Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn TP Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.76 MB, 62 trang )
TR
I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM
TH MAI PH
Tên
NG
tài:
“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO
VÀ THU H I
T TRÊN
T, CHO THUÊ
T
A BÀN TP H LONG
T NH QU NG NINH GIAI O N 2010 - 2013”
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu n lý
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khoá h c
: 2013 – 2015
Gi ng viên h
t ai
ng d n : ThS. Nguy n Ng c Anh
Thái Nguyên, n m 2014
L IC M
Trong quá trình th c hi n
N
tài, tôi ã nh n
c a các th y cô giáo, gia ình và
a ph
c r t nhi u s giúp
ng.
Tôi xin chân thành c m n các Th y, Cô giáo b môn trong khoa qu n lý
Tài nguyên tr
ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên ã truy n
nh ng ki n th c b ích và t o i u ki n giúp
t cho tôi
tôi trong quá trình h c t p và
nghiên c u.
c bi t tôi xin bày t lòng bi t n sâu s c
Ng c Anh ng
i ãh
n th y giáo, TS. Nguy n
ng d n, ch b o t n tình giúp
tôi hoàn thành khóa
lu n t t nghi p này.
Tôi xin chân thành cám n lãnh
quy n s d ng
o, nhân viên V n Phòng
t t nh Qu ng Ninh, các Phòng,
nguyên và Môi tr
n v tr c thu c S Tài
ng t nh Qu ng Ninh ã ã t o m i i u ki n giúp tôi trong
th i gian th c hi n
tài t i
a ph
ng.
Nhân d p này Tôi xin c m n nh ng ng
bè ã
ng ký
ng viên, giúp
i thân trong gia ình cùng b n
và t o i u ki n v m i m t
tôi hoàn thành khóa
lu n t t nghi p này.
M t l n n a tôi xin trân tr ng c m n .!.
Thái Nguyên, ngày 28 tháng 05 n m 2014
Sinh viên
Th Mai Ph
ng
DANH M C CÁC C M T
VI T T T
C m t vi t t t
GCN QSD
Ngh a y
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
GPMB
: Gi i phóng m t b ng
UBND
: U ban nhân dân
VP K QSD
: V n phòng
QSD
: Quy n s d ng
TW
: Trung
TP
: Thành ph
ng
ng kí quy n s d ng
t
t
t
1
PH N I
M
U
1.1.
tv n
t ai là s n ph m c a t nhiên, là ngu n tài nguyên vô cùng quan
tr ng c a con ng
i và m i s s ng trên trái
là ngu n n i l c, ngu n v n to l n c a
hàng
u c a môi tr
ng s ng, là
t, là t li u s n xu t
tn
c bi t,
c, là thành ph n quan tr ng
a bàn phân b các khu dân c , xây d ng
các c s kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh và qu c phòng.
t ai có ý ngh a
chính tr , kinh t , xã h i sâu s c trong s nghi p xây d ng và b o v t qu c.
c bi t trong giai o n hi n nay, khi
m i n n kinh t theo c ch th tr
tn
c ang chuy n mình
i
ng có s qu n lý c a nhà n
c ã làm cho
n n kinh t xã h i phát tri n m nh m cùng v i r t nhi u v n
nh dân s ,
phát tri n công nghi p, d ch v … thì nhu c u v
t ai ngày càng t ng. Th
tr
t ai tr thành ngu n v n,
ng
ngu n
t ai tr nên sôi
ng l c
ng và khó ki m soát,
phát tri n kinh t . Chính vì v y, vi c s d ng m t cách
h p lý, ti t ki m ngu n tài nguyên này là m t yêu c u r t c p bách. Do ó,
th y
thuê
h
c ph n nào tình hình qu n lý
t và thu h i
t
ng d n trong lu t
i v i các
t ai thông qua công tác giao
it
ng s d ng
t, cho
t theo các n i dung
t ai, ta c n ánh giá m t cách khách quan
có
nh ng nh n xét chính xác nh t.
i u ó càng quan tr ng h n khi TP H Long là m t TP l n và là trung
tâm phát tri n c a c t nh c ng nh c a c n
c, do ó nhu c u s d ng
c a TP ngày càng t ng. Chính vì v y, vi c ánh giá công tác qu n lý
nói chung, công tác giao
riêng
ó
th y
t, cho thuê
t và thu h i
t trên
t ai
a bàn TP nói
c nh ng thu n l i, khó kh n và tìm ra các nguyên nhân
ra các gi i pháp kh c ph c làm t ng hi u qu trong quá trình s d ng
r t c n thi t.
t
t
t là
2
Xu t phát t nh ng yêu c u ó,
tr
c s nh t trí c a ban giám hi u nhà
ng, ban ch nhi m khoa Tài nguyên & Môi tr
ng và s h
th y giáo ThS. Nguy n Ng c Anh em ti n hành nghiên c u
công tác giao
t, cho thuê
t và thu h i
t trên
ng d n c a
tài: “ ánh giá
a bàn TP H Long t nh
Qu ng Ninh giai o n 2010 - 2013”.
1.2. M c ích, yêu c u và ý ngh a c a
tài
1.2.1. M c ích
ph
- Tìm hi u các quy
nh c a Nhà n
ng v công tác giao
t, cho thuê
- ánh giá công tác giao
c, c a các c p, các nghành và
t và thu h i
t, cho thuê
a
t.
t và thu h i
t trên
a bàn TP
H Long giai o n 2010 – 2013.
-
xu t h
m t ã
t
ng gi i quy t
c
kh c ph c m t y u kém, phát huy nh ng
công tác giao
t, cho thuê
t và thu h i
t
t hi u qu
cao nh t.
1.2.2. Yêu c u c a
-N m
giao
tài
c nh ng quy
t, cho thuê
nh trong các v n b n pháp lu t v công tác
t và thu h i
t.
- Các s li u, tài li u i u tra thu th p và s d ng ph i khách quan, trung
th c và chính xác.
- ánh giá 1 cách chính xác k t qu giao
c a TP t khi th c hi n lu t
a ph
t và thu h i
t
t ai 2003.
- Tìm ra các m t h n ch ,
v i tình hình
t, cho thuê
xu t các h
ng gi i quy t có tính kh thi
ng.
1.3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a
tài
* Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u:
- Tìm hi u và n m v ng các ki n th c v lu t
giao
t, cho thuê
t và thu h i
t nói riêng.
t ai nói chung, công tác
3
- Giúp sinh viên g n lý thuy t v i th c ti n
c ng c thêm cho bài
h c trên l p.
* Ý ngh a th c ti n:
v
- Tìm ra nh ng m t
t
c và h n ch c a công tác qu n lý nhà n
t ai, công tác giao
t, cho thuê
t và thu h i
a ra cách kh c ph c khó kh n trong th i gian t i.
tc a
a ph
ng t
c
ó
4
PH N II
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a
tài
2.1.1. Các n i dung qu n lý nhà n
cv
2.1.1.1. Các n i dung qu n lý c a nhà n
i u 13 Lu t
t ai 1993 quy
t ai
cv
t ai theo Lu t
t ai 1993
nh 7 n i dung qu n lý nhà n
cv
t
ai bao g m:
1. i u tra, kh o sát, o
c, ánh giá và phân h ng
2. Quy ho ch và k ho ch hóa vi c s d ng
t, l p b n
a chính.
t.
3. Ban hành các v n b n pháp lu t v qu n lý, s d ng
t và t ch c s
d ng các v n b n ó.
4. Giao
5.
d ng
t, cho thuê
ng ký
t và thu h i
t ai, l p và qu n lý s
a chính, qu n lý các h p
ng s
t.
6. Thanh tra vi c ch p hành các ch
7. Gi i quy t các tranh ch p v
ph m trong qu n lý và s d ng
, th l v qu n lý, s d ng
Kho n 2 i u 6 Lu t
cv
t.
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
t ai”.
2.1.1.2. Các n i dung qu n lý c a nhà n
n
t.
cv
t ai 2003 quy
t ai theo Lu t
t ai 2003
nh 13 n i dung qu n lý nhà
t ai bao g m:
“1. Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t
ai và t ch c th c hi n các v n b n ó.
2. Xác
chính, l p b n
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành
hành chính.
3. Kh o sát, o
hi n tr ng s d ng
c, ánh giá, phân h ng
t và b n
t. L p b n
quy ho ch s d ng
4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
t.
t.
a chính, b n
5
5. Qu n lý vi c giao
d ng
t, cho thuê
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t.
6.
ng ký quy n s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
7. Th ng kê, ki m kê
t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y
t.
t ai.
8. Qu n lý tài chính v
t ai.
9. Qu n lý và phát tri n th tr
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng b t
ng s n.
10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
is
t.
11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t
t ai.
12. Gi i quy t các tranh ch p v
t ai, gi i quy t khi u n i t cáo các
vi ph m trong vi c qu n lý và s d ng
13. Qu n lý các ho t
nh c a pháp lu t v
t ai.
ng d ch v công v
t ai”
2.1.2. C n c pháp lý c a công tác giao
t, cho thuê
2.1.2.1. Các v n b n pháp lu t c a nhà n
c
t và thu h i
t
- Lu t
t ai 2003.
- Ngh
nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính
ph v h
ng d n thi hành Lu t
t ai 2003.
- Thông t s 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 4 n m 2005 c a B
Tài Nguyên và Môi Tr
ng h
ng d n th c hi n m t s
i u c a Ngh
nh
s 181/2004/N -CP.
- Ngh
v b i th
nh 197/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính ph
ng thi t h i, h tr và tái
nh c khi Nhà n
c thu h i
t.
- Thông t 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 n m 2004 c a B tài
chính v h
ng d n th c hi n Ngh
nh 197/2004/N -CP ngày 03 tháng 12
6
n m 2004 c a Chính ph v b i th
Nhà n
c thu h i
ng thi t h i, h tr và tái
nh c khi
t.
- Thông t 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 n m 2006 c a B tài chính
s a
i, b sung thông t 116/2004/N -CP ngày 07 tháng 12 n m 2004 c a
B tài chính v vi c h
ng d n th c hi n Ngh
tháng 12 n m 2004 c a Chính ph v b i th
c khi Nhà n
- Ngh
c thu h i
- Ngh
nh
t.
t.
nh 142/2005/N -CP ngày 14 tháng 11 n m 2005 c a Chính ph
v thu ti n thuê
- Ngh
t, thuê m t n
c.
nh s 17/2006/N -CP ngày 27 tháng 10 n m 2006 c a Chính
ph v s
n
ng thi t h i, h tr và tái
nh 198/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính ph
v thu ti n s d ng
Lu t
nh 197/2004/N -CP ngày 03
i, b sung m t s
t ai và Ngh
i u c a các Ngh
nh h
ng d n thi hành
nh s 187/2004/N -CP v vi c chuy n công ty Nhà
c thành công ty c ph n.
- Ngh
nh s 84/2007/N -CP ngày 25 tháng 5 n m 2007 quy
sung v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
s d ng
h i
t; trình t , th t c b i th
t và gi i quy t khi u n i v
- Ngh
quy
ng, h tr tái
t, th c hi n quy n
nh c khi Nhà n
c thu
t ai.
nh 69/2009/N -CP ngày 13 tháng 8 n m 2009 c a Chính ph
nh b sung v quy ho ch s d ng
h tr và tái
t, thu h i
nh b
t, giá
t, thu h i
t, b i th
ng,
nh c .
- Thông t s 14/2009/TT-BTNMT này 01 tháng 10 n m 2009 c a B
Tài Nguyên và Môi Tr
c khi Nhà n
c thu h i
ng quy
nh chi ti t v b i th
t, giao
ng, h tr và tái
nh
t, cho thuê nhà.
2.1.2.2. Các v n b n pháp lu t c a t nh Qu ng Ninh
- Quy t
nh 4505/2007/quy t
t , công nh n
t
nh-UBND v Quy
cho h gia ình, cá nhân trên
Ninh do y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh ban hành.
nh h n m c giao
a bàn t nh Qu ng
7
- Quy t nh 3868/2011/quy t nh-UBND quy nh h s
i u ch nh giá
t
trên a bàn t nh Qu ng Ninh do y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh ban hành.
- Quy t
nh 1719/2006/quy t
t, giá thuê m t n
c trên
nh-UBND v Quy
a bàn t nh Qu ng Ninh do
nh
n giá thuê
y ban nhân dân t nh
Qu ng Ninh ban hành.
- Quy t
tái
nh 3021/2007/quy t
nh c n m 2007 trên
nh-UBND quy
nh giá
a bàn t nh Qu ng Ninh do
t
t i các khu
y ban nhân dân t nh
Qu ng Ninh ban hành.
- Quy t nh 99/2008/quy t nh-UBND ban hành Quy nh v trình t , th
t c giao
t, cho thuê
t, chuy n m c ích s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
- Quy t
t
t và c p gi y
t do y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh ban hành.
nh 857/2006/quy t
quy n s d ng
t, thu h i
giao
nh-UBND ban hành Quy ch
t có thu ti n s d ng
u giá
t ho c cho thuê
t trên
a bàn t nh Qu ng Ninh do y ban nhân dân t nh Qu ng Ninh ban hành.
- Quy t
xác
d ng
nh 999/2013/quy t
nh các d án
t,
c giao
t, cho thuê
u th u d án có s d ng
2.2. M t s quy
t, cho thuê
t và thu h i
2.2.1.1. Khái ni m giao
t
nh trong vi c giao
t, cho thuê
- Nhà n
t là vi c Nhà n
c giao
nh hành chính cho
it
c cho thuê
it
Theo i u 31 Lu t
t bao g m:
c trao quy n s d ng
ng có nhu c u s d ng
t là vi c Nhà n
ng có nhu c u s d ng
2.2.1.2. C n c quy t
nh giao
t và cho thuê
t
t
t ai 2003 quy nh:
ng cho
u giá quy n s
t trên a bàn t nh Qu ng Ninh.
Theo i u 4 Lu t
- Nhà n
t theo hình th c
nh t m th i
nh trong v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao
2.2.1. Khái ni m và m t s quy
h p
nh-UBND ban hành Quy
t, cho thuê
t ai 2003 c n c
t b ng quy t
t.
c trao quy n s d ng
t b ng
t.
t
quy t
nh giao
t, cho thuê
8
- Quy ho ch, k ho ch s d ng
t ho c quy ho ch xây d ng ô th , quy
ho ch xây d ng i m dân c nông thôn ã
c c quan Nhà n
c có th m
ut ,
t, thuê
quy n xét duy t;
- Nhu c u s d ng
t th hi n trong d án
2.2.1.3. Th m quy n giao
Theo i u 37 Lu t
t
t, cho thuê
n xin giao
t
t ai 2003 quy
nh:
y ban nhân dân t nh, TP tr c thu c TW quy t
i v i t ch c; giao
v i ng
i Vi t Nam
nhân n
c ngoài.
-
t
nh giao
i v i c s tôn giáo; giao
nh c
n
c ngoài; cho thuê
t, cho thuê
t, cho thuê
t
t
i v i h gia ình, các nhân; giao
t
i
i v i t ch c, cá
y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, TP thu c t nh quy t
t, cho thuê
t.
t
nh giao
i v i c ng
ng
dân c .
-
y ban nhân dân xã, ph
ng, th tr n cho thuê
nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph
- C quan có th m quy n quy t
c a i u này không
Theo i u 32 Lu t
d ng cho ng
t, cho thuê
t ai 2003 quy
nh giao
i khác ch
t, cho thuê
t t i các kho n
t
nh:
t, cho thuê
t
Theo i u 33 Lu t
t ai 2003 quy
1. H gia ình, cá nhân tr c ti p lao
t i i u 70 c a Lu t này;
t ang có ng
is
nh thu h i
t ó.
t
nh:
t không thu ti n s d ng
tr ng thu s n, làm mu i
iv i
t
t không thu ti n s d ng
Nhà n c giao
ng, th tr n.
c th c hi n sau khi có quy t
2.2.1.4.1.Các lo i hình giao
Giao
t nông
c y quy n.
2.2.1.4. Các lo i hình giao
- Vi c quy t
nh giao
t thu c qu
c giao
t trong các tr ng h p sau ây:
ng nông nghi p, lâm nghi p, nuôi
t nông nghi p trong h n m c quy
nh
9
2. T ch c s
d ng
t vào m c ích nghiên c u, thí nghi m, th c
nghi m v nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i;
3.
n v v trang nhân dân
c Nhà n
c giao
t
s n xu t nông
nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i ho c s n xu t k t h p v i
nhi m v qu c phòng, an ninh;
4. T ch c s d ng
d án c a Nhà n
t
xây d ng nhà
ph c v tái
nh c theo các
c;
5. H p tác xã nông nghi p s d ng
t làm m t b ng xây d ng tr s
h p tác xã, sân ph i, nhà kho; xây d ng các c s d ch v tr c ti p ph c v
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i;
6. Ng
i s d ng
t r ng phòng h ;
t r ng
tr s c quan, xây d ng công trình s nghi p quy
này;
c d ng;
t xây d ng
nh t i i u 88 c a Lu t
t s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh;
t giao thông, thu l i;
t xây d ng các công trình v n hoá, y t , giáo d c và ào t o, th d c th
thao ph c v l i ích công c ng và các công trình công c ng khác không nh m
m c ích kinh doanh;
7. C ng
t làm ngh a trang, ngh a
ng dân c s d ng
a;
t nông nghi p; c s tôn giáo s d ng
t phi nông nghi p quy nh t i i u 99 c a Lu t này.
Giao
t có thu ti n s d ng
Theo i u 34 Lu t
Nhà n
c giao
t
t ai 2003 quy
t có thu ti n s d ng
1. H gia ình, cá nhân
2. T ch c kinh t
c giao
nh:
t trong các tr ng h p sau ây:
t ;
c giao
t s d ng vào m c ích xây d ng nhà
c giao
t s d ng vào m c ích
bán ho c cho thuê;
3. T ch c kinh t
k t c u h t ng
chuy n nh
u t xây d ng
ng ho c cho thuê;
4. T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân
d ng c s s n xu t, kinh doanh;
c giao
t làm m t b ng xây
10
5. T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân s d ng
t
xây d ng công
trình công c ng có m c ích kinh doanh;
6. T ch c kinh t
c giao
t
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p,
nuôi tr ng th y s n, làm mu i;
7. Ng
d án
i Vi t Nam
nh c
n
c giao
t
th c hi n các
ut .
2.2.1.4.2.Các lo i hình cho thuê
Theo i u 35 Lu t
Nhà n
tr
c ngoài
t
t ai 2003 quy
c cho thuê
nh:
t thu ti n thuê
t hàng n m trong các
ng h p sau ây:
1. H gia ình, cá nhân thuê
t
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p,
nuôi tr ng thu s n, làm mu i;
2. H gia ình, cá nhân có nhu c u ti p t c s d ng di n tích
nghi p v
th nm c
h n s d ng
c giao tr
t ã h t theo quy
c ngày 01 tháng 01 n m 1999 mà th i
nh t i kho n 2 i u 67 c a Lu t này;
3. H gia ình, cá nhân s d ng
t ngày 01 tháng 01 n m 1999
tr di n tích
n tr
t nông nghi p v
4. H gia ình, cá nhân thuê
t h n m c giao
t
c ngày Lu t này có hi u l c thi hành,
t do nh n chuy n quy n s d ng
kinh doanh, ho t
t nông
t;
t làm m t b ng xây d ng c s s n xu t,
ng khoáng s n, s n xu t v t li u xây d ng, làm
5. H gia ình, cá nhân s d ng
t
g m;
xây d ng công trình công c ng có
m c ích kinh doanh;
6. T ch c kinh t , ng
nhân n
c ngoài thuê
t
i Vi t Nam
th c hi n d án
nh c
n
c ngoài, t ch c, cá
u t s n xu t nông nghi p, lâm
nghi p, nuôi tr ng thu s n, làm mu i; làm m t b ng xây d ng c s s n
xu t, kinh doanh; xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh;
xây d ng k t c u h t ng
chuy n nh
s n, s n xu t v t li u xây d ng, làm
ng ho c cho thuê; ho t
g m;
ng khoáng
11
7. T ch c n
c ngoài có ch c n ng ngo i giao thuê
t
xây d ng tr
s làm vi c.
Nhà n
c cho thuê
thuê trong các tr
1. Ng
thuê
t
t thu ti n thuê vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
t, pháp lu t
Ch t ch
ph
t ai ã c th hóa b ng vi c quy
i s
nh trách nhi m c a
y ban nhân dân các c p và trách nhi m c a cán b
a chính xã,
ng, th tr n.
Trong nh ng n m v a qua, các c p chính quy n và cán b
a chính c a
TP H Long ã th c hi n t t công vi c c a mình trong vi c qu n lý, giám sát
vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
i s d ng
t.
45
4.2.10. Công tác thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
lu t v
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t ai
Công tác thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
v
t ai trên
a bàn TP H Long ã
nh c a pháp
nh c a pháp lu t
c t ch c th c hi n
i v i toàn b
t ai trên ph m vi TP.
Qua công tác thanh tra, ki m tra ã phát hi n ra các hành vi vi ph m pháp
lu t
t ai và nh ng hành vi này ã
c x lý theo úng pháp lu t
t ai.
4.2.11. Công tác gi i quy t tranh ch p, gi i quy t khi u n i và t cáo các vi
ph m trong qu n lý s d ng
Trong vi c qu n lý
t ai
t ai, không tránh
c kh i nh ng tranh ch p,
khi u n i, t cáo. Công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i t cáo
H Long
làm
u
m b o nguyên t c
t ai
TP
t ai thu c s h u toàn dân do Nhà n
i di n ch s h u và th ng nh t qu n lý. Gi i quy t tranh ch p
nh m m c ích phát tri n s n xu t n
nh và t ng b
c c i thi n
c
t ai
i s ng
nhân dân.
4.2.12. Công tác qu n lý các ho t
Các ho t
v n v giá
th a
t ai
ng d ch v công trong qu n lý và s d ng
t, t v n v l p quy ho ch, k ho ch s d ng
c và b n
s d ng
ng d ch v công v
a chính; d ch v thông tin
t là c quan duy nh t
t và ng
Các ho t
i s d ng
t ai g m: t
t, d ch v v
t ai. V n phòng
o
ng ký quy n
c cung c p thông tin có giá tr pháp lý v
t.
ng d ch v trên ã
c các c quan qu n lý
t ai t ch c
th c hi n theo úng nhi m v , phân s c a mình.
4.3.
ánh giá công tác giao
t, cho thuê
t và thu h i
TP H Long giai o n 2010 – 2013
4.3.1. ánh giá công tác giao
4.3.1.1. ánh giá công tác giao
t
t theo
it
ng s d ng
t trên
a bàn
47
K t qu giao t theo i t ng s d ng t giai o n 2010 – 2013 có
728 tr ng h p
c giao v i t ng di n tích 30.539.113,96 m2. C th :
- N m 2010, TP giao cho h gia ình, cá nhân 102 tr ng h p v i t ng
di n tích là 7.098,35 m2 và giao cho t ch c 33 tr ng h p v i t ng di n tích
là 3.139.709,7 m2.
- N m 2011, TP giao cho h gia ình, cá nhân 151 tr ng h p v i t ng
di n tích là 13.389,8 m2 và giao cho t ch c 104 tr ng h p v i t ng di n tích
là 12.336.035,4 m2.
- N m 2012, TP giao cho h gia ình, cá nhân 169 tr ng h p v i t ng
di n tích là 13.501,67 m2 và giao cho t ch c 79 tr ng h p v i t ng di n tích
là 13.222.873 m2.
- N m 2013, TP giao cho h gia ình, cá nhân 41 tr ng h p v i t ng
di n tích là 3.222,04 m2 và giao cho t ch c 49 tr ng h p v i t ng di n tích
là 1.803.284 m2.
Nh v y, giai o n 2010 – 2013 TP H Long không có i t ng giao t
thu c các tr ng h p c s tôn giáo, c ng ng dân c và ng i s d ng có y u
t n c ngoài. Trong giai o n này TP ã giao t cho h gia ình, cá nhân 463
tr ng h p v i t ng di n tích 37.211,86 m2 và giao t cho t ch c 265 tr ng
h p v i t ng di n tích là 30.501.902,1 m2. So v i c c u s d ng t c a các t
ch c kinh t - xã h i thì i t ng h gia ình, cá nhân có c c u s d ng t ch
chi m x p x 0,12% t ng di n tích ã giao. S chênh l ch này c th hóa h n
bi u 4.1 c c u s d ng t theo i t ng s d ng là:
Bi u 4.1: Bi u
giao
t theo
it
ng s d ng
t
49
Qua b ng 4.3 ta có th th y giai o n 2010 – 2013 k t qu giao
m c ích s d ng
t c a TP H Long là:
- N m 2010, TP ã giao
t vào m c ích làm
t
v i t ng di n tích là 863.382,8 m2; m c ích làm
là 112 tr
ng h p nào giao
ng
ng;
t v i m c ích
t ngh a trang, ngh a
a;
- N m 2011, TP ã giao
t nông nghi p;
t sông su i và m t n
t vào m c ích làm
t
v i t ng di n tích là 3.927.709 m2; m c ích làm
t tôn giáo, tín
c chuyên dùng.
là 184 tr
kinh doanh là 56 tr
ng h p v i t ng di n tích là 237.231,2 m2 ;
a là 2 tr
không có tr
ng h p nào giao
tín ng
t sông su i và m t n
- N m 2012, TP ã giao
t v i m c ích
t nông nghi p;
t vào m c ích làm
t
là 181 tr
làm
giáo, tín ng
ng;
a là 1 tr
ng h p nào giao
ng h p v i t ng di n tích là 167.378,1
t v i m c ích
t sông su i và m t n
- N m 2013, TP ã giao
t nông nghi p;
t tôn
c chuyên dùng.
t vào m c ích làm
t ng di n tích là 297.636,04 m2; m c ích làm
t
là 49 tr
ng h p v i
t chuyên dùng là 6 tr
h p v i t ng di n tích là 220.810 m2; m c ích làm
là 35 tr
t s n xu t,
ng h p v i t ng di n tích là 9.707.932,1 m2; m c ích
t ngh a trang, ngh a
m2; không có tr
ng h p
t chuyên dùng là 8
ng h p v i t ng di n tích là 1.339.025,1 m2; m c ích làm
kinh doanh là 58 tr
t tôn giáo,
c chuyên dùng.
v i t ng di n tích là 2.022.039,37 m2; m c ích làm
tr
t s n xu t,
ng h p v i t ng di n tích là 6.642.481 m2; m c ích làm
t ngh a trang, ngh a
ng;
ng h p
t chuyên dùng là 13
ng h p v i t ng di n tích là 1.542.004 m2; m c ích làm
tr
t s n xu t,
ng h p v i t ng di n tích là 1.236.855,35 m2; không có
kinh doanh là 12 tr
tr
ng h p
t chuyên dùng là 11
ng h p v i t ng di n tích là 1.046.569,9 m2; m c ích làm
tr
t theo
ng
t s n xu t, kinh doanh
ng h p v i t ng di n tích là 1.288.060 m2; không có tr
ng h p nào
50
giao
t v i m c ích
trang, ngh a
a;
t nông nghi p;
t sông su i và m t n
t tôn giáo, tín ng
t ngh a trang, ngh a
bi u
t v i m c ích làm
a chi m 1,32%; m c ích làm
4.2 c c u s d ng
Bi u 4.2: Bi u
t s n xu t, kinh
t ã giao. S chênh l ch này c th hóa
t theo m c ích s d ng là:
giao
4.3.1.3. ánh giá công tác giao
t
t chuyên dùng chi m 13,58%; m c ích làm
doanh chi m 61,82% t ng di n tích
h n
t ngh a
c chuyên dùng.
Giai o n 2010 – 2013, TP H Long ã giao
chi m 23,28% ; m c ích làm
ng;
t theo m c ích s d ng
t theo
t
n v hành chính
Qua b ng 4.4 ta có th th y r ng di n tích
t giao theo
n v hành
chính ch y u t p trung vào các khu v c du l ch và khai thác tài nguyên và
bi n
ng rõ r t quá các n m
51
B ng 4.4: K t qu giao
t theo
n v hành chính c a TP
H Long giai o n 2010 - 2013
TT
Di n tích
Di n tích t giao
t nhiên
N m 2010 N m 2011
N m 2012 N m 2013
(km2)
31,9
5327,4 3.582.872,30 8.754.428,14 252.485,50
4,01
96.431,40
-
n v hành
chính
1
Hà Khánh
2
Hà L m
3
Hà Trung
5,68
53.000
198,6
4
Hà Phong
5,68
350.820
5
Hà Tu
15,94
6
H ng H i
7
22.638
726.304
24.804,5
169.630,10
6.587,6
121.810,90
36.586,6
165.783,20
2,77
329.501,6
471.999,80
836.314,1
325.457,10
Cao Th ng
2,47
-
1.198.236,90
649.371,6
-
8
Cao Xanh
7,14
670.449,5
468.540,60
473.098,7
9.326,20
9
Y t Kiêu
1,57
194.036,8
9.168,90
10
Tr n H ng
1.010.291,3 278.155,80
490
46.055
5.682
876,2
11
B ch
12
o
ng
0,64
6.426,80
1,7
-
12.773,60
1.495
178,1
H ng Gai
1,67
600,6
85.616
54.099,5
125.596,70
13
Bãi Cháy
21
698.214,8
375.159,48
14
H ng Hà
3,81
193.915,1
83.096,10
15
Hà Kh u
8,28
189.3
190.452
54.436,7
229.969,90
16
Gi ng áy
6,24
-
524.494,30
8.730,8
-
17
Hùng Th ng
5,97
2.559,8
130.491,90
74.790,2
-
18
Tu n Châu
7,1
-
2.826.559,50
-
-
19
Vi t H ng
31,7
-
-
253,93
-
20
i Yên
45,37
-
-
449.812,2
53.351,76
T ng
698.059,4 2.016.690,30
21.300,3 275.408,30
3.146.808,05 12.349.425,2 13.236.374,67 1.806.506
(Ngu n: Phòng K ho ch Tài chính S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Qu ng Ninh)
Bi n
ng này
c th hi n rõ h n qua bi u
4.3:
52
Bi u 4.3: Bi u
giao
t theo
chính
n v hành
N
N
N
N
Bi u 4.3: Bi u
giao
4.3.2. ánh giá công tác cho thuê
4.3.2.1. ánh giá công tác cho thuê
t theo
m 2010
m 2011
m 2012
m 2013
n v hành chính
t
t theo
it
ng s d ng
B ng 4.5: K t qu cho thuê t theo i t ng s d ng
giai o n 2010 – 2013
t c a TP H Long
N m 2010
N m 2011
N m 2012
i t ng
S
S
S
TT cho thuê
Di n tích
Di n tích
Di n tích
tr ng
tr
ng
tr
ng
t
(m2)
(m2)
(m2)
h p
h p
h p
N m 2013
S
Di n tích
tr ng
(m2)
h p
T ng
(Ngu n: Phòng K ho ch Tài chính S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Qu ng Ninh)
K t qu cho thuê t theo i t ng s d ng t giai o n 2010 – 2013 có
263 tr
ng h p v i t ng di n tích 26.294.639,7 m2. C th là:
- N m 2010, TP cho thuê
53
tv i it
ng là t ch c
t 58 tr
ng h p v i
tv i
it
ng là t ch c
t 78 tr
ng h p v i
tv i
it
ng là t ch c
t 67 tr
ng h p v i
tv i
it
ng là t ch c
t 60 tr
ng h p v i
t ng di n tích là 8.038.629 m2.
- N m 2011, TP cho thuê
t ng di n tích là 2.888.234 m2.
- N m 2012, TP cho thuê
t ng di n tích là 11.805.558,4 m2.
- N m 2013, TP cho thuê
t ng di n tích là 3.562.218,3 m2.
Không có
dân c , ng
it
ng nào là h gia ình cá nhân, c s tôn giáo, c ng
i s d ng có y u t n
c ngoài
4.3.2.2. ánh giá công tác cho thuê
Các tr
thuê
ng h p thuê
t trên
c cho thuê
ng
t trong giai o n này.
t theo m c ích s d ng
a bàn TP H Long là các
it
ng t ch c
t làm m t b ng xây d ng c s s n xu t kinh doanh và s d ng
t
xây
d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh. Do ó, ta có b ng 4.6 nh sau:
B ng 4.6: K t qu cho thuê t theo m c ích s d ng trên
Long giai o n 2010 – 2013
M c ích s d ng
Xây d ng c s s n
xu t kinh doanh
Xây d ng công trình
công c ng có m c
ích kinh doanh
T ng
S
a bàn TP H
Di n tích cho thuê
(m2)
T l cho thuê so
v i t ng di n tích
cho thuê
191
20.396.880,41
77,6%
72
5.887.759,29
22,4%
263
26.284.639,7
100%
i t ng
c giao
(Phòng K ho ch Tài chính S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Qu ng Ninh)
Qua b ng 4.6 ta th y giai o n 2010 – 2013 TP H Long cho các t ch c thuê
t s d ng vào m c ích xây d ng c s s n xu t kinh doanh g m 191 tr
h p v i t ng di n tích là 20.396.880,41 m2
ng
t 77,6% t ng di n tích cho thuê; s
d ng vào m c ích xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh g m
72 tr
ng h p v i t ng di n tích là 5.887.759,29 m2
thuê. K t qu trên
ích s d ng
t:
c bi u hi n rõ qua bi u
t 22,4% t ng di n tích cho
4.4 c c u cho thuê
t theo m c
54
Xây d ng c s s n xu t kinh
doanh
Xây d ng công trình công c ng
có m c ích kinh doanh
Bi u 4.4: Bi u
cho thuê
4.3.3. ánh giá công tác thu h i
4.3.3.1. ánh giá công tác thu h i
t theo m c ích s d ng
t
t
t theo
it
ng s d ng
B ng 4.7: K t qu thu h i t theo i t ng s d ng t trên a bàn TP H
Long giai o n 2010 - 2013
Di n tích các lo i t thu h i
N m T ng di n tích
thu
t thu h i
H gia ình, Ng i s d ng có
T ch c
h i
(m2)
cá nhân
y u t n c ngoài
2010
2011
2012
236.548,2
183.230,24
3.679.548,89
-
236.548,2
183.230,24
3.679.548,89
-
2013
T ng
4.689.571,3
8.788.898,63
155.684,4
4.533.886,9
8.633.214,23
-
(Phòng K ho ch Tài chính S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Qu ng Ninh)
Qua b ng 4.7 ta có th th y trên
h i
a bàn TP H Long,
it
ng s d ng thu
t ch y u là h gia ình, cá nhân v i t ng di n tích là 8.633.214,23 m2.
v i
it
ng s d ng
t là t ch c ch có 1 tr
khai thác b n 2,3 và 4” c a ch
i
ng h p thu h i là d án “ u t
u t là công ty c ph n
u t c ng Cái Lân v i
di n tích thu h i là 155.684,4 m2 chi m 1,77% t ng di n tích thu h i c a TP giai
o n 2010 – 2013. S chênh l ch này s
thu h i
t theo
it
ng s dung
t:
c c th hóa h n
bi u
4.5 c c u
55
Bi u 4.5: Bi u
thu h i
t theo
it
ng s d ng
t
4.3.3.2. ánh giá công tác thu h i t theo m c ích s d ng t
B ng 4.8: K t qu thu h i t theo m c ích s d ng t trên a bàn
TP H Long giai o n 2010 - 2013
Di n tích các lo i t thu h i
T ng di n tích
N m
t thu h i
t nông
t phi nông
t ch a s
thu h i
2
2
2
(m )
nghi p (m )
nghi p (m )
d ng (m2)
2010
236.548,2
26.446,09
207.689,32
2412,79
2011
183.230,24
20.485,14
160.876,15
1.868,95
2012
3.679.548,89
411.373,57
3.230.643,93
37.531,4
2013
4.689.571,3
524.294,07
4.117.443,6
47.833,63
T ng
8.788.898,63
982.598,87
7.716.653
89.646,77
(Phòng K ho ch Tài chính S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Qu ng Ninh)
Qua b ng 4.8 ta có th th y trong giai o n 2010 – 2013 TP H Long ã thu
h i 8.788.898,63 m2 bao g m c
d ng. Trong ó,
và
t nông nghi p, phi nông nghi p,
t nông nghi p chi m 11,18%,
t ch a s
t phi nông nghi p chi m 87,8%
t ch a s d ng chi m 1,02% t ng di n tích ã thu h i. K t qu trên
th hóa rõ h n qua bi u
4.6 c c u thu h i
Bi u 4.6: Bi u
thu h i
t theo m c ích s d ng
t theo m c ích s d ng
t:
t
cc
