Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Bồng Khê, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THẾ LỘC

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA
CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ BỒNG KHÊ,
HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THẾ LỘC

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA
CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ BỒNG KHÊ,
HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Văn Thơ

Thái Nguyên - 2017

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố
trong bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thế Lộc


ii
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự
giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ
bảo quý báu của tập thể và cá nhân trong và ngoài trường đại học Nông - Lâm
Thái Nguyên.
Đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Lê Văn Thơ, là người
trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu, thực hiện
đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài
nguyên, Phòng Đào tạo đã giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho tôi
học tập và hoàn thành luận văn của mình.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Trung tâm Công
nghệ thông tin tài nguyên và môi trường, thuộc Sở Tài nguyên và môi trường
tỉnh Nghệ An; Văn phòng ĐKQSD đất huyện Con Cuông, Ủy ban nhân dân
xã Bồng Khê và các cơ quan, đơn vị khác có liên quan đã tạo điều kiện cho
tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này.

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả

Nguyễn Thế Lộc


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ..................................................... viii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................... ix
DANH MỤC CÁC HÌNH ................................................................................. x
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài ............................................................................ 2
2.1. Mục tiêu chung ........................................................................................... 2
2.2. Mục tiêu cụ thể ........................................................................................... 2
3. Ý nghĩa của đề tài .......................................................................................... 2
3.1. Ý nghĩa khoa học ....................................................................................... 2
3.2. Ý nghĩa thực tiễn ........................................................................................ 2
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU................................. 4
1.1. Tổng quan cơ sở lý luận của đề tài............................................................. 4
1.1.1. Khái quát về hồ sơ địa chính ................................................................... 4
1.1.1.1. Hồ sơ địa chính: ................................................................................... 4
1.1.1.2. Thành phần hồ sơ địa chính ................................................................. 4
1.1.1.3. Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính ............................. 5
1.1.1.4. Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính ........................... 5
1.2. Tổng quan về cơ sở dữ liệu địa chính ........................................................ 6

1.2.1. Khái niệm cơ sở dữ liệu địa chính .......................................................... 6
1.2.2. Nội dung, cấu trúc của dữ liệu địa chính ................................................ 7
1.2.3. Nguyên tắc xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng cơ sở dữ
liệu địa chính ..................................................................................................... 8


iv
1.3. Tổng quan một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực của đề tài .............. 9
1.3.1. Tổng quan về cơ sở dữ liệu bản đồ số..................................................... 9
1.3.1.1. Khái niệm cơ sở dữ liệu, cơ sở dữ liệu bản đồ số ................................ 9
1.3.1.2. Khái niệm cấu trúc dữ liệu bản đồ số................................................. 11
1.3.2. Tổng quan một số kinh nghiệm về xây dựng hệ thống thông tin và
CSDL đất đai trên thế giới, tại Việt Nam và tỉnh Nghệ An ............................ 11
1.3.2.1. Kinh nghiệm quốc tế .......................................................................... 11
1.3.2.2. Kinh nghiệm ở Việt Nam ................................................................... 14
1.3.2.3. Tại tỉnh Nghệ An ................................................................................ 20
1.4. Đánh giá chung rút ra bài học để áp dụng thực hiện đề tài...................... 23
Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ............................................................................................... 25
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 25
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 25
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 25
2.1.2.1. Thời gian nghiên cứu ......................................................................... 25
2.1.2.2. Địa điểm nghiên cứu .......................................................................... 25
2.2. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 25
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và công tác quản lý nhà nước về đất
đai tại xã Bồng Khê. ........................................................................................ 25
2.2.2. Thực trạng tài liệu, dữ liệu hồ sơ địa chính xã Bồng Khê .................... 25
2.2.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Bồng Khê ................................... 25
2.2.4. Thử nghiệm vận hành quản lý, khai thác sử dụng CSDL địa chính ..... 26

2.2.5. Đánh giá một số yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
xã Bồng Khê .................................................................................................... 26
2.2.6. Đánh giá kết quả nghiên cứu và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn
thiện công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An .. 26
2.3. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 26


v
2.3.1. Phương pháp kế thừa các tài liệu liên quan .......................................... 26
2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu.................................................. 26
2.3.3. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu..................................................... 26
2.3.4. Phương pháp ứng dụng các phần mền tin học để xây dựng CSDL địa
chính và thử nghiệm quản lý, vận hành, khai thác CSDL địa chính .............. 27
2.3.5. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế ....................................................... 28
Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................ 30
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và công tác quản lý nhà nước về đất
đai tại xã Bồng Khê ......................................................................................... 30
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương ............................. 30
3.1.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên ......................................................... 30
3.1.1.2. Một số vấn đề cơ bản về điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội: ........... 32
3.1.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội ...................... 34
3.1.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Bồng Khê năm 2016 ................................... 35
3.1.3. Tình hình và kết quả thực hiện công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Bồng Khê ................................................. 36
3.2. Thực trạng tài liệu, dữ liệu hồ sơ địa chính xã Bồng Khê ....................... 38
3.2.1. Tình hình tài liệu hồ sơ địa chính.......................................................... 38
3.2.2. Đánh giá chung về tình hình hồ sơ địa chính phục vụ xây dựng cơ sở dữ
liệu địa chính xã Bồng Khê ............................................................................. 40
3.3. Kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu xã Bồng Khê ......................................... 41
3.3.1. Kết quả thực hiện công tác chuẩn bị, thu thập tài liệu .......................... 41

3.3.2. Kết quả xây dựng, chuẩn hoá dữ liệu đầu vào phục vụ xây dựng cơ sở
dữ liệu địa chính xã Bồng Khê ........................................................................ 42
3.3.2.1. Chuẩn hoá bản đồ địa chính phục vụ xây dựng dữ liệu không gian địa
chính (Minh họa sơ đồ lưới khống chế tại phụ lục 2; Minh họa sơ đồ chắp 57
mảnh bản đồ tại phụ lục 3) .............................................................................. 42


vi
3.3.2.2. Xây dựng, chuẩn hoá thông tin thuộc tính phục vụ xây dựng dữ liệu
thuộc tính địa chính: ........................................................................................ 44
3.3.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian ...................................................... 46
3.3.3.1. Chuyển nhập các đối tượng không gian địa chính trong bản đồ địa
chính vào cơ sở dữ liệu theo đơn vị hành chính xã (Bước 1) ......................... 46
3.3.3.2. Kiểm tra, sửa lỗi tương quan dữ liệu không gian địa chính xã Bồng
Khê (Bước 2) ................................................................................................... 50
3.3.4. Kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính ........................................... 51
3.3.5. Kết quả Quét (chụp) giấy tờ pháp lý để xây dựng bộ hồ sơ cấp giấy
chứng nhận dạng số và liên kết với cơ sở dữ liệu địa chính ........................... 53
3.3.6. Hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính ....................................................... 55
3.3.6.1. Rà soát, hoàn thiện dữ liệu không gian địa chính: ............................. 55
3.3.6.2. Rà soát, hoàn thiện dữ liệu thuộc tính địa chính: ............................... 56
3.3.7. Thử nghiệm quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính ........................ 60
3.3.7.1. Đăng ký cấp giấy chứng nhận từ đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, sở hữu tài sản và các công trình khác gắn liền với đất. .............. 60
3.3.7.2. Chỉnh lý biến động trong Cơ sở dữ liệu địa chính. ............................ 64
3.3.7.3. Khai thác, cung cấp thông tin địa chính từ cơ sở dữ liệu địa chính ... 66
3.3.7.4. Khai thác, cung cấp thông tin bằng Trích lục thửa đất trong cơ sở dữ
liệu địa chính xã Bồng Khê ............................................................................. 67
3.3.7.5. Trích sao hồ sơ địa chính và các bảng, biểu thống kê đất đai từ cơ sở
dữ liệu địa chính xã Bồng Khê ........................................................................ 67

3.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ............. 67
3.4.1. Yếu tố về chính sách ............................................................................. 67
3.4.2. Yếu tố về nguồn nhân lực ..................................................................... 68
3.4.3. Yếu tố về tài chính ................................................................................ 68
3.5. Đánh giá kết quả nghiên cứu, ý nghĩa và đề xuất các giải pháp góp phần
hoàn thiện công tác xây dựng CSDL địa chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An.... 69


vii
3.5.1. Đánh giá về những kết quả nghiên cứu, ý nghĩa, hiệu quả và khó khăn,
hạn chế............................................................................................................. 69
3.5.1.1. Kết quả nghiên cứu: ........................................................................... 69
3.5.1.2. Ý nghĩa, hiệu quả đạt được từ việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
xã Bồng Khê .................................................................................................... 70
3.5.1.3. Những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân ............................................. 71
3.5.2. Đề xuất giải pháp .................................................................................. 72
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................................... 73
1. Kết luận ....................................................................................................... 73
2. Đề nghị ........................................................................................................ 74
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 75
PHỤ LỤC


viii
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

BĐS

: Bất động sản

CNTT : Công nghệ thông tin
CSDL : Cơ sở dữ liệu
HSĐC : Hồ sơ địa chính
GCN

: Giấy chứng nhận

QSD

: Quyền sử dụng

QSH

: Quyền sở hữu

HTTT : Hệ thống thông tin
UBND : Ủy ban nhân dân
VPĐK : Văn phòng Đăng ký
QH

: Quy hoạch


ix
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1: Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai xã Bồng Khê ......................... 35
Bảng 3.2: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất tại xã Bồng Khê (đến 30/11/2016) ................ 37
Bảng 3.3: Thực trạng tài liệu hồ sơ địa chính xã Bồng Khê ........................... 40

x
DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1: Cấu trúc hệ thống và dòng dữ liệu của Kadaster-on-line ............... 12
Hình 1.2: Kiến trúc hệ thống KLIS ................................................................. 13
Hình 1.3: Chức năng tra cứu thông tin bất động sản của KLIS ...................... 13
Hình 1.4: Mô tả phân tích được nhu cầu của các đối tượng có liên quan đến
việc sử dụng và xây dựng cơ sở dữ liệu .......................................... 18
Hình 1.5: Định hướng mô hình kiến trúc tổng thể CSDL đất đai đa mục tiêu ở
Việt Nam .......................................................................................... 19
Hình 1.6: Định hướng khai thác thông tin trong CSDL đất đai đa mục tiêu ........ 19
Hình 3.1: Vị trí địa lý xã Bồng Khê ................................................................ 30
Hình 3.2: Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Bồng Khê ............. 41
Hình 3.3: Rà soát, chuẩn hoá các đối tượng không gian địa chính trong nội
dung bản đồ địa chính xã Bồng Khê................................................ 43
Hình 3.4: Rà soát, chuẩn hóa thông tin thuộc tính topology và kiểm tra liên
kết giữa thửa đất trên bản đồ với thông tin thuộc tính topology của
thửa đất; Export thông topology ra file dữ liệu *.gtp theo từng tờ bản
đồ địa chính...................................................................................... 43
Hình 3.5: Quy trình xây dựng CSDL không gian ........................................... 46
Hình 3.6: Thiết lập, kết nối tài khoản dữ liệu không gian địa chính .............. 48
Hình 3.7: Gộp 57 tờ bản đồ thành một tờ bản đồ tổng ................................... 48
Hình 3.8: Chuyển nhập dữ liệu không gian địa chính vào CSDL thành công ..... 49
Hình 3.9: Hiển thị kết quả dữ liệu không gian địa chính xã Bồng Khê trong cơ
sở dữ liệu địa chính .......................................................................... 50
Hình 3.10: Tìm, thống kê các lỗi đồ họa của dữ liệu không gian ................... 51
Hình 3.11: Thiết lập thông số chuyển nhập dữ liệu thuộc tính địa chính từ
bảng dữ liệu Excel vào CSDL hệ thống .......................................... 52

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full