Đánh giá công tác bồi thường , giải phóng mặt bằng Dự án đường Bắc Sơn, đường Minh Cầu (đoạn nối đường Bắc Sơn) và khu dân cư số 1 phường Hoàng Văn Thụ thành phố Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN QUỐC HUY

Tên chuyên đề:

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ
ÁN ĐƯỜNG BẮC SƠN ĐƯỜNG MINH CẦU (ĐOẠN NỐI ĐƯỜNG BẮC
SƠN) VÀ KHU DÂN CƯ SỐ 1 PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH
PHỐ THÁI NGUYÊN”

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khóa học

: Chính quy
: Quản lý đất đai
: Quản lý tài nguyên
: 2013 - 2015

Thái Nguyên, năm 2014


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN QUỐC HUY

Tên chuyên đề:

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
DỰ ÁN ĐƯỜNG BẮC SƠN ĐƯỜNG MINH CẦU (ĐOẠN NỐI
ĐƯỜNG BẮC SƠN) VÀ KHU DÂN CƯ SỐ 1 PHƯỜNG HOÀNG VĂN
THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN”

CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2013 - 2015
Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Lê Duy

Thái Nguyên, năm 2014


LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian dài học tập và nghiên cứu tại trường em đó được
phân công về thực tập tốt nghiệp tại UBND phường Hoàng Văn Thụ TPTN.
Đến nay em đó thực tập xong và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa cùng
toàn thể các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại
học Nông Lâm Thái Nguyên đó giúp đỡ tạo điều kiện cho em trong suốt quá
trình học tập và nghiên cứu và đặc biệt là thầy giáo hướng dẫn Th.S Nguyễn

Lê Duy đã hướng dẫn giúp đỡ em tận tình và chu đáo trong suốt quá trình học
tập và triển khai nghiên cứu đề tài.
Em cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo và toàn thể
các anh, chị, cô, chú cán bộ của phường Hoàng Văn Thụ đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi và trực tiếp giúp đỡ em trong quá trình thực tập tốt nghiệp.
Bên cạnh đó em cũng nhận được sự quan tâm, động viên, tạo điều kiện
giúp đỡ tận tình của gia đình và bạn bè đồng môn.
Với tấm lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trước sự giúp
đỡ quý báu đó.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 8 năm 2014
Sinh viên

Nguyễn Quốc Huy


D A N H M ỤC C ÁC TỪ VI Ế T T ẮT
STT

Tên đầy đủ

Tên viết tắt

1

UBND

Ủy ban nhân dân

2

NĐ

Nghị định

3

CP

Chính phủ

4

QĐ

Quyết định

5

TT

Thông tư

6

HĐND

Hội đồng nhân dân

7

BTC

Bộ tài chính

8

TNMT

Tài nguyên môi trường

9

TĐC

Tái Định Cư

10

GPMB

Giải phóng mặt bằng

11

BTGPMB

Bồi thường giải phóng mặt bằng

MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................ 0
PHẦN 1 ..................................................................................................... 1
ĐẶT VẤN ĐỀ............................................................................................ 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ..................................................................... 1
1.2. Mục đích của đề tài ............................................................................. 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ............................................................................... 3
1.4. Ý nghĩa của đề tài ............................................................................... 3
PHẦN 2 ..................................................................................................... 4
TỒNG QUAN TÀI LIỆU .......................................................................... 4
2.1. Khái quát về công tác bồi thường GPMB........................................... 4
2.1.1. Khái niệm về bồi thường GPMB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.1.2. Đặc điểm của quá trình bồi thường GPMB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.1.3. Những yếu tố tác động đến công tác GPMB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.2. Cơ sở khoa học của đề tài ................................................................... 5
2.2.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước có liên quan đến công tác
bồi thường giải phóng mặt bằng . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.3. Chính sách bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi đất................... 7
2.3.1. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của Nhà nước . . . . 7
2.4. Công tác GPMB trên thế giới và một số tỉnh trong nước ................... 8
2.4.1. Công tác GPMB trên thế giới . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.4.2. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. . . . . . . . . . . 9
2.4.3. Tình hình công tác GPMB tỉnh Thái Nguyên. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0
PHẦN 3 ................................................................................................... 12
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......... 12
3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .................................. 12
3.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU.............................................................. 12
3.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..................................................... 12
3.3.1. Điều tra thu thập các số liệu thứ cấp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2
PHẦN 4 ................................................................................................... 14

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ...................................................................... 14


1

4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI PHƯỜNG HOÀNG
VĂN THỤ................................................................................................ 14
4.1.1 Điều kiện tự nhiên . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của phường Hoàng Văn Thụ . . . . . . . 1 7
Bảng 4.1. Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2013
................................................................................................................. 19
Bảng 4.2. Tình hình sân số và lao động khu vực GPMB.............................. 21
Bảng 4.3. Kết quả điều tra tình hình dân trí của phường và khu vực giải tỏa 22
Bảng 4.4. Kết quả điều tra mức thu nhập trong khu GPMB .................. 22
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG
HOÀNG VĂN THỤ ................................................................................ 27
4.2.1. Tình hình sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ . . . . . . . . . . . . . . . 2 7
Bảng 4.5: Diện tích, cơ cấu các loại đất chính của phường năm 2013 ..... 27
4.2.3. Quy trình thực hiện giải phóng mặt bằng của Thái Nguyên . . 2 8
4.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BT & GPMB CỦA DỰ ÁN
................................................................................................................. 29
4.3.1. Đánh giá công tác bồi thường về đất đai và các tài sản gắn liền với đất
............................................................................. 29
Bảng 4.6: Kết quả bồi thường đất ở ........................................................ 29
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường đất tổ chức .............................................. 30
Bảng 4.8: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp ...................................... 31
Bảng 4.9: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp ...................................... 31
Bảng 4.10: Bồi thường tài sản trên đất, cây cối và hoa mầu và các khoản tiền khác
................................................................................................................. 32
4.3.2. Đánh giá công tác tái định cư của Dự án........................................ 32

Bảng 4.16: Kết quả điều tra tái định cư năm 2013................................. 32
4.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
đến đời sống của nhân dân tại khu GPMB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3
Bảng 4.17. Bảng tổng hợp ý kiến của người dân .................................... 34
Bảng 4.18: Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện giải phóng
mặt bằng ................................................................................................. 35
4.3.4. Tổng kinh phí để thực hiện dự án. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6


2

Bảng 4.11: Tổng hợp nguồn kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng 36
4.3.5. Đánh giá tiến độ thực hiện công tỏc GPMB của Dự án. . . . . . . . 3 7
Bảng 4.12: Tiến độ thực hiện bồi thường GPMB của dự án .................. 37
4.3.6. Đánh giá về chính sách hỗ trợ và bố trí tái định cư . . . . . . . . . . . . 3 7
Bảng 4.13. Chính sách hỗ trợ của nhà nước: .......................................... 38
Bảng 4.14. Kết quả điều tra tái định cư. ................................................. 39
4.3.7. Đánh giá tình hình công việc của người dân sau khi tái định cư.
............................................................................. 39
Bảng 4.15. Kết quả điều tra tình hình công việc của người dân trong độ
tuổi lao đông sau khi tái định cư. ............................................................ 39
4.5. ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG
CÔNG TÁC GPMB VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT ........ 40
4.6. ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ RÚT RA NHỮNG
BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC GPMB . . . . . . . . . 4 1
PHẦN 5 ................................................................................................... 43
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................. 43
5.1. Kết luận ............................................................................................ 43
5.2. Đề nghị .............................................................................................. 43
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................... 45

DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 4.1. Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2013 .. 19
Bảng 4.2. Tình hình sân số và lao động khu vực GPMB. ............................ 21
Bảng 4.3. Kết quả điều tra tình hình dân trí của phường và khu vực giải tỏa ........ 22
Bảng 4.4. Kết quả điều tra mức thu nhập trong khu GPMB......................... 22
Bảng 4.5: Diện tích, cơ cấu các loại đất chính của phường năm 2013 .......... 27
Bảng 4.6: Kết quả bồi thường đất ở............................................................ 29
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường đất tổ chức .................................................. 30
Bảng 4.8: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp ........................................... 31
Bảng 4.9: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp ........................................... 31
Bảng 4.10: Bồi thường tài sản trên đất, cây cối và hoa mầu và các khoản tiền khác .... 32
Bảng 4.11: Tổng hợp nguồn kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng ....... 36
Bảng 4.12: Tiến độ thực hiện bồi thường GPMB của dự án ....................... 37
Bảng 4.13. Chính sách hỗ trợ của nhà nước: ............................................... 38
Bảng 4.14. Kết quả điều tra tái định cư. ..................................................... 39
Bảng 4.15. Kết quả điều tra tình hình công việc của người dân trong độ tuổi lao
động sau khi tái định cư. ............................................................................ 39
Bảng 4.16: Kết quả điều tra tái định cư năm 2013 ..................................... 32
Bảng 4.17. Bảng tổng hợp ý kiến của người dân ........................................ 34
Bảng 4.18: Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện giải phóng mặt
bằng ......................................................................................................... 35


1

PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tặng vật của thiên nhiên
dành cho con người. Thông qua trí tuệ và lao động của chính bản thân mình,
con người đã tác động vào đất đai tạo ra những sản phẩm để nuôi sống mình
và thông qua đất đai phục vụ những lợi ích khác trong cuộc sống vật chất
cũng như trong cuộc sống tinh thần của con người. Đất đai là nguồn tài
nguyên không thể thay thế, gắn liền với hoạt động của loài người, có tác động
trực tiếp đến môi trường sinh thái, là yếu tố quyết định cho sự nghiệp xây
dựng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Cùng với sự Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước, trong những
năm qua nhiều dự án đầu tư phát triển xây dựng các công trình, phát triển các
ngành kinh tế, các lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xã hội đang được phát triển
mạnh tại các địa phương trong cả nước. Trong đó các dự án xây dựng khu
công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất đã đóng góp một phần đáng kể
vào việc giải quyết công ăn việc làm cho rất nhiều lao động trẻ của nước ta,
góp phần vào sự tăng trưởng nền kinh tế. Một trong những yếu tố dẫn đến sự
thành công của dự án đó là công tác giải phóng mặt bằng (GPMB).
Để dự án đầu tư xây dựng các công trình có tính khả thi, xây dựng
đúng tiến độ thì công tác giải phóng mặt bằng là một vấn đề hết sức quan
trọng, quyết định thời gian thi công các công trình, ảnh hưởng đến hiệu
quả sử dụng vốn của chủ đầu tư. Công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến
lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư cũng như của cơ sở, vật chất tinh
thần của người bị thu hồi đất.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một công việc rất quan
trọng, đang được nhà nước và toàn xã hội quan tâm. Nó không chỉ ảnh hưởng
trực tiếp đến quyền lợi của tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có đất bị thu hồi
mà còn ảnh hưởng rất lớn đến tình hình kinh tế, chính trị - xã hội của địa
phương sau khi tái định cư cho người dân. Bồi thường và giải phóng mặt bằng
là một trong những lĩnh vực nhạy cảm và gặp nhiều khó khăn trong quá trình

2

thực hiện, như thương lượng giá bồi thường hợp lý với người dân vì khung
gia bối thường đất và tài sản liên quan đến đất thường thấp hơn nhiều so với
giá đất ngoài thị trường. Ngoài ra còn phải giải quyết vấn đề công ăn việc
làm, tái định cư và các hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng (BT&GPMB).
Do gặp nhiều khó khăn như vậy, nên việc đánh giá công tác bồi thường
và giải phóng mặt bằng để thấy được những thuận lợi và hạn chế để đưa ra
phương án khả thi nhằm giải quyết những vấn đề khó khăn một cách có hiệu
quả đang là nhu cầu cấp thiết của toàn xã hội.
Thái Nguyên là một thành phố công nghiệp, hiện nay đang từng
bước hoàn chỉnh hệ thống cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông.
Trong đó, Dự án đường Bắc Sơn, đường Minh Cầu (đoạn nối đường Bắc
Sơn) và khu dân cư số 01 phường Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái
Nguyên là một dự án quan trọng trong chiến lược xây dựng cơ sở hạ tầng
đồng bộ của tỉnh Thái Nguyên và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại,
giao lưu kinh tế trên địa bàn tỉnh. Do vậy công tác BT&GPMB của dự án
này có vai trò quan trọng ảnh hưởng tới tình hình kinh tế, chính trị - xã
hội của tỉnh Thái Nguyên.
Xuất phát từ vấn đề đó, được sự nhất trí của Trường Đại Học Nông
Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, được sự hướng
dẫn trực tiếp của giáo viên Th.S Nguyễn Lê Duy, tôi tiến hành nghiên cứu đề
tài: “ Đánh giá công tác bồi thường , giải phóng mặt bằng Dự án đường
Bắc Sơn, đường Minh Cầu (đoạn nối đường Bắc Sơn) và khu dân cư số 1
phường Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên ”
1.2. Mục đích của đề tài
- Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án đường Bắc Sơn, đường
Minh Cầu (đoạn nối đường Bắc Sơn) và khu dân cư số 1 phường Hoàng Văn
Thụ- TP thái Nguyên;
- Đánh giá những ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời

sống của người dân trong khu giải phóng mặt bằng;
- Đề xuất phương án giải quyết có tính khả thi và rút ra những bài học
kinh nghiệm cho công tác giải phóng mặt bằng.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full