Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã từ sơn – tỉnh bắc ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG ANH TUẤN

TÊN ĐỀ TÀI: “QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH”

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG ANH TUẤN
KHÓA: 2011 - 2013

TÊN ĐỀ TÀI: “QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH”
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số
: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG

Hà Nội, năm 2013


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn và biết ơn sâu sắc đến các
Thầy, Cô giáo trong Khoa sau đại học; các Thầy, Cô giáo trong trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn và đào tạo Tôi
trong suốt quá trình học tập để hoàn thành khóa học.
Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn Trọng Phượng đã
dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong
suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô giáo trong hội đồng khoa học đã
có những hướng dẫn nghiên cứu, cách thức thực hiện và việc kiểm soát chặt
chẽ nội dung cũng như cung cấp cho tôi nhiều tư liệu quý giúp Tôi hoàn thành
luận văn tốt nhất.
Tôi xin chân thành cảm ơn cơ quan tôi đang công tác và các cơ quan tại
tỉnh Bắc Ninh giúp tôi trong việc cung cấp số liệu và đặc biệt gia đình và bạn
bè, đồng nghiệp đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học
tập và làm luận văn.
Mặc dù đã hết sức cố gắng và được sự giúp đỡ của các Thầy, Cô, các
nhà nghiên cứu cùng đồng nghiệp, bạn bè. Tuy nhiên trong quá trình thực
hiện luận văn không tránh khỏi thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp
của quý thầy cô và các bạn./.
Hà Nội, tháng 10 năm 2013
HỌC VIÊN

Hoàng Anh Tuấn


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

HOÀNG ANH TUẤN


MỤC LỤC
Lời cảm ơn.
Lời cam đoan.
Mục lục.
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt.
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị.
Danh mục các sơ đồ.
Trang
MỞ ĐẦU

1

NỘI DUNG

4

CHƢƠNG I

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ

4

THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ
SƠN.
Giới thiệu chung về thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh

4

1.1.1.

Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

4

1.1.2.

Đặc điểm kinh tế, xã hội…

8

1.1.3.

Cơ cấu tổ chức hành chính của thị xã Từ Sơn.

10

Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn

10

1.2.1.

Hiện trạng giao thông thị xã Từ Sơn.

10

1.2.2

Hiện trạng cấp nƣớc và thoát nƣớc, san nền thị xã

14

1.1.

1.2.

Từ Sơn.
1.2.3

Hiện trạng cấp điện, chiếu sáng, thông tin và viễn

18

thông thị xã Từ Sơn.
1.2.4
1.3.

Hiện trạng quản lý chất thải rắn thị xã Từ Sơn.

19

Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị xã

22


Từ Sơn
1.3.1.

Thực trạng mô hình cơ quan quản lý hệ thống hạ

22

tầng kỹ thuật của thị xã Từ Sơn.
1.3.2.

Chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

24

1.3.3.

Xã hội hóa và sự tham gia giám sát cộng đồng

25

trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị của
thị xã Từ Sơn.
1.3.4.

Đánh giá chung về thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ

27

thuật thị xã Từ Sơn.
CHƢƠNG II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ

29

HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ
SƠN.
Một số khái niệm cơ bản.

29

2.1.1.

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.

29

2.1.2.

Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.

30

2.1.3

Hào kỹ thuật trong đô thị

31

2.1.4.

Vai trò và đặc tính của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô

31

2.1.

thị.
2.2.
2.2.1.

Cơ sở lý luận về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.

33

Các nguyên tắc cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hạ

33

tầng kỹ thuật đô thị.

2.2.2.

Các chỉ tiêu cơ bản trong quản lý hệ thống hạ tầng

34

kỹ thuật đô thị
Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị

2.3.

39

xã Từ Sơn.
2.3.1.

Định hƣớng phát triển quy hoạch thị xã Từ Sơn đến

39


năm 2020 và tầm nhìn 2030.
2.3.2.

Các văn bản pháp luật về Quản lý hệ thống hạ tầng

46

kỹ thuật do nhà nƣớc ban hành.
2.3.3.

Các văn bản pháp luật hƣớng dẫn quản lý hệ thống

49

hạ tầng kỹ thuật do UBND tỉnh Bắc Ninh và thị xã
Từ Sơn ban hành.
Xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong

2.4.

50

quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.
2.4.1.

Xã hội hóa trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.

30

2.4.2.

Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng

52

kỹ thuật đô thị.
Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên

2.5.

57

thế giới và Việt Nam.
2.5.1.

Kinh nghiệm về quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế

57

giới.
2.5.2.

Kinh nghiệm về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật

58

ở Việt Nam.
CHƢƠNG III

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG

63

HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN.
Đề xuất một số giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống

3.1.

63

hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn.
3.1.1.

Cải tạo trục đƣờng giao thông.

63

3.1.2.

Xây hào kỹ thuật trên tuyến đƣờng giao thông.

71

3.1.3.

Cải tạo hệ thống thoát nƣớc thải và nƣớc mƣa, đấu

73

nối.
3.1.4.

Nguồn cung cấp nƣớc sạch cho thị xã Từ sơn đề

77


xuất đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
3.1.5.

Xử lý chất thải rắn.

80

3.1.6.

Đề xuất giải pháp quản lý cốt quy hoạch

82

Đề xuất mô hình và cơ cấu tổ chức, chính sách

82

3.2.

trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ
Sơn.
3.2.1.

Đề xuất mô hình và cơ cấu tổ chức quản lý hệ

82

thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn.
3.2.2.

Sửa đổi bổ sung về cơ chế chính sách nhằm nâng

85

cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị
xã Từ Sơn
Giải pháp xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng

3.3.

87

trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ
Sơn.
3.3.1.

Xã hội hóa đầu tƣ trong quản lý hệ thống hạ tầng

87

kỹ thuật...
3.3.2.

Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu

89

quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤC LỤC: Hiện trạng giao thông trên địa bàn thị
xã Từ Sơn.

93


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thị xã Từ Sơn có truyền thống văn hiến và cách mạng; có vị trí địa lý
và hệ thống giao thông thuận tiện, có nhiều khu, cụm công nghiệp và làng
nghề truyền thống nổi tiếng đã tạo tiền đề cho kinh tế - xã hội của Từ Sơn sau
hơn 10 năm tái lập huyện, 4 năm trở thành thị xã tiếp tục phát triển mạnh mẽ.
Những năm vừa qua, kinh tế của thị xã Từ Sơn tăng trưởng với tốc độ
cao. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm tăng 16,2%, trong đó
công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng 16,5%; dịch vụ tăng 16,9%, nông nghiệp
tăng 2,1%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công
nghiệp - xây dựng cơ bản tăng từ 70,3% năm 2005 lên 74,5%, dịch vụ tăng từ
21,5% lên 21,7%, nông nghiệp giảm từ 8,2% còn 3,8% năm 2010.
Về xây dựng đô thị: Các khu chức năng công cộng, thương mại,
dịch vụ của đô thị hình thành tương đối rõ ràng: Khu hành chính, chính
trị nằm trên ĐT 277, khu thương mại dịch vụ trên trục đường trung tâm
35m, khu cây xanh công viên đền Đầm, khu lăng sơn cấm địa, Khu
tưởng niệm đồng chí Ngô Gia Tự và Nguyễn Văn Cừ....; Từ Sơn có rất
nhiều các cụm công nghiệp làng nghề như: Cụm CN đa nghề Đình
Bảng, cụm CN Châu Khê, Đồng Kỵ, Dốc Sặt, cụm CN công nghệ cao
Tam Sơn, Hương Mạc,...;

Các tuyến đường giao thông chính được

nâng cấp, các dự án cấp thoát nước đang được triển khai phục vụ cho

khu vực Trung tâm.
Tuy vậy, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, tình hình phát triển đô
thị tại thị xã Từ Sơn cũng đã bộc lộ không ít những tồn tại bất cập: Phát triển
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của thị xã rất sôi động và các khu,
cụm công nghiệp nằm xen kẽ trong các khu dân cư đô thị gây ô nhiễm
môi trường nảy sinh nhiều đề về giao thông, cấp thoát nước, hạ tầng kỹ


2

thuật khác... Có nhiều dự án đầu tư xây dựng mới các khu, cụm công
nghiệp, dịch vụ làng nghề và đô thị... đã và đang thực hiện nhưng chưa
tính đến việc khớp nối nên quy hoạch tổng thể còn rời rạc, không đồng
bộ. Tốc độ đô thị hoá diễn ra rất nhanh trong khi đồ án quy hoạch
chung thị xã Từ Sơn được phê duyệt năm 2007 với quy mô nh ỏ chưa
đáp ứng.
Chính vì những lý do trên, Vậy việc chọn đề tài “Quản lý hệ thống hạ
tầng tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn” là thực sự cần thiết và cấp bách.
2- Mục đích nghiên cứu
Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị
xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đảm bảo tính phát triển bền vững của đô thị về kết cấu cũng như việc
đảm bảo về môi trường và an sinh xã hội.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
thích ứng với sự phát triển đô thị hóa.
Phạm vi nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn –
tỉnh Bắc Ninh.
4. Nội dung nghiên cứu

Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự
phát triển đô thị hóa.
Cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
thích ứng với sự phát triển đô thị hóa.
Đề xuât các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu


3

- Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu, chụp ảnh hiện trạng.
- Phương pháp hệ thống hóa.
- Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu.
- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và các đề

xuất mới.
6. Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn của đề tài
Đánh giá chính xác thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa, có ý nghĩa khoa học trong việc đề
xuất các giải pháp quản lý hiệu quả.
Các đề xuất mang tính thực tiễn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt
động của hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa
Cấu trúc luận văn:
Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã
Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh.
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh.
Chương III: Đề xuất một số giải pháp Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh.

Phần kết luận và kiến nghị.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng lực quản lý của địa
phương.
* Các đề xuất về giải pháp về trục đường giao thông, phương án xử lý
chất thải rắn; Giải pháp đấu nối nước thải và nước mưa với hệ thống thoát
nước chung.
2) Kiến nghị.
* Đề nghị áp dụng các giải pháp đề xuất cho thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc
Ninh. Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống HTKT, tạo môi trường trong
lành nâng cao tuổi thọ giảm thiểu bệnh tật, thu hút dân cư đô thị hóa cũng như
chiến lược thu hút phát triển Du lịch tâm linh.
* Đề nghị nhân rộng kết quả nghiên cứu ra các đường phố khác trong
thị xã Từ Sơn và cụm đô thị khác trong tỉnh Bắc Ninh, bởi vì các thị xã này
có hiện trạng hệ thống HTKT tuyến đường HN1 dài 5km từ trung tâm thị xã
đến giao QL1A (đường đền Đô) mới có quy mô và hạ tầng tốt, điều kiện kinh

tế kỹ thuật, năng lực quản lý của phường Đình Bảng tương đồng với địa bàn
nghiên cứu điểm.


95

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ xây dựng (2008), đường đô thị - yêu cầu thiết kế TCXD Việt Nam
104:2007, Hà Nội.
2. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04 /2008/TT-BXD ngày 22/02/2008
Hướng dẫn quản lý đường đô thị, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (1984), thoát nước mạng lưới bên ngoài và công trình
20TCN51-84, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế
TCCVN 4449:1987, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường,
đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259:2001, Hà Nội.
6. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị trong thời ký chuyển đổi, NXB
XD.
7. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
8. PGS.TS. Nguyễn Ngọc Dung (2011), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị,
tài liệu giảng dạy Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.
9. PGS.TS. Nguyễn Ngọc Dung (2007), Quản lý ngành cấp, thoát nước đô
thị, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.
10. Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị và khu công
nghiệp, NX Luật xây dựng năm 2003.
11.Quốc Hội (2004), Luật điện lực số 28/2004/QH10 ngày 14/12/2004.
12.Quốc Hội (2006), Luật giao thông đường bộ số 23/2006/QH12 ngày
29/08/2006.
13.Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch năm 2009 ngày 17/6/2009.

14.Quốc Hội (2005), Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày
29/11/2005.


96

15. Quốc Hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003.
16. TS. Trịnh Xuân Lai, Quản lý vận hành và thiết kế nâng công suất nhà
máy nước. Nhà xuất bản xây dựng.
17. PGS.TS. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thi các nước đang phát
triển, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.
18. PGS.TS. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà XB
XD
19. QĐ số 65/2012/QĐ-UBND v/v Phê duyệt đề án giao thông năm 2015
đối thị xã Từ Sơn.
20.Tài liệu quy hoạch hạ tầng của 1 số đô thị quy mô tương tự và quy
chuẩn (QCVN: 01/2010; 07/2010) và tiêu chuẩn Việt Nam hiện hành.
21.Thuyết minh Quy hoạch chung thị xã Từ Sơn năm 2007 và Đồ án điều
chỉnh quy hoạch thị xã Từ Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
phê duyệt năm 2012.
22.UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày
24/02/2011 của UBND tỉnh Bắc Ninh, V/v phê duyệt quy hoạch giao
thông vận tải tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn 2030.
23.UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 137/2013/QĐ-UBND ngày
12/3/2013 của UBND tỉnh Bắc Ninh, V/v ban hành quy định phân
công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh
24.UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 113/2011/QĐ-UBND ngày
30/8/2010 của UBND tỉnh Bắc Ninh, V/v ban hành quy định phân
công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

97

Website:
1.
2.
3.