Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG MẠNH TOÀN

Tên đề tài:

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC,
TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính Môi trường
Khoa
: Quản lý Tài Nguyên
Khóa
: 2010 - 2014

THÁI NGUYÊN - 2014


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG MẠNH TOÀN

Tên đề tài:

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC,
TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính Môi trường
Khoa
: Quản lý Tài Nguyên
Khóa
: 2010 - 2014
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Quý Ly

Thái Nguyên – tháng1/2014


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp, em đã nhận được sự
giúp đỡ và chỉ bảo nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo trong khoa Quản lí Tài
Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, các đoàn thể đã tạo điều
kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này.
Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới thầy giáo
ThS. Nguyễn Quý Ly đã tận tình giúp đỡ và trực tiếp hướng dẫn em trong
suốt thời gian thực tập cũng như thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn này.
Em xin chân thành cảm ơn sự dạy dỗ, chỉ bảo ân cần của các Thầy, các
Cô giáo trong khoa Quản lí Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên trong suốt thời gian thực tập.
Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện
Cao Lộc, UBND huyện Cao Lộc là những đơn vị trực tiếp giúp đỡ em trong
thời gian nghiên cứu làm đề tài tại địa bàn.

Tự đáy lòng mình, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó.
Do thời gian có hạn, năng lực còn hạn chế hơn nữa đây cũng là bước
đầu em mới làm quen phương pháp đánh giá nghiên cứu nên chắc chắn báo
cáo khóa luận không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được ý kiến
đóng góp của thầy cô giáo cùng toàn thể các bạn để bản khóa luận của em
được hoàn thiện hơn.
Em xin kính chúc các Thầy, các Cô giáo và các Cô, Chú luôn mạnh
khỏe và công tác tốt.
Thái Nguyên, ngày 30 tháng 4 năm 2014
Sinh viên thực hiện

Hoàng Mạnh Toàn


MỤC LỤC
Phần 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề .................................................................................................. 1
1.2. Mục đích nghiên cứu .................................................................................. 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ..................................................................................... 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài ...................................................................................... 2
Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................ 3
2.1. Cơ sở khoa học và pháp lí ......................................................................... 3
2.1.1. Các nội dung quản lí Nhà nước về đất đai ................................................... 3
2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính ............................................................................ 4
2.1.3. Những căn cứ pháp lí của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất . 5
2.1.4. Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện được đăng kí đất đai và cấp
GCNQSDĐ.................................................................................................... 8
2.1.5. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp GCNQSDĐ ............................................... 9
2.1.6. Qui trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ................................... 10
2.2. Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất trên cả nước ............................. 17

2.3. Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh
Lạng Sơn .............................................................................................. 18
Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................... 21
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu .................................................................................. 21
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ..................................................................................... 21
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành .............................................................. 21
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................... 21
3.3.1. Điều tra tình hình cơ bản của địa phương .................................................. 21
3.3.2. Tình hình quản lí và sử dụng đất của huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn ...... 21
3.3.3. Đánh giá kết quả công tác đăng kí, cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện
Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 ................................................................. 22
3.3.4. Những thuận lợi, khó khăn của công tác đăng kí, cấp GCNQSD của địa
phương .............................................................................................................. 22


3.3.5. Một số giải pháp khắc phục khó khăn ........................................................ 22
3.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................... 22
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................ 24
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cao Lộc ........................ 24
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ....................................................................................... 24
4.1.2. Các nguồn tài nguyên .................................................................................. 26
4.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ......................................................... 27
4.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội.............................. 30
4.2. Tình hình sử dụng đất của huyện Cao Lộc ............................................. 31
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Cao Lộc ............................................... 31
4.2.2. Sơ lược về công tác quản lí Nhà nước về đất đai của huyện Cao Lộc .......... 32
4.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất của huyện Cao Lộc giai đoạn 2011
- 2013 theo các chỉ tiêu ........................................................................ 34
4.3.1. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất .......... 34

4.3.2. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng ................. 37
4.3.3. Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian .................... 40
4.3.4. Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của
huyện Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 ...................................................... 46
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục khó khăn trong công
tác cấp GCNQSD đất ........................................................................... 49
4.4.1. Thuận lợi ...................................................................................................... 49
4.4.2. Khó khăn ...................................................................................................... 50
4.4.3. Một số giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh và hoàn thành công tác cấp
GCNQSD đất .............................................................................................. 51
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ............................................................ 54
5.1. Kết luận ................................................................................................... 54
5.2. Đề nghị .................................................................................................... 55
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................... 56


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT

BTNMT

Bộ Tài Nguyên - Môi Trường

CP

Chính phủ

CT

Chỉ thị

CV

Công Văn

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HGĐ

Hộ gia đình

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

TCĐC

Tổng Cục Địa Chính

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng chính phủ

TW

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC BẢNG, HÌNH

Hình 4.1. Vị trí địa lý huyện Cao Lộc............................................................ 24
Bảng 4.1. Cơ cấu kinh tế huyện Cao Lộc năm 2013 ..................................... 28
Bảng 4.2. Cơ cấu lao động huyện Cao Lộc năm 2013................................... 28
Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất Huyện Cao Lộc Năm 2013 ...................... 31
Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSD nhóm đất nông nghiệp theo đối tượng sử
dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 ........................................................... 35
Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSD nhóm đất phi nông nghiệp theo đối tượng sử
dụng đất (tính đến 31/12/2013) ............................................................ 36
Bảng 4.6. Hiện trạng sử dụng đất Huyện Cao Lộc Năm 2013 ...................... 39

Bảng 4.7. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử ......................................... 41
Bảng 4.8. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở huyện Cao
Lộc (tính đến 31/12/2013) ................................................................. 43
Bảng 4.9. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ................... 45
Hình 4.1. Vị trí địa lý huyện Cao Lộc ............................................................ 24


DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 4.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013
(theo số lượng).............................................................................. 46
Biểu đồ 4.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp tính đến 31/12/2013
(theo số lượng).............................................................................. 47
Biểu đồ 4.3. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp tính đến 31/12/2013
(theo diện tích) .............................................................................. 47
Biểu đồ 4.4. Kết quả cấp GCNQSDĐ ở giai đoạn 2011 – 2013 (theo số
lượng)............................................................................................. 48
Biểu đồ 4.5. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp tính đến 31/12/2013
(theo số lượng).............................................................................. 48
Biểu đồ 4.6. Kết quả cấp GCNQSDĐ ở tính đến 31/12/2013 ................. 49


1

Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại
và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa

bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc
phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới
hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí... Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này
được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những
văn bản pháp lý có liên quan.
Luật đất đai năm 2003 ra đời đã xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân
và do nhà nước thống nhất quản lý. Để đảm bảo tính thống nhất trong công
tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này là một thủ tục hành
chính xác lập mối quan hệ giữa Nhà Nước và người sử dụng đất nhằm bảo
đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng
đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình và cùng nhau thực hiện
luật đất đai. Đất đai là sản phẩm của tự nhiên có giới hạn về không gian
nhưng nếu sử dụng hợp lí, cải tạo tốt thì đất sẽ mang lại giá trị lớn và lâu dài.
Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp,
khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra, cùng với quá trình công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất
động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu và việc giải
quyết vấn đề này cực kỳ nan giải.
Trước tình hình đó đòi hỏi việc quản lí chặt chẽ việc sử dụng đất. Đăng
ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Cao Lộc mặc dù đã
được các ngành các cấp quan tâm nhưng kết quả vẫn còn hạn chế. Việc tìm
hiểu và đánh giá tình hình thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
trên địa bàn huyện Cao Lộc giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước


2

sở hữu về đất đai có những biện pháp đẩy nhanh công tác này. Do những yêu
cầu cấp thiết, cùng sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi

Trường - Trường Đại Học Nông Lâm Thái nguyên, dưới sự hướng dẫn tận
tình của thầy ThS. Nguyễn Quý Ly em đã tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh
giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện
Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013”.
1.2. Mục đích nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lí luận và những căn cứ pháp lí, trình tự đăng kí đất
đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tìm hiểu công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất tại huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2011 đến năm 2013.
- Đánh giá và đề xuất những giải pháp trong công tác cấp Giấy chứng
nhận QSD đất của huyện Cao Lộc.
1.3. Yêu cầu của đề tài
- Số liệu thu thập phải có tính chính xác, khách quan, trung thực, đúng
với những gì đã làm được của công tác cấp GCNQSD đất.
- phải nắm chắc và thực hiện đầy đủ các qui trình, qui phạm của các
văn bản về đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính.
- Những đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng của địa phương.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
- Thực hiện đề tài giúp cho sinh viên gắn những lí thuyết đã được trang
bị trong nhà trường vào thực tiễn cuộc sống, tập làm quen, tính chủ động
trong nghiên cứu khoa học.
- Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần đẩy nhanh công tác cấp
Giấy chứng nhận QSD đất ở huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn.
- Có những nhận xét khách quan, tìm kiếm và đề xuất những giải pháp
phù hợp giúp thực hiện tốt công tác cấp GCNQSD đất nói riêng và công tác
quản lí Nhà nước về đất đai nói chung trên địa bàn huyện Cao Lộc.


Khóa luận đủ ở file: Khóa luận full