Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án nhà máy điện tử GLONICS Việt Nam tại phường Phú Xá Thành phố Thái Nguyên – Tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HÀ VĂN TUYỂN

Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ
ÁN NHÀ MÁY ĐIỆN TỬ GLONICS VIỆT NAM TẠI PHƯỜNG PHÚ,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lý Tài Nguyên

Khóa học

: 2010 – 2014

Người hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Lợi

Thái Nguyên, năm 2014

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng đối
với mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng
cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường.
Được sự nhất trí của Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản
Lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, em đã tiến hành
nghiên cứu đề tài:
“Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án nhà máy
điện tử GLONICS Việt Nam tại phường Phú Xá, Thành phố Thái Nguyên
– Tỉnh Thái Nguyên”.
Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập bản báo cáo tốt nghiệp của
em đã hoàn thành chương trình, kế hoạch thực tập tốt nghiệp tại cơ sở. Để
hoàn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn trân
trọng nhất tới các thầy cô giáo trong khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại
học Nông lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và hướng dẫn, tạo điều kiện thuận
lợi cho em trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Đồng thời em xin
bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo – TS. Nguyễn Thị Lợi người đã trực
tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong quá trình hoàn thành khóa luận này.
Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Trung Tâm Phát Triển Quỹ Đất
thành phố Thái Nguyên, các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã giúp đỡ
em trong quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận.
Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên,
khuyến khích em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 05 tháng 05 năm 2014
Sinh viên thực hiện

Hà Văn Tuyển

MỤC LỤC

1


Phần 1: MỞ ĐẦU ......................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục đích của đề tài ................................................................................. 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ................................................................................... 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................... 4
2.1. Khái quát về công tác bồi thường GPMB ................................................ 4
2.1.1. Khái niệm về bồi thường hỗ trợ và tái định cư ...................................... 4
2.1.2. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB ....................... 5
2.1.3. Đối tượng và điều kiện được đền bù ..................................................... 5
2.2. Cơ sở khoa học của công tác bồi thường GPMB ..................................... 7
2.2.1. Cơ sở pháp lý........................................................................................ 7
2.2.2. Cơ sở khoa học ..................................................................................... 8
2.2.3. Các văn bản pháp quy của Nhà nước về bồi thường GPMB ............... 12
2.2.4. Các văn bản của UBND tỉnh Thái Nguyên liên quan đến công tác bồi
thường GPMB .............................................................................................. 13
2.3. Công tác bồi thường GPMB trên thế giới và Việt Nam ......................... 14
2.3.1. Công tác bồi thường GPMB một số nước trên thế giới ....................... 14
2.3.2. Công tác bồi thường GPMB ở nước Việt Nam ................................... 18
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .. 23
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 23
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 23
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 23
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ............................................................. 23
3.2.1. Địa điểm ............................................................................................. 23

3.2.2. Thời gian ............................................................................................ 23
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 23
3.3.1. Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản phường Phú Xá, nơi triển khai Dự án ..... 23
3.3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án
nhà máy điện tử GLONICS Việt Nam. ......................................................... 23
3.3.3. Đánh giá thực trạng đời sống người dân sau khi bị Nhà nước thu hồi đất
tại dự án ....................................................................................................... 24

2


3.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng
và đề xuất phương án giải quyết ................................................................... 24
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 24
3.4.1. Điều tra số liệu thứ cấp ....................................................................... 24
3.4.2. Điều tra số liệu sơ cấp ........................................................................ 24
3.4.3. Phương pháp tổng hợp và xử lí số liệu................................................ 24
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................ 26
4.1. Đánh giá tình hình cơ bản trên địa bàn phường Phú Xá ......................... 26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 26
4.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội ..................................................................... 30
4.1.3. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai phường Phú Xá. ........................... 37
4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất đai phường Phú Xá năm 2013 ........................ 40
4.2. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại dự án nhà máy điện tử GLONICS
Việt Nam tại phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên....... 44
4.2.1. Khái quát tình hình công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án nhà
máy điện tử GLONICS Việt Nam tại phường Phú Xá, Tp. Thái Nguyên ..... 44
4.2.2. Đánh giá công tác thống kê đất đai trong khu vực thực hiện dự án ..... 44
4.2.3. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án ............ 45
4.2.4. Công tác bồi thường về đất ................................................................. 49

4.3. Thực trạng đời sống người dân sau khi bị thu hồi đất tại tại dự án nhà
máy điện tử GLONICS Việt Nam tại phường Phú Xá, TP. Thái Nguyên. .... 53
4.3.1. Kết quả điều tra, phỏng vấn các hộ về tình hình thu hồi đất, bồi thường
và hỗ trợ ....................................................................................................... 53
4.3.2. Tác động đến thu nhập........................................................................ 55
4.3.3. Ảnh hưởng của thu hồi đất đến lao động và việc làm.......................... 56
4.4. Đánh giá những thuận lợi khó khăn trong công tác GPMB của dự án và
đề xuất những phương án giải quyết ............................................................. 59
4.4.1. Đánh giá những thuận lợi khó khăn trong công tác bồi thường GPMB ... 59
4.4.2. Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính
sách bồi thường, hỗ trợ nâng cao đời sống của người dân bị thu hồi đất và rút
ra những bài học kinh nghiệm ...................................................................... 61
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................... 63

3


5.1. Kết luận ................................................................................................. 63
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 66

4


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ADB
BTHT
CNH-HĐH
GCNQSDĐ
GPMB

KT – XH
NĐ-CP
NQ-TU
NQ-HĐND
QĐ-UBND
QL
TĐC
THCS
TT-BTNMT
TT-BTC
TTLT
TN&MT
TTCN
TMDV
UBND
WB

Asian Development Bank (Ngân hàng Châu Á)
Bồi thường hỗ trợ
Công nghiêp hóa- Hiện đại hóa
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Giải phóng mặt bằng
Kinh tế- xã hội
Nghị định- Chính phủ
Nghị quyết- Thành ủy
Nghị quyết- Hội đồng nhân dân
Quyết định- Ủy ban nhân dân
Quốc lộ
Tái định cư
Trung học cơ sở

Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường
Thông tư Bộ Tài chính
Thông tư liên tịch
Tài nguyên và Môi trường
Tiểu thủ công nghiệp
Thương mại dịch vụ
Ủy ban nhân dân
World Bank (Ngân hàng Thế giới)

5


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Một số kết quả sản xuất nông nghiệp của Phường Phú Xá ........... 31
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của phường PhúXá .................. 44
Bảng 4.3: Kết quả thống kê diện tích đất đai bị thu hồi của dự án .............. .44
Bảng 4.4: Giá đất nông nghiệp cho khu vực giải phóng mặt bằng............ .... 46
Bảng 4.5: Đơn giá đất ở tại khu vực giải phóng mặt bằng của dự án ............ 48
Bảng 4.6: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp của dự án ............................ 47
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp của dự án............................. 50
Bảng 4.8: Kết quả bồi thường về đất ở của dự án ......................................... 51
Bảng 4.9: Kết quả bồi thường về tài sản, cây cối trên đất …
51
Bảng 4.10: Tổng kinh phí bồi thường của dự án … .................................. …52
Bảng 4.11: Ý kiến của người dân về công tác BTGPMT tại dự án………….54
Bảng 4.12: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất . ............... .55
Bảng 4.13 : Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân trước và sau khi bị
thu hồi đất…………………… …………………………………..58

6

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
Hình 4.1. Biểu đồ cơ cấu đất đai phường Phú Xá .......................................... 43
Hình 4.2 Thu nhập của các hộ dân t sau khi bị thu hồi đất……………..56
Hình 4.3 Sự thay đổi về ngành nghề của các hộ gia đình trước và sau khi bị
thu hồi đất ………………....................................................... …...59

7


1

Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên vô vùng quý giá mà tạo hóa đã ban tặng
cho con người. Đất đai còn là tư liệu quan trọng không thể thay thế trong quá
trình sản xuất nông, lâm nghiệp nói riêng. Một trong những yêu cầu cơ bản là
sử dụng đất đai hợp lý và nâng cao chất lượng của đất.
Trong những năm gần đây thực hiện công tác đổi mới, đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi
sắc, kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đang trên đà phát
triển với các khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ, văn hóa… Sự thay đổi
và phát triển đó đòi hỏi phải có mặt bằng xây dựng. Vậy để thực hiện các dự
án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi một phần đất của người
dân đang sử dụng.
Công tác giải phóng mặt bằng là một việc hết sức khó khăn và phức tạp
bởi nó có liên quan đến một loại tài sản có giá trị rất lớn. Vì vậy công tác giải
phóng mặt bằng liên quan đến quyền lợi của các tổ chức, hộ gia đình và cá

nhân. Thực tế, qua nhiều dự án đã cho thấy công tác giải phóng mặt bằng vẫn
tồn tại nhiều bất cập. Khó khăn lớn nhất của công tác giải phóng mặt bằng là
việc xác định giá bồi thường nhưng giá bồi thường lại luôn thấp hơn so với
giá thị trường, do vậy ảnh hưởng rất lớn đến tâm lý của người dân, họ luôn
cảm thấy mức giá bồi thường là chưa thỏa đáng. Đó cũng là lí do chính khiến
cho người dân không tình nguyện chuyển đi, không ủng hộ công tác giải
phóng mặt bằng.
Trong thời gian qua, thành phố Thái Nguyên đang tập trung vào phát
triển hạ tầng, công nghiệp và dịch vụ dẫn tới sự phát triển dân cư cũng như
nhu cầu cải thiện đời sống ăn ở của nhân dân. Nhiều công trình dự án đã hoàn
thành và đi vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu về kinh tế - xã hội. Tuy
nhiên, có nhiều dự án đã hoàn thành, các công trình đã đi vào sử dụng nhưng
vẫn còn rất nhiều vấn đề liên quan đến đất đai của người dân yêu cầu cơ quan
có thẩm quyền giải quyết. Nguyên nhân chính là do mức bồi thường đất đai

1


2

chưa thỏa đáng hay còn ở nguyên nhân khác? Công tác bồi thường giải phóng
mặt bằng không chỉ là di dời dân khỏi khu vực giải tỏa mà còn phải có kế
hoạch cụ thể trong công tác tái định cư và hỗ trợ phát triển kinh tế ổn định đời
sống của người dân sau tái định cư.
Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng của
công tác giải phóng mặt bằng, được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu nhà
trường, ban Chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường Đại học
Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự chỉ đạo và hướng dẫn trực tiếp của cô giáo
TS. Nguyễn Thị Lợi em tiến hành nghiên cứu và thực hiện đề tài: “Đánh giá
công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Nhà Máy Điện Tử

GLONICS Việt Nam tại phường Phú Xá– Thành phố Thái Nguyên – Thái
Nguyên”.
1.2. Mục đích của đề tài
- Đánh giá được kết quả của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
của dự án xây dựng nhà máy điện tử GLONICS Việt Nam – Tp.Thái Nguyên.
- Đánh giá được ảnh hưởng của công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng đến đời sống của người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng.
- Đánh giá được những thuận lợi khó khăn còn tồn tại trong công tác
bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án nhà máy điện tử GLONICS, cũng
như những dự án khác trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
1.3. Yêu cầu của đề tài
- Phải nắm vững chính sách, pháp luật đất đai, đặc biệt là các chính
sách về bồi thường GPMB và các văn bản có liên quan của trung ương cũng
như của địa phương.
- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, chính xác,
trung thực và khách quan, phản ánh đúng quá trình thực hiện các chính sách
bồi thường giải phóng mặt bằng qua một số dự án đã được thực hiện trên địa
bàn nghiên cứu.
- Dựa trên những số liệu đã thu thập được để đề ra các giải pháp hợp lý
nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB và
nâng cao đời sống của nhân dân có đất bị thu hồi.

2


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full