Nghiên cứu quy trình quản lý chất lượng phần công trình trong các kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tại thành phố vĩnh long (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------PHẠM MINH THÙY

NGHIÊN CỨU QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
PHẦN CÔNG TRÌNH TRONG CÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG
KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH LONG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội – 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

PHẠM MINH THÙY
KHÓA 2012-2014

NGHIÊN CỨU QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
PHẦN CÔNG TRÌNH TRONG CÁC KẾT CẤU HẠ TẦNG
KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH LONG

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN
Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS. LÊ VĂN KIỀU

Hà Nội – 2014


LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian cố gắng học tập và làm luận văn, em xin trân trọng cảm ơn
Ban lãnh đạo Trường Đại học kiến trúc Hà Nội, cán bộ Khoa Sau đại học đã
tạo điều kiện cho em trong suốt khoá học.
Xin trân trọng cảm ơn các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ đã nhiệt tình
giảng dạy cho em nhiều kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và
nghiên cứu.
Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn đến PGS. Lê Văn Kiều, người đã tận
tình hướng dẫn em thực hiện và hoàn thành luận văn này.

Hà Nội, ngày

tháng

HỌC VIÊN

Phạm Minh Thuỳ

năm 2014


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

HỌC VIÊN

Phạm Minh Thuỳ


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu, hình vẽ, quy trình
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài...............................................................................................1
Mục tiêu của đề tài
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
NỘI DUNG
Chương 1. Tổng quan về tình hình quản lý chất lượng phần công trình
trong các kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tại TP. Vĩnh Long......................3
1.1 Giới thiệu khái quát về tình hình chất lượng công trình thoát nước

tại TP Vĩnh Long.....................................................................................3
1.1.1 Giới thiệu chung về TP Vĩnh Long................................................3
1.1.2 Thực trạng hệ thống thoát nước tại TP Vĩnh Long........................4
1.2 Công trình thoát nước tại Vĩnh Long từ năm 2010 đến nay.............8
1.2.1 Danh mục công trình thoát nước từ năm 2010 đến nay................8
1.2.2 Quản lý chất lượng trong khảo sát cho công tác hạ tầng kỹ thuật
từ năm 2010 đến nay...............................................................................9
1.2.3 Quản lý chất lượng trong thiết kế cho công tác hạ tầng kỹ thuật từ
năm 2010 đến nay.................................................................................11
1.2.4 Quản lý chất lượng thi công xây dựng cho công tác hạ tầng kỹ
thuật từ năm 2010 đến nay....................................................................13
1.2.5 Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình.................................16


1.3 Những nhận xét về ưu nhược điểm của quản lý chất lượng xây dựng
các kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong thời gian qua tại TP Vĩnh
Long......................................................................................................20
1.4 Tình hình quản lý chất lượng xây dựng tại một số thành phố khác
trong nước ta.........................................................................................21
1.4.1 Tình hình quản lý chất lượng xây dựng tại Hải Dương...........21
1.4.2 Tình hình quản lý chất lượng công trình thoát nước tại HN....24
Chương 2. Cơ sở pháp lý và cơ sở lý luận về quản lý chất lượng xây dựng
tại thành phố Vĩnh Long...............................................................................25
2.1 Cơ sở pháp lý..................................................................................25
2.1.1 Hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước liên quan đến quản lý
chất lượng phần công trình trong các kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tại
TP. Vĩnh Long.......................................................................................25
2.1.2 Những quy định của UBND tỉnh Vĩnh Long về phân cấp quản lý
chất lượng công trình xây dựng............................................................28
2.2. Cơ sở lý luận .................................................................................31

2.2.1 Một số khái niệm về chất lượng, quản lý chất lượng...................31
2.2.2 Một số phạm trù của quản lý chất lượng và các yếu tố chi phối
chất lượng..............................................................................................37
2.2.3 Nguyên tắc, đặc điểm trong quản lý chất lượng xây dựng...........38
2.2.4 Các phương pháp quản lý chất lượng xây dựng...........................50
2.2.5 Tổng quan về hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008........52
2.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng........................53
2.2.7 Vai trò của Chỉ dẫn kỹ thuật trong quản lý chất lượng xây
dựng.......................................................................................................60
2.3 Hướng dẫn công tác quản lý chất lượng xây dựng trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Long.............................................................................................61


2.3.1 Trách nhiệm cụ thể về quản lý chất lượng công trình xây dựng..61
2.3.2 Trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước................................66
2.3.3 Điều kiện, năng lực hoạt động xây dựng.....................................67
2.3.4 Kiểm tra chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây
dựng.......................................................................................................69
Chương 3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng phần công trình trong
các kết cấu hạ tầng........................................................................................78
3.1 Quan điểm về việc nâng cao quy trình quản lý chất lượng công
trình.......................................................................................................78
3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao quy trình quản lý chất lượng phần
công trình trong các kết cấu hạ tầng tại TP.Vĩnh Long………………80
3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình……………80
3.2.2 Nâng cao công tác quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị…………82
3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn…………………………83
3..2.4 Đảm bảo các yêu cầu khi thi công xây dựng…………………87
3.2.5 Quy định rõ trách nhiệm của nhà thầu tư vấn giám sát…………89
3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác nghiệm thu công trình xây dựng..90

3.2.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn……………99

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận.........................................................................................................101
Kiến nghị.......................................................................................................101
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Viết tắt

Cụm từ viết tắt

CĐT

Chủ đầu tư

CTXD

Công trình xây dựng

ĐBSCL

Đồng bằng sông Cửu Long

GTVT

Giao thông vận tải

KH&ĐT

Kế hoạch và Đầu tư

NN&PTNT

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

QLCL

Quản lý chất lượng

QLNN

Quản lý Nhà nước

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường

TPVL

Thành phố Vĩnh Long

UBND

Uỷ ban Nhân dân

XDCT

Xây dựng công trình

KÝ HIỆU TRÍCH DẪN
[2] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 2.
[10, Đ31] là xem cụ thể tại tài liệu tham khảo số 10, Điều 31.


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1

Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Bản đồ Quy hoạch định hướng TP.Vĩnh Long

Hình 1.2

Hiện trạng hệ thống thoát nước trung tâm TP. Vĩnh Long

Hình 1.3

Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH MTV Công trình Công cộng Vĩnh
Long trong Quản lý thoát nước

Hình 1.4

Nhà máy phân hữu cơ từ rác thải sinh hoạt tỉnh Hải Dương – Dự
án có sử dụng vốn ODA.

Hình 1.5

Đất cát, phế thải trôi xuống cống

Hình 2.1

Sơ đồ quá trình kiểm soát chất lượng thi công công trình của nhà
thầu

Hình 2.2

Sơ đồ quá trình kiểm soát chất lượng thi công công trình của nhà thầu

Hình 2.3

Sơ đồ quá trình kiểm soát nhân tố thi công công trình của nhà thầu

Hình 2.4

Sơ đồ quy trình quản lý hồ sơ chất lượng

Hình 3.1

Sơ đồ các vấn đề ảnh hưởng đến chất lượng công trình

1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Thành phố Vĩnh Long là thành phố được thành lập năm 2009, ở vào vị
trí trung tâm của Đồng bằng sông Cửu Long và đang trong quá trình xây dựng
để hướng đến thành phố văn minh hiện đại, là trung tâm kinh tế của tỉnh.
Trong quy hoạch xây dựng vùng ĐBSCL đến năm 2020 và tầm nhìn đến
năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1581/QĐTTg ngày 9/10/2009, thành phố Vĩnh Long kết nối với các thành phố Cao
Lãnh, Long Xuyên, Cần Thơ thành một vùng đô thị trung tâm của ĐBSCL là
đầu mối giao thông, có cơ sở hạ tầng đô thị và hạ tầng xã hội phát triển.
Để tạo điều kiện cho thành phố Vĩnh Long phát triển nhanh, bền vững,
thời gian qua tỉnh Vĩnh Long đã đầu tư cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị, mà đặc biệt là hệ thống thoát nước, nhằm đảm bảo hệ thống cơ sở hạ tầng
hiện đại, có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự phát triển của nền kinh tế tỉnh
nhà. Tuy nhiên một số công trình khi đưa vào sử dụng đã xuất hiện khiếm
khuyết về chất lượng làm ảnh hưởng đến quá trình vận hành và gây bức xúc
trong dư luận xã hội. Chính vì vậy, nên chất lượng công trình là một vấn đề
luôn được tỉnh quan tâm. Vì nếu chất lượng công trình không đảm bảo sẽ gây
nên các lãng phí to lớn cho Nhà nước và xã hội. Trong cơ chế thị trường các
nhà thầu xây lắp thường chạy theo lợi nhuận của riêng mình nên nhiều khi đã
không quan tâm đúng mức đến chất lượng thi công xây dựng. Các hiện tượng
tiêu cực xảy ra giữa chủ đầu tư, cơ quan tư vấn giám sát và nhà thầu xây dựng
cũng ảnh hưởng lớn đến chất lượng xây dựng trong thời gian qua.
Vì vậy đề tài “ Nghiên cứu quy trình quản lý chất lượng phần công
trình trong các kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị tại thành phố Vĩnh Long”
được chọn làm luận văn Thạc sỹ để góp phần khắc phục các yếu kém trong
chất lượng xây dựng loại công trình này tại Vĩnh Long.

2

Mục tiêu của đề tài:
Mục tiêu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu tình hình thực tế về chất
lượng xây dựng, các lý thuyết có liên quan đến chất lượng để để ra một số
giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi để góp phần đảm bảo và nâng
cao quy trình quản lý chất lượng xây dựng, đáp ứng sự phát triển của công
nghiệp hoá và hiện đại hoá ngành Xây dựng.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Quy trình quản lý chất lượng phần công trình
trong các kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị.
- Phạm vi nghiên cứu: Vì vấn đề chất lượng xây dựng rất rộng lớn nên
trong đề tài chỉ giới hạn chất lượng phần công trình trong các kết cấu công
trình thoát nước là chính.
Phương pháp nghiên cứu:
- Sử dụng các phương pháp nghiên cứu thực tế - so sánh.
- Kết hợp giữa thực tế và lý luận
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Góp phần hoàn thiện và nâng cao cơ sở lý luận của công tác quản lý
chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.
- Những đóng góp của đề tài:
+ Phân tích đánh giá thực trạng về quy trình quản lý chất lượng xây
dựng ở Vĩnh Long hiện nay, nêu những tồn tại và nguyên nhân ảnh hưởng
đến quy trình quản lý chất lượng.
+ Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng
phần công trình trong các kết cấu công trình thoát nước tại thành phố Vĩnh
Long.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
Thời gian qua, các công trình ha tầng kỹ thuật đô thị đã được đầu tư
xây dựng mang lại những hiệu quả thiết thực, góp phần thúc đẩy sự nghiệp
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cải thiện cảnh quan, môi trường sống đô
thị. UBND tỉnh ban hành các quy định phân công, phân cấp quản lý các công
trình xây dựng trên địa bàn tỉnh nhằm tăng cường phối hợp giữa các ngành,
các địa phương, đảm bảo tính đồng bộ trong xây dựng các công trình hạ tầng
kỹ thuật đô thị. Tuy nhiên việc đầu tư và quản lý chất lượng các công trình
thoát nước trong thời gian qua vẫn còn chắp vá, chưa đồng bộ; sự phối hợp
giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các đơn vị quản lý, vận
hành các công trình chưa chặt chẽ; công tác xây dựng, quản lý và cung cấp
thông tin, dữ liệu về hệ thống thoát nước chưa tốt; các công trình hạ tầng kỹ
thuật thi công chồng chéo, lòng đường, vỉa hè, cống thoát nước đào lên lấp
xuống nhiều lần gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình và lãng phí vốn đầu
tư, đồng thời ảnh hưởng xấu tới mỹ quan đô thị và đời sống sinh hoạt, đi lại

của nhân dân.
Kiến nghị:
- Sở Xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước
đối với hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn tỉnh; thống
nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật; thẩm tra
thiết kế các công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định hiện hành; chủ trì, phối
hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tham
mưu cho UBND tỉnh trong công tác phát triển hệ thống công trình hạ tầng kỹ
thuật đô thị; tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy


102

hoạch và các quy định về quản lý, đầu tư xây dựng các công trình, hạ tầng kỹ
thuật đô thị.
- Hầu hết các công trình thoát nước đều bị chậm tiến độ. Bên cạnh đó
còn có tình trạng công trình xây xong chất lượng kém... gây lãng phí, thất
thoát ngân sách nhà nước. Để giải quyết tình trạng trên, cần có quy định về
điều kiện năng lực và ràng buộc trách nhiệm chủ đầu tư đối với công trình xây
dựng:
+ Chủ đầu tư chứng minh được năng lực, kinh nghiệm quản lý dự án thì
mới được làm chủ đầu tư.
+ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức quản lý toàn diện chất lượng
công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực
hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng
bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tuân thủ các quy định của pháp luật; lựa
chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp
luật để thực hiện các công việc tư vấn, thi công xây dựng, cung cấp và lắp đặt
thiết bị. Thực hiện đúng các quy định của nhà nước về đảm bảo an toàn phòng
chống cháy nổ; an toàn môi trường; an toàn lao động trong thi công xây dựng.

- Đơn vị quản lý, vận hành công trình hạ tầng kỹ thuật:
+ Vận hành công trình theo đúng các quy định hiện hành có trách
nhiệm thường xuyên kiểm tra, duy tu, bảo dưỡng công trình để đảm bảo công
trình vận hành an toàn và hiệu quả trong suốt thời gian khai thác, sử dụng;
+ Xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu các công trình thoát nước được giao
quản lý, vận hành. Cung cấp cho các cơ quan quản lý khi có yêu cầu, chịu
trách nhiệm về tính xác thực của các dữ liệu do mình cung cấp.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]

Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 22 /2010/TT-BXD ngày 03/12/2010
Quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình.

[2]

Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BXD ngày 06/4/2011
của Bộ Xây Dựng về việc Hướng dẫn hoạt động kiểm định, giám định
và chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận sự
phù hợp về chất lượng công trình xây dựng.

[3]

Bộ Xây dựng (2012), Thông tư số 02/2012/TT-BXD ngày 12/6/2012
Hướng dẫn một số nội dung về bảo trì công trình dân dụng, công trình
công nghiệp vật liệu xây dựng và công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.

[4]

Bộ, Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013
của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất
lượng công trình xây dựng.

[5]

Bộ, Xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013
của Bộ Xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế
xây dựng.

[6]

Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

[7]

Chính phủ (2009), Nghị định số 83/2009/NĐ-CP điều chỉnh Bổ sung
một số điều của nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009.

[8]

Chính phủ (2010), Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 của
Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng.

[9]

Chính phủ (2012), Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/09/2012 của
chính phủ về quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật.

[10]

Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 6/02/2013 về quản
lý chất lượng công trình xây dựng.


[11] Chính phủ (2013), Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 quy
định xử phạt trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai
thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng
kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công cở.
[12] Quốc hội, Luật Xây dựng.
[13]

QCVN 03:2009 về phân loại, phân cấp công trình xây dựng dân dụng,
công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị.

[14]

QCVN 07:2010/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị.

[15] TCVN 3989:2012 - Hệ thống thiết kế xây dựng - Cấp nước và thoát
nước - Mạng lưới bên ngoài - Bản vẽ hoàn công.