhà n c. Thông th ng có 2 nhóm ph ng pháp sau:
- Các ph ng pháp thu th p thông tin v
t ai: Ph ng pháp th ng
kê, ph ng pháp toán h c, ph ng pháp i u tra xã h i h c;
- Các ph ng pháp tác ng n con ng i trong qu n lý t ai: Ph ng
pháp hành chính, ph ng pháp kinh t , ph ng pháp tuyên truy n-giáo d c.
2.1.1.7. Công c qu n lý Nhà n c v
t ai.
- Công c pháp lu t: Pháp lu t là công c không th thi u
cc am t
Nhà n c, Nhà n c dùng pháp lu t
tác ng vào ý chí c a con ng i
i u ch nh hành vi c a con ng i.


- Công c quy ho ch, k ho ch s d ng t: Công c quy ho ch, k
ho ch s d ng t là m t n i dung không th thi u trong công tác qu n lý
Nhà n c v
t ai. Vì v y Lu t
t ai n m 2003 quy nh “ Nhà n c
qu n lý t ai theo quy ho ch, k ho ch”.
- Công c tài chính: Tài chính là t ng h p các m i quan h kinh t phát
sinh trong quá trình t o l p, phân ph i và s d ng các ngu n l c tài chính c a
các ch th kinh t .[5]
2.1.2. C s pháp lý i v i công tác qu n lý Nhà n c v
t ai n c ta.
Công tác qu n lý Nhà n c v

t ai ph i d a vào các v n b n quy
ph m pháp lu t c a Nhà n c. T n m 1992 n nay Qu c h i, chính ph ,
các B , Ngành liên quan ã ban hành nhi u v n b n quy ph m pháp lu t v
t ai, c th nh sau:
- Hi n pháp n m 1992.
- Lu t t ai 1993.
- Lu t t ai 2003.
- Ngh
nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính Ph v
h ng d n thi hành Lu t t ai 2003.
- Ngh
nh 182/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính Ph v x
ph t hành chính trong l nh v c t ai.
- Ngh
nh 188/2004/N -CP ngày 19/11/2004 c a Chính ph v
ph ng pháp xác nh giá t và khung giá các lo i t;
- Ngh nh 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i
th ng thi t h i, h tr và tái nh c khi nhà n c thu h i t;
- Ngh
nh 198/2004/N -CP v thu ti n s d ng t.
- Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy
nh b sung v vi c c p GCNQSD t thu h i t th c hi n quy n s d ng
t, trình t , th t c, b i th ng, h tr tái nh c khi nhà n c thu h i t
và gi i quy t khi u n i v
t ai;
- Ngh nh 105/2009/N -CP x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
t ai.
- Ngh nh 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a Chính Ph quy nh b
sung v quy ho ch s d ng t, giá t, thu h i, b i th ng, h tr tái nh c ;

- Ngh nh 88/2009/N -CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph v c p
GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t;
- Ngh nh 120/2010/N -CP s a i Ngh nh 198/2004/N -CP v
thu ti n s d ng t.
- Ngh nh 53/2011/N -CP quy nh chi ti t và h ng d n thi hành
m t s i u c a Lu t thu s d ng t phi nông nghi p.
- Ngh nh 38/2011/N -CP s a i Ngh
nh 181/2004/N -CP quy
nh v th t c hành chính trong l nh v c t ai.
- Thông t 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 c a B Tài nguyên
và Môi tr ng h ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê t ai và xây d ng
b n
hi n tr ng s d ng t;
- Thông t 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 c a B Tài nguyên
và Môi tr ng v vi c quy nh chi ti t vi c l p, i u ch nh và th m nh quy
ho ch, k ho ch s d ng t.
- Thông t s 20/2010/TT-BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr ng
quy nh b sung v Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà
và tài s n khác g n li n v i t.
- Quy t nh s 80/2011/Q -H ND V vi c ính chính quy nh v
giá các lo i t n m 2011 trên a bàn t nh L ng S n.
- Quy t nh s 01/2011/Q -UBND ngày 18/02/2011 c a UBND t nh
L ng S n quy nh v thu l phí c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t trên a bàn t nh L ng S n
- Quy t nh s 09/2012/Q -UBND ngày 02/4/2012 c a UBND t nh
L ng S n ban hành quy nh v c ch , chính sách b i th ng, h tr và tái
nh c khi Nhà n c thu h i t trên a bàn t nh L ng S n.
2.2. Nh ng n i dung qu n lý nhà n c v
t ai Vi t Nam theo Lu t

t ai n m 2003
T i kho n 2 i u 6 Lu t t ai 2003 a ra công tác qu n lý nhà n c
v
t ai g m 13 n i dung nh sau:
1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.


2. Xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành
chính, l p b n hành chính.
3. Kh o sát, o c, ánh giá phân h ng t, l p b n
a chính, b n
hi n tr ng s d ng t, b n quy ho ch s d ng t.
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t.
5. Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s
d ng t.
6. ng ký quy n s d ng t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t.
7. Th ng kê, ki m kê t ai.
8. Qu n lý tài chính v
t ai.
9. Qu n lý và phát tri n th tr ng quy n s d ng t trong th tr ng
b t ng s n.
10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s
d ng t.
11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh c a pháp lu t v
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai.

12. Gi i quy t tranh ch p v
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d ng t ai.
13. Qu n lý các ho t ng d ch v công v
t ai. [2]
Các n i dung qu n lý nhà n c i v i t ai là t ng h p các ho t
ng c a các c quan nhà n c có th m quy n
th c hi n và b o v quy n
s h u nhà n c i v i t ai.
công tác qu n lý t ai
c t t chúng ta
ph i th c hi n y và ng b các n i dung ó.
2.3. ình hình qu n lý t ai Vi t Nam
Tình hình qu n lý và s d ng t trên ph m vi c n c.
Trong nh ng n m g n ây, n n kinh t n c ta ang trên à phát tri n
m nh m cùng v i s h i nh p kinh t th gi i ã a n c ta tr thành n c
có t c
t ng tr ng kinh t cao. Trong ó công tác qu n lý v
t ai ã áp
ng ph n l n yêu c u c a t n c và ã t
c m t s k t qu áng khích
l . Hi n tr ng s d ng t c a c n c n m 2011
c th hi n chi ti t qua
b ng 2.1:


B ng 2.1: Hi n tr ng s d ng t c a Vi t Nam
(tính n 01/01/2012)
n v tính: nghìn ha
STT

I
1
1.1
1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.1.3
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.3
2.4
2.5
2.6
3

3.1
3.2
3.3

Ch tiêu

T NG DI N TÍCH T NHIÊN
T NÔNG NGHI P
t s n xu t nông nghi p
t tr ng cây hàng n m
t tr ng lúa
t c dùng vào ch n nuôi
t tr ng cây hàng n m khác
t tr ng cây lâu n m
t lâm nghi p
t r ng s n xu t
t r ng phòng h
t r ng c d ng
t nuôi tr ng th y s n
t làm mu i
t nông nghi p khác
T PHI NÔNG NGHI P
t
t t i nông thôn
t t i ô th
t chuyên dùng
t tr s c quan, công trì s nghi p
t qu c phòng, an ninh
t s n xu t, kinh doanh PNN
t có m c ích công c ng

t tôn giáo tín ng ng
t ngh a trang, ngh a a
t sông su i và m t n c CD
t phi nông nghi p khác
T CH A S D NG
t b ng ch a s d ng
t i núi ch a s d ng
Núi á không có r ng cây

Mã

NNP
SXN
CHN
LUA
COC
HNK
CLN
LNP
RSX
RPH
RDD
NTS
LMU
NKH
PNN
OTC
ONT
ODT
CDG

CTS
CQP
CSK
CCC
TTN
NTD
SMN
PNK
CSD
BCS
DCS
NCS

Chia ra:
t ã giao
t ã giao
T ng di n
cho các i
cho các i
tích
t ng s
t ng qu n
d ng
lý
33095,7
25070,4
8025,3
26226,4
22812,6
3413,8

10126,1
10006,9
119,2
6437,6
6384,7
52,9
4120,2
4106,8
13,4
44,4
33,0
11,4
2273,0
2244,9
28,1
3688,5
3622,2
66,3
15366,5
12084,2
3282,3
7431,9
5975,9
1456,0
5795,5
4112,1
1683,4
2139,1
1996,2
142,9

689,8
678,6
11,2
17,9
17,2
0,7
26,1
25,7
0,4
3705,0
1737,5
1967,5
683,9
678,7
5,2
550,2
547,2
3,0
133,7
131,5
2,2
1823,8
870,1
953,7
19,2
18,9
0,3
337,9
337,6
0,3

260,1
249,6
10,5
1206,6
264,0
942,6
14,7
14,5
0,2
101,1
93,9
7,2
1077,5
77,6
999,9
4,0
2,7
1,3
3164,3
520,3
2644,0
237,7
8,4
229,3
2632,7
504,2
2128,5
293,9
7,7
286,2

(Ngu n:T ng c c th ng kê )
Qua b ng 2.1 ta th y: N c ta có t ng di n tích t nhiên là 33.095,7
nghìn ha, trong ó di n tích t ch a s d ng chi m 9,56% t ng di n tích t


nhiên. ây là m t v n
r t quan tr ng, c n có nh ng nghiên c u c th
a di n tích t này vào s d ng cho úng m c ích nông -lâm nghi p. Di n
tích t ã
c khai thác và s d ng vào m c ích nông -lâm nghi p, chuyên
dùng, t kho ng 25.070,4 nghìn ha, chi m 75,75% t ng di n tích t nhiên
c n c.
2.3.1.1. M t s k t qu
t
c.
* Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s
d ng t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
Vi c so n th o, ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý
và s d ng t ai chính xác, hi u qu và k p th i là công vi c quan tr ng c a
c quan qu n lý Nhà n c v
t ai Trung ng.
Khi Lu t
t ai 2003
c Qu c H i khoá XI thông qua ngày
26/11/2003 và có hi u l c thi hành t ngày 01/07/2004, n nay v n ang ti p
t c
c áp d ng vào th c ti n công tác qu n lý Nhà n c v
t ai.
Lu t

t ai 2003 th t s em l i hi u qu cao, Chính ph ã k p th i ban hành
nhi u Ngh
nh, Thông t h ng d n, thi hành Lu t này nh Ngh nh s
181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t
t ai,
Ngh nh s 182/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t
hành chính trong l nh v c t ai; Thông t 19/2009/TT-BTNMT ngày
02/11/2009 c a B Tài nguyên và Môi tr ng v vi c quy nh chi ti t vi c
l p, i u ch nh và th m nh quy ho ch, k ho ch s d ng t…
* Công tác xác nh a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i
hành chính, l p b n
hành chính.
n nay, công tác này ã c b n hoàn thành, t t c các a ph ng ã
hoàn thành vi c c m m c GHC và l p b n
hành chính. Công tác phân
gi i c m m c biên gi i trên t li n gi a Vi t Nam-Trung Qu c, Vi t NamLào, Vi t Nam-Campuchia ã th c hi n úng theo k ho ch. Vi c hoàn thành
toàn b công tác phân gi i c m m c trên biên gi i t li n gi a 3 n c có
biên gi i chung là s ki n có ý ngh a l ch s tr ng i c a dân t c ta.
* Kh o sát, o c, ánh giá, phân h ng t; l p b n
a chính, b n
hi n tr ng s d ng t và b n quy ho ch s d ng t.


V công tác o c b n
n c ta ã t p chung h n v ch c n ng qu n
lý Nhà n c h ng d n ch
o công tác o c b n
các a ph ng.
Toàn b h th ng b n

a hình theo h t a
VN2000 t l 1/50.000 ph
trùm c n c bao g m 570 m nh. Tính n n m 2008 nh hàng không do
Vi t Nam bay ch p
c là 226.863 t phim và 175.438 t nh trên t ng s
332 khu ch p các t l 1/4000. H th ng a gi i Qu c gia ã
c hoàn
thi n theo ch th 364 vào cu i n m 1996 trên h th ng t l l n nh t có
c
trên t ng a ph ng và ã ti n hành b sung h s cho các ngành a ph ng
m i tách.
* Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng t.
Vi c l p quy ho ch, k ho ch qu n lý s d ng t các c p ã d n i
vào n n p. Hi n c n c có 63/63 t nh, thành ph tr c thu c Trung ng
hoàn thành vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng t n n m 2010
c
Chính ph xét duy t. Có 616/686 huy n, qu n, th xã, thành ph tr c thu c
t nh (chi m 89,8%) và 8706/10815 xã, ph ng, th tr n (chi m 80,50%) hoàn
thành vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng t n n m 2010. K t qu này
cho th y, công tác quy ho ch, k ho ch s d ng t th c s là công c quan
tr ng trong qu n lý Nhà n c i v i t ai; t o c s pháp lý quan tr ng
cho công tác thu h i t, giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t
ph c v các m c tiêu phát tri n kinh t -xã h i, qu c phòng, an ninh, b o v
môi tr ng. Hi n nay các a ph ng ang ti n hành l p quy ho ch s d ng
t n n m 2020 và k ho ch s d ng t 5 n m (2011-2015).
* Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng t.
Trong 10 n m qua, vi c giao t, cho thuê t th c hi n theo Lu t t
ai n m 2003 ã góp ph n quan tr ng trong phát tri n kinh t - xã h i, thu hút
u t và b c u phát huy ngu n l c c a t ai trong phát tri n c a t
n c. n nay, Nhà n c ã giao, cho thuê và công nh n quy n s d ng t

cho các i t ng s d ng là 24.996 nghìn ha, chi m 75,53% t ng di n tích t
nhiên c a c n c. Trình t , th t c giao t, cho thuê t, chuy n m c ích
s d ng t ã
c th c hi n theo úng quy nh; t ng b c kh c ph c tình
tr ng giao t, cho thuê t trái th m quy n, không úng i t ng. t
c
giao, cho thuê,
c chuy n m c ích v c b n là phù h p v i quy ho ch, k


ho ch s d ng t
c xét duy t và quá trình chuy n i c c u u t , c
c u lao ng và b o m qu c phòng-an ninh.
* Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
Th c hi n Ngh quy t 30/2012/QH13 c a Qu c h i và Ch th
1474/CT-TTg c a Th t ng Chính ph . Trong n m 2013, B Tài nguyên và
Môi tr ng t p trung th c hi n c p Gi y ch ng nh n l n u
hoàn thành
c b n ( t trên 85% di n tích các lo i t c n c p) t ng t nh, thành ph
trong c n c, trong ó tr ng tâm là t chuyên dùng và t .
n nay, c
n c ãc p
c g n 38 tri u gi y ch ng nh n các lo i v i t ng di n tích g n
21 tri u ha; riêng trong n m 2012, c n c ã c p
c trên 4,3 tri u gi y
ch ng nh n, t ng h n hai l n so v i k t qu c a hai n m 2010 và 2011.
* Công tác th ng kê, ki m kê t ai.
Công tác th ng kê, ki m kê t ai là m t trong nh ng n i dung quan
tr ng làm c s ph c v qu n lý nhà n c v
t ai. Qua ó ã d báo nh

h ng và áp ng k p th i nhu c u s d ng t c a các ngành kinh t , c c u
tài nguyên t s d ng h p lý và ngày càng phát huy hi u qu .
Th c hi n i u 53 Lu t
t ai n m 2003 v th ng kê t ai hàng
n m và ki m kê t ai 5 n m 1 l n, ngày 15/5/2009 Th t ng Chính ph ã
ban hành Ch th 618/CT-TTg v vi c ki m kê t ai và xây d ng b n
hi n tr ng s d ng t n m 2010. B Tài nguyên và Môi tr ng ã ch
o
th c hi n công tác ki m kê t ai 01/01/2010 và xây d ng b n
hi n tr ng
s d ng t trên ph m vi c n c v i 63 n v hành chính c p T nh, 693 n
v hành chính c p huy n và 11.076 n v hành chính xã. n nay, công tác
th ng kê, ki m kê t ai v n ang
c th c hi n trên toàn qu c.
* Công tác thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m
trong vi c qu n lý và s d ng t.
Theo báo cáo v công tác ti p dân và x lý n th quý I/2013, trong 3
tháng u n m, Tr s ti p dân c a Trung ng ng và Nhà n c t i Hà N i
và thành ph H Chí Minh ã ti p 2812 l t công dân v i 954 v vi c và 104
oàn ông ng i. Tính n nay, các c quan có th m quy n các c p ã xem
xét, gi i quy t 637/954 vi c (chi m 66,33%). N i dung khi u n i, t cáo ch
y u liên quan n l nh v c qu n lý, s d ng t ai (chi m h n 70% t ng s


v vi c). Trong ó t p trung vào vi c th c hi n n bù, h tr khi thu h i t
nh vi c áp giá, ki m m, vi c ch p hành trình t , th t c thu h i, thi u công
khai, minh b ch trong quá trình th c hi n. Thông qua công tác gi i quy t
khi u n i, t cáo ã thu h i cho Nhà n c 127 t 678 tri u
ng và
2

2
383.855m
t; tr l i cho công dân 30 t 88 tri u ng, 157.228 m
t; ki n
ngh x lý hành chính 830 ng i, chuy n 50 v vi c x lý hình s .
Nhìn chung, trong nh ng n m qua công tác qu n lý nhà n c v
t ai
n c ta ã có nh ng ti n b rõ r t, t
c nh ng k t qu khích l , góp
ph n thúc y t ng tr ng kinh t , t o vi c làm và thu nh p cho dân c , c i
thi n môi tr ng s ng chung, gi v ng n nh chính tr -xã h i. H th ng b
máy qu n lý nhà n c v
t ai
c t ng c ng, quy n qu n lý t ai
c phân c p nhi u h n cho chính quy n a ph ng. Các c s d li u v
t ai ngày càng phong phú h n, y , chính xác h n và
c chu n hóa,
l u gi khoa h c h n. Góp ph n vào quá trình th c hi n các m c tiêu phá
.
2.3.1.2. M t s t n t i.
Bên c nh nh ng k t qu
t
c, hi n v n còn m t s t n t i, h n ch
trong công tác qu n lý t ai n c ta nh : m t s ch tr ng, chính sách
l n ch m
c tri n khai trong th c ti n nh ti n
c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng t quá ch m, giá t do Nhà n c quy nh ch a sát giá th
tr ng, thi u c ch qu n lý phù h p th tr ng b t ng s n, v n
qu n lý

và s d ng t theo quy ho ch còn nhi u v ng m c... Tình tr ng vi ph m
nghiêm tr ng pháp lu t t ai v n di n ra và ch a có h ng kh c ph c tri t
. Vi c Nhà n c thu h i t,
khó kh n, gây nhi u tranh ch p, khi u n i, t cáo ph c t p.
2.3.2. Công tác qu n lý nhà n c v
t ai trên a bàn t nh L ng S n.
2.3.2.1. Tình hình qu n lý nhà n c v
t ai.
L ng S n là m t t nh mi n núi biên gi i có di n tích t nhiên
8.331,2km2, có 11 n v hành chính g m 1 thành ph và 10 huy n.
hoàn thi n b máy qu n lý t ai trên a bàn t nh, ngày 30/9/2003
UBND t nh có Quy t nh s 1820/Q -UB v vi c thành l p S Tài nguyên
và Môi tr ng tr c thu c UBND t nh L ng S n trên c s t ch c b máy


c aS
a chính và ti p nh n bàn giao các t ch c th c hi n ch c n ng qu n
lý v tài nguyên n c, tài nguyên khoáng s n, môi tr ng. Tháng 8 n m 2006
UBND t nh có quy t nh 1161/Q -UBND ngày 24/8/2006 V vi c ki n toàn
c c u t ch c c a S Tài nguyên và Môi tr ng t nh L ng S n. n nay S
có 7 phòng chuyên môn và 05 n v tr c thu c S và có t ng s cán b ,
công ch c, viên ch c là 75 ng i.
T khi Lu t t ai n m 2003 có hi u l c thi hành, công tác qu n lý
nhà n c v
t ai trên a bàn t nh ã t
c nhi u thành t u, góp ph n
thúc y u t , phát tri n kinh t và n nh chính tr -xã h i c a t nh c th
nh sau:
a. Nh ng k t qu
t

c.
* Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s
d ng t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
C n c các quy nh c a pháp lu t, t nh ã xây d ng và ban hành theo
th m quy n các v n b n quy ph m pháp lu t v
t ai phù h p v i yêu c u
th c ti n c a a ph ng. UBND T nh L ng S n ã t ch c quán tri t Lu t và
ban hành các v n b n h ng d n thi hành Lu t t i các S , Ban, ngành thu c
t nh, UBND các huy n, thành ph và các t ch c, n v óng trên a bàn
t nh, nh :
- Quy t nh s 80/2011/Q -H ND V vi c ính chính quy nh v
giá các lo i t n m 2011 trên a bàn t nh L ng S n.
- Quy t nh s 01/2011/Q -UBND ngày 18/02/2011 c a UBND t nh
L ng S n quy nh v thu l phí c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài
s n khác g n li n v i t trên a bàn t nh L ng S n.
- Quy t nh s 09/2012/Q -UBND ngày 02/4/2012 c a UBND t nh
L ng S n ban hành quy nh v c ch , chính sách b i th ng, h tr và tái
nh c khi Nhà n c thu h i t trên a bàn t nh L ng S n.
- H ng d n s 173/UBND-TCKH ngày 29/3/2013: H ng d n l p h
s c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và các tài s n g n li n v i t cho t
ch c, c quan nhà n c ang s d ng t trên a bàn t nh L ng S n.
* Kh o sát, o c, ánh giá phân h ng t, l p b n
a chính, b n
hi n tr ng s d ng t, b n quy ho ch s d ng t.


Ti p t c th c hi n t t Ch th s 30/CT-TU ngày 05/6/2008 c a Ban
Th ng v T nh y v
y nhanh công tác o c b n
a chính. T nh ã

th c hi n o c l p b n
a chính chính quy trên h t a
VN 2000 và
c ng ã hoàn thành 6 d án o c l p b n
a chính t l 1:1.000 n
1:5.000 cho 205/226 xã, ph ng, th tr n, v i di n tích 803.111,52 ha, chi m
96,52% di n tích t t nhiên. Tính n tháng 9/2013, trên a bàn t nh ã
hoàn thành công tác o c l p b n
a chính t lâm nghi p t l 1:10.000
theo Quy t nh s 672/Q -TTg ngày 28/4/2006 c a Th t ng Chính ph và
ã t ng k t trong n m 2012, v i di n tích ã o v là 546.040 ha . ng th i,
ti n hành xây d ng c s d li u t ai t i 100 xã, hi n ang nh p d li u
không gian a chính và d li u thu c tính a chính.
* Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng t.
Ti p t c tham m u th c hi n Ch th s 01/2010/CT-BTNMT ngày
17/3/2010 c a B Tài nguyên và Môi tr ng v t ng c ng công tác quy
ho ch, k ho ch s d ng t. Hoàn thành công tác l p quy ho ch s d ng t
c p t nh n n m 2020 và k ho ch s d ng t 5 n m k
u (2011 - 2015)
ã
c Th t ng Chính ph phê duy t. T p trung hoàn thành quy ho ch s
d ng t các c p giai o n 2011-2020, k ho ch s d ng t giai o n 20112015 trên a bàn toàn t nh. Làm t t công tác công b công khai quy ho ch s
d ng t, quy ho ch xây d ng, các khu v c d án ph i thu h i t theo quy ho ch.
Theo báo cáo c a UBND t nh, hi n nay ã hoàn thành l p QHSD
n
n m 2020 và KHSD 5 n m k
u (2011-2015) c p t nh và c p huy n; có
7/14 th tr n thu c các huy n ang trình UBND t nh xem xét, phê duy t.
i
v i 207 xã thu c các huy n và thành ph L ng S n ang

c ch
ot p
trung rà soát, c p nh t theo quy ho ch chung xây d ng nông thôn m i.
* Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s
d ng t.
Công tác giao t, thu h i t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng
t ph c v cho các m c ích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia, l i ích
công c ng và phát tri n kinh t ã
c tri n khai ng b trên a bàn t nh,
úng quy nh pháp lu t, thu hút nhi u d án u t trong n c và qu c t v i
quy mô l n. Vi c b i th ng, h tr và tái nh c khi nhà n c thu h i t


ã có nhi u ti n b . Qua ó, t ng b c gi i quy t hài hòa l i ích c a nhà
n c, c a ng i có t b thu h i, c a nhà u t , góp ph n gi v ng n nh
chính tr - xã h i. Nh m kh c ph c h n ch , tiêu c c x y ra trong quá trình
th c hi n các d án u t , ch ng th t thu cho ngân sách; ho t ng thanh tra,
ki m tra
c ti n hành ng b , t p trung, d t i m.
* Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
Qua rà soát, nhu c u c n c p
hoàn thành vi c c p gi y CNQSD t
l n u i v i các lo i t trên a bàn t nh còn nhi u. C th : t s n xu t
nông nghi p c n c p kho ng 16.000 ha; t nuôi tr ng th y s n c n c p
kho ng 989 ha; t nông nghi p khác c n c p 94 ha; t chuyên dùng c n c p
4.919 ha; t tôn giáo tín ng ng c n kho ng 30 ha; t phi nông nghi p khác
c n c p kho ng 83 ha. Ngày 31/1/2013, UBND t nh ã ban hành K ho ch s
14/KH-UBND, v vi c c p gi y CNQSD t, quy n s h u nhà và tài s n
khác g n li n v i t trên a bàn t nh (theo Ngh quy t s 30/2012/QH c a
Qu c h i). Tính n tháng 12/2013 toàn t nh c p

c 793.589 gi y v i di n
tích 486.105,23 ha, t 88,07% di n tích c n c p (di n tích t c n c p toàn
t nh là 551.895,53 ha).
* Công tác thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m
trong vi c qu n lý và s d ng t.
T n m 2011 n nay, trên a t nh ã ti p h n m t nghìn l t công
dân n ph n ánh, khi u n i, t cáo,
ngh gi i quy t v các l nh v c liên
quan n tài nguyên và môi tr ng, c bi t là v
t ai. Công dân n các
c quan có th m quy n u
c ti p, h ng d n, tr l i theo úng quy nh
c a pháp lu t. Ch tính riêng l nh v c t ai, nh ng n m qua ã ti n hành
ki m tra trên 90 cu c; t ch c ki m tra tình hình qu n lý, s d ng t theo
Ch th 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 c a Th t ng Chính ph
i v i 400
t ch c s d ng t trên a bàn toàn t nh. Quá trình thanh tra, ki m tra S
Tài nguyên và Môi tr ng t nh ã tr c ti p và ki n ngh x ph t v i s ti n
thu n p ngân sách g n 5 t
ng; thu h i h n 50 ha t do các t ch c s
d ng không úng m c ích, không a t ho c ch m a t vào s d ng.
Tính riêng n m 2013, t nh ã phát hi n vi ph m t ai v i s ti n 612 tri u
ng và 38.975 m2 t, ki n ngh các c p có th m quy n thu h i 22.049 m2 t.