Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn mường ảng huyện mường ảng, tỉnh điện biên đến năm 2025 (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG LÂM CHI

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
MƯỜNG ẢNG – HUYỆN MƯỜNG ẢNG – TỈNH ĐIỆN BIÊN
ĐẾN NĂM 2025

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG LÂM CHI
KHÓA 2015 - 2017

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN
MƯỜNG ẢNG – HUYỆN MƯỜNG ẢNG – TỈNH ĐIỆN BIÊN
ĐẾN NĂM 2025
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. MAI THỊ LIÊN HƯƠNG

Hà nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, các thầy cô giáo, cán bộ khoa Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội đã tạo điều kiện cho tác giả trong suốt khóa học.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các bậc Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đã
nhiệt tình giảng dạy và truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong suốt
quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS. Mai Thị
Liên Hương đã tận tâm hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn.
Xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ Phòng Kinh tế và hạ tầng huyện
Mường Ảng đã nhiệt tình giúp đỡ và cung cấp tài liệu để tôi có thể hoàn thành
luận văn này.
Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, Khoa Khoa học – Kỹ
thuật Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi giúp tôi hoàn thành được khóa học.
Cảm ơn những người thân, gia đình, bạn bè đã giúp đỡ, động viên, tạo
mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn.
Hà nội, ngày 25 tháng 02 năm 2017
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hoàng Lâm Chi

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hoàng Lâm Chi


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình minh họa
Danh mục bảng, sơ đồ
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ............................................................................................ 1
Mục đích nghiên cứu ...................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 2
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................................ 3
Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 3
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN MƯỜNG ẢNG, HUYỆN MƯỜNG
ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN ............................................................................. 4
1.1. Giới thiệu chung về thị trấn Mường Ảng........................................... 4

1.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 4
1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................... 8
1.1.3. Tình hình sử dụng đất ...................................................................... 10
1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Mường Ảng ........... 12
1.2.1. Giao thông ....................................................................................... 12
1.2.2. San nền và thoát nước mưa .............................................................. 15
1.2.3. Cấp nước sinh hoạt........................................................................... 16
1.2.4. Cấp điện ........................................................................................... 17
1.2.5. Thoát nước bẩn và vệ sinh môi trường ............................................. 17


1.3. Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị
trấn Mường Ảng ......................................................................................... 19
1.3.1. Cơ cấu bộ máy quản lý và phân cấp quản lý..................................... 19
1.3.2. Trình độ chuyên môn và năng lực của cán bộ quản lý ...................... 21
1.3.3. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật .
......................................................................................................... 21
1.4. Đánh giá về thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
thị trấn Mường Ảng ................................................................................... 22
1.4.1. Thuận lợi:......................................................................................... 23
1.4.2. Tồn tại, hạn chế:............................................................................... 23
1.5. Các chương trình, dự án trọng điểm liên quan đến hạ tầng kỹ thuật
của tỉnh Điện Biên: ..................................................................................... 25
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG
KỸ THUẬT THỊ TRẤN MƯỜNG ẢNG, HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH
ĐIỆN BIÊN ................................................................................................. 27
2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật ................... 27
2.1.1. Đặc tính và vai trò của hạ tầng kỹ thuật ........................................... 27
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong công tác quản lý hạ tầng kỹ
thuật

......................................................................................................... 30

2.1.3. Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp cơ bản trong tổ chức quản
lý hạ tầng kỹ thuật ........................................................................................ 38
2.1.4. Vai trò, chức năng của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật..... 48
2.2. Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật .................. 52
2.2.1. Các văn bản pháp lý về quản lý hạ tầng kỹ thuật do Chính phủ ban
hành

......................................................................................................... 52

2.2.2. Các văn bản về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND tỉnh Điện
Biên ban hành .............................................................................................. 53


2.2.3. Định hướng quy hoạch và phát triển đô thị thị trấn Mường Ảng ...... 53
2.3. Bài học kinh nghiệm trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở
trong nước và nước ngoài .......................................................................... 63
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trong nước ............................ 63
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật nước ngoài ........................... 66
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG
69HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN MƯỜNG ẢNG, HUYỆN
69MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN ....................................................... 69
3.1. Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Mường
Ảng ............................................................................................................ 69
3.1.1. Giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch ............ 69
3.1.2. Hoàn thiện, đồng bộ, khớp nối hệ thống giao thông liên xã, thị trấn và
đường giao thông nội bộ trong thị trấn ......................................................... 72
3.1.3. Xây dựng hệ thống cấp nước cho thị trấn Mường Ảng tại bản Bánh –

xã Ẳng Nưa .................................................................................................. 75
3.1.4. Hoàn thiện khớp nối hệ thống thoát nước thải khắc phục ngập úng cục
bộ

......................................................................................................... 77

3.1.5. Xây dựng hào kỹ thuật trên tuyến đường trục chính của thị trấn
Mường Ảng .................................................................................................. 80
3.2. Đề xuất hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật thị
trấn Mường Ảng ......................................................................................... 83
3.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp Phòng kinh tế và hạ tầng huyện
Mường Ảng .................................................................................................. 83
3.2.2. Đề xuất thành lập Đội quản lý trật tự đô thị cho thị trấn Mường Ảng ...
......................................................................................................... 84
3.2.3. Các biện pháp nâng cao trình độ, tăng cường trách nhiệm của cán bộ
làm công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật ........................................................... 87


3.3. Đề xuất cơ chế chính sách quản lý và thu hút đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật thị trấn Mường Ảng ............................................................ 89
3.3.1. Lập Chương trình phát triển đô thị đối với thị trấn Mường Ảng ....... 89
3.3.2. Đề xuất bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý và xây
dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật..................................................................... 91
3.3.3. Đề xuất cơ chế chính sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng
kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Mường Ảng ..................................................... 93
3.4. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quá trình
quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Mường Ảng ......................................... 96
3.4.1. Nguyên tắc huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật .................................................................................. 96
3.4.2. Các giai đoạn tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý hệ

thống hạ tầng kỹ thuật .................................................................................. 97
3.4.3. Cải tiến phương thức quản lý có sự tham gia của cộng đồng .......... 100
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ103
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

UBND

Ủy ban nhân dân

NĐ-CP

Nghị định chính phủ

NXB

Nhà xuất bản

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

TCXD

Tiêu chuẩn xây dựng

QL279

Quốc lộ 279


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Bản đồ quy hoạch vị trí thị trấn Mường Ảng

Hình 1.2

Tuyến quốc lộ 279 đoạn qua trung tâm thị trấn Mường Ảng

Hình 1.3

Cảng hàng không Điện Biên Phủ

Hình 1.4

Đường đi bản Sáng

Hình 1.5

Mỏ nước bản Kéo

Hình 1.6

Trạm cấp nước thị trấn Mường Ảng

Hình 1.7

Công nhân đang chôn cột điện tại bản Kéo

Hình 1.8

Rãnh thoát nước bẩn

Hình 1.9

Khu xử lý rác thải tại xã Ẳng Cang

Hình 1.10

Công nhân đang phân loại rác và đưa vào lò đốt rác

Hình 2.1

Quan hệ giữa nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn và lợi ích

Hình 2.2

Mô hình cơ cấu trực tuyến

Hình 2.3

Mô hình cơ cấu trực tuyến tham mưu

Hình 2.4

Sơ đồ cơ cấu chức năng

Hình 2.5

Sơ đồ cơ cấu trực tuyến – chức năng

Hình 2.6

Toàn cảnh thị trấn Sa Pa

Hình 2.7

Một đoạn mương thoát nước bẩn sau khi đã hoàn thành

Hình 3.1

Mặt cắt tuyến quốc lộ 279

Hình 3.2

Mặt cắt đường 42m đi Trung tâm hành chính huyện


Hình 3.3

Đường bê tông vào Tổ dân phố 5 do Nhà nước và nhân dân
cùng làm

Hình 3.4

Mặt cắt hiện trạng tuyến đường chưa có hào kỹ thuật

Hình 3.5

Mặt cắt đường QL279 có hào kỹ thuật

Hình 3.6

Chi tiết hào kỹ thuật


DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

Số hiệu bảng

Tên bảng

Bảng 1.1

Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp năm 2015

Bảng 1.2

Diện tích, cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2015

Bảng 2.1

Nhu cầu cấp nước sinh hoạt

Bảng 2.2

Độ sâu chôn ống cấp nước

Sơ đồ 1.1

Bộ máy quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Mường Ảng


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công
nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tốc độ đô thị hóa trong thời gian qua tăng khá
nhanh, đến nay đạt khoảng 34,5%. Tuy nhiên hệ thống cơ sở HTKT trong các
đô thị phát triển chưa đáp ứng được nhu cầu, thậm chí một số đô thị hiện đang
xuống cấp. Một trong những nguyên nhân khó khăn trong phát triển HTKT đô
thị là do quản lý và nguồn kinh phí cho việc cải tạo, đầu tư, nâng cấp hạn chế.
Các đô thị trong quá trình phát triển việc xây dựng tự phát, thiếu đồng bộ đã

làm cho hệ thống HTKT đã thiếu lại càng khó kiểm soát. Do vậy, công tác
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nhằm giải quyết những vấn đề, những
thách thức trong quá trình phát triển đô thị ở Việt Nam là cần thiết.
Thị trấn Mường Ảng là đô thị loại V của tỉnh Điện Biên, nhiều tiêu chí,
chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật còn chưa đạt. Trong những năm gần đây các
huyện lị, các thị trấn của tỉnh Điện Biên đang được quan tâm và phát triển,
việc nâng cấp cải tạo cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũng đã được chú trọng. Điều đó
cho thấy những bước đi cơ bản để tiến tới một đô thị văn minh, hiện đại và
phấn đấu đạt mục tiêu xây dựng huyện Mường Ảng trở thành đô thị loại IV
vào năm 2025.
Thị trấn Mường Ảng thuộc huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên – là đô
thị quan trọng nằm giữa Thành phố Điện Biên và thị xã Tuần Giáo. Là trung
tâm tổng hợp các lĩnh vực kinh tế, công nghiệp, lâm sinh, du lịch, văn hóa,
giáo dục đào tạo của huyện Mường Ảng. Hỗ trợ và thúc đẩy cho sự phát triển
kinh tế - xã hội chung của tỉnh Điện Biên.
Tuy nhiên, công tác triển khai quy hoạch và quản lý xây dựng đô thị
theo quy hoạch được phê duyệt xuất hiện nhiều khó khăn, bất cập, chưa phù
hợp với điều kiện địa phương. Đặc biệt là vấn đề quản lý hệ thống hạ tầng kỹ


2

thuật đô thị, hệ thống HTKT của thị trấn vẫn trong tình trạng thiếu đồng bộ,
xây dựng chắp vá,... làm ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng cuộc sống của
người dân. Nhận thức được tầm quan trọng này, các cấp chính quyền đã ban
hành một số cơ chế, chính sách nhằm cải thiện chất lượng HTKT nhưng còn
gặp khó khăn do không gian đô thị còn nhỏ hẹp; công tác quy hoạch, quản lý
và tổ chức thực hiện quy hoạch, nhất là quy hoạch phát triển đô thị, đầu tư
phát triển kết cấu hạ tầng còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng tới tốc độ đô thị hóa
và khả năng thu hút đầu tư của Thị trấn.

Vì vậy, việc lựa chọn đề tài: “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị
trấn Mường Ảng – huyện Mường Ảng – tỉnh Điện Biên đến năm 2025” là
hết sức cần thiết và mang ý nghĩa thực tiễn cao.
Mục đích nghiên cứu
- Nghiên cứu tổng quan về hiện trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn
Mường Ảng.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn
Mường Ảng.
- Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Mường
Ảng, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị
trấn Mường Ảng (bao gồm: hệ thống giao thông, hệ thống cấp nước và hệ
thống thoát nước).
- Phạm vi nghiên cứu: Thị trấn Mường Ảng, huyện Mường Ảng, tỉnh
Điện Biên.
- Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn đến năm 2025.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế.


3

- Phương pháp hệ thống hóa.
- Phương pháp kế thừa.
- Phương pháp phân tích và tổng hợp.
- Phương pháp chuyên gia.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đánh giá chính xác thực trạng và xây dựng cơ sở
khoa học để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Mường Ảng.

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất các giải pháp Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật mang tính thực tiễn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý; nhằm xây
dựng một thị trấn vùng núi hài hòa với thiên nhiên, môi trường; hạ tầng kỹ
thuật đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực; và làm bài học
kinh nghiệm trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật các thị trấn và huyện lị
lân cận.
Cấu trúc luận văn
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn
Mường Ảng, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên.
Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Mường
Ảng, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên.
Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn
Mường Ảng, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

103

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Huyện Mường Ảng là huyện mới thành lập nên hệ thống HTKT trên
địa bàn thị trấn Mường Ảng – huyện Mường Ảng chưa hoàn chỉnh, đang
trong giai đoạn xây dựng, nâng cấp và thiếu đồng bộ. Công tác quản lý HTKT
trên địa bàn thị trấn còn gặp nhiều khó khăn, bất cập, chưa hiệu quả, chưa
theo kịp với tốc độ phát triển của đô thị. Vì vậy, việc nghiên cứu tìm ra các
giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn, khắc
phục những hạn chế, bất cập là cơ sở để xây dựng kế hoạch đầu tư và phát
triển đô thị thị trấn Mường Ảng.
Quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn là công tác mang tính đặc thù, đa
ngành, khá phức tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của nhân
dân và sự phát triển kinh tế, văn hóa, chuẩn mực phân loại cấp bậc đô thị. Để
quản lý tốt và hiệu quả hệ thống HTKT thị trấn Mường Ảng cần có sự phối
hợp chặt chẽ giữa các cơ quan từ UBND huyện Mường Ảng, UBND thị trấn
Mường Ảng, phòng Kinh tế và hạ tầng huyện, các chủ đầu tư, ban quản lý dự
án và các cơ quan ban ngành có liên quan cho tới cộng đồng dân cư sống trên
địa bàn thị trấn. Trong đó, vai trò của cộng đồng dân cư trong tham gia quản
lý HTKT là rất quan trọng, cần được phát huy. Một đô thị phát triển bền vững
đồng nghĩa với công tác quản lý HTKT đã thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ đặt
ra, mỗi cấp chính quyền cần quan tâm hơn nữa trong công tác quản lý nhà
nước trên lĩnh vực HTKT; cần nghiên cứu, phối hợp thực hiện đồng bộ, hiệu
quả bằng một bộ máy quản lý khoa học và lực lượng cán bộ có trình độ
chuyên môn, kinh nghiệm.
2. Kiến nghị
Để góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý hệ thống HTKT
thị trấn Mường Ảng, tác giả có một số kiến nghị như sau:

104

- Đối với các cơ quan ban ngành, UBND tỉnh Điện Biên:
+ Cần ban hành, bổ sung, hoàn thiện hoặc thay thế những cơ chế, chính
sách cũ không phù hợp với tình hình thực tế hiện nay trên cơ sở nghiên cứu,
rà soát, đánh giá thực trạng HTKT và công tác quản lý HTKT trên địa bàn các
thị trấn. Nên phân định rõ ràng và nâng cao vai trò, trách nhiệm của chính
quyền địa phương, vận động và khuyến khích người dân tham gia quản lý tốt
HTKT.
+ Xây dựng cơ chế, chính sách xã hội hóa hợp lý nhằm huy động tối đa
nguồn lực trong đầu tư xây dựng, cải tạo và quản lý các công trình HTKT đô
thị.
+ Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ cấp tỉnh đến cơ sở đối
với hệ thống HTKT; phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức,
cộng đồng dân cư cùng tham gia với chính quyền đô thị thực hiện công tác
quản lý HTKT. Tăng cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản lý
trước, trong và sau đầu tư giữa các chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư –
Đơn vị thị công – Người dân, nhằm cân đối hài hòa giữa 3 yếu tố là trách
nhiệm – lợi ích – nhu cầu và cùng hướng tới mục tiêu chung là phát triển đô
thị bền vững.
+ Khuyến khích đưa vào ứng dụng trong thực tế các thành tựu khoa học
kỹ thuật về quản lý HTKT, áp dụng công nghệ tự động hóa trong quản lý để
nâng cao hiệu quả công tác.
+ Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý HTKT,
nâng cao năng lực cho cán bộ chuyên môn; tổ chức tuyên truyền sâu rộng
trong cộng đồng dân cư về công tác quản lý HTKT, đặc biệt về các cơ chế,
chính sách xã hội hóa công tác này.
- Đối với UBND huyện Mường Ảng:

+ Cần phân cấp công tác quản lý HTKT cho UBND các xã, thị trấn.


105

Khuyến khích UBND các xã, thị trấn thành lập Đội quản lý trật tự đô thị để
quản lý HTKT.
+ Cần có cơ chế, chính sách về tài chính thỏa đáng và đào tạo nâng cao
trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác quản lý HTKT.
- Đối với các chủ đầu tư, đơn vị tham gia xây dựng, cải tạo và vận hành
hệ thống HTKT: Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác đầu tư, thi
công, quản lý, vận hành và bảo trì HTKT đô thị, tuân thủ nghiêm các qui định
hiện hành của pháp luật, đặc biệt cần tôn trọng ý kiến tham gia, sự giám sát
của cộng đồng dân cư.
- Đối với cộng đồng dân cư trên địa bàn thị trấn Mường Ảng: UBND
huyện Mường Ảng cần xây dựng qui định để huy động sự tham gia của cộng
đồng vào công tác quản lý hệ thống HTKT, coi đó vừa là nghĩa vụ vừa là
quyền lợi của mình.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, Nhà
xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
2. Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây
dựng đô thị ở trên thế giới và Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội,
Hà Nội.
3. Bộ xây dựng (2006), Cấp nước – Mạng lưới đường ống và công trình –
Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà Nội.
4. Bộ xây dựng (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXDVN
104:2007, Hà Nội.

5. Bộ xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây
dựng QCXDVN 01:2008/BXD, Hà Nội.
6. Bộ xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các công trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2016/BXD, Hà Nội.
7. Chính phủ (2005), Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17/8/2005 về
qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực
về bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp, Hà Nội.
8. Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về
thoát nước đô thị và khu công nghiệp, Hà Nội.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 về
Qui định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà
Nội.
10. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về
thoát nước và xử lý nước thải, Hà Nội.
11. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-CP ngày 18/4/2005 về
ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng, Hà Nội.
12.Chính phủ (2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009 về định


hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm
2025 và tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội.
13. Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng đô
thị, Dự án nâng cao năng lực quy hoạch và quản lý môi trường đô thị
DANIDA, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội.
14. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, Nhà xuất bản Xây dựng,
Hà Nội.
15. Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
16. Nguyễn Tố Lăng, Tài liệu giảng dạy khoa học quản lý, Khoa Quản lý
đô thị, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội.

17. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà
Nội.
18. Phạm Trọng Mạnh (2012), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà xuất bản Xây
dựng, Hà Nội.
19. Phòng Kinh tế và hạ tầng huyện Mường Ảng (2016), Thuyết minh quy
hoạch chi tiết xây dựng trung tâm thị trấn Mường Ảng, huyện Mường
Ảng, tỉnh Điện Biên, Mường Ảng.
20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Bảo
vệ môi trường, Hà Nội.
21. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy
hoạch đô thị, Hà Nội.
22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây
dựng, Hà Nội.
23. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà
xuất bản Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
24.Ủy ban nhân dân huyện Mường Ảng, Đề án phát triển đô thị thị trấn


Mường Ảng, huyện Mường Ảng, giai đoạn 2016 – 2020 và định hướng
đến năm 2025, Mường Ảng.
25. Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 799/2008/QĐ-UBND
ngày 20/6/2008 về việc Phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thị trấn
Mường Ảng, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên, Điện Biên.
26. Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 1083/2009/QĐ-UBND
ngày 01/7/2009 về việc Phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu trung tâm thị
trấn Mường Ảng, huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên, Điện Biên.
27. Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 1055/2014/QĐ-UBND
ngày 27/12/2014 về việc Phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh
Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Điện Biên.
28. Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Quyết định số 1414/2016/QĐ-UBND

ngày 07/11/2016 về việc Phê duyệt đề án phát triển hệ thống đô thị tỉnh
Điện Biên giai đoạn 2016 – 2020, Điện Biên.
29. Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày
8/9/2004 về việc ban hành Quy chế đô thị Sa Pa – 2004, Lào Cai.
30. Website

cổng

thông

/>
tin

điện

tử

thành

phố

Hà

Tĩnh:


PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất
PHỤ LỤC 2: Bản đồ quy hoạch giao thông
PHỤ LỤC 3: Bản đồ quy hoạch san nền

PHỤ LỤC 4: Bản đồ quy hoạch thoát nước bẩn và vệ sinh môi trường
PHỤ LỤC 5: Bản đồ quy hoạch cấp nước
PHỤ LỤC 6: Bản đồ quy hoạch cấp điện
PHỤ LỤC 7: Bản đồ quy hoạch tổng hợp đường dây đường ống