Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Ngân Sơn – tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HÀ THỊ CHẤT

Tên đề tài:
“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN
TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Khoa

: Quản lý Tài Nguyên

Khóa học

: 2010 – 2014

Người hướng dẫn : T.S Vũ Thị Quý

Thái Nguyên, năm 2014


LỜI CẢM ƠN
Thực hiện phương châm “ Học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với
thực tế”. Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập,
nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào
thực tế. Đây là giai đoạn không thể thiếu đối với mỗi sinh viên các trường đại
học nói chung và sinh viên trường Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
nói riêng.
Với lòng kính trọng và biết ơn, em xin trân thành cảm ơn cô giáo T.S
Vũ Thị Quý đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực
hiện khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin trân thành cảm ơn Ban giám hiệu nha trường, Ban chủ nhiệm
khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền
đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và
rèn luyện tại trường.
Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND, Phòng Tài nguyên và Môi
trường huyện Ngân Sơn, các cán bộ, nhân viên đang công tác tại phòng Tài
nguyên và Môi trường huyện Ngân Sơn đã giúp đỡ em trong suốt thời gian
thực tập tiếp nghiệp.
Trong quá trình học tập và làm chuyên đề do kinh nghiệm còn thiếu và
kiến thức còn hạn chế nên chuyên đề này chắc chắn sẽ không tránh khỏi
những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô
và bạn bè để chuyên đề được hoàn thiện hơn.
Em xin trân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 26 tháng 5 năm 2014
Sinh viên
Hà Thị Chất

DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1:Thực trạng sản xuất trong khu vực kinh tế thương mại dịch vụ ..... 38
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Ngân Sơn năm 2013 ...................... 40
Bảng 4.4 Kết quả công tác chuyển quyền theo đơn vị hành chính ................ 47
Bảng 4.5 : Kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại huyện Ngân Sơn giai
đoạn 2011- 2013 ................................................................................... 48
Bảng 4.6 : Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Ngân Sơn
giai đoạn 2011- 2013 ............................................................................ 49
Bảng 4.7: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Ngân Sơn giai đoạn
2011-2013 ............................................................................................ 51
Bảng 4.8: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Ngân Sơn giai đoạn
2011-2013 ............................................................................................ 52
Bảng 4.9: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại huyện Ngân
Sơn giai đoạn 2011- 2013 ..................................................................... 54
Bảng 4.10 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Ngân Sơn
giai đoạn 2011 – 2013 theo số trường hợp ............................................ 55
Bảng 4.11 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Ngân Sơn
giai đoạn 2011 – 2013 theo diện tích .................................................... 57
Bảng 4.13: Đánh giá của người sử dụng đất huyện Ngân Sơn về chuyển
quyền sử dụng đất................................................................................. 59


DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang
Hình 4.1 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện .................. 56
Ngân Sơn giai đoạn 2011-2013 theo số trường hợp. ..................................... 56
Hình 4.2. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại huyện ................. 57
Ngân Sơn giai đoạn 2011- 2013 theo diện tích ............................................. 57

BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT
STT

Kí hiệu viết tắt

Nghĩa đầy đủ

1

QSD

Quyền sử dụng

2

UBND

Ủy ban nhân dân

3

VPĐK

Văn phòng đăng kí

4

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

5

DH

Đường huyện

6

TTHC

Thủ tục hành chính

7

HHDV

Hàng hóa dịch vụ


MỤC LỤC
Trang
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ..................................................................................................... 1
1.1 Đặt vấn đề................................................................................................................ 1
1.2 Mục đích của đề tài................................................................................................ 2
1.3 Yêu cầu của đề tài .................................................................................................. 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài: ................................................................................................ 2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ....................................................................... 3

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài..................................................................................... 3
2.1.1 Cơ sở pháp lý của đề tài .................................................................................... 3
2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài. ................................................................................... 5
2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài ................................................................................. 6
2.2. Các nội dung về chuyển quyền sử dụng đất .................................................... 6
2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất ..................................................... 6
2.2.2 Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất. ............................. 11
2.2.3 Những quy định về trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tại phòng
tài nguyên và môi trường .......................................................................................... 13
2.2.4 Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của tỉnh Bắc Kạn ......... 22
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU.............................................................................................................................. 24
3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu......................................................................... 24
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ..................................................................................... 24
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu......................................................................................... 24
3.2. Thời gian, địa điểm nghiên cứu ....................................................................... 24
3.3 Nội dung nghiên cứu ........................................................................................... 24
3.4 Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 25
3.4.1 Phương pháp nội nghiệp ................................................................................ 25
3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp ............................................................................. 25
3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .............................................................................. 25
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU................................................................... 26
4.1 Điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn huyện......... 26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................................... 26


4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .................................................................................. 30
4.1.3 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội của huyện Ngân
Sơn................................................................................................................................. 38
4.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc

Kạn ................................................................................................................................ 39
4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ngân Sơn ..................................................... 39
4.2.2 Tình hình quản lý đất đai tại địa phương ..................................................... 41
4.3 Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn huyện
Ngân Sơn giai đoạn 2011-2013. .............................................................................. 45
4.3.1 Đánh giá chung công tác chuyển quyền của huyện Ngân Sơn. ............... 45
4.3.2. Đánh giá kết quả công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất của huyện
Ngân Sơn giai đoạn 2011 – 2013............................................................................. 48
4.3.3 Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất ................................ 49
4.3.4 Đánh giá kết quả công tác tặng cho quyền sử dụng đất ............................ 50
4.3.5 Đánh giá kết quả công tác thừa kế quyền sử dụng đất .............................. 52
4.3.6 Đánh giá kết quả công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất. .... 53
4.3.7 Đánh giá kết quả công tác thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất ....... 53
4.3.8 Đánh giá kết quả công tác bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất ....... 54
4.3.9 Đánh giá kết quả công tác góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất........ 55
4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của người sử
dụng đất và cán bộ làm công tác chuyển quyền.................................................... 58
4.4.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của cán bộ làm
công tác chuyển quyền .............................................................................................. 58
4.4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của người sử
dụng đất ........................................................................................................................ 59
4.5 Đánh giá những thuận lợi khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng
đất và nguyên nhân và giải pháp khắc phục. ......................................................... 60
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................. 63
5.1 Kết luận ................................................................................................................. 63
5.2 Kiến nghị .............................................................................................................. 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 65


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1 Đặt vấn đề
Đất đai là một loại hàng hóa đặc biệt. Quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh
mẽ, xã hội ngày càng phát triển làm cho giá trị của đất tăng lên và nguồn tài
nguyên đất ngày càng cạn kiệt đi do con người khai thác và sử dụng chưa hợp
lý. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay thì việc
sử dụng đất và quản lý đất đai luôn là một vẫn đề mà đảng và nhà nước quan
tâm hàng đầu.
Chuyển quyền sử dụng đất là nội dung quan trọng trong công tác quản
lý Nhà nước về đất đai và nó có quan hệ mật thiết với các nội dung khác. Việc
chuyển quyền sử dụng đất được thực hiện với các hình thức như: Chuyển đổi,
chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp. Điều này
đã tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực hiện các quyền liên quan đến đất
đai. Thúc đẩy các quan hệ mua bán hợp tác kinh doanh và tạo điều kiện cho
sự phát triển kinh tế xã hội.
Ngân Sơn là một huyện nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Bắc Kạn cách
thị xã Bắc Cạn 60km. Trong những năm qua, việc thực hiện quyền và nghĩa
vụ của chủ sở hữu – Nhà nước và chủ sử dụng đất đai trong quản lý và sử
dụng đất đai đã đạt được một số thành tích nhất định xong vẫn còn gặp nhiều
khó khăn trong quá trình thực hiện Luật Đất đai. Do vậy, để thấy được những
mặt tồn tại và những yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói
chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và
chủ sử dụng trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một
cách khách quan những kết quả đạt được, từ đó rút ra những bài học, kinh
nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất.
Xuất phát từ vẫn đề trên, được sự nhất trí của ban giám hiệu trường Đại
học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nghiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dưới
sự hướng dẫn của cô giáo TS. Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài :“
Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Ngân

Sơn, tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2011 – 2013”.


2
1.2 Mục đích của đề tài
Đánh giá được công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện
Ngân Sơn trong gian đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, nhằm xác định được
những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển
quyền sử dụng đất tại phường. Qua đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, và khắc phục những
tồn tại đó.
1.3 Yêu cầu của đề tài
- Điều tra được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng
đất trên địa bàn huyện Ngân Sơn
- Đánh giá được kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2013 của huyện Ngân Sơn
- Điều tra sự hiểu biết của người dân địa phương về chuyển quyền sử
dụng đất và đánh giá sự hiểu biết đó theo nhóm đối tượng.
- Tìm hiểu các nguyên nhân từ đó đưa ra các kiến nghị và đề xuất các
giải pháp cho các cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế của địa phương
và phù hợp với luật pháp do Nhà nước quy định nhằm đẩy mạnh công tác ở
địa phương.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
- Ý nghĩa về học tập: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã
học vào thực tế.
- Ý nghĩa trong thực tiễn: Từ quá trình nghiên cứu sẽ rút ra những kinh
nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác
chuyển QSD đất nói riêng. Đề xuất những ý kiến nhằm giúp cơ quan chức
năng ở địa phương có những phương hướng trong việc giải quyết những khó
khăn, vướng mắc ở địa phương

3
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1 Cơ sở khoa học của đề tài
2.1.1 Cơ sở pháp lý của đề tài
• Văn bản pháp quy của nhà nước quy định liên quan tới công tác
chuyển quyền
- Hiến pháp năm 1992
- Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 trong đó bao gồm có 8 hình thức
chuyển quyền :chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế,
tặng cho QSD đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSD đất.
- Bộ luật dân sự năm 2005
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về thi
hành Luật Đất đai.
- Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của chính phủ về thu tiền sử
dụng đất.
- Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005
hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người SDĐ thực hiện nghĩa vụ tài chính
Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005
của Bộ tư pháp và Bộ tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế
chấp, bảo lãnh bằng giá trị QSD đất, tài sản gắn liền với đất.
- Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày
13/06/2006 về sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư liên tịch số
05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 của Bộ tư pháp và
Bộ tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng
giá trị QSD đất, tài sản gắn liền với đất.
- Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày
13/06/2006 của Bộ tư pháp và Bộ tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc

công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người SDĐ.
- Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ tài
nguyên và Môi trường về việc ban hành quy định về GCN QSD đất.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full