Phát triển đôi ngũ giáo viên trung học sơ sở huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam trong bối cảnh hiện nay (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
------------------

NGUYỄN THIỆN CHIẾN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM
TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Hà Nội, năm 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
------------------

NGUYỄN THIỆN CHIẾN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM
TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.01

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN THỊ MINH HẰNG

Hà Nội, năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự
quan tâm, giúp đỡ của các thầy cô giáo, các cơ quan hữu quan, bạn bè đồng
nghiệp và người thân.
Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn
PGS.TS Trần Thị Minh Hằng người đã tận tình hướng dẫn khoa học, chỉ dẫn
và giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện luận văn tốt nghiệp.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban Giám đốc học viện, phòng Đào tạo
sau đại học cùng các thầy cô giáo của Học viện Quản lý giáo dục đã nhiệt tình
giảng dạy và tạo mọi điều kiện để em hoàn thành bản luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn Sở GD&ĐT Hà Nam, UBND huyện Lý
Nhân, phòng GD&ĐT Lý Nhân, các trường THCS trong huyện cùng các bạn
bè đồng nghiệp và người thân đã động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi
trong quá trình học tập và nghiên cứu khoa học.
Mặc dù có nhiều cố gắng, xong trong quá trình nghiên cứu luận văn
không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự góp ý,
chỉ dẫn của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và bạn bè đồng nghiệp để bản
luận văn được hoàn thiện hơn.
Hà Nội, tháng 7 năm 2017
Tác giả

Nguyễn Thiện Chiến


ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CĐSP

-

Cao đẳng Sư phạm

CNTT

-

Công nghệ thông tin

CBQL

-

Cán bộ quản lý

ĐHSP

-

Đại học Sư phạm

GD&ĐT

-

Giáo dục và Đào tạo

GDTX

-

Giáo dục thường xuyên

GDTH

-

Giáo dục Tiểu học

GDTrH

-

Giáo dục Trung học

GV

-

Giáo viên

HS

-

Học sinh

KT-XH

-

Kinh tế - Xã hội

THCS

-

Trung học cơ sở

THPT

-

Trung học phổ thông

UBND

-

Ủy ban nhân dân


iii

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 2.1: Hệ thống trường lớp, học sinh THCS huyện Lý Nhân từ năm
học 2012-2013 đến năm học 2016-2017 ........................................ 39
Bảng 2.2: Đội ngũ CBQL, GV THCS từ năm học 2012-2013 đến năm
học 2016-2017 ................................................................................ 40
Bảng 2.3: Chất lượng giáo dục đại trà THCS từ năm học 2012-2013 đến
năm học 2016-2017......................................................................... 41
Bảng 2.4: Kết quả thi học sinh giỏi văn hóa lớp 9 từ năm học 2012-2013
đến năm học 2016-2017 .................................................................. 42
Bảng 2.5: Kết quả thi học sinh giỏi TDTT THCS cấp tỉnh từ năm học
2012-2013 đến năm học 2016-2017 ............................................... 43
Bảng 2.6: Xếp loại hạnh kiểm HS THCS huyện Lý Nhân từ năm học
2012-2013 đến năm học 2016-2017 ............................................... 44
Bảng 2.7: Số lượng giáo viên các trường THCS từ năm học 2012-2013
đến năm học 2016-2017 .................................................................. 48
Bảng 2.8: Cơ cấu giáo viên THCS theo giới tính, độ tuổi từ năm học
2012-2013 đến năm học 2016-2017 ............................................... 50
Bảng 2.9: Trình độ đào tạo của giáo viên THCS từ năm học 2012-2013
đến năm học 2016-2017 .................................................................. 51
Bảng 2.10: Cơ cấu giáo viên THCS theo môn từ năm học 2012-2013 đến
năm học 2016-2017......................................................................... 52
Bảng 2.11: Trình độ lý luận chính trị của giáo viên từ năm học 2012-2013
đến năm học 2016-2017 .................................................................. 53
Bảng 2.12: Xếp loại giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp từ năm học 20122013 đến năm học 2016-2017 ......................................................... 55
Bảng 2.13. Thực trạng các hoạt động thiết lập quy hoạch phát triển đội
ngũ giáo viên ở các trường THCS .................................................. 59
Bảng 2.14. Thực trạng các hoạt động tuyển chọn, bố trí và sử dụng GV ở
các trường THCS ............................................................................ 61


iv

Bảng 2.15: Thực trạng hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng chuẩn
cho giáo viên ở các trường THCS .................................................. 64
Bảng 2.16. Thực trạng hoạt động đánh giá phẩm chất, năng lực giáo viên
ở các trường THCS ......................................................................... 67
Bảng 2.17. Thực trạng các hoạt động tạo môi trường thuận lợi cho đội
ngũ giáo viên phát triển................................................................... 70
Bảng 3.1. Kết quả xin ý kiến chuyên gia về mức độ cần thiết của các biện
pháp ................................................................................................. 99
Bảng 3.2. Kết quả xin ý kiến chuyên gia về mức độ khả thi của các biện
pháp ............................................................................................... 100
Bảng 3.3. Tương quan giữa mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện
pháp phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện Lý Nhân ............ 102

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Diễn biến số lớp với số giáo viên THCS từ năm học 20122013 đến năm học 2016-2017 ......................................................... 49
Biểu đồ 2.2. Sự phát triển đội ngũ giáo viên THCS từ năm học 2012-2013
đến năm học 2016-2017 .................................................................. 49
Biểu đồ 2.3. Tỷ lệ trên chuẩn đội ngũ giáo viên THCS từ năm học 20122013 đến năm học 2016-2017 ......................................................... 66
Sơ đồ 3.1. Mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên
THCS huyện Lý Nhân .................................................................... 98
Biểu đồ 3.1. Tương quan giữa mức độ cần thiết và tính khả thi của các
biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS huyện Lý Nhân ............. 103


v

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................. i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................ii

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU ....................................................................... iii
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ...................................................................... iv
MỤC LỤC ................................................................................................................... v
MỞ ĐẦU ................................................................................................................... 1
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ .......................................................... 6
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề ........................................................................... 6
1.1.1. Nghiên cứu ở nước ngoài ............................................................................ 6
1.1.2. Nghiên cứu ở trong nước ............................................................................ 8
1.2. Các khái niệm cơ bản ....................................................................................... 11
1.2.1. Đội ngũ ...................................................................................................... 11
1.2.2. Đội ngũ giáo viên ...................................................................................... 11
1.2.3. Giáo viên, giáo viên trung học cơ sở ........................................................ 11
1.2.4. Phát triển ................................................................................................... 12
1.2.5. Phát triển đội ngũ giáo viên ...................................................................... 12
1.2.6. Phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ sở ............................................ 13
1.3. Cấp trung học cơ sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo ......................................... 13
1.3.1. Vị trí, vai trò của cấp học trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục
quốc dân .............................................................................................................. 13
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của giáo viên trung học cơ sở ................................ 14
1.3.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo ..... 14
1.4. Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học......................................................... 17
1.4.1. Khái niệm về chuẩn, tiêu chí..................................................................... 17
1.4.2. Nội dung Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học ................................... 18
1.5. Những vấn đề cơ bản đổi mới giáo dục trung học cơ sở trong bối cảnh
hiện nay .................................................................................................................... 20
1.5.1.Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ trang bị kiến thức sang phát triển
toàn diện năng lực, phẩm chất người học ........................................................... 20
1.5.2. Đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông từ sau
năm 2018 theo định hướng phát triển năng lực học sinh. ................................... 21

vi
1.5.3. Đổi mới phương pháp dạy học, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện
theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo và năng lực
tự học của học sinh .............................................................................................. 22
1.6. Yêu cầu đổi mới đội ngũ giáo viên trung học cơ sở trước yêu cầu đổi
mới giáo dục hiện nay ............................................................................................. 23
1.6.1. Yêu cầu về số lượng .................................................................................. 23
1.6.2. Yêu cầu về cơ cấu ..................................................................................... 24
1.6.3. Yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống ................................... 24
1.6.4. Yêu cầu về năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục ............ 25
1.6.5. Yêu cầu về năng lực dạy học theo định hướng phát triển năng lực học sinh ....... 25
1.6.6. Yêu cầu năng lực giáo dục theo định hướng phát triển năng lực học sinh ........ 27
1.6.7. Yêu cầu về năng lực hoạt động chính trị, xã hội ...................................... 27
1.6.8. Các yêu cầu về năng lực phát triển nghề nghiệp ...................................... 28
1.7. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ sở ................................. 28
1.7.1. Lập quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên .............................................. 28
1.7.2. Tuyển chọn giáo viên theo mục tiêu quy hoạch, bố trí công việc và
sử dụng giáo viên ................................................................................................ 29
1.7.3. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên theo mục tiêu quy hoạch đã
được phê duyệt .................................................................................................... 30
1.7.4. Đánh giá phẩm chất, năng lực dạy học và giáo dục của giáo viên ........... 31
1.7.5. Tạo môi trường thuận lợi cho giáo viên phát triển ................................... 32
1.8. Những yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ
sở trong bối cảnh hiện nay...................................................................................... 33
1.8.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục, đào tạo ...... 33
1.8.2. Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và quản lý
nhà trường ........................................................................................................... 34
1.8.3. Cơ chế, chính sách đãi ngộ đối với giáo viên ........................................... 35

Tiểu kết chương 1 .................................................................................................... 35
Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM
TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY......................................................... 37
2.1. Khái quát chung về huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam ...................................... 37
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lý Nhân ............ 37


vii
2.1.2. Khái quát tình hình giáo dục trung học cơ sở huyện Lý Nhân từ năm
học 2012-2013 đến năm học 2016-2017 ............................................................. 38
2.1.3. Một số định hướng phát triển giáo dục trung học cơ sở huyện Lý
Nhân đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .................................................... 46
2.2. Nhu cầu giáo viên trung học cơ sở huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam giai
đoạn 2017-2022 ........................................................................................................ 47
2.3. Thực trạng đội ngũ giáo viên trung học cơ sở của huyện Lý Nhân,
tỉnh Hà Nam............................................................................................................. 48
2.3.1. Về số lượng giáo viên ............................................................................... 48
2.3.2. Về giới tính và độ tuổi của giáo viên ........................................................ 50
2.3.3. Về trình độ đào tạo và năng lực chuyên môn của giáo viên ..................... 51
2.3.4. Về chuyên ngành đào tạo của giáo viên.................................................... 52
2.3.5. Về phẩm chất, trình độ chính trị của giáo viên ......................................... 53
2.3.6. Về xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học ........ 55
2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ sở ở Phòng Giáo
dục và Đào tạo huyện Lý Nhân .............................................................................. 56
2.4.1. Quy hoạch đội ngũ giáo viên trung học cơ sở .......................................... 58
2.4.2. Tuyển chọn, bố trí và sử dụng giáo viên ở các trường trung học cơ
sở ......................................................................................................................... 61
2.4.3. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng chuẩn cho giáo viên. ........................... 64
2.4.4. Đánh giá phẩm chất, năng lực của giáo viên ............................................ 66

2.4.5. Tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ giáo viên phát triển. ..................... 69
2.5. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trung học
cơ sở huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam ...................................................................... 71
2.5.1. Những thuận lợi và nguyên nhân .............................................................. 71
2.5.2. Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân ............................................... 73
Tiểu kết chương 2 .................................................................................................... 75
Chương 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM
TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY......................................................... 76
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp .................................................................. 76
3.1.1. Tuân thủ Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,
điều lệ, quy chế của ngành .................................................................................. 76
3.1.2. Tính kế thừa .............................................................................................. 76


viii
3.1.3. Tính thực tiễn ............................................................................................ 77
3.1.4. Tính đồng bộ ............................................................................................. 77
3.2. Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ sở huyện
Lý Nhân đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trung học cơ sở trong bối
cảnh hiện nay ........................................................................................................... 77
3.2.1. Biện pháp 1. Chỉ đạo xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo
viên trung học cơ sở của Huyện phù hợp với yêu cầu đổi mới và phát triển
giáo dục ............................................................................................................... 77
3.2.2. Biện pháp 2. Đổi mới tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên theo
hướng phân cấp mạnh cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở và
Phòng Giáo dục huyện ........................................................................................ 81
3.2.3. Biện pháp 3. Xây dựng chương trình và chỉ đạo tổ chức bồi dưỡng
chuyên môn cho giáo viên sát với nhu cầu thực tiễn theo hướng phát triển
năng lực học sinh. ............................................................................................... 85

3.2.4. Biện pháp 4. Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra chuyên môn tại
các nhà trường về năng lực dạy học và giáo dục của giáo viên theo định
hướng phát triển năng lực học sinh ..................................................................... 90
3.2.5. Biện pháp 5. Tạo động lực, cơ chế, môi trường thuận lợi cho đội ngũ
giáo viên phát triển .............................................................................................. 95
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ..................................................................... 97
3.4. Khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp ............. 98
3.4.1. Mục đích, nội dung, phương pháp khảo nghiệm ...................................... 99
3.4.2. Kết quả khảo nghiệm ................................................................................ 99
Tiểu kết chương 3 .................................................................................................. 104
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ....................................................................... 106
1. Kết luận ............................................................................................................... 106
2. Khuyến nghị ........................................................................................................ 107
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................... 110
CÁC BẢNG PHỤ LỤC


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thực tiễn đã cho thấy, GD&ĐT có vai trò quan trọng trong sự tồn tại
và phát triển của mỗi Quốc gia, dân tộc. Ngày nay trong sự phát triển mạnh
mẽ của khoa học và công nghệ, sự cạnh tranh và hội nhập của nền kinh tế tri
thức thì vai trò của GD&ĐT càng vô cùng quan trọng. Các quốc gia phát triển
trên thế giới đều đặc biệt coi trọng, đầu tư thích đáng cho GD&ĐT và coi lĩnh
vực GD&ĐT phải đi trước một bước so với các lĩnh vực khác. Quốc gia nào
có nền giáo dục phát triển, quốc gia đó sẽ có nhiều lợi thế trong phát triển bền
vững và hội nhập toàn cầu.
Nhận thức được điều quan trọng đó, trong nhiều văn kiện của Đảng ta

đã khẳng định vai trò của giáo dục đối với sự phát triển của đất nước. Đại hội
XII tiếp tục khẳng định: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu. Phát triển giáo dục
và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.
Chuyển mạnh quá trình giáo dục chủ yếu từ trang bị kiến thức sang phát triển
toàn diện năng lực và phẩm chất người học; học đi đôi với hành, lý luận gắn
với thực tiễn. Phát triển giáo dục và đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển
kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, với tiến bộ khoa học - công
nghệ, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động”.
Muốn phát triển giáo dục, ngoài yếu tố về đường lối chính sách, đổi
mới cơ chế, phát triển cơ sở vật chất, đổi mới chương trình thì vai trò của
người GV rất quan trọng, là yếu tố quyết định chất lượng và hiệu quả các hoạt
động giáo dục trong các trường học. Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng vai
trò của GD&ĐT và đề cao việc phát triển đội ngũ GV. Luật Giáo dục số
44/2009/QH12 được Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2009 nêu rõ
“Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục”.
Trong Chỉ thị số 40/CT-TU của Ban Bí thư TW Đảng chỉ rõ “Mục tiêu của


2

chiến lược phát triển GD&ĐT là xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý
giáo dục được chuẩn hóa, bảo đảm chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ
cấu, đặc biệt nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay
nghề của nhà giáo”. Đảng ta đã khẳng định “Phát triển đội ngũ GV và cán bộ
quản lý giáo dục là khâu then chốt”. Nghị Quyết số 29-NQ/TW ngày
04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) đã chỉ rõ: phát
triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT là
một trong những nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi mới căn bản, toàn diện
GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; để đội ngũ GV

có chất lượng đáp ứng được yêu cầu của đổi mới giáo dục trong giai đoạn
hiện nay, cần phải phát triển đội ngũ đó để đủ về số lượng, đồng bộ cơ cấu,
đạt chuẩn phẩm chất và năng lực.
Thực tế đội ngũ GV ở các cấp học của huyện Lý Nhân trong những
năm qua cơ bản đủ về số lượng, trình độ đào tạo ngày càng được chuẩn hóa.
Tỷ lệ GV có trình độ trên chuẩn còn thấp, số GV đạt danh hiệu GV dạy giỏi
các cấp tăng đều theo năm học và ngày càng có chất lượng. Việc bồi dưỡng
thường xuyên cho GV hàng năm luôn được huyện quan tâm tạo điều kiện về
thời gian, kinh phí để GV các trường tham gia đầy đủ. Bên cạnh đó huyện còn
chú trọng quan tâm đến vấn đề tuyển chọn, sử dụng, quy hoạch đội ngũ GV.
Tuy nhiên, đội ngũ GV nói chung và đội ngũ GV THCS nói riêng của huyện
Lý Nhân vẫn còn tồn tại những hạn chế là “Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa
thiếu cục bộ, vừa không đồng bộ về cơ cấu chuyên môn, một bộ phận chưa
theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục”. Những bất cập đó dẫn đến
những khó khăn trong việc đổi mới hoạt động dạy học và hoạt động giáo dục
theo hướng tiếp cận phát triển năng lực người học ở đội ngũ GV nói chung và
đội ngũ GV THCS nói riêng. Bởi vậy, việc tìm ra những biện pháp phát triển


3

đội ngũ GV THCS của huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam nhằm đủ về số lượng,
đồng bộ về cơ cấu, có năng lực đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục THCS
là một vấn đề hết sức cần thiết.
Đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về phát triển đội ngũ GV
THCS, nhưng đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về phát triển đội
ngũ GV THCS huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo
dục hiện nay. Trước những vấn đề cần thiết trên, với cương vị là một cán bộ
phụ trách công tác tổ chức cán bộ của Phòng GD&ĐT huyện Lý Nhân, được
đào tạo trình độ thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục tại Học viện Quản lý

giáo dục tôi chọn vấn đề “Phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ sở
huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam trong bối cảnh hiện nay” làm đề tài luận văn
thạc sỹ để nghiên cứu nhằm góp phần đưa đội ngũ này đáp ứng được các yêu
cầu đổi mới giáo dục THCS trong giai đoạn hiện nay.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận; nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ
GV các trường THCS của huyện Lý Nhân, đề xuất các biện pháp phát triển
đội ngũ GV THCS của huyện đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục THCS trong
giai đoạn hiện nay.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ GV trường THCS trong
bối cảnh hiện nay.
3.2. Khảo sát, phân tích thực trạng phát triển đội ngũ GV THCS của huyện
Lý Nhân, tỉnh Hà Nam.
3.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS huyện Lý Nhân,
tỉnh Hà Nam trong bối cảnh hiện nay.


4

4. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
4.1. Khách thể nghiên cứu
Đội ngũ GV các trường THCS và các yêu cầu đổi mới giáo dục THCS
trong bối cảnh hiện nay.
4.2. Đối tượng nghiên cứu
Phát triển đội ngũ GV THCS huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam đáp ứng
yêu cầu đổi mới giáo dục THCS trong bối cảnh hiện nay.
5. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu
- Nghiên cứu các biện pháp phát triển đội ngũ GV THCS huyện Lý
Nhân, tỉnh Hà Nam đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục THCS trong bối cảnh

hiện nay.
- Nghiên cứu tại 25 trường THCS thuộc huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam.
Số liệu sử dụng từ năm học 2012-2013 đến năm học 2016-2017.
6. Giả thuyết khoa học
Đội ngũ GV THCS huyện Lý Nhân về số lượng đang thừa nhưng chưa
đồng bộ về cơ cấu, chất lượng, còn hạn chế trong các khâu như: công tác
quy hoạch phát triển đội ngũ GV THCS chưa phù hợp với yêu cầu đổi mới
và phát triển giáo dục; việc tuyển chọn, sử dụng đội ngũ GV; nâng cao nhận
thức về ý thức, trách nhiệm của đội ngũ GV; bồi dưỡng, nâng cao năng lực
dạy học và năng lực giáo dục cho GV theo định hướng phát triển năng lực
HS; tăng cường đánh giá năng lực dạy học và giáo dục của GV theo định
hướng phát triển năng lực HS; tạo động lực, cơ chế, môi trường thuận lợi
cho đội ngũ GV phát triển;... đều còn hạn chế. Nếu tìm ra nguyên nhân hạn
chế, đề xuất và thực hiện đồng bộ các giải pháp thì sẽ góp phần nâng cao
chất lượng đội ngũ GV THCS của huyện Lý Nhân đáp ứng được yêu cầu
của đổi mới hiện nay, từ đó góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục
của huyện.


5

7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Các phương pháp nghiên cứu lý luận
Sử dụng các phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, khái quát hóa,
cụ thể hóa các quan điểm lãnh đạo của Đảng và Nhà nước về đổi mới căn bản
toàn diện giáo dục nói chung và đổi mới giáo dục THCS nói riêng; các kiến
thức về lý luận, thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ GV
trường THCS trong các công trình khoa học.
Các phương pháp này được sử dụng với mục đích xác định cơ sở lý
luận về phát triển đội ngũ GV THCS nhằm đáp ứng nhu cầu đổi mới và phát

triển giáo dục THCS trong giai đoạn hiện nay.
7.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Sử dụng các phương pháp chủ yếu như quan sát, điều tra bằng phiếu
hỏi, xin ý kiến chuyên gia.
Các phương pháp này sử dụng với mục đích tham khảo và đánh giá
thực trạng đội ngũ GV nói chung, thực trạng phát triển đội ngũ GV THCS ở
huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam nói riêng.
7.3. Một số phương pháp bổ trợ khác
Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu và khẳng định
mức độ tin cậy của các số liệu thu thập được nhờ các phương pháp nghiên
cứu thực tiễn.
8. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn được cấu trúc gồm 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ GV trường THCS trong
bối cảnh hiện nay.
Chương 2. Thực trạng phát triển đội ngũ GV trường THCS huyện Lý
Nhân, tỉnh Hà Nam.
Chương 3. Biện pháp phát triển đội ngũ GV trường THCS huyện Lý
Nhân, tỉnh Hà Nam trong bối cảnh hiện nay.


6

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Nghiên cứu ở nước ngoài
Trong những thập kỷ gần đây, xuất hiện nhiều cuốn sách viết về lý

thuyết quản lý đã đề cập tới vấn đề quản lý nguồn nhân lực. Có thể vận dụng
các lý thuyết đó vào nghiên cứu phát triển nhân lực giáo dục nói chung và
phát triển đội ngũ GV trường THCS nói riêng.
Hai cuốn sách của tác giả Leonard Nadler (nhà xã hội học người Mỹ) là
“Developing Human Resource” (Phát triển nguồn nhân lực) do Hiệp hội Mỹ
về Đào tạo và phát triển xuất bản năm 1980 và “Corprate Hunman Resource
Developing” (Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp) cũng do Hiệp hội Mỹ
về Đào tạo và phát triển xuất bản năm 1980 đều bàn về quan điểm phát triển
nguồn nhân lực; trong đó khẳng định, phát triển nguồn nhân lực gồm 3 nhiệm
vụ chính là: giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực (giáo dục, bồi dưỡng, tự bồi
dưỡng), sử dụng nguồn nhân lực (tuyển chọn, bố trí sử dụng, đánh giá, đề bạt,
thuyên chuyển), tạo môi trường nguồn nhân lực (môi trường làm việc, môi
trường pháp lý, chính sách đãi ngộ).
Các cuốn sách “Human Resource Management” (Quản lý nguồn nhân
lực) của Gary Dessler, được xuất bản tại Ấn Độ năm 1998 và “Human
Resource Management” (Quản lý nguồn nhân lực) của Battu EN.Raju là học
liệu phát hành năm 2006 đã bàn về các hoạt động quản lý nguồn nhân lực,
trong đó khẳng định một trong các mục tiêu quản lý nguồn nhân lực là nhằm
phát triển nguồn nhân lực.


7

Vào đầu thập kỷ đầu của Thế kỷ 20, tại Singaporre có chương trình đào
tạo hiệu trưởng trường phổ thông. Chương trình này đã giới thiệu Mô hình
trường học xuất sắc của Singaporre (Singaporre’s School Excellence Model);
trong đó có Chuyên đề phát triển đội ngũ (Staff Development). Đây là một tài
liệu khoa học có chất lượng cao đã được hai nước Việt Nam và Singaporre
liên kết triển khai rất hiệu quả trong bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý các
trường phổ thông của Việt Nam trong thập kỷ vừa qua.

Ở các nước phát triển, yêu cầu và tiêu chí của chất lượng GV cũng
được đặt ra theo yêu cầu của sự phát triển GD&ĐT, nhu cầu tăng trưởng kinh
tế và sự phát triển của xã hội. Vì thế đã có nhiều công trình nghiên cứu về
chất lượng đội ngũ GV. Công trình nghiên cứu chung của các nước thành
viên OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development: Tổ
chức hợp tác và phát triển kinh tế) đã chỉ ra yêu cầu cần có đối với các phẩm
chất của người GV:
- Kiến thức phong phú về phạm vi chương trình và nội dung bộ môn
mình giảng dạy;
- Kỹ năng sư phạm, kể cả có được “kho kiến thức” về phương pháp
giảng dạy, về năng lực sử dụng những phương pháp đó;
- Có tư duy phê phán trước mỗi vấn đề và có năng lực tự phê, nét rất
đặc trưng của nghề dạy học;
- Biết cảm thông và cam kết tôn trọng phẩm giá của người khác;
- Có năng lực quản lý, kể cả trách nhiệm quản lý trong và ngoài lớp học.
Các công trình nghiên cứu trên đã làm cơ sở khoa học cho nghiên cứu
các vấn đề cụ thể về phát triển đội ngũ trong các cơ sở giáo dục nói chung và
đội ngũ GV trong các trường THCS nói riêng.


8

1.1.2. Nghiên cứu ở trong nước
Với điểm tựa là cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng
của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các nhà khoa học Việt Nam đã nghiên cứu vấn đề
phát triển đội ngũ trong các cơ sở giáo dục chủ yếu dựa trên nền tảng của giáo
dục học và lý luận phát triển nguồn nhân lực trong một tổ chức.
- Một số cuốn sách có nội dung về lý luận quản lý làm nền tảng cho
nghiên cứu các hoạt động quản lý nguồn nhân lực:
Các cuốn sách “Một số vấn đề về tư tưởng quản lý” của Hồ Văn Vĩnh

do NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội ấn hành năm 2003 [22]; “Những khái
niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục" của Nguyễn Ngọc Quang, 1989
[17]; “Quản lý giáo dục”, của các tác giả Bùi Minh Hiền, Đặng Quốc Bảo và
Vũ Ngọc Hải do NXB ĐHSP ấn hành năm 2010 [14]; “Phát triển nguồn nhân
lực giáo dục đại học Việt Nam’’ của Đỗ Minh Cương và Nguyễn Thị Doan,
do NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội ấn hành năm 2001 [9]; “Quản lý nguồn
nhân lực xã hội”, của Học viện Hành chính Quốc gia, do NXB Đại học Quốc
gia, Hà Nội ấn hành năm 2003 [16]; “Quản lý đội ngũ” của các tác giả
Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc do Dự án đào tạo GV THCS LOAN No. 1718 - VIE (SF), Hà Nội ấn hành [6]. Nội dung chủ yếu của các
cuốn sách nêu trên là cơ sở lý luận chung về quản lý, những kiến thức cơ bản
về đào tạo và sử dụng nhân lực, các hoạt động quản lý đội ngũ trong tổ chức
(như quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng, đánh giá và tạo
môi trường để đội ngũ được phát triển) nhằm đảm nhiệm tốt các chức năng và
nhiệm vụ của tổ chức. Các kiến thức chung đó đều có giá trị khoa học để ứng
dụng hoạt động phát triển đội ngũ trong các cơ sở giáo dục hiện nay.
- Một số giáo trình về quản lý nhân lực hoặc phát triển nguồn nhân lực:
+ Cuốn “Giáo trình Quản trị nhân lực” của tác giả Phan Đức Thành do
Nhà xuất bản Giáo dục ấn hành năm 1995 đã trình bày các tri thức về con


9

người, các quy luật phát triển con người, các nguyên tắc và phương pháp quản
lý đội ngũ nhân lực từ khâu xây dựng quy hoạch đội ngũ, lựa chọn và tuyển
dụng, sử dụng, đào tạo và bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển, biệt
phái, giải quyết các chính sách cán bộ... cho đội ngũ của một tổ chức [19].
+ Cuốn “Giáo trình Quản trị nhân lực” của các tác giả Nguyên Văn
Điểm - Nguyễn Ngọc Quân, do Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân ấn
hành năm 2007 đã trình bày về các đặc điểm của con người lao động trong tổ
chức, phương thức quản lý nhân sự trong một tổ chức [12].

- Một số chương trình và đề tài KH&CN nghiên cứu về phát triển
nguồn nhân lực và phát triển đội ngũ trong các cơ sở giáo dục :
+ Chương trình KH&CN cấp Nhà nước “Bồi dưỡng và đào tạo đội ngũ
nhân lực trong điều kiện mới”, mã số KX07-14 (1996) do Nguyễn Minh
Đường làm chủ nhiệm [13] đã chỉ ra thực trạng đội ngũ nhân lực Việt Nam,
các yêu cầu mới đối với đội ngũ đó và các giải pháp đào tạo và bồi dưỡng đội
ngũ nhân lực Việt Nam để đáp ứng các yêu cầu phát triển KT-XH trong đầu
thế kỷ 21.
+ Đề tài KH&CN cấp Bộ “Giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên dạy
nghề” do Cao Văn Sâm làm chủ nhiệm, bảo vệ năm 2009 đã đề cập tới lý luận
phát triển nguồn nhân lực, thực trạng đội ngũ giảng viên dạy nghề và các giải
pháp phát triển đội ngũ này nhằm đáp ứng các yêu cầu mới của phát triển KTXH [18].
- Một số luận án tiến sĩ và luận văn thạc sĩ nghiên cứu về phát triển đội
ngũ trong các cơ sở giáo dục:
+ Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục của Vũ Đình Chuẩn
đã bảo vệ tại Đại học Giáo dục năm 2008 với đề tài “Phát triển đội ngũ GV
Tin học theo quan điểm chuẩn hóa và xã hội hóa ” [8].


10

+ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài “Biện
pháp phát triển đội ngũ GV THCS quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội giai
đoạn 2011-2015” của Phạm Ngọc Anh đã bảo vệ năm 2011 tại Trường ĐHSP
Hà Nội.
+ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài “Biện
pháp phát triển đội ngũ GV tiểu học ở huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn
2011-2020 đáp ứng yêu cầu trường học đạt chuẩn quốc gia” của Nghiêm Văn
Tuấn đã bảo vệ năm 2012 tại Trường ĐHSP Hà Nội [21].
+ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài “Biện pháp

phát triển đội ngũ GV THCS thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên’’ của
Hoàng Minh Hiền đã bảo vệ năm 2013 tại Học viện Quản lý giáo dục [15].
+ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài “Phát triển
đội ngũ GV các trường THCS huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk đáp ứng chuẩn
nghề nghiệp” của Nguyễn Tiến Thịnh đã bảo vệ năm 2015 tại Trường ĐHSP
Hà Nội [30].
Các luận án tiến sỹ và luận văn thạc sỹ nêu trên đều nêu rõ cơ sở lý
luận, thực trạng và các biện pháp hoặc giải pháp phát triển đội ngũ nhà giáo
trong các cơ sở giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục.
Trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam chưa có nhiều đề tài nghiên
cứu chuyên sâu về biện pháp phát triển đội ngũ GV khối THCS. Các biện
pháp phát triển đội ngũ GV THCS nằm trong khuôn khổ các kế hoạch phát
triển giáo dục của huyện, của tỉnh. Vì vậy rất cần thiết phải có khảo sát thực
tiễn, nghiên cứu cơ sở lý luận để xây dựng biện pháp phát triển đội ngũ GV
THCS một cách khoa học, có tính khả thi và hiệu quả, phù hợp với yêu cầu
của đổi mới giáo dục hiện nay, phù hợp với thực tiễn địa bàn của một huyện
là quê hương của Tiếng trống Bắc Lý anh hùng.


11

1.2. Các khái niệm cơ bản
1.2.1. Đội ngũ
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam “Đội ngũ là một tập hợp gồm một
số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp, hợp thành lực
lượng hoạt động trong một hệ thống” [24].
Hoặc “Đội ngũ là một khối đông người cùng chức năng hoặc nghề
nghiệp tổ chức thành lực lượng” [24].
Từ đó ta có thể hiểu rõ hơn về đội ngũ: là những người có chung mục
đích, lợi ích và ràng buộc với nhau bằng trách nhiệm pháp lý.

1.2.2. Đội ngũ giáo viên
Từ cách diễn đạt về khái niệm “đội ngũ” trên, có thể suy rộng ra khái
niệm “đội ngũ giáo viên” là tập hợp những người làm nghề dạy học, giáo dục
được tổ chức thành lực lượng, cùng chung một lý tưởng, mục đích, nhiệm vụ,
cùng thực hiện các nhiệm vụ theo một kế hoạch thống nhất, gắn bó với nhau
qua lợi ích vật chất, tinh thần và được hưởng các quyền lợi như nhau theo Luật
Lao động, Luật Giáo dục và các luật khác được Nhà nước quy định. Tập hợp
GV của một trường THCS được gọi là đội ngũ GV của trường đó.
1.2.3. Giáo viên, giáo viên trung học cơ sở
Theo Luật Giáo dục Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Nhà
giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo
dục khác”, “Nhà giáo ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông,
giáo dục nghề nghiệp gọi là GV” [23].
Như vậy, GV là tên gọi chỉ nhà giáo thực hiện hoạt động dạy học và
giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục
chuyên nghiệp và dạy nghề.
Do đó, GV thực hiện lao động nghề nghiệp của mình tại các trường
THCS được gọi là GV THCS.


12

1.2.4. Phát triển
Theo phép biện chứng duy vật trong Triết học Mác-Lênin, “mọi sự vật,
hiện tượng luôn vận động, biến đổi không ngừng và về phương diện bản chất
của mọi sự vận động, biến đổi của thế giới có xu hướng phát triển “các sự vật
tồn tại trong mối liên hệ phổ biến, nhờ có mối liên hệ đó mới có tác động qua
lại (tự thân hoặc từ ngoại cảnh) để tạo ra sự vận động để phát triển” [1]. Theo
tác giả Hoàng Phê, phát triển được hiểu là “Biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ
ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” [24]. Với

các định nghĩa trên, phát triển là khái niệm chỉ ra sự vận động đi lên của đối
tượng (sự vật, hiện tượng); mà sự vận động đó do tự thân của đối tượng hoặc
do tác động bên ngoài (các yếu tố từ ngoại cảnh) vào đối tượng để đối tượng
phát triển.
Như vậy, phát triển hiểu theo nghĩa động từ là sự vận động tự biến đổi
hoặc là hoạt động làm cho có sự biến đổi một sự vật, hiện tượng nào đó từ ít
đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém
hoàn thiện đến hoàn thiện hơn; trong đó thể hiện sự vận động theo hướng thay
đổi về lượng để hoàn thiện hơn về chất.
1.2.5. Phát triển đội ngũ giáo viên
Phát triển nguồn nhân lực là hoạt động quản lý nhằm làm cho nguồn nhân
lực biến đổi theo hướng tiến bộ về số lượng, cơ cấu và đặc biệt là chất lượng để
nguồn nhân lực đó đáp ứng được các yêu cầu và nhiệm vụ được giao [19].
Theo quan điểm trên, quản lý phát triển đội ngũ GV không phải bắt đầu
từ đào tạo mới, mà kể từ lúc kế hoạch hóa nguồn nhân lực, khai thác và tạo
nguồn, bồi dưỡng thường xuyên, sử dụng và bổ nhiệm, miễn nhiệm cho đến
đào tạo lại và phát triển trong chính thực tiễn giảng dạy của GV theo những
yêu cầu ngày càng mới của nghề nghiệp. Như vậy phát triển đội ngũ GV bao
gồm các vấn đề: tăng trưởng về quy mô, số lượng, sự biến đổi về cơ cấu, nâng
cao về chất lượng, sự thích nghi với các thành tố trong hệ thống giáo dục.


13

1.2.6. Phát triển đội ngũ giáo viên trung học cơ sở
Phát triển đội ngũ GV THCS là bộ phận của toàn bộ công tác phát triển
đội ngũ GV của hệ thống giáo dục. Thực chất đó là phát triển nguồn nhân lực
giáo dục THCS, việc phát triển đội ngũ GV THCS đều hướng đến đồng thời cả
bốn yếu tố cơ bản: quy mô; số lượng; cơ cấu; chất lượng. Cụ thể:
- Quy mô, số lượng đội ngũ GV THCS:

Là độ rộng lớn về mặt tổ chức được thể hiện bằng số lượng thành viên
của đội ngũ. Đội ngũ GV THCS được xác định trên cơ sở số lớp học và định
mức biên chế số GV/lớp và định mức làm việc theo quy định của Nhà nước.
- Cơ cấu đội ngũ bao gồm:
Cơ cấu đội ngũ GV THCS được tính theo trình độ đào tạo với sự phân
chia theo tỷ trọng các trình độ đào tạo; cơ cấu đội ngũ GV THCS theo độ
tuổi; cơ cấu đội ngũ GV THCS theo giới tính.
- Chất lượng đội ngũ GV THCS:
Là sự đánh giá đội ngũ GV THCS trên 3 lĩnh vực; phẩm chất chính trị,
đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm.
1.3. Cấp trung học cơ sở, Phòng Giáo dục và Đào tạo
1.3.1. Vị trí, vai trò của cấp học trung học cơ sở trong hệ thống giáo dục
quốc dân
Hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo dục mầm non; Giáo dục
phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp; Giáo dục đại học và sau đại học.
Giáo dục phổ thông gồm có Tiểu học, THCS và Trung học phổ thông.
Giáo dục THCS có một vị trí đặc biệt quan trọng, luật Giáo dục đã xác định
mục tiêu của giáo dục THCS là: “Giúp HS củng cố và phát triển những kết
quả của GDTH; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban
đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung
cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động”.


14

Theo quy định tại luật Giáo dục về nội dung, phương pháp của Giáo
dục THCS bao gồm: củng cố, phát triển những nội dung đã học ở tiểu học,
bảo đảm cho HS có những hiểu biết phổ thông cơ bản về tiếng Việt, toán,
lịch sử dân tộc; kiến thức khác về khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, pháp
luật, tin học, ngoại ngữ; có những hiểu biết cần thiết tối thiểu về kỹ thuật

và hướng nghiệp.
Như vậy cấp THCS là “cầu nối” giữa Tiểu học và Trung học phổ thông,
nhiệm vụ của Giáo dục THCS là củng cố, phát triển kiến thức đã học ở Tiểu
học để có được học vấn phổ thông và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và
hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông.
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của giáo viên trung học cơ sở
GV THCS là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường
THCS, bao gồm các nội dung: dạy học và giáo dục theo chương trình, kế
hoạch giáo dục; tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương; rèn luyện
đạo đức, học tập văn hoá, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; thực hiện Điều
lệ nhà trường, chịu sự kiểm tra của Hiệu trưởng và các cấp quản lý giáo dục;
tham gia công tác chủ nhiệm (nếu có).
1.3.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo
1.3.3.1. Vị trí và chức năng
- Phòng GD&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; giúp
UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về GD&ĐT ở địa
phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy
quyền của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện và theo quy định
của pháp luật.
- Phòng GD&ĐT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;
chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp


15

huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở GD&ĐT.
1.3.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình UBND cấp huyện:
a) Dự thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật,

các quy định của UBND cấp tỉnh về hoạt động giáo dục ở địa phương;
b) Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm
và chương trình, nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục
ở địa phương;
c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường THCS; trường phổ thông có
nhiều cấp học, trong đó không có cấp học trung học phổ thông; trường phổ
thông dân tộc bán trú; trường phổ thông dân tộc nội trú không có cấp trung học
phổ thông, trường tiểu học; trường mầm non, nhà trẻ, nhóm trẻ, trường, lớp
mẫu giáo (gọi chung là cơ sở giáo dục mầm non) ở địa phương theo hướng dẫn
của Sở GD&ĐT và UBND cấp huyện.
2. Trình Chủ tịch UBND cấp huyện dự thảo các quyết định thành lập (đối
với các cơ sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với các cơ sở giáo dục
ngoài công lập), sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ sở giáo dục (bao gồm cả các
cơ sở giáo dục có sự đầu tư của các tổ chức, cá nhân nước ngoài), đối với: Trường
THCS; trường phổ thông có nhiều cấp học; trong đó không có cấp học trung học
phổ thông; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường phổ thông dân tộc nội trú
không có cấp trung học phổ thông; trường tiểu học; cơ sở giáo dục mầm non;
công nhận việc thành lập trung tâm học tập cộng đồng; các cơ sở giáo dục có tên
gọi khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện.
3. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,
chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương, các cơ chế, chính
sách về xã hội hóa giáo dục sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục trên địa bàn;
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về giáo dục.