Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Minh Phú huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

INH TU N D NG

Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N

CV

T I XÃ MINH PHÚ, HUY N SÓC S N, THÀNH PH

T AI
HÀ N I

GIAI O N 2011 – 2013”

KHÓA LU N T T NGHI P

H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

: Qu n lý

Khoa

: Qu n lý tài nguyên

Khóa h c

: 2013 - 2015

Gi ng viên h

ng d n : ThS. V

t ai

ng Vân Huy n

Thái Nguyên, n m 2014


L IC M

N

Trên th c t không có s thành công nào mà không g n li n v i nh ng

s h tr , giúp
dù ít hay nhi u, dù tr c ti p hay gián ti p c a ng i khác.
Trong su t th i gian t khi b t u h c t p gi ng
ng i h c n nay,
em ã nh n
c r t nhi u s quan tâm, giúp
c a quý Th y Cô, gia ình và
b n bè. V i lòng bi t n sâu s c nh t, em xin g i n quý Th y Cô Khoa
Qu n Lý Tài Nguyên – Tr ng
i H c Nông Lâm Thái Nguyên ã cùng
v i tri th c và tâm huy t c a mình
truy n t v n ki n th c quý báu cho
chúng em trong su t th i gian h c t p t i tr ng. Và c bi t, Em xin chân
thành c m n c giáo ThS. V ng Vân Huy n, ã t n tâm, t n l c h ng d n
và giúp
em trong quá trình th c t p và hoàn thành bài báo cáo t t nghi p.
T áy lòng em xin g i l i c m n t i các cô, chú, anh, ch trong UBND
xã Minh Phú – huy n Sóc S n ã giúp , ch b o em trong quá trình th c t p
t i c quan giúp em tích l y
c nhi u kinh nghi m quý báo trong công vi c
c ng nh cu c s ng.
N u không có nh ng l i h ng d n, d y b o c a th y, s giúp
c a
các cán b trong UBND xã Minh Phú em ngh bài thu ho ch này c a em r t
khó có th hoàn thi n
c. M t l n n a, em xin chân thành c m n th y,
c m n các cô, chú, anh, ch ã giúp
em hoàn thành khóa lu n t t nghi p.
Bài khóa lu n
c th c hi n trong kho ng th i gian g n 3 tháng. B c u

i vào th c t , gi i quy t
cm ts v n
v công tác nh giá t t i a
ph ng. Tuy nhiên do trình
lý lu n, c ng nh kinh nghi m th c ti n còn
h n ch vì th không tránh kh i nh ng thi u sót là i u ch c ch n, em r t
mong nh n
c nh ng ý ki n óng góp quý báu c a quý th y cô và các b n
khóa lu n và ki n th c c a em
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái nguyên, ngày 20 tháng 8 n m 2014
Sinh Viên

ình Tu n D ng


DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 4.1: Hi n tr ng dân s và lao
B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng

ng c a xã Minh Phú n m 2013 ......... 27

t c a xã Minh Phú n m 2013 ..................... 28

B ng 4.3: T ng h p các v n b n xã Minh Phú ban hành có liên quan
trình qu n lý và s d ng
B ng 4.4: T ng h p h s
B ng 4.5: K t qu
B ng 4.6: Bi n

t ai t n m 2011

ng di n tích

xã Minh Phú giai o n 2011- 201333

t ai Xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013 34

t c a xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013 ........... 35

B ng 4.8: K t qu cho thuê
B ng 4.9: K t qu thu h i

n n m 2013 ........ 31

a gi i hành chính ............................................. 32

i u tra o v b n

B ng 4.7: K t qu giao

n quá

t c a xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013..... 36
t

xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013 ........... 36

B ng 4.10: K t qu chuy n m c ích s d ng

t c a xã Minh Phú giai o n

2011 – 2013 .................................................................................. 37
B ng 4.11: K t qu

ng ký c p GCNQSD c a xã Minh Phú giai o n 2011

– 2013........................................................................................... 38
B ng 4.12: T ng h p h s

a chính c a xã Minh Phú................................ 40

B ng 4.13: K t qu c p GCNQSD xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013 ... 42
B ng 4.14: Bi n

ng di n tích

t n m 2013 so v i n m 2011 và n m 2012

..................................................................................................... 43
2011 – 2013 .................................................................................. 45
2011 – 2013 ......................................................................... 47
B ng 4.17: T ng h p k t qu thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s d ng

t

t i xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013......................................... 48
B ng 4.18: K t qu gi i quy t
trên

n th khi u n i, t cáo, tranh ch p

t ai

2011 - 2013 ........................... 50


DANH M C CÁC HÌNH
Hình 4.1: C c u

t ai xã Minh Phú n m 2013 ......................................... 30


DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T

CP

: Chính ph

CT

: Ch th

CV

: Công v n

GCNQSD

: Gi y ch ng nh n quy n s d ng

N

: Ngh

TB

: Thông báo

TN&MT

: Tài nguyên và môi tr

TW

: Trung

UBND

: y ban nhân dân

nh

ng

ng

M CL C
PH N 1. M

U ....................................................................................... 1
............................................................................................ 1
............................................................................ 2
u............................................................................. 2

1.4. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a

tài .............................................. 2

PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ............................................................. 3
2.1. C s khoa h c c a công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai ................... 3

2.1.1. Nh ng hi u bi t chung v công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai ... 3

2.1.2. C s pháp lý ................................................................................. 6
2.2. Tình hình qu n lý Nhà n

cv

t ai trên

a bàn thành ph Hà N i

và huy n Sóc S n........................................................................................ 7
2.2.1.

i v i thành ph Hà N i .............................................................. 7
................................................................ 10

2.2.3. M t s h n ch ............................................................................. 13
2.2.4. Tóm l i ........................................................................................ 13
, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN

C U ............................................................................................................ 15
3.1.

it

ng và ph m vi nghiên c u ...................................................... 15

3.2.

a i m và th i gian th c t p ........................................................... 15

3.3. N i dung nghiên c u .......................................................................... 15
3.2.1. ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i ................................ 15

............................. 15
–
................................................. 15


3.2.4. Phân tích thu n l i, khó kh n và
hi u qu qu n lý nhà n
3.3. Ph

cv

xu t m t s gi i pháp nâng cao

t ai. .................................................... 16

ng pháp nghiên c u .................................................................... 16

3.3.1. N i dung i u tra, ánh giá v
công tác qu n lý Nhà n

cv

i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i;

t ai trên

a bàn xã Minh Phú ............ 16

3.3.2. T ng h p, phân tích, ánh giá và nh n xét ................................... 17
PH N 4. K T QU VÀ TH O LU N .................................................... 18

4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i .................................................... 18
4.1.1. i u ki n t nhiên........................................................................ 18
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ............................................................. 19
4.1.3. Nh n xét chung v

i u ki n t nhiên, kinh t - xã

Phú ........................................................................................................ 27
.............................. 28
2013 ..................... 28
2013 ..................... 30
4.3.

ánh giá công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai trên

a bàn xã Minh

Phú giai o n 2011 - 2013 ........................................................................ 30
4.3.1. Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s
d ng

t ai và t ch c th c hi n các v n b n ....................................... 30

4.3.2. Xác

nh

chính, l p b n

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

hành chính ................................................................. 32

4.3.3. Kh o sát, o
hi n tr ng s d ng

c, ánh giá phân h ng
t, b n

4.3.5. Qu n lý vi c giao

t, l p b n

quy ho ch s d ng

4.3.4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng

d ng

a gi i hành

t, cho thuê

a chính, b n

t. ..................... 33

t .................................... 34

t, thu h i chuy n m c ích s

t ................................................................................................. 35


4.3.6.

ng ký quy n s d ng

GCNQSD

t, l p và qu n lý h s

a chính, c p

t......................................................................................... 37

4.3.7. Th ng kê, ki m kê

t ai ............................................................ 43

4.3.8 Qu n lý tài chính v

t ai........................................................... 44

4.3.9. Qu n lý và phát tri n th tr
b t

ng quy n s d ng

t trong th tr

ng s n. .......................................................................................... 46

4.3.10. Qu n lý vi c giám sát th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng

ng

is

t. ................................................................................................ 47

4.3.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
ai và x lý vi ph m pháp lu t v

nh pháp lu t v

t

t ai. .............................................. 48

4.3.12. Công tác gi i quy t tranh ch p v

t ai, gi i quy t khi u n i, t

cáo các v vi ph m trong qu n lý và s d ng

t ai. ............................ 49
.......................... 50

4.4. Phân tích thu n l i, khó kh n và
cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n

xu t m t s gi i pháp nh m nâng
cv

t ai ................................... 52

4.4.1. Thu n l i. .................................................................................... 52
4.4.2. Khó kh n ..................................................................................... 53
4.4.3. Nguyên nhân t n t i ..................................................................... 53
4.4.4. Gi i pháp ..................................................................................... 53
PH N 5. K T LU N VÀ

NGH ......................................................... 55

5.1. K t lu n.............................................................................................. 55
5.2.

ngh .............................................................................................. 56

TÀI LI U THAM KH O.......................................................................... 57


1

PH N 1
M

U

t ai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu t
là thành ph n quan tr ng hàng

u c a môi tr

ng s ng, là

c bi t,

a bàn phân b

dân c , xây d ng c s kinh t , xã h i, v n hóa, v n minh, qu c phòng. Tr i
qua nhi u th h nhân dân ta ã t n bao công s c, x

ng máu

t o l p và

b ov v n

t nh ngày nay.

t ai là ngu n tài nguyên có h n v s l

có v trí c

nh trong không gian, không th thay th , và di chuy n

ý ki n ch quan c a con ng

ng,

c theo

i. Chính vì v y vi c qu n lý và s d ng tài

nguyên quý giá này m t các h p lí không nh ng có ý ngh a phát tri n v n n
kinh t

tn

c mà còn

m b o cho m c tiêu chính tr và phát tri n xã h i.

t ai luôn là y u t không th thi u
Ngay t khi con ng
ai không còn

i bi t

c

i v i b t c qu c gia nào.

n ch n nuôi, tr ng tr t thì v n

s d ng

t

n gi n n a b i nó phát tri n song song v i nh ng ti n b c a

n n khoa h c k thu t, kinh t , xã h i, chính tr …Khi xã h i càng phát tri n
thì giá

t (giá Quy n s d ng

tr ng nh Mác kh ng

t) ngày càng cao và gi

nh: “ Lao

v t ch t “. Do ó, vi c qu n lý

ng là cha,

c v trí quan

t là m s n sinh ra c a c i

t ai luôn là m c tiêu qu c gia c a m i th i

i nh m n m ch c và qu n lý ch t ch m i qu

t ai nh m s d ng ti t

ki m và hi u qu .

is h
V

ng Vân Huy n, tôi ti n hành th c hi n

lý nhà n

cv

ng d n c a cô giáo Th.s

tài: “ ánh giá công tác qu n

t ai t i xã Minh Phú, huy n Sóc S n, thành ph Hà N i

giai o iá quy n s d ng t giao t có thu
ti n t n m 2011. Trong giai o n t 2011 - 2013 trên a bàn xã Minh Phú ti n
hành u giá quy n s d ng t khu tái nh c thu c xóm Thanh S n:
- T ng s lô u giá : 6 lô
- T ng di n tích: 600m2
- S ti n thu
c sau khi

u giá: 1.000.000.000

ng.


47

4.3.10. Qu n lý vi c giám sát th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng

is

t.

Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
t là ho t

ng c a c quan Nhà n

i s d ng

c có th m quy n nh m qu n lý ch t ch

và x lý k p th i các sai sót trong quá trình th c hi n quy n và ngh a v c a
ng

i s d ng

t. Lu t

t ai n m 2003 quy

nh ng

i s d ng

t có 6

quy n chung và các quy n riêng là quy n chuy n

i, chuy n nh

thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng

t, quy n th ch p, b o

lãnh, góp v n b ng quy n s d ng
thu h i

t; quy n

c b i th

ng khi Nhà n

t, cùng v i các quy n chung và quy n riêng thì ng

ph i th c hi n 7 ngh a v

c quy

nh t i i u 107 Lu t

ng, cho

c

i s d ng

t

t ai 2003.

UBND xã Minh Phú r t quan tâm t i vi c qu n lý và giám sát vi c th c
hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng

i s d ng

t

m b o vi c qu n lý và s

t úng pháp lu t và có hi u qu , các sai sót

c x lý k p th i.

c bi t trong nh ng n m qua, t khi áp d ng c ch m t c a trong qu n
lý

t ai, b ph n ti p nh n và tr k t qu ho t

liên quan

n

t ai

ng có hi u qu , các th t c

c ti n hành k p th i, úng th i gian quy

th c hi n quy n s d ng

t c a xã Minh Phú

nh. K t qu

c th hi n qua b ng 4.16:

B ng 4.16: K t qu vi c th c hi n các quy n s d ng

t t i xã Minh

2011 – 2013
n v tính: Tr

N m

Chuy n Chuy n
i
nh ng

T ng Th
Th a Cho
cho ch p
thuê
k
23
0
5
8

ng h p

Cho
thuê l i

Góp
v n

7

4

2011

0

34

2012

0

40

21

0

6

7

6

3

2013

0

45

19

0

7

9

7

5

T ng

0

119

63

0

18

24

20

12

( Ngu n: UBND Xã Minh Phú)


48

Qua b ng s li u trên ta th y trong giai o n 2011-2013 vi c th c hi n
các quy n và ngh a v c a ng i s d ng t trên a bàn xã ã

c UBND
xã quan tâm t o i u ki n, vi c th c hi n các quy n chuy n i, chuy n
nh ng, t ng cho, th ch p, th a k , cho thuê, cho thuê l i, góp v n quy n s
d ng t u ã thông qua UBND xã, th hi n qua s l ng h s trong giai
o n 2011-2013 là 256 h s , h s chuy n i là 0, h s chuy n nh ng là
119, t ng cho là 63 h s , th ch p là 0 h s , th a k là 18 h s , chi thuê là
24, cho thuê l i 20, góp v n 12 h s .
Bên c nh ó vi c th c hi n ngh a v c a ng i s d ng t, nh : S
d ng t úng m c ích, úng ranh gi i, th c hi n các bi n pháp b o v
t... luôn
c UBND xã th ng xuyên ki m tra, qu n lý và giám sát
phát hi n nh ng tr ng h p l n, chi m t ai, vi ph m pháp lu t t ai
và x lý k p th i.
4.3.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy nh pháp lu t v
t
ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai.
Công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n các chính sách v
t ai
c
ti n hành th ng xuyên, liên t c và k p th i nh m ng n ch n và h n ch các
vi ph m v
t ai. Vi c x lý các vi ph m v
t ai
c th c hi n nghiêm
túc và kiên quy t
c s ng h nhi t tình c a nhân dân. [10].
Công tác thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s d ng t t i xã Minh Phú
trong giai o n 2011 - 2013
c th hi n qua b ng sau:

B ng 4.17: T ng h p k t qu thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s d ng
t t i xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013
ã x lý

TT

N m

S
t
thanh,
ki m tra

S v
vi
ph m

S
v

T l
(%)

1
2

2011
2012

10

9

10
9

10
9

100
100

3

2013

12

12

11

91,67

31

31

30

91,67

( Ngu n: UBND Xã Minh Phú)

Ch a x lý
T
S
Nguyên
l
v
nhân
(%)
0
0
ã s lí
0
0
ã x lí
Chuy n
1
8,33
c p trên
1
8,33


49

Qua b ng 4.17 cho th y: Giai o n t 2011-2013 xã Minh Phú ã ph i
h p v i Phòng Tài nguyên & Môi tr

ng huy n Sóc S n, t ch c 31

thanh tra, ki m tra tình hình qu n lý và s d ng
hi n 31 v vi ph m, ã x lý 30 v ,
1 v ch a

t trên

t 91,67 %.

t

a bàn xã và ã phát

n n m 2013 toàn xã còn

c gi i quy t, chi m 8,33 %, hi n ang chuy n c p trên th lý

gi i quy t.
4.3.12. Công tác gi i quy t tranh ch p v

t ai, gi i quy t khi u n i, t

cáo các v vi ph m trong qu n lý và s d ng
Bên c nh nh ng k t qu
tranh ch p v

t

t ai, gi i quy t

t ai.

c c a công tác thanh, ki m tra thì vi c
n th khi u n i, t cáo

xã còn nhi u h n

ch d n

n còn x y ra nhi u khi u ki n. Yêu c u

nh ng v

ng m c c a nhân dân trong th i gian ng n nh t. Vì v y UBND xã

ph i th

ng xuyên ph i h p v i các ngành, các c p

ng cán b trình

cao, nhi t tình v i công vi c

dân th c hi n úng quy n và ngh a v c a ng
Trên
nh ng v n

t ra là ph i tháo g

ng th i ph i ào t o
h

ng d n ch

i s d ng

o ng

i
i

t.

a bàn xã Minh Phú, vi c khi u n i, t cáo ch y u t p trung vào
nh :

- Tranh ch p gi a các h gia ình v vi c s d ng không úng di n tích
d n

n l n chi m di n tích gi a các gia ình v i nhau.
- Tranh ch p do cho m

d n

n vi c òi l i

n, mua bán không thông qua c quan ch c n ng

t c a nhau.

- Tranh ch p òi phân chia tài s n liên quan
- Khi u n i v vi c s d ng l n chi m
Công tác gi i quy t tranh ch p v
vi ph m trong qu n lý và s d ng
theo úng quy
s d ng

t

n

t ai.

ng dân sinh.

t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các
c duy trì th

ng xuyên và th c hi n

nh c a pháp lu t nh ng do nhi u nguyên nhân mà tình tr ng

t không úng m c ích, l n chiêm, tranh ch p

t ai trên

a bàn

50

xã v n còn x y ra. Các tr
c xã ra quy t
x lý c a xã

ng h p vi ph m thu c ph m vi x lý c a xã

nh x lý k p th i, các tr

u

c xã

ng h p không thu c th m quy n

ngh Huy n x lý.

B ng 4.18: K t qu gi i quy t

n th khi u n i, t cáo, tranh ch p

trên

N m

T ng
s
n

2011

u

t ai

2011 - 2013
Trong ó

ã gi i quy t
xong
T ng
T l
s
(%)
n
48
100

Ch a gi i
quy t
T ng
T l
s
(%)
n
0
0

Khi u

n i

T
Cáo

Tranh
ch p

48

0

0

48

2012

51

0

0

51

51

100

0

0

2013

46

0

0

46

46

100

0

0

T ng

145

0

0

145

145

100

0

0

(Ngu n: UBND Xã Minh Phú) [12]

Qua b ng s li u trên cho th y s l
ch p

ng

n th khi u n i, t cáo, tranh

t ai c a xã Minh Phú trong nh ng n m qua ch y u là tranh ch p.

B ng s n l c c a mình, UBND xã Minh Phú ã gi i quy t d t i m 145 v ,
chi m t l 100 % t ng s v tranh ch p.
K t qu gi i quy t khi u n i, t cáo, tranh ch p

t ai c a xã Minh Phú

trong th i gian qua là m t thành tích áng ph n kh i, nó th hi n s c g ng
và quy t tâm c a cán b

a chính và cán b t pháp xã Minh Phú trong vi c

gi gìn tr t t an ninh xã h i,

m b o s công b ng và oàn k t trong nhân

dân, làm cho nhân dân hi u và tin t
c a Nhà n

ng vào

ng l i lãnh

c.
.

Các d ch v công v
- V n phòng

t ai g m có:

ng ký

- Trung tâm giao d ch

t ai.
t ai.

oc a

ng,


51

- Trung tâm phát tri n qu

t tr c thu c S Tài nguyên và Môi tr

ng

Hi n nay, xã Minh Phú ã th c hi n c ch m t c a theo Quy t
93/2007/Q -TTg ngày 22/06/2007 c a Th T
m t trong nh ng ho t

ng d ch v công v

B ph n ti p nh n và tr k t qu c a
th c b n ã gi i quy t

ng Chính Ph .

nh

ây c ng là

t ai.
a ph

ng có quy ch ho t

ng c

c nhu c u c a công dân. UBND xã ã b trí s p x p

cán b công ch c làm vi c t i b ph n m t c a theo úng ch c danh chuyên
môn ph trách. Ki n toàn l i b ph n ti p nh n và tr k t qu .
ti p nh n và tr k t qu

ã i vào ho t

n nay b ph n

ng có n n p, hi u qu t o i u ki n

thu n l i cho các t ch c và công dân trong vi c gi i quy t các th t c hành
chính, t o ni m tin trong nhân dân, nâng cao ch t l
ph

ng qu n lý Nhà n

ct i a

ng c s .
C ch “m t c a”

c th c hi n theo các nguyên t c: th t c hành chính

n gi n, rõ ràng, úng pháp lu t; công khai các th t c hành chính, phí, l
phí và th i gian gi i quy t công vi c c a t ch c, công dân; nh n yêu c u và

tr k t qu t i b ph n ti p nh n và tr k t qu ; vi c ph i h p gi a các b
ph n có liên quan

gi i quy t công vi c c a t ch c, công dân là trách

nhi m c a c quan hành chính nhà n

c; b o

m gi i quy t công vi c nhanh

chóng, thu n ti n cho t ch c, công dân.
* M c ích c a c ch “m t c a” nh sau:
- Gi m phi n hà cho t ch c, công dân khi có yêu c u gi i quy t công
vi c t i c quan hành chính nhà n

c.

- Góp ph n ch ng t quan liêu, c a quy n, tham nh ng c a m t b ph n
cán b , công ch c. Nâng cao ý th c trách nhi m, tinh th n, thái
ch c, công dân c a

i ng cán b , công ch c.

ph c v t


52

-

i m i c b n ph

chính nhà n

ng th c ho t

c, trên c s

ng c a b máy các c quan hành

ó s p x p l i t ch c theo h

ng g n nh , ho t

ng có hi u l c, hi u qu .
4.4. Phân tích thu n l i, khó kh n và

xu t m t s gi i pháp nh m

nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai

4.4.1. Thu n l i.
Xã Minh Phú là m t xã trung tâm c a huy n Sóc S n, cùng v i s phát
tri n ô th hóa và tuyên truy n chính sách pháp lu t v
ch c, h gia ình, cá nhân s d ng

quan tr ng c a vi c s d ng
Lu t

t trên

a bàn xã ã nh n th c

b c xúc v

ng d n ra

t ai trên ph m vi c n

Xã Minh Phú nói riêng. Tuy còn nhi u v n
tâm lãnh

-

c nói chung và

m i m nh ng

u hoàn thành n i dung qu n lý Nhà n

tác qu n lý Nhà n
d ng

i k p th i ng n ch n

o c a Xã Minh Phú, c a huy n Sóc S n giúp

môn ã ph n

t ai n

cv

t ai t ng b

c s quan

nhi u m t chuyên

cv

c i vào n n p,

a bàn

t ai,

a công

m b o cho vi c s

nh và hi u qu cao.

c s quan tâm b i d

l c th c ti n c a

ct m

t.

t ai 2003 và các v n b n h

c các v n

t ai nên các t

ng c a H ND, UBND Thành ph nên n ng

i ng cán b ngày càng

- Xã Minh Phú ã th c hi n các v n b n v
ã ban hành, làm c s pháp lý

c nâng cao.
t ai mà Thành ph Hà N i

ti n hành gi i quy t công vi c v

t ai.

- Giai o n nh ng n m 2011 – 2013 là nh ng n m trong k quy ho ch s
d ng

t c a xã, t n m 2011 – 2015 xã ã th c hi n t t úng quy ho ch ã

ra.
- Công tác c p GCNQSD
- Công tác giao

t

t

c chú tr ng v c b n ã hoàn thành.

c ti n hành nhanh chóng và

t hi u qu cao.


53

- Th c hi n công tác th ng kê bi n

ng

k p th i, ph n ánh úng hi n tr ng s d ng

t ai th

ng xuyên, báo cáo

t.

4.4.2. Khó kh n

Bên c nh nh ng k t qu
ph c t p ang nh h
trên

t

c c ng có không ít nh ng khó kh n,

ng tr c ti p

n công tác qu n lý và s d ng

t ai

a bàn xã.
- C c u kinh t trên

a bàn xã chuy n d ch theo h

phát tri n công nghi p, ti u th công nghi p và xây d ng, th
và nông nghi p nên kéo theo nhu c u s d ng
t

ng m i d ch v

t r t l n.

- H th ng c s v t ch t còn thi u và không
qu

ng t ng t tr ng

ng b , òi h i ph i có

th c hi n vi c m r ng, nâng c p, c i t o, làm m i các công trình

h t ng k thu t và h t ng xã h i nh : giao thông, nhà v n hóa, sân v n
ng, khu vui ch i gi i trí.
- Áp l c phát tri n kinh t - xã h i lên
c u s d ng các lo i

t. Do ó, qu

t ai d n

t c a xã c n

n s thay

iv c

c s d ng m t cách

khoa h c, ti t ki m và có hi u qu , áp ng các m c tiêu phát tri n kinh t xã h i và

m b o cho vi c s d ng

t

c lâu dài và b n v ng.

4.4.3. Nguyên nhân t n t i
4.4.4. Gi i pháp
4.4.4.1. V c ch , chính sách
ban hành

ng b chính sách v qu n lý

- Giao
úng

ngh v i c p có th m quy n th c hi n và

t, cho thuê

it

t, thu h i

t ai

t và chuy n m c ích s d ng

t ph i

ng, gi i phóng m t b ng, tái

nh c

ng, nhu c u th c t .

- Có chính sách

n bù, b i th

theo quy

nh th ng nh t ho c theo c ch th a thu n gi a nhà

s d ng

t

- Thay

m b o công b ng và quy n l i c a ng
i các kho n thu liên quan

kho n thu v ti n s d ng

n

t, thu s d ng

i s d ng

u t và ch
t.

t ai ch a phù h p nh nh ng

t…


54

- C i cách và công khai hóa th t c hành chính trong k nh v c giao c p
t, c p GCNQSD

t,

ng ký nhu c u s d ng

t nh t là

t ,

ts n

xu t kinh doanh…
- T ng c

ng công tác ki m tra th c hi n chính sách, chi n l

ho ch, k ho ch theo Ngh

nh s 99/2006/N

– CP ngày 15/9/2006 c a

Chính ph . Ki m tra tình hình th c hi n quy ho ch ph i th

quan ki m tra có th m quy n yêu c u c quan,

c, quy

nv

ng xuyên, c

c ki m tra là các t

ch c, cá nhân ph i cung c p thông tin (tr thông tin bí m t qu c gia có quy
nh riêng)

n m

c ti n

th c hi n các quy ho ch, d án có bi n pháp

x lý nh ng b t h p lý trong quá trình th c hi n.
4.4.4.2. V vi c s d ng
- T p trung

t cho m t s lo i

u t các khu ô th m i, h n ch vi c giao

tràn lan các d án nhà
phát tri n nhà

t

kinh doanh. Khuy n khích các nhà

t phát tr n
u t tham gia

xã h i, các d án ch nh trang ô th nh t là t i các khu v c

tr ng i m.
-

t phát tri n c s h t ng: Vi c b trí s d ng

ph i theo quy ho ch chi ti t. B trí s d ng
danh m c công trình c th ;

t ph i

t theo quy ho ch c n
mb o

m b o tính t p trung, s d ng

di n tích, có
t

mb o

úng m c ích, ti t ki m.

-

t phát tri n ô th : L p quy ho ch chi ti t cho các khu v c ô th c a

thành ph , c a huy n trên
án quy ho ch s d ng
- Dành qu
quy t
tái
tr

nh thu h i

nh c ph i

a bàn; l a ch n ph

t ph i

i dân giao

quy ho ch tái

nh c khi Nhà n

c có

s d ng cho m c ích d án trong quy ho ch. Khu

c hoàn thi n tr

ng h c, b nh vi n, d ch v th

khi ng

ng

m b o tính kh thi.

t th a áng
t

ng án và th c hi n ph

c v nhà , c s h t ng nh giao thông,
ng m i, công trình phúc l i xã h i…

t cho d án thì có ch

nh c ngay.


55

PH N 5
K T LU N VÀ

NGH

5.1. K t lu n

Qua quá trình tìm hi u, nghiên c u và ánh giá tình hình th c hi n 13
n i dung qu n lý Nhà n

cv

t ai t i xã Minh Phú giai o n 2011 – 2013

rút ra k t lu n:
-V
S n,

i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i là trung tâm c a huy n Sóc

i s ng nhân dân ã c i thi n rõ r t, ch y u

t ph c v cho nông

nghi p nên kinh t còn khó kh n.
- V tình hình s d ng
Di n tích

t nh sau:

t t nhiên c a xã là 2035,30 ha, trong ó

chi m di n tích là 1458,07 ha,

t nông nghi p

t phi nông nghi p là 1458,07 ha và

t ch a

s d ng là 99,86 ha.
- Vi c xác
chính, l p b n
- Vi c giao

nh

a gi i hành chính, l p và qu n lý h s

hành chính và i u tra o v thì ch a
t, cho thuê

t, thu h i

a gi i hành

c t t.

t, chuy n m c ích s d ng

t

ch a phân ph i h p lý, công b ng và hi u qu .
- Công tác c p GCNQSD khá thu n l i vì t l
- Công tác qu n lý tài chính v

t ai

c c p là 93,93 %.

c tri n khai úng quy

nh c a

pháp lu t.
- Xã quan tâm t o i u ki n h t s c có th và t ng
quy n và ngh a v nên m i quy n
- K t qu thanh tra, ki m tra

i dân ý th c

u di n ra thu n l i.
t ai trên

a bàn xã ã th c hi n t t ã

x lý 30 v .
- Tranh ch p

c

t ai trên a bàn ã làm t t khi gi i quy t d t i m 145 v .


56

- Nhìn chung công tác qu n lý Nhà n

2013 theo h th ng pháp lu t
nh n, song các tr

t ai ã

cv
t

t ai giai o n 2011 –
c nh ng k t qu

ng h p vi ph m hành chính v

áng ghi

t ai v n còn x y ra, s

v tranh ch p nhi u. Trong nh ng n m t i c n t ch c h n n a công tác
tuyên truy n Lu t
5.2.

t ai vào

i s ng c a ng

i dân.

ngh
m b o công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai t i xã Minh Phú

c

th c hi n m t cách t t nh t trong th i gian t i, h n ch và kh c ph c nh ng
t n t i trong công tác này
- T ng c
chung và Lu t
- Th

i v i UBND xã Minh Phú c n:

ng h n n a công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t nói
t ai nói riêng.

ng xuyên t ch c t p hu n, b i d

môn nghi p v cho cán b
-

ngh

ng nâng cao trình

a chính.

ánh giá hàng n m vi c th c hi n k ho ch s d ng

nh ng i u ch nh cho công tác l p k ho ch s d ng
-

y nhanh công tác c p GCNQSD

- T ng c

, chuyên

t

t, t

ó có

t.

cho các h còn l i.

ng h n n a công tác gi i quy t tranh ch p v

t ai, khi u

n i, t cáo và x lý vi ph m hành chính.
- Qu n lý ch t ch trong l nh v c chuy n quy n s d ng

t theo quy nh.


57

TÀI LI U THAM KH O

1. Chính Ph (2004), Ngh

nh s 181/20041N -CP ngày 29 tháng 10 n m

2004 c a Chính ph v thi hành Lu t
2. Chính Ph (2004), Ngh

t ai 2003.

nh s 182/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m

2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
ánh giá công tác qu n lý Nhà n

3. Nguy n Th Cúc (2011),
trên

t ai.

cv

t ai

a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i giai o n 2005-2010. Báo

cáo t t nghi p.
4. Nguy n Th L i (2010), Bài gi ng qu n lý Nhà N

cv

t ai, Tr

ng

i h c Nông Lâm Thái Nguyên
5. Nguy n Th L i ( 2010), Bài gi ng

ng ký th ng kê

t ai, Tr

ng

i

h c Nông Lâm Thái Nguyên.
6. Qu c H i (2003), Lu t

t ai 2003.

7. Qu c H i (2013), Lu t

t ai 2013.

8. UBND xã Minh Phú, huy n Sóc S n, thành ph Hà N i (2013), báo cáo
tóm t t k t qu th c hi n nhi m v phát tri n kinh t - xã h i n m 2013.
9. UBND xã Minh Phú (2013), Báo cáo k t qu s d ng

ho ch s d ng

t n m 2013 và k

t n m 2014.

10. UBND xã Minh Phú (2013), Báo cáo v vi c sai ph m trong quá trình s
d ng

t.

11. UBND xã Minh Phú, Báo cáo k t qu k t qu công tác th ng kê

t ai

n m 2013.
12. UBND xã Minh Phú, Báo cáo t ng h p các vi c ang gi i quy t và còn
t n t i n m 2013.
13. UBND xã Minh Phú,

án xây d ng mô hình nông thôn m i xã Minh

Phú giai o n 2010-2015.
14. UBND xã Minh Phú, T ng k t thu chi ngân sách t
giai o n 2011-2013.

t ai xã Minh Phú