Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn Chợ Rã huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn đến tháng 5 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG
I H C NÔNG LÂM
-------------------

HOÀNG TH DI M KI U

Tên

tài:

"TH C HI N CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N
S D NG
T T I TH TR N CH RÃ - HUY N BA B
T NH B C K N
N THÁNG 5 N M 2014"

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
: Chính quy
Chuyên ngành : Qu n lý t ai
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
Khoá h c

: 2010 - 2014

Thái Nguyên, n m 2014

IH C


I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG
I H C NÔNG LÂM
-------------------

HOÀNG TH DI M KI U

Tên

tài:

"TH C HI N CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N
S D NG
T T I TH TR N CH RÃ - HUY N BA B
T NH B C K N
N THÁNG 5 N M 2014"

KHÓA LU N T T NGHI P

H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c

IH C

: Chính quy
: Qu n lý t ai
: Qu n lý tài nguyên
: 2010 - 2014

Giáo viên h ng d n: ThS. Nguy n Ng c Anh
Khoa Qu n lý tài nguyên - Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, n m 2014


L IC M

N

Th c t p là khâu r t quan tr ng c a m i sinh viên trong quá trình th c
t p. ây là th i gian giúp cho sinh viên c ng c ki n th c ã h c trong nhà
tr ng, ng d ng ki n th c vào trong th c t .
ng th i nâng cao trình
chuyên môn, tích l y thêm kinh nghi m th c t , t o hành lang v ng ch c cho
sinh viên khi ra tr ng có th làm t t công vi c
c giao.
c s nh t trí c a ban giám hi u nhà tr ng, ban ch nhi m khoa Qu n
lí tài nguyên tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên em ti n hành nghiên c u
tài: "Th c hi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t i th tr n
Ch Rã - huy n Ba B - t nh B c K n n tháng 5 n m 2014".
Nhân d p này em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i ban giám hi u nhà
tr ng, ban ch nhi m khoa Qu n lí tài nguyên cùng các th y cô giáo ã

gi ng d y cho em trong su t quá trình h c t p.
c bi t là th y giáo: Th.s
Nguy n Ng c Anh ã tr c ti p h ng d n em trong su t th i gian th c t p và
hoàn thi n khóa lu n t t nghi p.
C ng nhân d p này, em xin g i l i c m n chân thành t i cán b phòng
Tài Nguyên và Môi Tr ng huy n Ba B ã nhi t tình ch b o, t o i u ki n
giúp cho em làm quen v i th c t và cung c p các s li u, tài li u giúp em
hoàn thành t t t th c t p.
Do th i gian th c t p có h n, ki n th c và kinh nghi m c a b n thân
còn h n ch nên không th tránh kh i nh ng thi u sót, em r t mong nh n
c s góp ý c a các th y giáo, cô giáo và t t c các b n sinh viên
khóa
lu n t t nghi p
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 20 tháng 5 n m 2014
Sinh viên

Hoàng Th Di m Ki u


DANH M C CH

Vi t t t
BNV
BTC
CP - NN
CT - TTg
K
GCN

GCNQSD
N - CP
Q - BTNMT
Q - TC C
TT - BTNMT
TTg - CP
TTLT
TT - TC C
UBND
VP KQSD
XHCN

VI T T T

Chú gi i
:B n iv
: B Tài chính
: Công v n Chính Ph
: Ch th Th t ng
: ng ký t ai
: Gi y ch ng nh n
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
: Ngh
nh Chính ph
: Quy t nh B Tài nguyên Môi tr ng
: Quy t nh T ng c c a chính
: Thông t B Tài nguyên Môi tr ng
: Th t ng Chính ph
: Thông t liên t ch
: Thông t T ng c c a chính

: U ban nhân dân
: V n phòng ng ký quy n s d ng
: Xã h i ch ngh a


DANH M C CÁC B NG

Trang
B ng 2.1: K t qu c p GCNQSD
t
n h t n m 2003 trên a bàn
c n c ......................................................................................... 19
B ng 2.2: K t qu c p GCNQSD t các lo i t trên c n c n tháng 12
n m 2011: ..................................................................................... 20
B ng 2.3: K t qu c p GCNQSD t các lo i t trên a bàn t nh B c k n
n tháng 12 n m 2011 ................................................................. 21
B ng 4.1: Tình hình dân s và lao ng c a th tr n Ch Rã qua 2
n m 2012, 2013 ............................................................................ 32
B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng t th tr n Ch Rã n m 2013 ........................ 35
B ng 4.3: S li u th ng kê s l ng ng i s d ng t i th tr n Ch Rã
n m 2013 ...................................................................................... 45
B ng 4.4: K t qu kê khai ng ký c p i GCNQSD t c a h gia ình, cá
nhân t i th tr n Ch Rã 5 tháng u n m 2014 ............................ 47
B ng 4.5: K t qu kê khai ng ký c p m i GCNQSD t c a h gia ình, cá
nhân t i th tr n Ch Rã 5 tháng u n m 2014 ............................ 48
B ng 4.6: K t qu c p GCNQSD t c a h gia ình, cá nhân t i th tr n
Ch Rã n tháng 5 n m 2014 ...................................................... 49
B ng 4.7: T ng h p di n tích t
c c p GCNQSD cho h gia ình, cá
nhân t i th tr n Ch Rã 5 tháng u n m 2014. ........................... 50

B ng 4.8: K t qu c p GCNQSD t s n xu t nông nghi p c a h gia ình, cá
nhân t i th tr n Ch Rã 5 tháng u n m 2014 ............................ 51
B ng: 4.9: T ng h p di n tích t s n xu t nông nghi p
c c p GCNQSD
cho h gia ình, cá nhân t i th tr n Ch Rã 5 tháng u
n m 2014 ...................................................................................... 52
B ng 4.10: T ng h p các tr ng h p ch a
c c p GCNQSD t n tháng
5 n m 2014 ................................................................................... 54


DANH M C CÁC HÌNH

Trang
Hình 4.1: Bi u
c c u di n tích t th tr n Ch Rã n m 2013 ................ 36
Hình 4.2: Bi u
k t qu c p GCNQSD t c a h gia ình, cá nhân t i th
tr n Ch Rã 5 tháng u n m 2014 ............................................... 53
Hình 4.3: Bi u
t l di n tích c p GCNQSD t c a h gia ình, cá nhân t i
th tr n Ch Rã 5 tháng u n m 2014 .......................................... 54


M CL C

Trang
PH N 1:
TV N
..........................................................................................1

1.1. Tính c p thi t c a tài ........................................................................... 1
1.2. M c ích nghiên c u c a tài ............................................................... 3
1.3. Yêu c u c a tài ................................................................................... 3
1.4. Ý ngh a c a vi c th c hi n tài ............................................................. 3
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u .................................................... 3
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n ......................................................................... 3
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U .......................................................................4
2.1. C s khoa h c c a tài ........................................................................ 4
2.1.1. Khái ni m c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà
và tài s n khác g n li n v i t. ................................................................... 4
2.1.2. Vai trò c a công tác ng ký t ai, c p Gi y ch ng nh n quy n s
d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t. ....................... 4
2.1.2.1. i v i ng i s d ng t ................................................................. 5
2.1.2.2. i v i Nhà n c .............................................................................. 5
2.2. C s pháp lý c a công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t ....................................... 5
2.2.1. Các v n b n pháp lý c a Nhà n c liên quan n công tác c p Gi y
ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n
v i t ............................................................................................................ 5
2.2.2.1. i t ng c a K , c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài
s n khác g n li n v i t ................................................................................ 9
2.2.2.2. N i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng t ................................. 10
2.2.2.3. Nh ng tr ng h p
c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t. .................................... 11
2.2.2.4. Nh ng tr ng h p không
c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t............................... 14
2.2.2.5. Quy nh v th m quy n c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t. .................................... 15

2.2.2.6. H n m c t do UBND t nh B c K n quy nh ............................ 16
2.2.2. Trình t , th t c hành chính c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
cho h gia ình, cá nhân s d ng t t i xã, th tr n ..................................... 17
2.3. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trong c n c và trên
a bàn t nh B c K n .................................................................................... 19
2.3.1. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trong c n c ....... 19
2.3.2. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên a bàn
t nh B c K n ................................................................................................ 20
2.3.3. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t i huy n Ba B ... 21
PH N 3:
I T NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP
NGHIÊN C U............................................................................................. 23
3.1. i t ng và ph m vi nghiên c u.......................................................... 23
3.1.1. i t ng nghiên c u ......................................................................... 23
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................ 23
3.2. a i m và th i gian ti n hành ............................................................. 23
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................. 23
3.3.1. Khái quát v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t i th tr n Ch Rã huy n Ba B - t nh B c K n ......................................................................... 23
3.3.2. S l c v công tác qu n lý và s d ng t ai t i th tr n Ch Rã..... 23
3.3.3. Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho h gia
ình, cá nhân s d ng t t i th tr n Ch Rã ............................................... 23
3.3.4. K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t n tháng 5 n m 2014
t i th tr n Ch Rã ........................................................................................ 23
3.3.5. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n và bi n pháp kh c ph c ............. 23
3.4. Ph ng pháp nghiên c u ....................................................................... 23
3.4.1. Nghiên c u các v n b n pháp lu t và v n b n d i lu t...................... 23
3.4.2. Ph ng pháp i u tra thu th p s li u, tài li u .................................... 24
3.4.3. Ph ng pháp phân tích, t ng h p và vi t báo cáo ............................... 24

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U ...................................................................25
4.1. Khái quát i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t i th tr n Ch Rã - huy n
Ba B - t nh B c K n.................................................................................... 25
4.1.1. i u ki n t nhiên .............................................................................. 25


4.1.1.1. V trí a lí ....................................................................................... 25
4.1.1.2. c i m a hình ............................................................................ 25
4.1.1.3. Khí h u, th y v n ............................................................................ 25
4.1.1.4. a ch t công trình .......................................................................... 26
4.1.1.5. Các ngu n tài nguyên khác .............................................................. 26
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ................................................................... 27
4.1.2.1. i u ki n v kinh t ......................................................................... 27
4.1.2.2. Th c tr ng pháp tri n c s h t ng xã h i ...................................... 29
4.1.2.3. Dân s , lao ng và vi c làm ........................................................... 31
4.1.3. ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i ....................... 32
4.1.3.1. Thu n l i ......................................................................................... 32
4.1.3.2. Khó kh n ......................................................................................... 33
4.2. Tình hình qu n lý và s d ng t trên a bàn th tr n Ch Rã .............. 33
4.2.1. Hi n tr ng s d ng t n m 2013 ....................................................... 33
4.2.2. Tình hình qu n lý t ai .................................................................... 36
4.2.3. Hi n tr ng c s v t ch t và nhân l c. ................................................ 39
4.3. Tình hình th c hi n công tác kê khai ng ký t ai, c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng t trên a bàn th tr n Ch Rã.................................... 39
4.3.1 Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho h gia ình, cá
nhân trên a bàn th tr n Ch Rã ................................................................. 39
4.3.2. Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t n n m 2013 t i th
tr n Ch Rã .................................................................................................. 44
4.3.3. Tình hình kê khai ng ký t ai n tháng 5 n m 2014 t i th tr n
Ch Rã ......................................................................................................... 46

4.3.4. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t n tháng 5 n m
2014 t i th tr n Ch Rã ............................................................................... 48
4.3.4.1. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t trên a bàn th
tr n Ch Rã .................................................................................................. 48
4.3.4.2. Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nông nghi p trên
a bàn th tr n Ch Rã ................................................................................. 51
4.4. Nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác kê khai ng ký và trao
quy n s d ng t cho ng i s d ng t. .................................................... 55


4.4.1. Thu n l i ............................................................................................ 55
4.4.2. Khó kh n ............................................................................................ 56
4.5. Gi i pháp giúp y nhanh ti n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
trên a bàn th tr n Ch Rã. ......................................................................... 56
PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH ..............................................................58
5.1. K t lu n ................................................................................................. 58
5.2. Ki n ngh ............................................................................................... 58
TÀI LI U THAM KH O .....................................................................................60


PH N 1
TV N
1.1. Tính c p thi t c a tài
Lu t t ai n m 2003 ã kh ng nh: " t ai là tài nguyên vô cùng
quý giá, là t li u s n xu t c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng u c a
môi tr ng s ng, là a bàn phân b các khu dân c , xây d ng c s kinh t ,
v n hóa, an ninh, qu c phòng"
i u ó ã
c th hi n rõ vai trò và t m quan tr ng c a t ai trong
i s ng kinh t , xã h i. c bi t trong nh ng n m g n ây, do chính sách m

c a c a n n kinh t . Vi c y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t n c
d n n vi c xây d ng c s h t ng di n ra
t, cùng v i ó là nhu c u s
d ng t ai cho các ho t ng nhà , kinh doanh, d ch v ngày càng phát
tri n d n n vi c gi m t nông nghi p ngày càng m nh. Trong khi ó nhu
c u v l ng th c ngày càng t ng cao. Dân s ngày càng t ng mà di n tích có
h n. i u này làm cho vi c phân b qu
t vào các m c ích khác nhau ngày
càng tr nên khó kh n, t ai ang
c s d ng lãng phí, kém hi u qu và
n y sinh nhi u tiêu c c, các quan h
t ai càng thay i v i t c
nhanh
chóng và ngày càng ph c t p.
Xu t phát t yêu c u c a th c t phát tri n và h i nh p, ng và Nhà
n c ã luôn quan tâm t i vi c hoàn thi n h th ng pháp lu t t ai. Lu t
t ai n m 1988 ra i nh ng tr c s phát tri n không ng ng c a n n kinh
t th tr ng, ch trong 5 n m a vào s d ng ã b c l nhi u h n ch trong
công tác qu n lý. Lu t t ai n m 1993, nh ng ch trong 10 n m ã s a i
b xung 2 l n vào n m 1998 và n m 2001
áp ng yêu c u c a s phát
tri n. S ra i c a Lu t t ai n m 2003
c xem nh b c t phá trong
công tác qu n lý Nhà n c v
t ai, t o i u ki n thu n l i cho Nhà n c
n m ch c qu
t c a mình và ng i s d ng t có i u ki n phát huy t i a
ti m n ng c a t phát tri n xóa ói gi m nghèo.
" ng ký quy n s d ng t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y

ch ng nh n quy n s d ng t" là m t n i dung quan tr ng trong 13 n i dung
qu n lý Nhà n c v
t ai
c quy nh t i i m e kho n 2 i u 6 Lu t
t ai n m 2003. Nhà n c giao t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t cho các t ch c, h gia ình, cá nhân s d ng n nh lâu dài. C p gi y


ch ng nh n quy n s d ng t là nh m xác l p, m b o quy n s d ng t,
u t , s d ng t h p pháp, ti t ki m, có hi u qu
ng th i còn là c s
các ch s d ng t th c hi n các quy n: chuy n i, chuy n nh ng, cho
thuê, cho thuê l i, th a k , th ch p, b o lãnh... Thông qua vi c c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t Nhà n c n m ch c
c tài nguyên t ai
làm c s pháp lý
gi i quy t các quan h v
t ai. Công tác c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t là quan tr ng vì nó là ch ng c pháp lý cao
nh t, xác l p m i quan h h p pháp gi a Nhà n c và ng i s d ng t.
ch s d ng t yên tâm s n xu t, ch
ng u t vào khai thác ti m n ng
m t cách có hi u qu và ch p hành t t Lu t t ai. ng ký t ai, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t góp ph n hoàn thi n h s
a chính, giúp cho
Nhà n c n m ch c toàn b qu
t.
Th tr n Ch Rã n m trung tâm huy n có v trí quan tr ng trong vi c
giao l u kinh t , v n hóa, chính tr gi a các xã trong huy n. V i t ng di n
tích t t nhiên là 456,49 ha. Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

t trên a bàn ã
c th c hi n t n m 1993. Tuy nhiên trong công cu c
công nghi p hóa, hi n i hóa t n c và quá trình ô th hóa di n ra nhanh
chóng thì v n
t ai t i th tr n càng tr nên nóng b ng. Khi mà nhu c u
s d ng t c a con ng i t ng cao, t ai tr nên có giá tr , ây là nguyên
nhân ch y u gây bi n ng t ai t ng lên và ngày càng ph c t p. Hi n nay
trên i bàn th tr n có nhi u ch s d ng ch a
c c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng t, m t s tr ng h p c n c p l i gi y ch ng nh n quy n s
d ng t do công tác quy ho ch s d ng t, xây d ng c s h t ng làm thay
i di n tích, hình th và m c ích s d ng t
qu n lý vi c s d ng t
sao cho úng hi n tr ng và quy ho ch. V y
m b o công tác qu n lý qu
t trên a bàn th tr n
c ch t ch , công tác ng ký t ai, c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t c n
c quan tâm và chú ý th c hi n.
Xu t phát t tình hình th c t và nhu c u c n thi t c a công tác c p
gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
c s nh t trí c a ban ch nhi m khoa
Qu n lí tài nguyên - tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên và s h ng d n
c a gi ng viên Th.s Nguy n Ng c Anh, em ti n hành nghiên c u tài:
"Th c hi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t i th tr n
Ch Rã - huy n Ba B - t nh B c K n n tháng 5 n m 2014".


1.2. M c ích nghiên c u c a
tài

- Th c hi n công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 5 tháng
u n m 2014 trên a bàn th tr n Ch Rã.
- Xác nh nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng t.
xu t gi i pháp giúp công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t di n ra nhanh chóng.
1.3. Yêu c u c a tài
- C n n m v ng nh ng quy nh c a pháp lu t v c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng t: Lu t t ai n m 2003 và h th ng các v n b n quy ph m
pháp lu t v
t ai c a Trung ng và a ph ng.
- S li u thu th p
c ph i chính xác, ánh giá trung th c, khách quan.
- Quá trình th c hi n ph i tuân theo quy nh, trình t và th t c c a
pháp lu t.
- Các gi i pháp a ra ph i phù h p v i a ph ng, có tính kh thi và
úng pháp lu t.
1.4. Ý ngh a c a vi c th c hi n tài
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u
- C ng c ki n th c t c s
n chuyên ngành ã h c trong tr ng, ng
d ng ki n th c vào th c ti n.
- N m v ng nh ng quy nh c a Lu t
t ai n m 2003 và v n b n
d i lu t v
t ai.
- Giúp sinh viên ti p xúc th c t , nâng cao n ng l c, rèn luy n k n ng
v chuyên môn, nghi p v v
ng ký t ai và c p gi y ch ng nh n quy n
s d ng t trong công tác qu n lý nhà n c v

t ai.
tài c ng
c coi là m t tài li u tham kh o cho tr ng, khoa, các
c quan trong ngành và các sinh viên khóa ti p theo.
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n
- Tìm ra nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác c p gi y ch ng
nh n quy n s d ng t cho h gia ình, cá nhân trên a bàn th tr n Ch Rã.
a ra nh ng gi i pháp phù h p v i th c t c a a ph ng góp ph n
y nhanh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t.


PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a tài
2.1.1. Khái ni m c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u
nhà và tài s n khác g n li n v i t.
t ai ngày càng kh ng nh v trí quan tr ng trong phát tri n c kinh t và
xã h i. Khai thác hi u qu và h p lý ngu n tài nguyên t ai s mang l i cho t
n c m t ngu n l i vô cùng to l n. Chính vì v y, Nhà n c ta luôn t o i u ki n
t t nh t ng i s d ng t có th khai thác và s d ng ngu n tài nguyên quý
giá này hi u qu nh t d i s nh h ng phát tri n chung.
làm
c i u này
òi h i Nhà n c ta ph i n m ch c, qu n ch t và có nh ng bi n pháp s d ng t
ai hi u qu . Mu n v y, c n ph i có ngu n s li u y , chính xác n t ng
vùng t, th a t, t ng ch s d ng.
Vi c ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, l p h s
a chính luôn
c Nhà n c ta chú tr ng t ch c th c hi n. ây là công tác
giúp Nhà n c ta qu n lý t ai chi ti t n t ng th a t thông qua gi y

ch ng nh n quy n s d ng t.
Khái ni m v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t: gi y ch ng nh n
quy n s d ng t là ch ng th pháp lý xác nh n m i quan h h p pháp gi a
Nhà n c và ng i s d ng. T i kho n 20 i u 4 lu t t ai 2003 quy nh:
“Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n
li n v i t là gi y ch ng nh n do c quan Nhà n c có th m quy n c p cho
ng i s d ng t, quy n s h u nhà , quy n s h u tài s n khác g n li n
v i t b o h quy n và l i ích h p pháp c a ng i có quy n s d ng t,
quy n s h u nhà , quy n s h u tài s n khác g n li n v i t”.
2.1.2. Vai trò c a công tác ng ký t ai, c p Gi y ch ng nh n quy n s
d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t.
Hi n nay n c ta ang trong quá trình h i nh p kinh t qu c t , y m nh
công nghi p hóa hi n i hóa t n c, m ra cho t n c nhi u tri n v ng
v phát tri n kinh t - xã h i. Tuy nhiên song song v i nh ng thu n l i ó là
hàng lo t nh ng khó kh n và thách th c mà Nhà n c ta ph i i m t.


áp ng
c quá trình trên, ng và Nhà n c ta ang t ng b c ti n hành
ch tr ng,
ng l i i m i toàn di n n n kinh t , chính tr , v n hóa, xã h i
c a t n c; phát tri n kinh t hàng hóa nhi u thành ph n theo nh h ng
xã h i ch ngh a, có s qu n lý c a Nhà n c. Và vi c m b o ch
s
h u c a Nhà n c v
t ai là h t s c c n thi t c n
c th c hi n và hoàn
thi n. Nhà n c giao t cho các t ch c kinh t các n v l c l ng v
trang nhân dân, c quan nhà n c, t ch c chính tr , xã h i, h gia ình và cá
nhân (g i chung là ng i s d ng t) s d ng m t cách n nh và lâu dài.

Khi giao t, Nhà n c không ch giao cho ng i dân nh ng quy n và ngh a
v nh t nh i v i t
c giao mà Nhà n c còn b o h cho h quy n và
l i ích h p pháp c a ng i s d ng t.
2.1.2.1. i v i ng i s d ng t
- GCNQSD t là gi y t th hi n m i quan h h p pháp gi a Nhà
n c và ng i s d ng t.
- GCNQSD t là i u ki n tham gia vào th tr ng b t ng s n.
- GCNQSD t là i u ki n
ng i s d ng t
c b o h các
quy n l i và l i ích h p pháp c a mình trong quá trình s d ng t.
2.1.2.2. i v i Nhà n c
Công tác c p GCNQSD t giúp Nhà n c n m ch c tình hình t ai.
T vi c n m ch c tình hình t ai, Nhà n c s th c hi n phân ph i l i t
theo quy ho ch, k ho ch chung th ng nh t. Nhà n c th c hi n vi c giao
t, cho thuê, chuy n quy n s d ng t và thu h i t. Vì v y, c p GCNQSD
t là m t trong nh ng n i dung quan tr ng trong công tác qu n lý nhà n c
v
t ai.
2.2. C s pháp lý c a công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t
2.2.1. Các v n b n pháp lý c a Nhà n c liên quan n công tác c p Gi y
ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n
li n v i t
Nh n th y t ai ngày càng gi vai trò quan tr ng i v i s phát tri n
kinh t xã h i vì v y mà Nhà n c ta ã xây d ng m t h th ng chính sách


t ai ch t ch nh m t ng c ng công tác qu n lý và s d ng t trên ph m

vi c n c.
Chính sách u tiên mà
ng và Nhà n c th c hi n ó là: "Chính
sách c i cách ru ng t" ra i ngày 4/12/1953. Th c hi n ch
s h u
ru ng t c a nhân dân lao ng. Sau khi th c hi n ch
c i cách ru ng t,
i s ng c a nhân dân d n i vào n nh.
Sau n m 1975 Vi t Nam hoàn toàn gi i phóng, n c ta b c vào giai
o n m i: giai o n xây d ng t n c ti n lên XHCN. Ngày 8/01/1988, Lu t
t ai u tiên c a n c ta ra i ánh d u m t b c phát tri n m i trong
công tác qu n lý t ai, a vi c qu n lý và s d ng t i vào n n p. n
ngày 11/4/1993, Lu t t ai
c Qu c h i thông qua thay th Lu t t ai
n m 1988.
B c sang n n kinh t th tr ng, Lu t
t ai 1993 v n còn b c l
nhi u i m b t c p, không phù h p v i th c t s d ng t, vì v y Nhà n c
ã ban hành Lu t s a i b sung m t s i u c a Lu t t ai 1993 vào các
n m 1998,2001.
công tác qu n lý t ai phù h p v i tình hình m i, Lu t
t ai
2003 ã
c Qu c h i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, khoá XI,
k h p 4 thông qua, có hi u l c t ngày 01/7/2004 thay th cho Lu t t ai
n m 1988, 2001. Lu t t ai 2003 kh ng nh rõ: " t ai thu c s h u toàn
dân, do Nhà n c i di n ch s h u".
Nh m th c hi n Lu t t ai có hi u qu , Nhà n c ta ã ban hành các
v n b n d i lu t h ng d n th c hi n m t cách chi ti t Lu t t ai:
- Ch th s 299/1980/TTg-CP ngày 10/11/1980 c a Chính ph v công

tác o c, phân h ng và ng ký ru ng t.
- Ngh nh 64/CP ngày 27/9/1993 c a Chính ph quy nh v giao t
nông nghi p cho các h gia ình, cá nhân s d ng n nh lâu dài vào m c
ích s d ng t nông nghi p.
- Ngh nh 02/CP ngày 5/01/1994 c a Chính ph quy nh v giao t
lâm nghi p cho các t ch c, h gia ình, cá nhân s d ng n nh lâu dài vào
m c ích lâm nghi p.


- Ngh nh s 60/CP ngày 5/7/1994 c a Chính ph v quy n s h u
nhà và quy n s d ng t t i ô th .
- Ngh nh 88/CP ngày 7/8/1994 c a Chính ph v qu n lý và s d ng
t ô th .
- Quy t nh s 499/Q -TC C ngày 27/7/1995 c a T ng c c a
chính quy nh m u s
a chính; m c kê t: c p gi y ch ng nh n quy n s
d ng t; theo dõi bi n ng t ai do T ng c c tr ng T ng c c a chính
ban hành.
- Ch th s 10/1998/CT-TTg ngày 20/02/1998 c a Chính ph v
y
m nh và hoàn thành vi c giao t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
nông nghi p.
- Thông t 364/1998/TT-TC C ngày 16/03/1998 c a T ng c c a
chính h ng d n th t c ng ký t ai, l p h s
a chính và c p gi y
ch ng nh n quy n s d ng t.
- Ngh nh 163/1999/N -CP ngày 16/11/1999 c a Chính ph v giao
t, cho thuê t lâm nghi p cho t ch c, h gia ình và cá nhân s d ng t
n nh, lâu dài vào m c ích lâm nghi p.
- Ngh nh 04/2000/N -CP ngày 11/02/2000 c a Chính ph v thi

hành Lu t s a i, b sung m t s i u c a Lu t t ai.
- Ch th 05/2004/CT-TTg Ngày 9/02/2004 c a Th t ng Chính ph
v vi c tri n khai thi hành Lu t t ai 2003.
- Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi
hành Lu t t ai 2003.
- Thông t s 29/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng v h ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s
a chính.
- Quy t nh s 24/2004/Q -BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài nguyên
và Môi tr ng ban hành quy nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng t.
- Ngh nh 198/2004/N -CP ngày 03/12/2004 v thu ti n s d ng t.
- Thông t s 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 c a B Tài chính
h ng d n th c hi n các quy nh c a pháp lu t v l phí tr c b .
- Quy t nh s 08/2006/Q -BTNMT ngày 21/7/2006 c a B Tài
nguyên và Môi tr ng v vi c ban hành quy nh c p GCNQSD t.


- Ngh nh 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph quy nh
b sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, thu h i t, th c
hi n quy n s d ng t, trình t , th t c b i th ng, h tr , tái nh c khi
Nhà n c thu h i t và gi i quy t khi u n i v
t ai.
- Thông t 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 c a B Tài nguyên và
Môi tr ng h ng d n th c hi n m t s i u c a Ngh nh 84/N -CP ngày
25/5/2007 c a Chính ph quy nh b sung v vi c c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng t, thu h i t, th c hi n quy n s d ng t, trình t , th t c
b i th ng, h tr , tái nh c khi Nhà n c thu h i t và gi i quy t khi u
n iv
t ai.
- Thông t 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 c a B Tài

chính - B Tài nguyên và Môi tr ng h ng d n th c hi n m t s i u c a
Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph quy nh b
sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, thu h i t, th c hi n
quy n s d ng t, trình t , th t c b i th ng, h tr , tái nh c khi Nhà
n c thu h i t và gi i quy t khi u n i v
t ai
- Ngh nh 88/2009/N -CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph quy nh
v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n
khác g n li n v i t.
- Thông t 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B Tài nguyên
và Môi tr ng quy nh v Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s
h u nhà và tài s n khác g n li n v i t.
- Thông t 106/2010/TT-BTC ngày 26/7/2010 h ng d n l phí c p
Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n
li n v i t.
- Thông t 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 quy nh b sung v
Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n
li n v i t.
- Ngh
nh 120/2010/N -CP ngày 30/12/2010 s a
i Ngh
nh
198/2004 v thu ti n s d ng t.
- Thông t 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 s a
i Thông t
117/2004/TT-BTC h ng d n Ngh
nh 198/2004/N -CP v thu ti n s
d ng t.

- Quy t nh 750/2009/Q -UNND ngày 14/4/2009 c a UBND t nh B c
K n quy nh m t s n i dung c th trong công tác qu n lý Nhà n c v
t
ai áp d ng trên a bàn t nh B c K n.
- Quy t nh 1562/2010/Q -UBND ngày 29/7/2010 c a UBND t nh
B c K n v vi c ban hành quy nh m t s n i dung c th v c p Gi y
ch ng nh n quy n s h u t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i
t trên a bàn t nh B c K n.
Trên ây là nh ng v n b n c a Nhà n c quy nh và h ng d n v
công tác ng ký t ai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t. Toàn b h
th ng v n b n trên ã th hi n tính t p trung th ng nh t ch
o t Trung
ng n c s . ây là nh ng c n c pháp lý
a ph ng ti n hành tri n
khai th c hi n công tác ng ký t ai, c p GCNQSD t t k t qu t t.
2.2.2. Nh ng quy nh v công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t
2.2.2.1.
i t ng c a K , c p GCNQSD t, quy n s h u nhà và tài
s n khác g n li n v i t
i u 9 Lu t t ai n m 2003 quy nh ng i s d ng t bao g m:
1. Các t ch c trong n c bao g m c quan nhà n c, t ch c chính tr , t
ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i, t
ch c xã h i ngh nghi p, t ch c kinh t , t ch c kinh t xã h i, t ch c s
nghi p công, n v v trang nhân dân và các t ch c khác theo quy nh c a
Chính ph (sau ây g i là t ch c)
c Nhà n c giao t, cho thuê t ho c
công nh n quy n s d ng t, t ch c kinh t nh n quy n s d ng t.
2. H gia ình, cá nhân trong n c (sau ây g i chung là h gia ình, cá
nhân)
c Nhà n c giao t, cho thuê t ho c công nh n quy n s d ng

t, nh n chuy n quy n s d ng t.
3. C ng ng dân c g m c ng ng ng i Vi t Nam sinh s ng trên
cùng a bàn thôn, làng, p, b n, buôn, phum, sóc và các i m dân c t ng
t có cùng phong t c, t p quán ho c có chung dòng h
c Nhà n c giao
t ho c công nh n quy n s d ng t.
4. C s tôn giáo g m chùa, nhà th , thánh th t, thánh
ng, tu vi n,
tr ng ào t o riêng c a tôn giáo, tr s c a t ch c tôn giáo và c s khác
c a tôn giáo
c Nhà n c công nh n quy n s d ng t ho c giao t.


5. T ch c n c ngoài có ch c n ng ngo i giao g m c quan i di n
ngo i giao, c quan lãnh s , c quan i di n khác c a n c ngoài có ch c
n ng ngo i giao
c Chính ph Vi t Nam th a nh n; c quan i di n c a t
ch c thu c Liên h p qu c, c quan ho c t ch c liên Chính ph , c quan i
di n c a t ch c liên Chính ph
c nhà n c Vi t Nam cho thuê t.
6. Ng i Vi t Nam nh c
n c ngoài v
u t , ho t ng v n hoá,
ho t ng khoa h c th ng xuyên ho c v s ng n nh t i Vi t Nam
c
Nhà n c Vi t Nam giao t, cho thuê t,
c mua nhà g n li n v i
quy n s d ng t .
7. T ch c, cá nhân n c ngoài u t vào Vi t Nam theo pháp lu t v
ut

c Nhà n c Vi t Nam cho thuê t.
2.2.2.2. N i dung gi y ch ng nh n quy n s d ng t
i u 3 Thông t s 17/2009/TT-BTNMT quy nh m u gi y ch ng
nh n quy n s d ng t.
Gi y ch ng nh n do B Tài nguyên và Môi tr ng phát hành theo m t
m u th ng nh t và
c áp d ng trong ph m vi c n c i v i m i lo i t,
nhà và tài s n khác g n li n v i t. Gi y ch ng nh n là m t t có 4 trang,
m i trang có kích th c 190mm x 265mm, có n n hoa v n tr ng ng màu
h ng cánh sen g m các n i dung sau ây:
- Trang 1 g m Qu c hi u, Qu c huy và dòng ch " Gi y ch ng nh n
quy n s d ng t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t " in
màu , m c " I. Tên ng i s d ng t, ch s h u nhà và tài s n khác g n
li n v i t" và s phát hành Gi y ch ng nh n g m 2 ch cái ti ng Vi t và 6
ch s , b t u t BA 000001,
c in màu en; d u n i c a B Tài nguyên
và Môi tr ng.
- Trang 2 in ch màu en g m m c "II. Th a t, nhà và tài s n khác
g n li n v i t", trong ó có các thông tin v th a t, nhà , công trình xây
d ng khác, r ng s n xu t là r ng tr ng, cây lâu n m và ghi chú; ngày tháng
n m ký Gi y ch ng nh n; s vào s c p Gi y ch ng nh n.
- Trang 3 in ch màu en g m m c " III. S
th a t, nhà và tài
s n khác g n li n v i t" và m c "IV. Nh ng thay i sau khi c p Gi y
ch ng nh n.


- Trang 4 in ch màu en g m nôi dung ti p theo c a m c " IV. Nh ng
thay i sau khi c p Gi y ch ng nh n"; nh ng v n c n l u ý i v i ng i
c c p Gi y ch ng nh n; mã v ch.

2.2.2.3. Nh ng tr ng h p
c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t.
i u 49 Lu t
t ai 2003 quy nh v các tr ng h p
c c p
GCNQSD t nh sau:
1. Ng i
c Nhà n c giao t, cho thuê t tr tr ng h p cho thuê
t nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph ng, th tr n.
2. Ng i
c Nhà n c giao t, cho thuê t t ngày 15 tháng 10
n m 1993 n tr c ngày Lu t
t ai 2003 có hi u l c thi hành mà ch a
c c p GCNQSD t.
3. Ng i ang s d ng t có y
i u ki n c p GCNQSD t mà
ch a
c c p GCNQSD t.
4. Ng i
c chuy n i, nh n chuy n nh ng,
c th a k , nh n
t ng cho quy n s d ng t; ng i nh n quy n s d ng t khi x lý h p
ng th ch p, b o lãnh b ng quy n s d ng t
thu h i n , t ch c s
s ng t là pháp nhân m i
c hình thành do các bên góp v n b ng quy n
s d ng t.
5. Ng i s d ng t theo b n án ho c quy t nh c a toà án nhân dân,
quy t nh thi hành án c a c quan thi hành án ho c quy t nh gi i quy t

tranh ch p t ai c a c quan Nhà n c có th m quy n ã
c thi hành.
6. Ng i trúng u giá quy n s d ng t, u th u d án có s d ng t.
7. Ng i s d ng t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu
kinh t s d ng t úng m c ích ã
c xác nh theo quy nh c a Lu t
t ai.
8. Ng i mua nhà g n li n v i t .
9. Ng i
c Nhà n c thanh lý, hoá giá nhà g n li n v i t .
Các tr ng h p
c c p GCNQSD t không ph i n p ti n s
d ng t:
i u 3 Ngh nh 198/2004/N -CP quy nh i t ng không ph i
n p ti n s d ng t:


1. Ng i
c Nhà n c giao t không thu ti n s d ng t theo quy
nh c a pháp lu t (quy nh t i i u 33 Lu t t ai 2003)
2. Ng i
c Nhà n c cho thuê t và ph i n p ti n s d ng t theo
quy nh t i i u 35 Lu t t ai 2003.
3. Ng i s d ng t xây d ng k t c u h t ng s d ng chung trong
khu công nghi p theo d án
c c p có th m quy n phê duy t.
4. H gia ình, cá nhân ang s d ng t
c c p gi y ch ng nh n
quy n s d ng t trong các tr ng h p sau:
a) t ã

c s d ng n nh,
c UBND xã, ph ng, th tr n xác
nh n không có tranh ch p thu c m t trong các tr ng h p quy nh t i kho n
1,2 và 3 i u 50 Lu t t ai 2003.
b) H gia ình, cá nhân
c c quan có th m quy n giao t tr c
ngày 15/10/1993 theo quy nh c a Pháp lu t t ai.
5. H gia ình, cá nhân s d ng di n tích t
i v i tr ng h p có
v n ao khi
c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo quy nh t i
i u 87 Lu t
t ai 2003 và
c quy nh t i i u 45 c a Ngh
nh
181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t ai.
6. T ch c kinh t nh n góp v n liên doanh b ng giá tr quy n s d ng
t c a các t ch c, h gia ình, cá nhân khác ho c nh n chuy n nh ng
quy n s d ng t c a ng i s d ng t h p pháp b ng ti n không có ngu n
g c t ngân sách Nhà n c, nay
c c p GCNQSD t.
Các tr ng h p c p GCNQSD t ph i n p ti n s d ng t.
i u 2 ngh nh 198/2004/N -CP quy nh i t ng ph i n p ti n s
d ng t:
1. Ng i
c Nhà n c giao t s d ng vào các m c ích sau:
a) H gia ình, cá nhân
c giao t .
b) T ch c kinh t
c giao t s d ng vào m c ích xây d ng nhà

bán ho c cho thuê.
c) T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân trong n c
c giao t làm
m t b ng xây d ng c s s n xu t kinh doanh.
d) T ch c kinh t
c giao t s d ng vào m c ích u t xây d ng
k t c u h t ng chuy n nh ng ho c cho thuê.


) T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân
giao t
xây d ng công
trình công c ng có m c ích kinh doanh theo quy nh c a Chính ph .
e) T ch c kinh t
c giao t
s n xu t nông nghi p, lâm nghi p,
nuôi tr ng thu s n, làm mu i.
g) Ng i Vi t Nam nh c
n c ngoài
c giao t
th c hi n
các d án u t .
2. Ng i s d ng t trong các tr ng h p sau:
- t nông nghi p, t phi nông nghi p
c Nhà n c giao không thu
ti n s d ng t ho c
c thuê t nay
c c quan có th m quy n cho
phép chuy n sang s d ng vào m c ích t ho c t phi nông nghi p có
thu ti n s d ng t, t

xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh
doanh thu c l nh v c giáo d c, y t , v n hoá, th thao.
- t nông nghi p
c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t, chuy n
sang s d ng vào m c ích t phi nông nghi p có thu ti n s d ng t.
- t phi nông nghi p (không ph i là t )
c Nhà n c giao có thu
ti n s d ng t chuy n sang s d ng làm t .
Các tr ng h p
c mi n ti n s d ng t:
i u 12 Ngh nh 198/2004/N -CP quy nh v mi n ti n s d ng t:
1. Mi n ti n s d ng t theo quy nh c a pháp lu t v khuy n khích
ut .
2. t giao
th c hi n d án u t xây d ng nhà
th c hi n
chính sách nhà
i v i ng i có công v i cách m ng theo pháp lu t ng i
có công.
3. i v i t
giao xây d ng ký túc xá sinh viên b ng ti n t ngân
sách Nhà n c, t
xây d ng nhà cho ng i ph i di d i do thiên tai, t
xây d ng nhà c a ng bào dân t c thi u s , vùng có i u ki n kinh t - xã
h i c bi t khó kh n, t xây d ng nhà chung c cao t ng cho công nhân khu
công nghi p.
4. t xây d ng công trình công c ng có m c ích kinh doanh (xã h i
hoá) thu c l nh v c giáo d c, y t , v n hoá, th d c, th thao.
5. t trong h n m c giao t (bao g m giao t, c p GCNQSD t) i
v i ng i có công v i cách m ng theo quy t nh c a Th t ng Chính ph .

6. H gia ình, cá nhân ã
c c p GCNQSD t nh ng t ó ã
c s d ng n nh tr c ngày 15/10/1993 mà còn n ti n s d ng t.
7. Các tr ng h p khác theo quy t nh c a Th t ng Chính ph .
Các tr ng h p
c gi m ti n s d ng t:
i u 13 Ngh nh s 198/2004/N -CP quy nh các tr ng h p gi m
ti n s d ng t.
1. Gi m ti n s d ng t theo quy nh c a pháp lu t v khuy n khích u t .
2. Gi m 50% ti n s d ng t i v i t trong h n m c t
c
giao c a h gia ình nghèo. Vi c xác nh gia ình nghèo do B Lao ng Th ng binh và Xã h i quy nh.
3. Gi m 20% ti n s d ng t khi
c Nhà n c giao t i v i nhà
máy xí nghi p ph i di d i theo quy ho ch; nh ng di n tích t gi m t i a
không v t quá di n tích t i th i i m ph i di d i.
4. t trong h n m c giao t (bao g m giao t, chuy n m c ích s
d ng t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t) i v i ng i có công v i
cách m ng theo quy t nh c a Th t ng Chính ph .
5. Các tr ng h p khác theo quy nh c a Th t ng Chính ph .
2.2.2.4. Nh ng tr ng h p không
c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t.
Kho n 4 i u 14 Ngh nh 84/2007/N -CP quy nh nh ng tr ng
h p không
c c p GCNQSD t:
H gia ình, cá nhân không
c c p gi y ch ng nh n i v i ph n

di n tích t
c s d ng tr c ngày 15 tháng 10 n m 1993 trong tr ng
h p t i th i i m b t u s d ng t ã có m t trong các hành vi vi ph m sau
ây (tr tr ng h p quy nh t i kho n 5 i u này):
a) Vi ph m quy ho ch chi ti t xây d ng ã
c c quan có th m
quy n xét duy t và công khai;
b) Vi ph m quy ho ch chi ti t m t b ng xây d ng ã
c c quan có
th m quy n xét duy t và công khai i v i di n tích t ã giao cho t ch c,
c ng ng dân c qu n lý;
c) L n, chi m hành lang b o v an toàn công trình công c ng ã
c
công b , c m m c;


d) L n, chi m lòng
ng, l
ng, v a hè ã có ch gi i xây d ng;
) L n, chi m t s d ng cho m c ích công c ng, t chuyên dùng,
t c a các t ch c, t ch a s d ng và các tr ng h p vi ph m khác ã có
v n b n ng n ch n nh ng ng i s d ng t v n c tình vi ph m.
L u ý: H gia ình, cá nhân ang s d ng t thu c các tr ng h p
trên nh ng phù h p v i quy ho ch t i th i i m c p GCNQSD t thì
c
c p GCNQSD t và ph i n p ti n s d ng t theo quy nh t i các i m a,b
và c kho n 15 Ngh nh 84/2007/N -CP (theo Kho n 5 i u 14 Ngh nh
84/2007/N -CP)
Kho n 2,3 i u 15 - Ngh nh 84/2007/N -CP quy nh:
Kho n 2: H gia ình, cá nhân ang s d ng t trong kho ng th i

gian t ngày 15 tháng 10 n m 1993 n tr c ngày 01 tháng 7 n m 2004 mà
toàn b ho c m t ph n th a t không có m t trong các lo i gi y t quy nh
t i kho n 1 i u 50 c a Lu t
t ai 2003,
c U ban nhân dân xã xác
nh n là t không có tranh ch p nh ng không phù h p v i quy ho ch ã
c
xét duy t i v i n i có quy ho ch ho c t i th i i m b t u s d ng t ã
có các hành vi vi ph m
c quy nh t i kho n 4 i u 14 Ngh
nh
84/2007/N -CP thì toàn b th a t ho c m t ph n th a t ó không
c
c p GCNQSD t nh ng
c t m th i s d ng theo úng hi n tr ng cho n
khi có quy t nh thu h i t c a c quan Nhà n c có th m quy n.
Kho n 3: Nhà n c không công nh n quy n s d ng t, không c p
GCNQSD t và thu h i toàn b di n tích t do l n, chi m và t
c
giao,
c cho thuê không úng th m quy n k t ngày 01 tháng 7 n m
2004 tr v sau.
Ngoài các tr ng h p trên còn m t s tr ng h p không
c c p gi y
ch ng nh n nh :
- t s d ng không úng m c ích theo quy nh c a pháp lu t.
- t thuê t qu
t công ích.
- Các tr ng h p không th c hi n y ngh a v
i v i Nhà n c.

2.2.2.5. Quy nh v th m quy n c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t,
quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i t.
i u 52 Lu t t ai 2003 quy nh th m quy n c p GCNQSD t: