Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Công ty TNHH một thành viên Khai thác thủy lợi Thái Nguyên

L IC M

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp
t ng c

ng công tác qu n lý ch t l

th c hi n đ u t
Nguyên” đ

ng các công trình xây d ng trong giai đo n

t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái

c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng

h c, Khoa Công trình - Tr

ng

ào t o

i h c và Sau

i

i h c Th y l i, cùng các th y cô giáo, b n bè,

đ ng nghi p và gia đình.

H c viên xin g i l i cám n chân thành đ n Lãnh đ o công ty TNHH m t
thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên cùng các th y cô tr

ng

i h c Thu

l i đã h t lòng giúp đ cho h c viên hoàn thành Lu n v n.
c bi t, h c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n GS.TS. V Thanh Te đã
tr c ti p h

ng d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n

v n này.
V i th i gian và trình đ còn h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng
thi u sót và r t mong nh n đ

ch

ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô

giáo, c a đ ng nghi p.
Thái Nguyên, ngày

tháng 3 n m 2017

Tác gi lu n v n

TR N ÌNH S

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá
nhân tôi. Các s li u và k t qu trong Lu n v n là hoàn toàn đúng v i th c t và
ch a đ
đã đ

c ai công b trong t t c các công trình nào tr

c đây. T t c các trích d n

c ghi rõ ngu n g c.
Hà N i, ngày

tháng 03 n m 2017

Tác gi lu n v n

TR N ÌNH S


L IC M

M CL C
N .................................................................................................. 1

L I CAM OAN ............................................................................................ 2
PH N M
CH
L

U .............................................................................................. 1

NG 1: T NG QUAN V

CH T L

NG VÀ QU N LÝ CH T

NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG .......................................................... 5

1.1. T ng quan v ch t l
1.1.1. Ch t l

ng xây d ng ............................................................ 5

ng s n ph m là công trình xây d ng ..............................................5

1.1.1.1 Khái ni m v công trình xây d ng ..............................................................5
1.1.1.2 Khái ni m v ch t l
1.1.1.3

ng công trình xây d ng............................................5

c đi m c a s n ph m xây d ng. .............................................................5

1.1.1.4 Các nhân t

nh h

ng đ n ch t l

1.1.2. Các tiêu chí đánh giá ch t l

ng s n ph m .................................................7

1.1.2.1. Nhóm các ch tiêu không so sánh đ
1.1.2.2. Nhóm các ch tiêu so sánh đ

1.2. T ng quan v qu n lý ch t l

1.2.1. Khái ni m v qu n lý ch t l

1.2 – TS. M Duy Thành –

ng công trình xây d ng ....................6
c .....................................................7

c ................................................................8

ng công trình ............................................. 9
ng (Bài gi ng Ch t l

ng công trình – M c

i h c Th y l i)............................................................9

1.2.2. Các ch c n ng c b n c a qu n lý ch t l

ng ..........................................11

1.2.2.1 Ch c n ng ho ch đ nh ..............................................................................11
1.2.2.2 Ch c n ng t ch c ....................................................................................11
1.2.2.3 Ch c n ng ki m tra, ki m soát. ................................................................12
1.2.2.4 Ch c n ng kích thích. ...............................................................................12
1.2.2.5 Ch c n ng đi u ch nh, đi u hòa ph i h p. ...............................................12
1.2.3. Các ph

ng pháp qu n lý ch t l

1.2.4. Qu n lý ch t l

ng ........................................................13

ng công trình xây d ng nói chung và th y l i nói

riêng ......................................................................................................................17
1.2.4.1 Khái ni m qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng. ................................17

1.2.4.2 Các tiêu chí đánh giá ch t l

ng công trình xây d ng ............................17

1.2.4.3 Các nguyên t c đánh giá ch t l

ng công trình xây d ng.......................19

1.2.4.4 Vai trò qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng.......................................20

1.3. Qu n lý ch t l ng công trình d i góc đ c a ch đ u t và c a các bên
tham gia ........................................................................................................... 20
1.3.1. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng d

i góc đ ch đ u t .............20

1.3.2. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng d

i góc đ các nhà th u xây

d ng ......................................................................................................................22
1.3.3. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng d

i góc đ c ng đ ng ..............24

1.3.4. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng d

i góc đ các đ i tác h p

đ ng ......................................................................................................................25

1.4. Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài ............................. 27
K t lu n Ch ng 1 .......................................................................................... 28
CH
NG 2: C S KHOA H C QU N LÝ CH T L
NG XÂY
D NG GIAI O N TH C HI N D

ÁN ................................................ 29

2.1. Các giai đo n th c hi n d án và công tác qu n lý ch t l ng trong giai
đo n th c d án ............................................................................................... 29
2.1.1. Các giai đo n d án....................................................................................29

2.1.1.1. Giai đo n chu n b d án ........................................................................30
2.1.1.2. Giai đo n th c hi n d án: ......................................................................30
2.1.1.3. Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác
s d ng ..................................................................................................................31
2.1.2.

c đi m m i giai đo n d án ...................................................................31

2.1.3. ánh giá chung v giai đo n th c hi n d án............................................31
2.1.4. Công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n d án .....................................32

2.2. Công tác qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n th c hi n d án 33

2.2.1 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l

2.2.2 Trình t

ng kh o sát xây d ng ......................33

th c hi n và qu n lý ch t l

ng thi t k xây d ng công

trình ......................................................................................................................34
2.2.3 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l
2.3 Phân tích các nhân t
công trình

nh h

ng thi công xây d ng ..................35

ng đ n công tác qu n lý ch t l

ng

giai đo n th c hi n d án ..............................................................37


2.4. Nh ng c n c pháp lý v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng trong
giai đo n th c hi n d án ................................................................................ 42
2.4.1. H th ng v n b n pháp lu t........................................................................42

2.4.2. Các tiêu chu n, quy chu n..........................................................................46

2.5. M t s bài h c kinh nghi m v công tác qu n lý ch t l ng công trình
trong giai đo n th c hi n d án....................................................................... 46
2.6. ánh giá chung công tác QLCL giai đo n th c hi n d án t i công ty
TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên................................. 49
2.6.1. Nh ng k t qu đ t đ

c ..............................................................................49

2.6.2. Nh ng h n ch và nguyên nhân.................................................................51

K t lu n Ch ng 2 .......................................................................................... 54
CH
NG 3: NGHIÊN C U
XU T GI I PHÁP NÂNG CAO
CH T L

NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH TRONG GIAI

O N TH C HI N D

ÁN T I CÔNG TY TNHH M T THÀNH

VIÊN KHAI THÁC TH Y L I THÁI NGUYÊN .................................... 55
3.1. Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên ........................... 56
3.1.1. Gi i thi u v Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên .. 56

3.1.2. C c u t ch c và Quá trình hình thành, phát tri n c a công ty ...............57

3.1.3. Ch c n ng nhi m v c a công ty ................................................................58

3.2. Th c tr ng công tác QLCL công trình xây d ng trong giai đo n th c hi n
d án trên đ a bàn ............................................................................................ 58
3.2.1. Mô hình t ch c qu n lý .............................................................................58
3.2.2 Th c tr ng công tác QLCL các công trình xây d ng đã và đang tri n
khai th c hi n trên đ a bàn ...................................................................................60

3.3.
xu t gi i pháp nâng cao công tác QLCL các công trình xây d ng giai
đo n th c hi n d án t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i
Thái Nguyên .................................................................................................... 74
3.3.1. Hoàn thi n c c u t ch c ..........................................................................74
3.3.2. Nâng cao trình đ chuyên môn c a đ i ng cán b ...................................80
3.3.3. Nâng cao ch t l

ng công tác đ u th u xây l p ........................................82

3.3.4. Bi n pháp nâng cao ch t l
3.3.5. T ng c

ng thi công xây d ng. ...................................87

ng c s v t ch t và ph

ng ti n qu n lý....................................98

3.4. Ki n ngh các gi i pháp h tr ............................................................... 100

3.4.1. Hoàn thi n c ch , chính sách qu n lý c a Nhà n
3.4.2. T ng c

ng giám sát c ng đ ng v ch t l

c .............................100

ng d án .............................102

K t lu n Ch ng 3 ........................................................................................ 103
K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................... 105
1.
K t lu n ............................................................................................... 105
2.
Ki n ngh ............................................................................................. 106
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ....................................................... 1


DANH M C S

HÌNH V

Hình 3.1 B n đ hành chính Thái Nguyên................................................................55
Hình 3.2. V n phòng Công ty TNHH m t thành viên KTTL Thái Nguyên .............56
Hình 3.3. S đ c c u t ch c hi n nay c a Ban qu n lý d án .............................59
Hình 3.4. D án h N

c Hai sau khi hoàn thành ....................................................50

Hình 3.5. D án h Qu n sau khi hoàn thành ...........................................................51

Hình 3.6.

p B n Ngo i, huy n

Hình 3.7. Mô hình t ch c đ

i t b xói l m nh sân sau tiêu n ng ..............52

c đ xu t c a Ban qu n lý d án..............................76

DANH M C B NG BI U
B ng 3.1. T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban .............................................61
B ng 3.2. . Danh sách các d án quan tr ng đã và đang th c hi n ...........................62
B ng 3.3. Chi phí gi i phóng m t b ng m t s d án ph i gi i phóng .....................66
B ng 3.4.

xu t nâng cao trình đ chuyên môn c a cán b Ban QLDA ..............82

B ng 3.5.

xu t t ng c

ng ph

ng ti n, thi t b qu n lý ....................................99


1

PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Công trình xây d ng nói chung, công trình xây d ng th y l i nói riêng là
s n ph m quan tr ng mang tính đ c thù, có nh h

ng và tác đ ng m nh m t i

c ng đ ng và n n kinh t , nó đòi h i tính an toàn, hi u qu cao nên ch t l
d ng ph i đ

ng xây

c ki m soát h t s c ch t ch . Khi đ u t xây d ng công trình, vi c

qu n lý ch t l

ng là trách nhi m c a các bên tham gia qu n lý và th c hi n d

án; các bên tr c ti p tham gia ho t đ ng xây d ng.
Vi t Nam, công tác qu n lý ch t l
cao hi u qu đ u t xây d ng công trình đ

ng công trình xây d ng nh m nâng
c quy đ nh có s tham gia ph i k t h p

c a các c p, các ngành, các đ i tác và các bên có liên quan đ n công trình xây d ng.
Ngh đ nh 46/2015/N -CP c a Chính ph v qu n lý ch t l
d ng đã quy đ nh c

ch cho thành ph n ngoài c

(QLNN) tham gia qu n lý ch t l
l

ng công trình xây

quan qu n lý Nhà n

c

ng công trình xây d ng, nh ng trên th c t l c

ng này v n ch a th c s đóng vai trò h u hi u trong vi c h tr cho các c

quan QLNN qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng. Trong khi đó, kh n ng qu n

ng xây d ng c a các c quan QLNN hi n ch a t

lý ch t l

ng x ng v i th c t

phát tri n c a ngành xây d ng trong tình hình m i. Có th đánh giá c quan
QLNN v ch t l

ng công trình xây d ng

Vi t Nam hi n nay ch a đ

c th c

hi n t t, đ c bi t là các công trình xây d ng th y l i s d ng ngu n v n ngân sách
Nhà n

c. Rõ ràng vi c t ng c

ng h n n a công tác QLCL công trình xây d ng

nói chung, công trình xây d ng th y l i nói riêng đang là thách th c và là đòi h i
c p thi t

Vi t Nam trong th i k xây d ng, phát tri n, công nghi p hóa, hi n đ i

hóa đ t n

c hi n nay.

T nh ng phân tích trên, v i nh ng ki n th c đ
Nhà tr

c h c t p và nghiên c u

ng cùng v i kinh nghi m th c ti n trong công tác, tác gi ch n đ tài lu n

v n v i tên g i: “Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý ch t l

ng các công

trình xây d ng giai đo n th c hi n đ u t t i Công ty TNHH m t thành
viên Khai thác th y l i Thái Nguyên”.


2

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý
lu n và th c ti n nh m t ng c

ng công tác qu n lý ch t l

ng các công trình xây

d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác
th y l i Thái Nguyên.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

a.

it

ng nghiên c u c a đ tài
it

ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý ch t l

ng các d án,

các công trình xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i công ty TNHH m t
thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên và nh ng nhân t
qu n lý ch t l

nh h

ng đ n công

ng các d án này t i đ n v .

b. Ph m vi nghiên c u c a đ tài
- Ph m vi v không gian và n i dung:

tài t p trung nghiên c u v công

tác QLCL các công trình xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Công ty
TNHH m t thành viên KTTL Thái Nguyên đ ng trên giác đ c a ch đ u t .
- Ph m vi v th i gian: lu n v n nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý ch t
l

ng các công trình xây d ng t i Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i

Thái Nguyên t n m 2010 đ n nay và đ xu t gi i pháp qu n lý ch t l

ng cho giai

đo n t i đ i v i m t s d án c th
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

tài s d ng các ph

ng pháp nghiên c u sau:

- Ph

ng pháp đi u tra kh o sát th c t ;

- Ph

ng pháp th ng kê, phân tích, t ng h p, so sánh;

- Ph

ng pháp k th a; Ph

ng pháp tham v n ý ki n chuyên gia;

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c
V i nh ng k t qu đ t đ

c theo đ nh h

ng nghiên c u đ tài s góp ph n

h th ng hoá, c p nh t và hoàn thi n c s lý lu n v ch t l
ch t l

ng và công tác qu n lý

ng các d án xây d ng công trình, làm rõ các khái ni m, nhi m v , vai trò,


3

trách nhi m c a các ch th , các bên tham gia vào công tác qu n lý ch t l

ng các

d án này. Nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n có giá tr tham kh o cho công
tác gi ng d y, h c t p và nghiên c u v qu n lý ch t l

ng các d án xây d ng.

5.2. Ý ngh a th c ti n
K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài s là nh ng tài li u
tham kh o có giá tr g i m trong vi c t ng c
lý ch t l

ng h n n a hi u qu công tác qu n

ng các d án xây d ng công trình t i đ n v tác gi đang công tác nói

riêng và trên đ a bàn toàn t nh Thái Nguyên nói chung.
6. K t qu d ki n đ t đ
đ tđ
đ

c

c m c tiêu nghiên c u, lu n v n c n ph i nghiên c u, gi i quy t

c nh ng v n đ sau:
- T ng quan nh ng v n đ v công trình xây d ng và ch t l

công trình; Th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng

ng (QLCL) các công trình xây

d ng; nh ng bài h c kinh nghi m trong công tác QLCL các công trình xây d ng; và
nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài;
- H th ng hóa nh ng c s lý lu n v ch t l

ng và QLCL các công trình

xây d ng; Nh ng tiêu chí đánh giá và nh ng nhân t

nh h

ng đ n công tác

QLCL các công trình xây d ng; Nh ng c n c pháp lý c a công tác QLCL công
trình xây d ng;
-

ánh giá th c tr ng công tác QLCL các công trình xây d ng t i công ty

TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên, đánh giá nh ng k t qu đ t
đ

c và nh ng v n đ t n t i t đó đ xu t nh ng gi i pháp nh m t ng c

ng h n

n a v công tác QLCL các công trình xây d ng t i Công ty;
7. N i dung c a lu n v n
Ngoài Ph n m đ u, K t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, n i
dung c a lu n v n đ

c c u trúc thành 3 ch

ng, n i dung chính nh sau:

Ch

ng 1: T ng quan v ch t l

ng và qu n lý ch t l

Ch

ng 2: C s khoa h c qu n lý ch t l

ng xây d ng công

trình;
ng xây d ng công trình giai đo n


4

th c hi n đ u t ;
Ch

ng 3: Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao ch t l

ng xây d ng các

công trình trong giai đo n th c hiên đ u t t i Công ty TNHH m t thành viên Khai
thác th y l i Thái Nguyên.


5

CH

NG 1: T NG QUAN V CH T L
L

NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG

1.1. T ng quan v ch t l
1.1.1. Ch t l

NG VÀ QU N LÝ CH T

ng xây d ng

ng s n ph m là công trình xây d ng

1.1.1.1 Khái ni m v công trình xây d ng
“Công trình xây d ng” là s n ph m đ
ng

c t o thành b i s c lao đ ng c a con

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

đ t, có th bao g m ph n d
ph n trên m t n

cđ

c liên k t đ nh v v i

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

im tn

c,

c xây d ng theo thi t k . Công trình xây d ng bao g m

công trình dân d ng, công trình công nghi p, giao thông, NN&PTNT, công trình h
t ng k thu t.
1.1.1.2 Khái ni m v ch t l
Ch t l

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t

và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng,
các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t .
Ch t l

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t

mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i
và kinh t . Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p
v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h
toàn môi tr

ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an

ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu c u v ch t l

ng

công trình.
1.1.1.3

c đi m c a s n ph m xây d ng.

S n ph m xây l p có đ c đi m riêng bi t khác v i các ngành s n xu t c th
nh sau:
- S n ph m xây l p là nh ng công trình xây d ng, v t ki n trúc…, có quy mô
đa d ng k t c u ph c t p mang tính đ n chi c, th i gian s n xu t s n ph m xây l p
lâu dài.

c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý và h ch toán s n ph m xây l p

nh t thi t ph i l p d toán ( d toán thi t k , d toán thi công). Quá trình s n xu t
xây l p ph i so sánh v i d toán, l y d toán làm th

c đo, đ ng th i gi m b t r i


6

ro ph i mua b o hi m cho công trình xây l p.
- S n ph m xây l p đ

c tiêu th theo giá d toán ho c theo giá th a thu n v i

ch đ u t (Giá đ u th u), do đó tính ch t hàng hóa c a s n ph m xây l p không th
hi n rõ ràng (vì đã quy đ nh giá c , ng
tr

i mua, ng

i bán s n ph m xây l p có

c khi xây d ng thông qua h p đ ng xây d ng nh n th u);
- S n ph m xây l p c đ nh t i n i s n xu t, còn các đi u ki n s n xu t ph i di

chuy n theo đ a đi m đ t s n ph m;
- S n ph m xây l p t khi kh i công đ n khi hoàn thành công trình bàn giao
đ a vào s d ng th

ng kéo dài. Quá trình thi công đ

đo n, m i giai đo n đ
th

c chia thành nhi u giai

c chia thành nhi u công vi c khác nhau, các công vi c này

ng di n ra ngoài tr i nên ch u tác đ ng l n c a nhân t môi tr

m a, bão…

ng nh n ng,

c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý, giám sát ch t ch sao cho

đ m b o ch t l

ng công trình đúng nh thi t k , d toán. Các nhà th u có trách

nhi m b o hành công trình (ch đ u t gi l i t l nh t đ nh trên giá tr công trình,
khi h t th i h n b o hành công trình m i tr l i cho đ n v xây l p)
1.1.1.4 Các nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình xây d ng

C ng nh các l nh v c khác thì c a s n xu t kinh doanh và d ch v , ch t l
công trình xây d ng ph thu c vào nhi u nhân t . Tuy nhiên,
thành hai h

ng

đây tác gi phân

ng theo tiêu chí ch quan và khách quan.

a. Các nhân t ch quan
ây là các nhân t có th ki m soát đ

c và xu t hi n ngay trong b n thân

doanh nghi p
n v thi công:

-

ây là đ n v tr c ti p thi công công trình, hay nói cách

khác là đ n v tr c ti p bán s n ph m cho đ n v mua là các ch đ u t h là nh ng
ng

i bi n s n ph m trên b n v thành s n ph m th c t do đó đ n v thi công có

nh h

ng r t l n đ n ch t l
-

ng công trình xây d ng.

n v thi t k , đ n v th m tra có ý ngh a r t quan tr ng trong vi c đ a s

li u đ u vào cho công trình (b n v thi t k ), n u khâu này đ

c ki m soát ch t ch

h n ch t i thi u nh ng sai sót và nh m l n s t o đi u ki n thu n l i r t l n cho


7

nhà th u trong quá trình thi công.

n v t v n giám sát, ch đ u t có ý ngh a r t

quan tr ng trong vi c giám sát nhà th u thi công đ m b o ch t l
c ng nh theo các tiêu chu n quy chu n xây d ng đ
- Ch t l

ng v t li u đ a vào s d ng có đ

đây là nhân t r t quan tr ng nh h
- Ý th c c a ng

ng đ n ch t l

ng theo thi t k

c ban hành
c ki m tra k l

ng hay không

ng công trình.

i công nhân thi công. Ví d ng

i công nhân không có ý

th c d n đ n thi công c u th , pha tr n v a thi công không đúng… s làm nh
h

ng đ n ch t l

ng công trình.

- Các bi n pháp k thu t thi công: Các quy trình ph i tuân theo các quy ph m
thi công n u không s

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình, c u ki n ch u l c s

không đ m b o.
b. Các nhân t khách quan
- Th i ti t: Các đi u ki n th i ti t b t l i nh n ng, m a, nhi t đ , gió… nên
ti n đ thi công nhi u khi s b d n ghép, t ng nhanh ti n đ … các kho ng d ng k
thu t không nh ý mu n làm nh h
-

ng đ n ch t l

ng công trình

a ch t công trình: Khi công trình thi công vào giai đo n m móng thi công

th y phát hi n ra các hi n t

ng đ a ch t b t th

ng d n đ n các bên nh ch đ u

t , giám sát, thi công và t v n thi t k ph i h p bàn l i đ có bi n pháp x lý m i
d n đ n ch m ti n đ công trình hay ph i đ y nhanh các h ng m c sau d n đ n ch t
l

ng s không đ

c đ m b o.

1.1.2. Các tiêu chí đánh giá ch t l

ng s n ph m

1.1.2.1. Nhóm các ch tiêu không so sánh đ
- Ch tiêu công d ng:

c

ây là ch tiêu đ c tr ng cho các thu c tính, xác đ nh

nh ng ch c n ng ch y u c a s n ph m, quy đ nh giá tr s d ng c a s n ph m;
- Ch tiêu đ tin c y: Ph n ánh s

n đ nh c a các đ c tính s d ng c a s n

ph m, kh n ng c a s n ph m và d ch v có th ti p t c đáp ng các yêu c u c a
ng

i tiêu dùng;
- Ch tiêu công ngh : Là nh ng ch tiêu đ c tr ng cho ph

ng pháp, quy trình

s n xu t nh m ti t ki m các y u t v t ch t trong quá trình s n xu t (T i thi u hóa


8

các ch tiêu s n xu t) s n ph m;
- Ch tiêu lao đ ng h c: Ph n ánh m i quan h gi a con ng
đ c bi t là s thu n l i mà s n ph m đem l i cho ng

i v i s n ph m,

i tiêu dùng trong quá trình s

d ng;
- Ch tiêu th m m :

c tr ng cho m c đ truy n c m, h p d n c a s n ph m,

s hài hòa v hình h c, nguyên v n v k t c u;
- Ch tiêu đ b n:
đ

ây là ch tiêu ph n ánh kho ng th i gian t khi s n ph m

c hoàn thi n cho t i khi s n ph m không còn v n hành, s d ng đ

c n a;

- Ch tiêu d v n chuy n: Ph n ánh s thu n ti n c a các s n ph m trong quá
trình di chuy n, v n chuy n trên các ph

ng ti n giao thông;

- Ch tiêu an toàn: Ch tiêu đ c tr ng cho m c đ an toàn khi s n xu t hay tiêu
dùng s n ph m;
- Ch tiêu sinh thái: Ph n ánh m c đ gây đ c h i, nh h

ng đ n môi tr

ng

xung quanh trong quá trình s n xu t và v n hành s n ph m;
- Ch tiêu tiêu chu n hóa, th ng nh t hóa:

c tr ng cho kh n ng l p đ t, thay

th c a s n ph m khi s d ng;
- Ch tiêu kinh t : Ph n ánh các chi phí c n thi t t khi thi t k , ch t o đ n
khi cung ng s n ph m và các chi phí liên quan sau khi tiêu dùng s n ph m.
1.1.2.2. Nhóm các ch tiêu so sánh đ
- T l sai h ng:

c

ánh giá tình hình th c hi n ch t l

ng s n ph m trong các

doanh nghi p s n xu t các lo i s n ph m không phân th h ng ch t l

ng s n

ph m:
+ S d ng th

c đo hi n v t:

T l sai h ng = s s n ph m sai h ng / T ng s n ph m s n xuât (%);
+ S d ng th
T

c đo giá tr :

l sai h ng = Chi phí cho các s n ph m h ng / t ng chi phí cho toàn b s n

ph m (%);
- H s ph m c p bình quân: Áp d ng đ i v i nh ng doanh nghi p s n xu t có
phân h ng ch t l

ng s n ph m;


9

-

l ch chu n và t l đ t ch t l

+

l ch chu n;

+ T l đ t ch t l

ng đ bi t đ

ng: T l đ t ch t l

c ch t l

ng s n ph m.

ng = s s n ph m đ t ch t l

ng /

t ng s n ph m s n xu t (%)
Ngoài ra, vi c đánh giá ch t l
chí v b o v môi tr

ng công trình hi n nay còn d a trên các tiêu

ng và hi u qu kinh t .

1.2. T ng quan v qu n lý ch t l

ng công trình

1.2.1. Khái ni m v qu n lý ch t l ng (Bài gi ng Ch t l
– TS. M Duy Thành – i h c Th y l i)
Ch t l

ng công trình – M c 1.2

ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a c a s tác đ ng hàng lo t

y u t có liên quan ch t ch v i nhau. Mu n đ t đ

c ch t l

ng mong mu n c n

ph i qu n lý m t cách đúng đ n các y u t này. Qu n lý ch t l

ng là m t khía

c nh c a ch c n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l
đ ng qu n lý trong l nh v c ch t l

c g i là qu n lý ch t l

ng.

Hi n nay t n t i các quan đi m khác nhau v qu n lý ch t l

ng:

- Qu n lý ch t l

ng đ

ng là xây d ng, đ m b o và duy trì m c ch t l

c a s n ph m khi thi t k , ch t o và l u thông hàng tiêu dùng.
b ng cách ki m tra ch t l

ng đ n ch t l

- A.G.Robertson, m t chuyên gia ng
ng đ

ng t t y u

i u này th c hi n

ng có h th ng, c ng nh nh ng tác đ ng h

t i các nhân t và đi u ki n nh h
ch t l

ng. Ho t

ng đích

ng s n ph m.

i Anh v ch t l

ng cho r ng: Qu n lý

c xác đ nh nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch

ng trình

và s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng c
ch t l

ng

ng trong t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u

qu nh t, đ ng th i cho phép tho mãn đ y đ các yêu c u c a ng
- A.V.Feigenbaum, nhà khoa h c ng

i tiêu dùng.

i M cho r ng: Qu n lý ch t l

ng là

m t h th ng ho t đ ng th ng nh t có hi u qu c a nh ng b ph n khác nhau trong
m t t ch c (m t đ n v kinh t ) ch u trách nhi m tri n khai các tham s ch t l
duy trì m c ch t l

ng đã đ t đ

ng,

c và nâng cao nó đ đ m b o s n xu t và tiêu

dùng s n ph m m t cách kinh t nh t, tho mãn nhu c u c a tiêu dùng.


10

- Trong các tiêu chu n công nghi p Nh t B n (JIS) xác đ nh: qu n lý ch t
l

ng là h th ng các ph

hàng hoá có ch t l
c u c a ng

ng pháp s n xu t t o đi u ki n s n xu t ti t ki m nh ng

ng cao ho c đ a ra nh ng d ch v có ch t l

ng tho mãn yêu

i tiêu dùng.

- Giáo s , ti n s Kaoru Ishikawa, m t chuyên gia n i ti ng trong l nh v c
qu n lý ch t l

ng c a Nh t B n đ a ra đ nh ngh a qu n lý ch t l

là: Nghiên c u tri n khai, thi t k s n xu t và b o d
l

ng, kinh t nh t, có ích nh t cho ng

c u c a ng

ng m t s s n ph m có ch t

i tiêu dùng và bao gi c ng tho mãn nhu

i tiêu dùng.

- Philip Crosby, m t chuyên gia ng
ch t l

ng có ngh a

ng: Là m t ph

i M v ch t l

ng đ nh ngh a qu n lý

ng ti n có tính ch t h th ng đ m b o vi c tôn tr ng t ng

th t t c các thành ph n c a m t k ho ch hành đ ng.
- T ch c tiêu chu n hoá qu c t ISO 9000 cho r ng: qu n lý ch t l

ng là

m t ho t đ ng có ch c n ng qu n lý chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c

tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l
ki m soát ch t l

ng, đ m b o ch t l

m t h th ng ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng,

ng trong khuôn kh

ng.

Nh v y, tuy còn t n t i nhi u đ nh ngh a khác nhau v qu n lý ch t l

ng,

song nhìn chung thì chúng có nh ng đi m gi ng nhau nh sau:
- M c tiêu tr c ti p c a qu n lý ch t l
ch t l

ng phù h p v i nhu c u th tr

- Th c ch t c a qu n lý ch t l

ng là đ m b o ch t l

ng và c i ti n

ng v i chi phí t i u;
ng là t ng h p các ho t đ ng c a ch c n ng

qu n lý nh : ho ch đinh, t ch c, ki m soát và đi u ch nh. Nói cách khác, qu n lý
ch t l

ng chính là ch t l

- Qu n lý ch t l

ng c a qu n lý;

ng là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp ( Hành chính, t

ch c, kinh t , k thu t, xã h i). Qu n lý ch t l
ng

ng là nhi m v c a t t c m i

i, m i thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c

các c p, nh ng ph i đ

c lãnh đ o cao nh t ch đ o


11

1.2.2. Các ch c n ng c b n c a qu n lý ch t l

Qu n lý ch t l

ng

ng c ng nh b t c lo i qu n lý nào đ u ph i th c hi n m t s

ch c n ng c b n sau: Ho ch đ nh, t ch c, ki m tra, kích thích, đi u hòa ph i h p.
1.2.2.1 Ch c n ng ho ch đ nh
Ho ch đ nh là ch c n ng hàng đ u và đi tr
ch t l

c các ch c n ng khác c a qu n lý

ng.

Ho ch đ nh ch t l

ng là m t ho t đ ng xác đ nh m c tiêu và các ph

ti n, ngu n l c và bi n pháp nh m th c hi n m c tiêu ch t l
Nhi m v c a ho ch đ nh ch t l
- Nghiên c u th tr

ng

ng c a s n ph m.

ng là:

ng đ xác đ nh yêu c u c a khách hàng v s n ph m hàng

hóa d ch v , t đó xác đ nh yêu c u v ch t l

ng, các thông s k thu t c a s n

ph m d ch v thi t k s n ph m d ch v .
- Xác đ nh m c tiêu ch t l
l

ng s n ph m c n đ t đ

c và chính sách ch t

ng c a doanh nghi p.
- Chuy n giao k t qu ho ch đ nh cho các b ph n tác nghi p.
Ho ch đ nh ch t l

ng có tác d ng:

nh h

ng phát tri n ch t l

công ty. T o đi u ki n nâng cao kh n ng c nh tranh trên th tr
nghi p thâm nh p th tr

ng và m r ng th tr

ng cho toàn

ng, giúp các doanh

ng. Khai thác và s d ng có hi u

qu h n các ngu n l c và ti m n ng trong dài h n góp ph n làm gi m chi phí cho
ch t l

ng.

1.2.2.2 Ch c n ng t ch c
Theo đ nh ngh a đ y đ đ làm t t ch c n ng t ch c c n th c hi n các nhi m
v ch y u sau đây:
- T ch c h th ng qu n lý ch t l
lý ch t l

ng nh

ng. Hi n đang t n t i nhi u h th ng qu n

TQM (Total Quality Management), ISO 9000 ( International

Standards Organization), HACCP ( Hazard Analysis and Critical Control Point
System)… M i doanh nghi p t l a ch n cho mình m t h th ng ch t l

ng phù

h p.
- T ch c th c hi n bao g m vi c ti n hành các bi n pháp kinh t , t ch c, k
thu t, chính tr , t t

ng, hành chính nh m th c hi n k ho ch đã xác đ nh. Nhi m


12

v này bao g m:
+ Làm cho m i ng

i th c hi n k ho ch bi t rõ m c tiêu, s c n thi t và n i

dung mình ph i làm.
+ T ch c ch

ng trình đào t o và giáo d c c n thi t đ i v i nh ng ng

i

th c hi n k ho ch.
+ Cung c p ngu n l c c n thi t m i n i, m i lúc.
1.2.2.3 Ch c n ng ki m tra, ki m soát.
Ch c n ng ki m tra, ki m soát ch t l

ng là quá trình đi u khi n, đánh giá các

ho t đ ng tác nghi p thông qua nh ng k thu t, ph
đ ng nh m đ m b o ch t l

ng ti n, ph

ng s n ph m theo đúng yêu c u đ ra. Nh ng nhi m v

ch y u c a ki m tra, ki m soát ch t l

ng là:

- T ch c các ho t đ ng nh m t o ra s n ph m có ch t l
- ánh giá vi c th c hi n ch t l
- So sánh ch t l

ng pháp và ho t

ng nh yêu c u.

ng trong th c t c a doanh nghi p.

ng th c t và k ho ch đ phát hi n các sai l ch.

- Ti n hành các ho t đ ng c n thi t nh m kh c ph c nh ng sai l ch đ m b o
th c hi n đúng nh ng yêu c u.
Khi th c hi n ki m tra, ki m soát các k t qu th c hi n k ho ch c n đánh giá
các v n đ sau:
+ Li u k ho ch có đ

c tuân theo m t cách trung thành không.

+ Li u b n thân k ho ch đã đ ch a?
N u m c tiêu không đ t đ

c có ngh a là m t trong hai ho c c hai đi u ki n

trên đ u không th a mãn.
1.2.2.4 Ch c n ng kích thích.
Kích thích vi c đ m b o và nâng cao ch t l
d ng ch đ th
th

ng ph t v ch t l

ng đ

ng đ i v i ng

ng qu c gia v đ m b o và nâng cao ch t l

c th c hi n thông qua áp

i lao đ ng và áp d ng gi i

ng.

1.2.2.5 Ch c n ng đi u ch nh, đi u hòa ph i h p.
ó là toàn b nh ng ho t đ ng nh m t o ra s ph i h p đ ng b , kh c ph c
các t n t i và đ a ch t l

ng s n ph m lên m c cao h n tr

kho ng cách gi a mong mu n c a khách hàng và th c t ch t l

c nh m gi m d n
ng s n ph m đ t

13

đ

c, th a mãn khách hàng

m c đ cao h n.

Ho t đ ng đi u ch nh, đi u hòa, ph i h p đ i v i qu n lý ch t l
hi u rõ

nhi m v c i ti n và hoàn thi n ch t l

l

c ti n hành theo các h

ng đ

ng đ

c

ng. C i ti n và hoàn thi n ch t

ng:

- Phát tri n s n ph m m i, đa d ng hóa s n ph m.

-

i m i công ngh .

- Thay đ i và hoàn thi n quá trình nh m gi m khuy t t t.
Khi ti n hành các ho t đ ng đi u ch nh c n ph i phân bi t rõ ràng gi a vi c
lo i tr h u qu và lo i tr nguyên nhân c a h u qu … S a l i nh ng ph ph m và
phát hi n nh ng l m l n trong quá trình s n xu t b ng vi c thêm th i gian là nh ng
ho t đ ng xóa b h u qu ch không ph i là nguyên nhân. C n tìm hi u nguyên
nhân x y ra khuy t t t và có bi n pháp kh c ph c ngay t đ u. N u nguyên nhân là
s tr c tr c c a thi t b thì ph i xem xét l i ph

ng pháp b o d

ng thi t b . N u

không đ t m c tiêu do k ho ch t i thì đi u s ng còn là c n phát hi n t i sao các k
ho ch không đ y đ đã đ

c thi t l p ngay t đ u và ti n hành c i cách ch t l

ng

c a ho t đ ng ho ch đ nh c ng nh hoàn thiên b n thân các k ho ch.
1.2.3. Các ph

ng pháp qu n lý ch t l

- Ki m tra ch t l

ng

ng (Quality Inspection) v i m c tiêu đ sàng l c các s n

ph m không phù h p, không đáp ng yêu c u, có ch t l
ph m phù h p, đáp ng yêu c u, có ch t l

ng kém ra kh i các s n

ng t t. M c đích là ch có s n ph m

đ m b o yêu c u đ n tay khách hàng.
- Ki m soát ch t l

ng (Quality Control) v i m c tiêu ng n ng a vi c t o ra,

s n xu t các s n ph m khuy t t t.
nh con ng

làm đ

c đi u này, ph i ki m soát các y u t

i, bi n pháp s n xu t t o ra s n ph m (Nh dây truy n công ngh …),

các đ u vào (Nh nguyên v t li u…) công c s n xu t (nh trang thi t b công
ngh …) và y u t môi tr
- Ki m soát ch t l

ng (nh đ a đi m s n xu t…).

ng toàn di n (Total quality Control) v i m c tiêu ki m

soát t t c các quá trình tác đ ng đ n ch t l

ng k c quá trình x y ra tr

quá trình s n xu t s n ph m nh kh o sát th tr

c và sau

ng, nghiên c u, l p k ho ch, phát


14

tri n thi t k và mua hàng, l u kho, v n chuy n, phân ph i bán hàng và d ch v sau
bán hàng.
- Qu n lý ch t l
c i ti n ch t l
Ph

ng toàn di n (Total Quality Management) v i m c tiêu là

ng s n ph m, th a mãn khách hàng

m c đ t t nh t có th .

ng pháp này cung c p m t h th ng toàn di n cho ho t đ ng qu n lý và c i

ti n m i khía c nh có liên quan đ n ch t l

các c p, c a m i ng
S li t kê các ph

i nh m đ t đ

ng và huy đ ng s tham gia c a t t c

c m c tiêu ch t l

ng pháp qu n lý ch t l

tri n c a ho t đ ng qu n lý ch t l

ng đ ra.

ng nêu trên c ng ph n ánh s phát

ng trên ph m vi toàn th gi i di n ra trong hàng

th k qua thông qua s thay đ i t duy c a các nhà qu n lý ch t l
trình phát tri n kinh t , th

ng trong ti n

ng m i, khoa h c và công ngh c a th gi i.

Ngoài các doanh nghi p, vi c áp d ng h th ng qu n lý ch t l

ng nh m nâng

cao hi u qu ho t đ ng c a các t ch c s nghi p và các c quan hành chính nhà
n

c c ng đ

c quan tâm. i u này ch ng t qu n lý ch t l

quan tr ng và đ

ng ngày càng tr nên

c áp d ng sâu r ng trong m i l nh v c c a cu c s ng.

Trong công tác ki m tra chat l

ng xây d ng công trình, ngày 12 tháng 5 n m

2015, Chính ph đã ban hành Ngh đ nh 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng, thay th cho Ngh đ nh 15/2013/N -CP. Nhìn l i g n 10 n m
tr

c, khi ban hành, Ngh đ nh 209/2004/N -CP là v n b n pháp lý cao nh t đ n

lúc đó quy đ nh riêng v qu n lý ch t l
qu n lý ch t l

ng xây d ng ch đ

ng xây d ng, tr

c th i đi m này, v n đ

c quy đ nh l n trong các quy đ nh v đ u t

ho c ti n b h n là trong các v n b n có tính pháp lý th p nh các Quy t đ nh 18
n m 2003, Q

17 n m 2000... Tuy nhiên, tr i qua th i gian dài áp d ng, v i quan

đi m xã h i hóa qu n lý ch t l

ng b ng cách trao quy n t quy t và t ch u trách

nhi m t i đa cho các ch đ u t , nhà th u, qu n lý nhà n

c theo Ngh đ nh 209 g n

nh bi n thành s buông l ng vì theo quy đ nh trong Ngh đ nh này, công trình xây
d ng không ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào c a QLNN t giai đo n
thi t k đ n thi công (thi t k ch đ u t t th m đ nh phê duy t, thi công ch đ u
t t nghi m thu đ a vào s d ng), công tác ki m tra, n u có, c a c quan QLNN


15

ch th c hi n đ n m tình hình, nh c nh , r n đe…, không ph i là m t hình th c
“sát h ch” đ công trình xây d ng, m t s n ph m đ c thù đòi h i tính an toàn cao

không kém các s n ph m khác nh ph
qua đ đ

ng ti n giao thông, th c ph m…, ph i v

t

c đ a vào s d ng.

V i Ngh đ nh 46/2015/N -CP, vi c buông l ng nh trên đ
ph n nào khi c quan QLNN th c hi n ki m soát ch t l

ng

c kh c ph c

m t s giai đo n

then ch t trong quá trình đ u t xây d ng công trình, đó là ki m soát ch t l

ng

ch n th u, ki m soát ch t l

ng

ng thi t k

và ki m soát công tác qu n lý ch t l

thi công.
i v i công trình v n ngoài ngân sách, các nhà th u ph i đ

c ch n theo quy

đ nh này là đ th c hi n nh ng vi c g m th m tra thi t k , thí nghi m chuyên
ngành, giám sát, ki m đ nh; đây là nh ng công tác mang tính ch t đánh giá s n
ph m c a các công tác xây d ng khác nh thi t k , thi công (h s thi t k , c u
ki n, h ng m c công trình), nên nh ng đ n v làm các công vi c này c n ph i đ

c

c quan QLNN ki m soát v n ng l c, m t hình th c xã h i hóa qu n lý ch t l

ng

có ki m soát c a QLNN.
Còn đ i v i công trình v n ngân sách t c p II tr lên, nh ng công vi c ph i
đ

c ch n th u t danh sách QLNN công b , ngoài các nhà th u nh

công trình

không ph i v n ngân sách, còn bao g m các nhà th u kh o sát, thi t k , thi công.
Nh v y, đ i v i d ng công trình này, QLNN ki m soát n ng l c g n nh t t c các
nhà th u tham gia xây d ng. Quy đ nh này có lý do vì đây là nh ng công trình quy
mô l n, m c đ

nh h

(ti n thu c a ng

ng r ng n u có s c , l i đ

i dân) nên ph i đ

c xây d ng b ng ngân sách

c ki m soát ch t ch , đ m b o các đ n v

tham gia xây d ng là nh ng đ n v có n ng l c đ t yêu c u.
Th c hi n ch n th u theo c ch này còn là m t bi n pháp h tr c a c quan
QLNN đ kh c ph c tình tr ng thi u thông tin c a các ch đ u t v n ng l c nhà
th u trên th tr

ng xây d ng.

Ki m soát ch t l

ng thi t k : khác v i quy đ nh c khi ch đ u t t th m

đ nh, phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng công trình, Ngh đ nh 46 quy


16

đ nh ( i u 21) các công trình, ch y u c p III tr lên, thi t k xây d ng ph i đ
QLNN th m đ nh tr

c khi ch đ u t phê duy t. Nh v y, b ng công tác th m

đ nh, QLNN tham gia tr c ti p vào quá trình qu n lý ch t l
t o ra ch t l

c

ng thi t k , góp ph n

ng c a s n ph m thi t k .

Quy đ nh này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch đ u t
là thi u n ng l c đánh giá ch t l

ng thi t k , còn có tác d ng ng n ch n tình tr ng

th m tra thi t k mang tính hình th c v n di n ra ph bi n lâu nay khi ch đ u t t
thuê t v n th m tra; đ ng th i, còn mang tính ch t nh m t hình th c “sát h ch” đ
h s thi t k , s n ph m c a công tác thi t k , đ t yêu c u cao nh t khi đ a ra s
d ng (thi công).
Ki m soát công tác qu n lý ch t l
qu n lý ch t l

ng thi công: nh đã trình bày, quy trình

ng thi công theo quy đ nh c a Ngh đ nh 209 không b t bu c công

trình xây d ng ch u b t c s ki m tra nào c a QLNN t khi kh i công đ n khi
hoàn thành. Nh ng v i Ngh đ nh 46 ( i u 5), các công trình đã đ
đ nh thi t k , ph i đ

c QLNN ki m tra công tác nghi m thu tr

c QLNN th m
c khi ch đ u t

nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng.
C n kh ng đ nh, v i th t c này, QLNN th c hi n ki m soát công tác qu n lý
ch t l

ng thi công, ch y u là s tuân th quy đ nh pháp lu t v qu n lý ch t l

ng

xây d ng c a các bên tham gia xây d ng, không ph i là vi c QLNN xác nh n công
trình đ t ch t l

ng hay ch u trách nhi m đ i v i ch t l

ng công trình, vì QLNN

không ph i là m t bên tham gia xây d ng. Trách nhi m c a các đ i t

ng tham gia

xây d ng công trình là ph i đ m b o công trình xây d ng đ t các yêu c u c a thi t
k , c a h p đ ng th a thu n…và tuân th quy đ nh pháp lu t.
Nh v y, Ngh đ nh 46 th hi n s thay đ i trong công tác QLNN v ch t
l

ng công trình, t ch không tham gia ki m soát chuy n sang th c hi n ki m soát

m t s công đo n trong quá trình xây d ng (ch n th u, thi t k , thi công), đi u này
phù h p v i nguyên t c “qu n lý thì ph i ki m tra” và c ng phù h p v i th c t là
các đ i t

ng tham gia xây d ng ch a dành đ

c đ đ tin c y c a xã h i đ i v i

công vi c mình th c hi n, nên c n ph i có s ki m soát c a nhà n

c đ công trình


17

xây d ng, s n ph m đ c thù đòi h i cao v tính an toàn, ch t l

ng, đ t yêu c u khi

đ a vào s d ng.
1.2.4. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng nói chung và th y l i nói

riêng
1.2.4.1 Khái ni m qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng.

ng công trình xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra

các yêu c u, quy đ nh và th c hi n yêu c u, quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh
ki m soát ch t l
ch t l

ng, đ m b o ch t l

ng, c i ti n ch t l

ng, ho t đ ng qu n lý

ng công trình xây d ng ch y u là công tác giám sát c a ch đ u t và các

ch th khác.
Nói cách khác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng là t p h p các ho t

đ ng c a c quan đ n v , có ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, đ m b o ch t
l

ng, c i ti n ch t l

ng trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n đ u t ,

k t thúc xây d ng và đ a vào khai thác v n hành.
1.2.4.2 Các tiêu chí đánh giá ch t l

ng công trình xây d ng

Cho đ n nay, v n ch a có t ch c nào nghiên c u m t cách h th ng, toàn
di n v các h th ng đánh giá c ng nh các tiêu chí đánh giá ch t l

ng công trình

xây d ng. Tuy nhiên, xu t phát t các c s lý lu n, th c ti n xây d ng và h th ng
quy chu n, tiêu chu n k thu t và v n b n quy ph m pháp lu t
đ u có th đánh giá ch t l

Vi t Nam, b

ng công trình xây d ng nh sau:

Th nh t, c n xây d ng h th ng đánh giá ch t l

ng công trình xây d ng

(sau đây vi t t t là HT GCL). H th ng này là m t h th ng quy đ nh rõ ph
pháp đo l
chu n đ

ng và đánh giá ch t l

ng

ng c a m t công trình xây d ng d a trên các tiêu

c ch p thu n có liên quan. H th ng này cho phép đánh giá ch t l

so sánh khách quan ch t l

c

ng và

ng c a công trình này so v i công trình khác thông qua

m t h th ng tính đi m.
Th

hai, HT GCL xây d ng v i các m c tiêu sau: Xây d ng đ

chu n v ch t l

c đi m

ng đánh giá tay ngh nhà th u thi công xây d ng. Thi t l p m t h

th ng đánh giá ch t l

ng tiêu chu n v tay ngh nhà th u thi công xây d ng. ánh


18

giá ch t l
quan đ

ng tay ngh c a m t d án xây d ng d a trên các tiêu chu n có liên

c ch p thu n. S d ng nh m t tiêu chí đ đánh giá hi u su t c a các nhà

th u d a trên ch t l

ng tay ngh . Biên so n d li u đ phân tích th ng kê.

Th ba, HT GCL ph i bao g m các n i dung sau:
a.

ánh giá tay ngh c a nhà th u thi công xây d ng. Ph m vi đánh giá:

HT GCL đ t ra các tiêu chu n v ch t l

ng tay ngh cho các nhà th u thi công

xây d ng đ i v i các b ph n khác nhau c a công trình xây d ng và đ i v i các
công trình xây d ng c s h t ng. Ch t l
d ng đ

ng tay ngh c a nhà th u thi công xây

c đánh giá theo yêu c u c a tiêu chu n có liên quan, và các tiêu chí đ

c

công nh n n u tay ngh c a nhà th u thi công xây d ng tuân th tiêu chu n. Nh ng
tiêu chí này là c s đ tính đi m cho HT GCL (%) đ i v i m t d án xây d ng

công trình.
HT GCL đánh giá đ

c th c hi n thông qua ki m tra hi n tr

ng và s d ng

các nguyên t c, k t qu c a đ t ki m tra l n đ u. Công trình xây d ng đ
ch a sau khi đánh giá l n đ u s không đ

cs a

c ki m tra l i. M c tiêu c a nguyên t c

này là khuy n khích các nhà th u thi công xây d ng ph i "làm t t m i công vi c
ngay t đ u và b t k lúc nào".
b. Vi c đánh giá c a HT GCL. HT GCL đánh giá m t d án xây d ng đ
th c hi n theo k t qu ki m tra - đánh giá đ c l p và không đ

c

c có m i quan tâm và

liên h v i d án (kh o sát, thi t k , thi công, giám sát, ki m đ nh, qu n lý d án…).
M i công tác đánh giá ph i th c hi n theo yêu c u b i t ch c đánh giá đ
c quan qu n lý nhà n

c v ch t l

c

ng công trình xây d ng hu n luy n. T ch c

th c hi n đánh giá ph i đ ng ký v i c quan qu n lý nhà n
trình xây d ng m i đ đi u ki n đ đánh giá ch t l

c v ch t l

ng công

ng công trình xây d ng theo

HT GCL.
c. Ph

ng pháp đánh giá và quy trình ch n m u: Tr

các b ph n công trình c n xác đ nh ph
l y m u và ph

c khi ti n hành đánh giá

ng pháp đánh giá thông qua ph

ng pháp th ng kê. Nh ng m u đ

ng pháp

c l y đ ng đ u trong su t quá

trình th c hi n d án ho c trong các giai đo n xây d ng khác nhau.

ánh giá các