Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại xã Lạng San – huyện Na Rì – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (21.57 MB, 86 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
tài:
T QU TH C HI N QUY HO CH,
K HO CH S
D
T T I XÃ L NG SAN
T NH B C K N
N 2011
KHÓA LU N T T NGHI
H
o
HUY N NA RÌ,
2015
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
ng
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2013 2017
I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
tài:
T QU TH C HI N QUY HO CH,
K HO CH S
D
T T I XÃ L NG SAN
T NH B C K N
N 2011
KHÓA LU N T T NGHI
H
o
HUY N NA RÌ,
2015
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
:
L p
: K45
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2013 2017
Gi
ng d n : PGS.TS. Tr
ng
N03
n
i
hái Nguyên nói riêng.
17
Sinh viên
ii
Trang
B ng 2.1. Th ng kê di
a Vi
B ng 4.1. Di
t, s
............... 17
ng m t s cây tr
5
c a xã L ng San....................................................................................... 31
B ng 4.2. S li
u tra v
t s
a xã
L ng San .................................................................................................. 33
B ng 4.3. Tình hình dân s
a xã L ng San .................. 33
B ng 4.4. Th ng kê hi n tr ng s h , s kh u xã L
B ng 4.5. Hi n tr ng s d
................... 35
a xã L ng San huy n Na Rì -
t nh B c K n ............................................................................................ 41
B ng 4.6. Bi
n 2011 - 2015 c a xã L ng San - huy n
Na Rì - t nh B c K n ............................................................................... 43
B ng 4.7. Di
us d
c và sau quy ho
n
2011 - 2015 c a xã L ng San - huy n Na Rì - t nh B c K n .................. 48
B ng 4.8. K ho ch s d
B ng 4.9. K t qu bi
t c a xã L
n 2011 - 2015............... 51
ng di
ng San
o n
2011 - 2015.............................................................................................. 54
B ng 4.10. K t qu th c hi n các ch tiêu s d
n 2011 -
2015 c a xã L ng San.............................................................................. 58
B ng 4.11. K t qu chuy n m
d
t c a xã L ng San
n
2011 - 2015.............................................................................................. 60
B ng 4.12. K t qu s d
th c hi n các công trình, d án........................ 61
B ng 4.13. K t qu vi c th c hi n thu h
xã L
t trong quy ho ch s d
t
n 2011 - 2015 ......................................................... 62
B ng 4.14. T ng h p k t qu th c hi n quy ho ch s d
t
n
2011 - 2015 c a xã L ng San .................................................................. 64
B ng 4.16. T n t i, nguyên nhân và gi i pháp kh c ph c trong quá trình th c
hi n quy ho ch s d
t ..................................................................... 66
iii
Trang
Hình 4.1. V
a lý xã L ng San - huy n Na Rì - t nh B c K n .......................... 26
Hình 4.2. Bi
th hi n di n tích m t s cây tr
c a xã
L ng San .................................................................................................. 32
Hình 4.3. T l s d
..................................................................... 45
Hình 4.4. T l s d
..................................................................... 45
iv
BTNMT
CHXHCN
CC
CT-TTg
CT-BTNMT
CVDT
-CP
-UBND
THCS
TTTT- BTNMT
UBND
a
v
Trang
L IC
............................................................................................................. i
DANH M C CÁC B NG......................................................................................... ii
DANH M C CÁC HÌNH ......................................................................................... iii
DANH M C CÁC T
VI T T T .......................................................................... iv
M C L C.................................................................................................................. v
Ph n 1: M
1.1.
..................................................................................................... 1
........................................................................................................... 1
1.2. M c tiêu nghiên c u c th ................................................................................. 2
1.3.
tài................................................................................................ 2
1.3
c t p và nghiên c u ............................................................... 2
c ti n .................................................................................... 2
Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U .......................................................................... 3
khoa h c c
tài ................................................................................... 3
2.1.1. Khái ni
n xu t v t ch t và phát
tri n kinh t - xã h i ........................................................................................ 3
2.1.2. Khái ni m quy ho ch s d
t.................................................................... 5
2.1.3. T m quan tr ng c a vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s
d
2.1.4. C s pháp lý c a vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
2.1.5. S c n thi t ph
2.1.6. Phân lo i quy ho ch s d
ch, k ho ch s d
t ........ 5
t................ 6
t ........................ 12
t.................................................................... 13
2.2. Tình hình nghiên c u và th c hi n quy ho ch s d
c
c ................................................................................................ 13
2.2.1. Tình hình nghiên c u và th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
t
trên th gi i ................................................................................................... 13
2.2.2. Tình hình nghiên c u và th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
t
Vi t Nam ....................................................................................................... 16
vi
2.3.3. Tình hình tri n khai quy ho ch, k ho ch s d
a bàn
xã L ng San - huy n Na Rì - t nh B c K n................................................... 21
th c ti n c a vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
t xã
L ng San - huy n Na Rì - t nh B c K n ....................................................... 21
Ph n 3:
3.1.
C U..... 23
NG, N
ng và ph m vi nghiên c u..................................................................... 23
ng nghiên c u..................................................................................... 23
3.1.2. Ph m vi nghiên c u........................................................................................ 23
3.2. Th
m nghiên c u..................................................................... 23
3.3. N i dung nghiên c u ......................................................................................... 23
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i xã L ng San - huy n Na Rì
- t nh B c K n ............................................................................................... 23
n lý và s d
Na Rì - t nh B c K
3.3.3.
a xã L ng San - huy n
n 2011 - 2015................................................. 23
k t qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
L ng San - huy n Na Rì - t nh B c K n
t c a xã
n 2011 - 2015 ................... 23
ng t n t i ch y u trong th c hi n quy ho ch, k ho ch s
d
t c a xã L
n 2011 - 2015, nguyên nhân và gi i
pháp kh c ph c.............................................................................................. 24
3.4.
3.4.1.
ên c u................................................................................... 24
i u tra thu th p s li u............................................................ 24
ng kê và t ng h p s li u .................................... 24
3.4.3
t ng h
..................................... 24
3.4.4.
x lý s li u.............................................................................. 25
Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ...................................... 26
u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã L ng San - huy n Na
Rì - t nh B c K n .......................................................................................... 26
u ki n t nhiên, các ngu n tài nguyên thiên nhiên và c nh quan môi
ng ............................................................................................................ 26
u ki n kinh t - xã h i............................................................................... 30
vii
4.2. Tình hình qu n lý và s d
t nh B c K
a xã L ng San - huy n Na Rì -
n 2011 - 2015 ............................................................. 38
4.2.1. Tình hình qu
............................................................................... 38
4.2.2. Hi n tr ng s d
t và bi
.................................................. 39
t qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
San - huy n Na Rì - t nh B c K
ch s d
t c a xã L ng
n 2011 - 2015 ............................ 46
t, k ho ch s d
San - huy n Na Rì - t nh B c K n gi
4.3.2. K t qu th c thi n quy ho ch s d
t c a xã L ng
n 2011 - 2015 ............................ 46
t c a xã L
n
2011 - 2015 ................................................................................................... 53
4.4. Nh ng t n t i ch y u trong th c hi n quy ho ch s d
n
2011 - 2015, nguyên nhân và gi i pháp kh c ph c....................................... 66
Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................. 69
5.1. K t lu n ............................................................................................................. 69
5.2. Ki n ngh ........................................................................................................... 70
TÀI LI U THAM KH O
1
1.1.
guyên qu
u s n xu
ngu n n i l c, ngu n v n to l n c
ng s
c bi t, là
c, là thành ph n quan tr ng c a môi
a bàn phân b
kinh t
h i, an ninh qu c phòng.
Công tác quy ho ch và k ho ch phân b s d
c Hi n pháp nhà
c th ng nh t qu
c CHXHCN Vi
ch và pháp lu
Hi
mb os d
c CHXHCN Vi
u qu
t
u 18,
).
V i yêu c u chung
c
c là xây d ng m
us d
t cách
khoa h c, h p lý, ti t ki m, có hi u qu cao và b o v ngu
ph
y kinh t xã h i phát tri n ti n t i c i thi
i dân. B i v y m
t. Quy ho
tri n kinh t - xã h i c a c
bàn c th theo các m
nt i
i s ng c a
hành chính nh t thi t ph i l p quy ho ch s d ng
nh ch t d báo và th hi n m c tiêu chi
c phát
c, c a các ngành và các vùng lãnh th trên t
d
a
p lý và có hi u qu . M t th c t
c bi t là
c p xã vi c th c hi n quy ho ch s
d
c hi u qu
cao, quy ho ch ph
i nhi u l n gây t n kém c v công s c, th i gian
và ti n b c. Vì v y vi
t qu quy ho ch s d
nh ng gi i pháp nh m nâng cao kh
s d
t góp
c hi n c
k p th
ch
t hi n nay là r t c n thi t.
Xã L ng San là m t
xã h i, nhu c u s d
có nhi u chuy n bi n trong phát tri n kinh t t cho các
c kinh t - xã h i, qu c
c
2
d ng có hi u qu . Vì v
tc
c các m c tiêu phân b và b trí l i qu
phát tri n kinh t
t
i công tác quy ho ch s d ng
ib ov
th
mb o
ng t
ng xã h i
a bàn xã.
Xu t phát t v
chúng tôi ti n hành nghiên c
qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
t nh B c K
tài:
k t
t t i xã L ng San - huy n Na Rì -
n 2011 - 2015
1.2. M c tiêu nghiên c u c th
-
c k t qu th c hi n quy ho ch s d
t c a xã L ng San
n 2011 - 2015.
-
c nh ng t n t i và nguyên nhân c a các t n t i trong công tác
th c hi n k ho ch s d
th c hi n quy ho ch s d
1.3.
t, t
i pháp nh m nâng cao kh
t c a xã L ng San
n sau.
tài
1.3.1.
c t p và nghiên c u
- Giúp sinh viên c ng c thêm ki n th c
quá trình th c t p t
.
-
1.3.2.
Qua quá trình nghiên c u v tình hình th c hi n quy ho ch, k ho ch s
d
t t i xã s
ho ch, k ho ch s d
pháp phù h
kh c ph c.
c nh ng t n t i, thi u sót c a công tác th c hi n quy
t và nh ng nguyên nhân ch y u, t
nh ng gi i
3
2.1.1.
-
Cho t i nay có nhi
(1879), nhà th
nh n
ng h
c th a nh n r ng rãi nh t. Theo tác gi
t là v t th t
ng c a 5 y u t
c hình thành qua m t th i gian dài do k t qu tác
, sinh v t, khí h
Anh Tài, Giáo trình kinh t
Th Lan,
a hình và th
t, 2006)[7].
t t ng th v t ch t bao g m c
s k t h p gi
a hình và không gian t nhiên c a th c th v t ch
t ph
y
t v t mang nh ng giá tr theo ý ni m c a
c g n v i m t giá tr kinh
t
c th hi n b ng giá ti n trên m
Th
quy n s h u. (
di
Anh Tài,Giáo trình kinh t
chuy n
t, 2006)[7].
m t ng h
ng tài
nguyên sinh thái và tài nguyên kinh t xã h i c a m t t ng th v t ch
m t thu t ng khoa h
g m: khí h u b m t, th
c hi u là m t di n tích c th c a b m
ng, d
a hình, m
l y...), các l p tr m tích sát b m t cùng v
t, t
cv
ng v t, tr
i trong quá kh và hi n t
Giáo trình quy ho ch s d
c (h , sông, su
t bao
m
c ng m và khoáng s n trong lòng
i, nh ng k t qu
l i. (Nguy n Ng c Nông, Nguy
,
t, 2003)[8].
2.1.1.2.
t là s n ph m c a t nhiên, xu t hi
mu n c
v
i và ngay t kì
i s ng c
và s n xu t.
i, t n t i ngoài ý
ts d
ph c
4
u ki n v t ch t chung nh
ng c
i, v
i v i m i ngành s n xu t và ho t
ng, v
u s n xu t
có nh ng tính ch
c bi t khác v i
u s n xu t khác:
m t o thành:
-
t hi n, t n t i ngoài ý chí và nh n th c c a
i, là s n ph m c a t
u ki n t nhiên c a
ng, ch khi tham gia vào ho
i tr
ng s n xu t c a xã h
u s n xu
k t qu c a s
u s n xu t khác là
i t o ra.
- Tính h n ch v s
gi i h n b i ranh gi
s
ng c a lao
ng
n ch , di
t li n trên b m
ac
tb
u s n xu t khác có th
ng, ch t o l i tùy theo nhu c u xã h i.
-
ng nh t:
ng nh t v ch
ng, các tính ch t lý hóa, quy
s d
ng,
ng
nh b i y u t
u s n xu t khác có th
ng nh t v tiêu chu n,
quy cách.
- Tính không thay th : Thay th
tb
u s n xu t khác là không th
u s n xu t khác, tùy thu c vào m
s n xu t có th thay th b
phát tri n c a l
u s n xu t khác hoàn thi
ng
u qu kinh
t
- Tính c
nh v v trí:
u s n xu
nh v v trí trong s d ng. Các
c s d ng m i ch m
di chuy n trên các
kho ng cách khác nhau tùy theo s c n thi t.
-
u:
trong s n xu t nông nghi
s n xu
u s n xu
t s không b
u qu s d
t.
u. N u bi t s d ng h p lý
c l i có th
t
ng s , 2003)[5].
-
t c các ngành s n xu t v t ch t trong xã h
v i t ng ngành c th nó có vai trò khác nhau:
5
-
i v i ngành phi nông nghi p:
không gian và v
vai trò th
hoàn thi
ng, là kho tàng d tr
t (các khoáng s n). Quá trình s n xu t và s n ph
ph thu
phì nhiêu c
nhiên có s
-
t, ch
ng v i ch
c t o ra không
ng th m th c v t và các tính ch t t
t.
i v i nông lâm - nghi p:
t không ch
không gian,
v t ch t c n thi t cho s t n t i c a ngành s n xu
u ki n
t còn là y u t tích c c
c a s n xu t. Quá trình s n xu t nông, lâm nghi p còn liên quan ch t ch v
ph thu c vào các quá trình sinh h c t nhiên c
-
iv
t.
ng
luôn luôn làm trong s
t,
h ul
ng v i t t c các ch t th i thông qua ho
s ng c a vi sinh v
ng
i nói riêng.
2.1.2
-
.
-
tra,
-
Xác nh
t
pháp
háp
[8].
L p và th c hi
v l
c bi t quan tr ng không ch ph c
c m t mà còn ph c v l i ích lâu dài.
c ti n hành
6
nh
ng cho các c
ti t c a mình, xác l p s
a bàn l
nh v m t pháp lý cho công tác qu
ti n hành giao, c
t và phát tri n s n xu
c, ph c v các nhu c
M t khác quy ho ch s d
t còn là bi n pháp h u hi u c
c
n ch s ch ng chéo gây lãng
ng chuy
t cách tùy ti n, làm gi m nghiêm
t nông - lâm nghi p nh t là di
nghi p có r
m b o an
- xã h i.
nh m t ch c l i vi c s d
tr ng di
cv
n các hi n
ng tiêu c c d
t tr
t lâm
n nh ng t n th t ho c
kìm hãm s n xu t, kìm hãm s phát tri n kinh t - xã h i, tình hình b t n chính tr ,
an ninh, qu c phòng
kinh t th
t
c bi
n nay.
ý
[12]
n chuy n sang n n
7
ai.
V
t ch
c ta luôn luôn
quan tâm, chú tr ng t i v
h p lý qu
t
quy ho ch, k ho ch s d
m s d ng
i dân yên tâm s n xu t, giúp cho vi c qu
ct
y phát tri n kinh t xã h
phát tri
a
c ngày càng m t
p hóa - hi
c th hi n trong c
n pháp lu t, Hi n pháp, Lu
i lu t (các ngh
n
ng d n th c hi n).
Nh
ho ch s d
u này
pháp lý cho các c p th c hi n duy ho ch, k
t:
-
8
:
lý
.
-
.
-
69/
-
13 tháng 8
,
(
-
4,8,9,10).
-
,
,
2009
8
-
-
-
009/TT-
-
-
-
-
- Thôn
/TT-
-
n và
- 2015).
-2015)
-
23/CP-
23 tháng 02
2012
,
- Quy
nh s
-UBND ngày 17/12/2010 c a UBND t nh B c K n
v vi c phê duy
tn
.
án Quy ho ch s d
- 2015) c a 3 c p t nh, huy
-
265/STNMT-
n 2020, k ho ch s d ng
a bàn t nh B c K n.
aS
K n v vi c phân b các ch tiêu quy ho ch s d
ng t nh B c
tc pt
a bàn các
huy n, th xã.
- Quy
nh s
-
huy n Na Rì v vi c phê duy t quy ho ch s d
d
t
2011-2015) c a xã L ng San.
a UBND
n
, k ho ch s
9
[12]
-
-
du
[12]
-
10
[12]
c phòng, an ninh;
[12]
11
a
-
h.
[12]
1.
12
13
-
.
-
.
-
.
2.1.6.2. Quy ho ch s d
t theo ngành
ng:
- Qu
- Quy ho
2.2. Tình hình nghiên c u và th c hi n quy ho ch s d
c
c
2.2.1. Tình hình nghiên c u và th c hi n quy ho ch, k ho ch s d
t trên
th gi i
Công tác quy ho ch trong quá trình s d
nhi
c ti n hành t lâu
c trên th gi i. Xu t phát t nh ng yêu c u th c t
hi u qu , h p lý nh
mb
s d
ng nhu c
t
14
Trên th gi i công tác quy ho ch s d
c th c hi n t r t nhi u
c chú tr ng nhi
c ti
c th c hi n
ng xuyên, liên t c gi a các k k ti
y càng kh
c v trí c a mình trong n n kinh t qu c dân,
m ts
, Nga,...nhi m v quy ho ch s d
lên vai các c
ti p.
t không ch
t
o mà còn trên vai c a ch s d
m
m ts
phát tri n kinh t c
i
i nh ng thành t
trong vi c
c.
-) Quy ho
Hoa K :
Quy ho ch s d
lý khác bi t. T
a h khá hi u qu v i nh
qu
n, phi t p trun
c qu n
c th hi n
trong mô hình qu n lý hành chính và lãnh th
Th nh t: Chính ph liên bang và các bang khác không có b t c m t quy n
h
iv
m ts
n liên bang
qu n lý. N u chính ph liên bang mu n duy trì, xây d ng m i ho c m r ng tr s
quân s
i xin
nh c
tc
m
Th hai: Nhìn t ng quan liên bang, các bang và các qu
i c a chúng không có bi
n
ng t
và th tr n giáp nhau có th sát nh p v
u
dân ý
ng th
u qu c a Hoa K nh m ph c v cho vi c
t ch c lãnh th , phân b và phát tri n l
v và s d ng hi u qu
at
ng s n xu t trên ph m vi c
s d
c, b o
t, t ng nông tr
s n xu t nông nghi p.
-) Quy ho
Liên Xô:
Sau khi cu c các m ng vô s
ti n hành xây d ng ch
i, m t trong nh ng nhi m v
t ra là
15
xóa b kho ng cách gi a thành th và nông thôn. Sau m t th i gian xây d ng và
phát tri n theo quy ho
is
so v i thành th
t ch t
nông thôn không còn xa cách
c t ch ng t lý lu n và th c t trong v
quy ho ch
c này là m t thành công l n.
Theo A.Condukhop và A.Mikhalep ph n thi t k quy ho ch
u ki n t
u ki n kinh t
quy ho ch ph i gi i quy t m t lo t các v
+ Quan h gi
nông thôn d a
i. Quá trình th c hi n
sau:
i vùng s n xu t, khu v c canh tác.
+ Quan h gi a khu dân c
i giao thông bên ngoài.
+ H th ng giao thông n i b các công trình h t ng k thu t.
ng h c, tr m xá, sân th thao) t o
ng s
+ Quy ho
hóa, gi i quy t th a mãn các
nhu c u c
i.
m quy ho ch nông thôn c
hi n n i dung: M
c ng và nhà
t trung tâm g m các công trình công
có d ng gi ng nhau, có nông trang viên.
ng
n sau trong các công trình quy ho ch nông thôn c a G.Deleur và
vùng lãnh th g m 3 c p trung tâm;
+ Trung tâm c a huy n.
+ Trung tâm th tr n c a ti u vùng.
+ Trung tâm c a làng xã.
Trong th i k
a Liên Xô chia các trung tâm theo quan
h t trung tâm huy n qua trung tâm ti
ho
n trung tâm c a làng xã. Quy
m t b ng t ng th các nhà , khu s n xu t,
c b trí h p lý theo ki u t ch c quy ho
vùng v i nh
và xây d ng theo h th ng qu
. Nhà
c chia
c. B
trí không gian r ng rãi theo thi t k chung không gây l n x
c a Liên Xô trong quá trình th c hi n quy ho ch phát tri n nông thôn mà m t s
c c n h c t p kinh nghi
v nd
u ki n c th c
c mình.
16
-) Quy ho ch
Thái Lan
u có
nh
t Nam. Vi c h c h
m trong
công tác quy ho ch nông thôn là r t c n thi t.
Trong nh
c ti n l n trong xây
d ng quy ho ch nông thôn n m nh m phát tri n kinh t
i s ng xã h i.
Thái Lan vi c quy ho ch phân theo 3 c p: C p qu c gia, c p vùng và c
ch nh m th hi n c th nh
- xã h i c a
Hoàng gia Thái Lan, g n li n v i t ch c hành chính và qu
v i t ch c chính ph và chính quy
xác
a
c, ph i h p
án phát tri
nh vùng nông nghi p chi m m t v trí quan tr ng v n n kinh t - xã h i,
chính tr
Thái Lan. Các d
u t p trung vào v
p,
c xây d ng h th
i giao thông ph c v s n
ng,...
xu t n i các khu s n xu t v i khu ch bi n và th
c hi n k ho
ng tiêu th . K t qu là sau 6
cs
nghi p rõ r t, các vùng nô
ng kinh t nông
h t ng, h th ng giao thông phát
tri n, d ch v công c
is
c nâng
cao.
T nh ng v
v lý lu n và th c ti n quy ho ch nông thôn
khác nhau cho th y: Mu n phát tri n nông thôn
khoa h c phù h p v
c
nh ph i có quy ho ch h p lý,
u ki n c th . Xây d ng h th
h t ng và giao
thông hoàn thi n, xây d ng trung tâm làng xã tr thành h t nhân phát tri n kinh t ,
ng thu n l i cho vi c ti
nông thôn m
i song v n gi
phát tri n
c nét truy n th
thành m t công vi c không th thi
y phát tri n kinh t - xã h i m
c a mình trong các chi
c kh
nh v trí
c phát tri n kinh t .
Vi t Nam có t ng di n tích t nhiên kho ng 33,1 tri u ha, x p th 59 trong
t ng s
c trên th gi i. Song vì dân s
t t nhiên
