Báo các thực tập tổng hợp tại phòng Tài Chính Kế hoạch thị xã Đông Triều

Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân

Khoa Đầu tư

BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP
Đơn vị thực tập: Phòng Tài chính – kế hoạch thị xã Đông Triều,
Quảng Ninh

Giáo viên hướng dẫn: TS. Trần Thị Mai
Hương
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thuỳ Linh
Mã sinh viên: 11142494


Hà Nội, tháng 3 – 2017

MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU.........................................................................................4
LỜI NÓI ĐẦU.............................................................................................................5
CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH
THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH..................................................................6
1.1 Khái quát chung về đơn vị..................................................................................6
1.2 Quá trình hình thành và phát triển......................................................................6
1.3 Cơ cấu tổ chức....................................................................................................6
1.3.1 Sơ đồ tổ chức phòng Tài chính – kế toán....................................................6
1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của từng cán bộ phòng Tài chính – kế toán..............7
1.4 Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị......................................................................14
CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH...............................................................................18
2.1 Hoạt động đầu tư của thị xã Đông Triều giai đoạn 2013-2017..........................18
2.1.1 Quy mô nguồn vốn huy động cho đầu tư....................................................18

2.1.2 Công tác xúc tiến đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2013
-2017…................................................................................................................ 18
2.1.3 Công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn 2013-2017...................................21
2.1.4 Công tác đấu thầu giai đoạn 2013-2017......................................................25
2.1.5 Công tác giải ngân vốn xây dựng cơ bản giai đoạn 2013-2017...................29
2.2 Đánh giá hoạt động quản lý đầu tư của phòng Tài chính – kế hoạch.................30
2.2.1 Những thuận lợi của hoạt động đầu tư tại phòng Tài chính – kế hoạch......30
2.2.2 Những khó khăn của hoạt động quản lý đầu tư tại phòng Tài chính – kế
hoạch...................................................................................................................31
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA
BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU...................................................................................32
3.1. Kế hoạch, định hướng hoạt động đến năm 2020 của phòng Tài chính – kế
hoạch.......................................................................................................................32
3.1.1 Về nhu cầu vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020......................32
3.1.2 Về khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công..............................................33
3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động đầu tư trên địa bàn đến năm 2020..................36
2


3.2.1. Tăng cường quản lý, điều hành thu, chi ngân sách, đáp ứng nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của thị xã............................................................................36
3.2.2. Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp, phát
triển doanh nghiệp, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh 37
3.2.3 Về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.....................................................37
3.2.4. Tăng cường quản lý quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ
bản, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.....................................................37
KẾT LUẬN................................................................................................................ 39
TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................................................40

3

DANH MỤC BẢNG BIỂU
Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức phòng Tài chính- kế toán.........................................................6
Y

Bảng 2. 1 Quy mô nguồn vốn chi cho đầu tư giai đoạn 2013-2017............................17
Bảng 2. 2 Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước giai
đoạn 2013-2017.........................................................................................22
Bảng 2. 3 Kết quả đấu thầu theo lĩnh vực giai đoạn 2013-2017..................................25
Bảng 3. 4 Nhu cầu vốn đầu tư công giai đoạn 2016 -2010..........................................31

4


LỜI NÓI ĐẦU
Trong bối cảnh nền kinh tế đang trên đà tăng trưởng, công tác đầu tư xây dựng cơ
sở hạ tầng kĩ thuật là điều thiết yếu, phù hợp với xu hướng chung của toàn cầu, nhất là
đối với những vùng kinh tế có tiềm năng.
Quảng Ninh là một trong ba cực tăng trưởng ở khu vực phía Bắc Việt Nam cùng
với Hải Phòng và Hà Nội. Thị xã Đông Triều thuộc tỉnh Quảng Ninh là nơi có điều
kiện tự nhiên – xã hội thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú và nổi tiếng với các
di tích lịch sử văn hoá như đền chùa… Đây là một mảnh đất màu mỡ, cần được quan
tâm là khai thác tốt hơn. Phòng Tài chính – kế hoạch của thị xã Đông Triều thuộc Uỷ
ban nhân dân thị xã đã được thành lập góp phần quản lý, ra kế hoạch, hỗ trợ doanh
nghiệp trên địa bàn về kinh doanh nhằm đưa thị xã Đông Triều ngày càng trở nên phát
triển vững mạnh cả về chiều rộng lẫn chiều sâu.
Ngoài lời mở đầu và tổng kết, báo cáo tổng hợp của em gồm 3 chương:
Chương 1: Giới thiệu chung về phòng Tài chính – kế hoạch thị xã Đông Triều,
tỉnh Quảng Ninh

Chương 2: Tình hình hoạt động đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng
Ninh
Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều,
tỉnh Quảng Ninh
Cùng sự giúp đỡ của Ban lãnh đạo trong đơn vị, em đã hoàn thành báo cáo thực
tập tổng hợp. Tuy nhiên, do thời gian thực tập có hạn, khả năng lý luận còn nhiều hạn
chế, kinh nghiệm thực tế chưa có nên báo cáo này không thể tránh khỏi những sai sót.
Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp bổ sung của các thầy cô giáo để báo cáo của
em được hoàn thiện hơn nữa, đồng thời có điều kiện nâng cao kiến thức của mình
phục vụ cho công tác sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!


CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH
THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH
1.1 Khái quát chung về đơn vị
 Phòng Tài chính – Kế hoạch là đơn vị thuộc cơ quan chủ quản Uỷ ban nhân





dân thị xã Đông Triều
Trưởng phòng: Đồng chí Vũ Mạnh Huyền
Địa chỉ: 136 Nguyễn Bình, Đức Chính, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
Mã số thuế: 570130007
Thời gian hoạt động: 7 năm

1.2 Quá trình hình thành và phát triển
Tiền thân của phòng Tài chính – kế hoạch thị xã Đông Triều là sở Tài chính và

sở Kế hoạch – đầu tư. Trước đây phòng Tài chính và phòng Kế hoạch – Đầu tư là hai
phòng tách biệt, mỗi phòng có chức năng nhiệm vụ riêng. Ngày 28/08/1945 là ngày
thành lập ngành Tài chính. Từ đó phòng Tài chính thị xã Đông Triều cũng được ra
đời.
Ngày 04/08/2009 UBND quyết định sát nhập phòng Tài chính và phòng Kế
hoạch – Đầu tư thành phòng Tài chính - kế hoạch. Ngày chính thức hoạt động là
01/01/2010. Ngành nghề hoạt động chính là quản lý nhà nước nói chung và kinh tế
tổng hợp. Cùng với sự chỉ đạo trực tiếp của UBND thị xã Đông Triều, phòng Tài
chính – kế hoạch đã đi vào hoạt động ổn định với các chức năng, nhiệm vụ và quyền
hạn của mình.
1.3 Cơ cấu tổ chức
1.3.1 Sơ đồ tổ chức phòng Tài chính – kế toán


Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức phòng Tài chính- kế toán

Trưởng Phòng

Phó trưởng phòng

Phó trưởng phòng

Tổ chuyên môn chuyên trách

Tổ ngân
sách
huyện

Ghi chú:

Tổ ngân
sách xã

Tổ kế
hoạch –
đầu tư xây
dựng cơ
bản

Tổ chuyên môn kiêm nhiệm

Tổ tăng
cường thu
ngân sách

Tổ hành
chính

Quan hệ trực tuyến: Chỉ đạo điều hành.
Quan hệ chức năng: Phối hợp công việc.

1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của từng cán bộ phòng Tài chính – kế toán
Căn cứ vào quyết định số 02/TB-TCKH của Uỷ ban nhân dân thị xã Đông Triều
ngày 01/01/2017, Chức năng nhiệm vụ của từng cán bộ phòng tài chính- kế toán được
quy định như sau:
1.3.2.1 Lãnh đạo phòng


a, Trưởng phòng tài chính kế hoạch: Đồng chí Vũ Mạnh Huyền
(1) Chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo chung mọi hoạt động công tác của phòng

trước UBND thị xã.
(2) Chỉ đạo toàn bộ hệ thống hoạt động tài chính – ngân sách – kế hoạch đầu tư.
(3) Chỉ đạo công tác lập dự toán, quyết toán và điều chỉnh dự toán thu – chi ngân
sách; danh mục đầu tư theo phân cấp quản lý.
(4) Tổ chức thực hiện dự toán ngân sách và danh mục đầu tư đã được quyết định.
(5) Chỉ đạo công tác thẩm định quyết toán thu – chi ngân sách xã; các cơ quan,
đơn vị hành chính sự nghiệp; các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện.
(6) Tham gia Hội đồng đấu giá giao quyền sử dụng đất, thanh lý tài sản sung công
quỹ nhà nước, đấu thầu, duyệt giá mua sắm tài sản từ công quỹ nhà nước; Hội đồng
định giá tố tụng hình sự của thị xã.
(7) Phụ trách công tác tổ chức cán bộ, thi đua khen thưởng, quản lý sử dụng
nguồn kinh phí của cơ quan theo quy định.
(8) Giữ mối liên hệ với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn.
b, Phó Trưởng phòng: Đồng chí Nguyễn Thị Thanh Hảo
- Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã và Trưởng phòng nhiệm vụ được phân
công. Phụ trách "Công tác quản lý ngân sách khối các đơn vị hành chính sự nghiệp;
Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Hợp tác xã, phụ trách công tác hành chính cơ
quan". Giúp Trưởng phòng giải quyết công việc tổng hợp nội dung được phân công;
chịu trách nhiệm báo cáo định kỳ hoặc đột xuất các văn bản có liên quan lĩnh vực trực
tiếp phụ trách thuộc thẩm quyền ban hành của phòng; ký các văn bản tham mưu đề
xuất biện pháp thực hiện nhiệm vụ được phân công theo dõi quản lý.
c, Phó Trưởng phòng: Đồng chí Bùi Thị Dung
- Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã và Trưởng phòng nhiệm vụ được phân
công. Phụ trách "Công tác đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý ngân sách phường, xã
trên địa bàn thị xã". Giúp trưởng phòng giải quyết công việc tổng hợp nội dung và ký,
chịu trách nhiệm báo cáo định kỳ và đột xuất các văn bản có liên quan thuộc lĩnh vực


trực tiếp phụ trách thuộc thẩm quyền ban hành của phòng; ký các văn bản tham mưu
đề xuất biện pháp thực hiện nhiệm vụ được phân công theo dõi quản lý

3.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chuyên môn chuyên trách:
a, Tổ ngân sách huyện:
*Tổ trưởng : Đồng chí Quang Thị Kiên - Phụ trách chung, trực tiếp quản lý
- Phụ trách tổng hợp theo dõi thu - chi ngân sách báo cáo tháng, quý định kỳ theo
quy định, xây dựng dự toán kế hoạch thu - chi ngân sách hàng năm, và bổ sung ngân
sách trong năm, thẩm tra báo cáo quyết toán cho các phòng ban chuyên môn, khối
trung học và khối mầm non. Lập báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách năm. (Bao
gồm báo cáo bằng bảng biểu và báo cáo bằng văn bản).
- Theo dõi tình hình thực hiện dự toán và cấp phát kinh phí cho các đơn vị, các xã,
phường.
- Quản lý tình hình thu - nộp tiền huy động đóng góp, các khoản thu khác ngân
sách huyện.
* Đồng chí: Vương Thị Hương - Chuyên viên
- Theo dõi báo cáo chi ngân sách tháng, quý năm theo quy định. Theo dõi các tài
khoản tạm thu, tạm giữ, kinh phí ủy quyền, thẩm tra quyết toán của khối tiểu học và
lập báo cáo quyết toán chi ngân sách năm.
- Theo dõi tình hình thực hiện dự toán và cấp phát kinh phí cho các đơn vị, các xã,
phường.
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện bổ sung có mục tiêu của ngân
sách tỉnh cho ngân sách huyện, xã.
* Đồng chí Nguyễn Mạnh Tuấn
- Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chế độ kế toán, tài chính, tài sản của
các cơ quan hành chính nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc thị
xã quản lý. Tổng hợp tình hình tăng, giảm, biến động tài sản nhà nước thuộc các đơn vị
HCSN, khối xã, phường.


- Giúp tổ trưởng thẩm định quyết toán ngân sách phòng phòng ban chuyên môn, khối
trường học.
* Đồng chí: Đậu Hà An

- Tổng hợp theo dõi thu - chi ngân sách báo cáo tháng, quý định kỳ theo quy
định, xây dựng dự toán kế hoạch thu - chi ngân sách hàng năm, và bổ sung ngân sách
trong năm. (Bao gồm báo cáo bằng văn bản phân tích, đánh giá các chỉ tiêu thu - chi
ngân sách).
- Trực tiếp phối hợp với cơ quan Thuế để đánh giá các chỉ tiêu thu.
- Giúp tổ trưởng thẩm định quyết toán ngân sách phòng phòng ban chuyên môn,
khối trường học.
- Tham gia tổ hành chính, thực hiện nhiệm vụ hành chính cơ quan (Hội trường,
vệ sinh môi trường...)
- Thực hiện nhiệm vụ biên tập trang thông tin điện tử của phòng
b, Tổ ngân sách xã:
* Đồng chí Nguyễn Thị Nhàn - Phụ trách chung
- Tổng hợp báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện các quy hoạch hàng quý, năm và
trung hạn; kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và họat động của các tổ
chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các doanh nghiệp, hợp tác xã dịch vụ, thương
mại và sản xuất công nghiệp trên địa bàn.
- Trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, thực hiện xây dựng dự toán ngân
sách phường, xã hàng năm, tổng hợp dự toán và chịu trách nhiệm về thẩm định quyết
toán thu – chi ngân sách phường, xã theo quy định.
- Tổng hợp xây dựng dự toán kinh tế-xã hội, thu-chi ngân sách phường, xã và
thực hiện việc lập báo cáo quyết toán thu – chi ngân sách khối phường, xã theo quy
định.
- Tổng hợp, xây dựng, giao kế hoạch, theo dõi thu quỹ quốc phòng an ninh.
- Thực hiện công tác cải cách hành chính, cấp đăng ký kinh doanh, tham gia tại
Trung tâm phục vụ hành chính công của thị xã


- Kế toán nội bộ của phòng Tài chính - kế hoạch, phòng Văn hóa thông tin. Hàng
tháng tổng hợp báo cáo với đ/c Phó phòng phụ trách và Trưởng phòng về thu, chi và
tình hình tài chính của đơn vị. Tham mưu trong việc công khai tài chính theo qui định.

- Tham mưu trong công tác khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ;
theo dõi và đề nghị nâng lương thường xuyên kịp thời cho cán bộ, công chức và người
lao động.
- Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, bảo quản dấu của đơn vị.
* Đồng chí: Nguyễn Thị Kim Nhung:
- Phụ trách theo dõi 11 xã phường trong công tác quản lý thu chi ngân sách, hàng
tháng lập báo cáo tình hình thực hiện thu chi ngân sách và hướng dẫn trong việc quản
lý thu chi ngân sách theo quy định. Thẩm tra quyết toán năm về thu chi ngân sách của
11 xã, thị trấn và phụ trách xử lý hàng tịch thu bắt giữ.
- Theo dõi tình hình thực hiện dự toán và cấp phát kinh phí cho các xã, phường.
- Quản lý biên lai, ấn chỉ của các xã, phường, các đơn vị.
- Theo dõi định giá tang vật phục vụ tố tụng hình sự.
- Thủ quỹ cơ quan
* Đồng chí Vũ Đức Trọng
- Phụ trách theo dõi 10 xã phường trong công tác quản lý thu chi ngân sách, hàng
tháng lập báo cáo tình hình thực hiện thu chi ngân sách và hướng dẫn trong việc quản
lý thu chi ngân sách theo quy định. Thẩm tra quyết toán năm về thu chi ngân sách của
10 xã, thị trấn.
- Tổng hợp báo cáo vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư
và thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện.
- Tổng hợp, báo cáo phân bổ, giải ngân nguồn vốn nông thôn mới khối xã,
phường.
c, Tổ kế hoạch - đầu tư xây dựng cơ bản:
* Đồng chí Nguyễn Trung Thành:


- Tham mưu tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về cơ chế,
chính sách, các quy hoạch tổng thể và các quy hoạch phát triển ngành; dự thảo xây
dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển 5 năm và hàng năm của thị xã; tổng hợp xây

dựng hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm và trung hạn.
- Phối hợp với các phòng, ban chuyên môn, các phường, xã, đoàn thể tổng hợp,
phân tích, đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội
hàng tháng, quí, năm, giai đoạn theo quy định, yêu cầu đột xuất báo cáo thị xã, tỉnh;
xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm, trung hạn theo quy định; đồng thời
hướng dẫn các phường, xã, các cơ quan, đơn vị thuộc thị xã xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế-xã hội, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện.
- Tham mưu phân bổ nguồn kinh phí chi đầu tư xây dựng cơ bản, đầu tư bằng
vốn sự nghiệp ngân sách thị xã giao trong năm cho quản lý A; thẩm định trình cấp
kinh phí các nhiệm vụ chi đầu tư phát sinh từ nguồn ngân sách thị xã và nguồn ngân
sách tỉnh bổ sung có mục tiêu trong năm.
- Trực tiếp thực hiện công tác thẩm định nhiệm vụ đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ
thuật đấu thầu, hồ sơ kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu, chỉ định
thầu, thẩm tra quyết toán vốn đầu tư và nguồn vốn sự nghiệp các công trình thuộc
thẩm quyền phê duyệt của thị xã.
- Tổ chức theo dõi, giám sát thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế,
chính sách, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông
tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch đầu tư trên địa bàn
thị xã.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu tư;
kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn thị xã; giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền trách nhiệm được phân công.
- Định kỳ lập báo cáo theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi các Sở,
ngành có liên quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo
định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.
- Tổng hợp tiến độ đầu tư, giải ngân vốn đầu tư các nguồn vốn báo cáo tỉnh, thị
xã theo quy định.


- Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án bằng nguồn vốn đầu tư XDCB, vốn

sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách thị xã quản lý.
* Đồng chí Dương Thành Trung:
- Tổng hợp báo cáo vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu
tư và thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa
bàn (phối hợp hướng dẫn tổ ngân sách xã tổng hợp báo cáo vốn đầu tư xây dựng cơ
bản, vốn nông thôn mới của các xã, phường...).
- Tổng hợp giá và xây dựng giá vật liệu xây dựng trên địa bàn.
- Phụ trách bán thanh lý hàng tịch thu
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do tổ trưởng phân công.
* Đồng chí Vũ Thị Thuỳ Dung
- Theo dõi giá và xây dựng giá trên địa bàn (xác định giá khởi điểm cho tổ chức
đấu giá, đền bù giải phóng mặt bằng, giá thuê đất, giá phân chia tài sản, thanh lý tài
sản...)
- Trực tiếp tham gia việc tổ chức kế hoạch thu cấp quyền sử dụng đất trên địa
bàn; tham gia công tác đấu giá thu cấp quyền sử dụng đất.
* Đồng chí Lê Anh Văn
- Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án bằng nguồn vốn đầu tư XDCB, vốn sự
nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách thị xã quản lý.
- Thành viên tổ hành chính.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do tổ trưởng phân công.
3.2.1.3 Nhiệm vụ của tổ chuyên môn kiêm nhiệm:
a, Tổ tăng cường thu ngân sách:
Đ/c Nguyễn Thị Thanh Hảo phụ trách tổng hợp chung xây dựng kế hoạch, lập,
phân bổ dự toán và tổng hợp kết quả thu chi ngân sách của thị xã.
*Tổ số 1: Phụ trách: Đ/c Nguyễn Thị Thanh Hảo - Phụ trách thu ngân sách huyện
(trừ thu tiền đất):


Nhiệm vụ: Tổng hợp chi tiết báo cáo thu ngân sách huyện hàng tháng, quý, năm (chi
tiết từng sắc thuế), phân tích, đánh giá nguyên nhân tăng giảm, xây dựng kế hoạch,

giải pháp trong những tháng tiếp theo.
*Tổ số 2: Phụ trách: Đ/c Bùi Thị Dung- Phụ trách thu ngân sách xã và thu cấp
quyền sử dụng đất:
Nhiệm vụ:
- Tổng hợp chi tiết báo cáo thu ngân sách xã hàng tháng (chi tiết từng sắc
thuế), phân tích, đánh giá nguyên nhân tăng giảm, xây dựng kế hoạch, giải pháp trong
những tháng tiếp theo.
- Tổng hợp chi tiết báo cáo thu tiền cấp quyền sử dụng đất hàng tháng, quý,
năm, đánh giá nguyên nhân tăng, giảm, xây dựng kế hoạch, giải pháp trong những
tháng tiếp theo.
b, Tổ hành chính:
Phụ trách: Đ/c Nguyễn Thị Thanh Hảo
Nhiệm vụ:
- Thực hiện nhiệm vụ hậu cần của cơ quan: bảo quản, bảo trì và chuẩn bị đầy đủ,
kịp thời về cơ sở vật chất, trang thiết bị, tài chính cho các hoạt động của cơ quan.
- Thực hiện công tác kế toán, kho, quỹ theo qui định hiện hành, thanh toán đầy
đủ các chế độ tiền lương, công tác phí, các chế độ khác đối với cán bộ, công chức và
người lao động.
- Thực hiện công tác văn thư - lưu trữ của cơ quan, tiếp nhận, phân loại trình
Lãnh đạo xử lý và chuyển công văn kịp thời, chính xác; Lưu trữ và bảo đảm thực hiện
nguyên tắc bảo mật tài liệu theo qui định hiện hành. Đồng thời kiểm tra thể thức văn
bản trước khi phát hành.
1.4 Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị
Căn cứ vào quyết định số 02/TB-TCKH của Uỷ ban nhân dân thị xã Đông Triều
ngày 01/01/2017, Chức năng nhiệm vụ của phòng tài chính- kế toán được quy định
như sau:
1.4.1. Lĩnh vực quản lý tài chính


- Trình Uỷ ban nhân dân thị xã ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế

hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính; chương trình, biện pháp thực
hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực tài chính thuộc trách
nhiệm quản lý của Phòng.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy
hoạch, kế hoạch, chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính trên địa bàn.
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc thị xã, Uỷ ban nhân dân các xã,
phường (gọi chung là cấp xã) xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng trình
Uỷ ban nhân dân thị xã dự toán ngân sách địa phương theo hướng dẫn của Sở Tài
chính.
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được phân cấp
quản lý, dự toán chi ngân sách cấp huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã,
phương án phân bổ ngân sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân thị xã; lập dự toán
ngân sách điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để trình Uỷ ban nhân dân thị xã; tổ
chức thực hiện dự toán ngân sách đã được quyết định.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế độ kế
toán của chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể và các cơ
quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc thị xã.
- Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân sách
nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do thị xã quản lý; thẩm định quyết toán
thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách thị xã; tổng hợp, lập báo cáo
quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã và quyết toán thu, chi ngân sách
thị xã (bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện và quyết toán thu, chi ngân
sách cấp xã) báo cáo Uỷ ban nhân dân thị xã để trình cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền phê chuẩn.
- Tổ chức thẩm tra, trình Uỷ ban nhân dân thị xã phê duyệt quyết toán đối với dự
án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Uỷ ban nhân dân thị xã. Thẩm tra, phê duyệt

quyết toán các dự án đầu tư bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng
cơ bản thuộc ngân sách thị xã quản lý.
- Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc thị
xã quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Thẩm định,
trình Uỷ ban nhân dân thị xã quyết định theo thẩm quyền việc mua sắm, thuê, thu hồi,
điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nước.
- Quản lý nguồn kinh phí được uỷ quyền của cấp trên; quản lý các dịch vụ tài
chính theo quy định của pháp luật.
- Quản lý giá theo quy định của Uỷ ban nhân dân tỉnh; kiểm tra việc chấp hành
niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động
trên địa bàn.
- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tài chính, ngân sách,
giá thị trường với Uỷ ban nhân dân thị xã và Sở Tài chính.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi hành
pháp luật tài chính; giúp Uỷ ban nhân dân thị xã giải quyết các tranh chấp, khiếu nại,
tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chính theo
phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân thị xã và theo quy định của
pháp luật.
4.1.2 Lĩnh vực kế hoạch và đầu tư:
- Trình Ủy ban nhân dân huyện:
a) Dự thảo các quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm của thị xã; đề án, chương
trình phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư
trên địa bàn thị xã;
b) Dự thảo các quyết định, chỉ thị, văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính
sách, pháp luật và các quy định của Ủy ban nhân dân thị xã, Sở Kế hoạch và Đầu tư
tỉnh về công tác kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.
- Trình Ủy ban nhân dân thị xã các chương trình, danh mục, dự án đầu tư trên
địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đầu tư trên địa bàn thuộc
thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã; thẩm định và chịu trách

nhiệm về kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc
thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các
quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và
đầu tư trên địa bàn.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác kế
hoạch và đầu tư cấp xã.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu tư;
kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn huyện; giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
- Về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân:
a) Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập thể và hộ
kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
b)Tổng hợp theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ
chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hoạt động của các tổ chức
kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn thị xã;
c) Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi các Sở,
ngành có liên quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Tổng hợp và báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Ủy ban
nhân dân thị xã và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kế hoạch và
đầu tư theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện và theo
quy định của pháp luật.
4.1.3 Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản được giao theo quy định
của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân thị xã.
4.1.4 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình

thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.
4.1.5 Quản lý một số lĩnh vực khác: Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp Tỉnh
CPI, cấp huyện DDCI; Thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí


CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
ĐÔNG TRIỀU, QUẢNG NINH
2.1 Hoạt động đầu tư của thị xã Đông Triều giai đoạn 2013-2017
2.1.1 Quy mô nguồn vốn huy động cho đầu tư
Thực hiện chương trình “Phát triển đô thị Đông Triều giai đoạn
2016-2020”, thời gian qua, thị xã Đông Triều đã huy động mọi nguồn
lực đầu tư cho chỉnh trang và phát triển đô thị.
Bảng 2. 1 Quy mô nguồn vốn chi cho đầu tư giai đoạn 2013-2017
Đơn vị: tỷ đồng
Năm

2013

2014

2015

2016

2017

Vốn ngân sách nhà
nước

567

612

489

398

422

Vốn xã hội hoá của
doanh nghiệp

789

945

607

537

743

Vốn huy động đóng
góp của nhân dân
Tổng vốn

186

201

165

170

230

1542

1750

1261

1105

1395

(Nguồn: Thống kê của phòng Tài chính – kế hoạch thị xã Đông Triều)
Từ bảng số liệu có thể thấy quy mô nguồn vốn chi cho đầu tư
phát triển của địa phương tăng qua các năm. Thị xã Đông Triều đã
chỉ đạo các phòng ban chức năng của thị xã và UBND các địa
phương thực hiện huy động tối đa các nguồn lực đầu tư cho chỉnh
trang và phát triển đô thị kết hợp với xây dựng nông thôn mới, quy
hoạch tạo quỹ đất sạch để thu hút các dự án đầu tư và thu cấp
quyền sử dụng đất làm nguồn lực chính cho xây dựng kết cấu hạ
tầng đô thị.
2.1.2 Công tác xúc tiến đầu tư trên địa bàn thị xã Đông Triều giai đoạn 2013
-2017
2.1.2.1 Tình hình thực hiện công tác xúc tiến đầu tư

Ngày 30-7-2017, Thị xã Đông Triều tổ chức Hội nghị công bố các quy hoạch
chiến lược và xúc tiến đầu tư với chủ đề "Đông Triều, tiềm năng và cơ hội phát triển".
Hội nghị công bố các quy hoạch chiến lược và xúc tiến đầu tư vào thị xã Đông
Triều với mục đích công khai rộng rãi trước nhân dân và cộng đồng các doanh nghiệp,
là dịp mời gọi các doanh nghiệp, các nhà đầu tư chiến lược trong nước và quốc tế
nghiên cứu cơ hội, tiềm năng và lợi thế để hợp tác đầu tư vào thị xã.
21 dự án kêu gọi đầu tư tại thị xã Đông Triều bao gồm:
1. Sân Golf Khe Chè và khu nghỉ dưỡng cao cấp;
2. Trung tâm văn hóa và dịch vụ tổng hợp;
3. Trung tâm thương mại phía bắc đường tránh phường Đông Triều;
4. Khu Công nghiệp Đông Triều;
5. Cụm Công nghiệp An Sinh;
6. Cụm Công nghiệp Kim Sen;
7. Công viên nghĩa trang các xã phía tây thị xã Đông Triều;
8. Đường vành đai phía nam thị xã Đông Triều;
9. Đường dẫn cầu Triều nối sang tỉnh Hải Dương;
10. Nâng cấp tỉnh lộ 333 và cầu Xuân Yên nối với thành phố Hải Phòng;
11. Nâng cấp tuyến đường nối Quốc lộ 18 trên địa bàn xã Thủy An qua địa
bàn xã Nguyễn Huệ nối với tỉnh Hải Dương bằng cầu bắc qua sông Đông
Mai;
12. Trung tâm Hành chính - Văn hóa mới của thị xã ;
13. Trụ sở làm việc 3 phường mới của Mạo Khê;
14. Trường phổ thông nhiều cấp học chất lượng cao;
15. Trường đại học Doanh nghiệp;
16. Sân vận động phường Mạo Khê;
17. Mở rộng khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao;


18. Khu chăn nuôi tập trung tại xã Tràng Lương;

19. Khu chăn nuôi tập trung tại xã An Sinh;
20. Khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tại xã Hồng Thái Tây;
21. Khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tại xã Nguyễn Huệ.
2.1.2.2 Kết quả hoạt động đầu tư và xúc tiến đầu tư tại địa bàn
Sau thành công của Hội nghị Công bố quy hoạch và Xúc tiến đầu tư thị xã
Đông Triều, được tổ chức vào tháng 7-2016, thị xã đã tập trung nguồn lực tổ chức
triển khai, cụ thể hóa các quy hoạch chiến lược trên địa bàn. Đồng thời, tạo môi
trường, điều kiện thuận lợi hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các dự án được trao quyết định
đầu tư và ký kết biên bản ghi nhớ tại hội nghị.
Đến nay, Dự án Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao VinEco Quảng Ninh
do Công ty CP Đầu tư sản xuất và phát triển nông nghiệp VinEco làm chủ đầu tư đã
tiến hành giải phóng mặt bằng xong 85 ha. Đơn vị cũng đã đầu tư xây dựng tuyến
đường bê tông trục chính, các tuyến đường cấp phối đến từng khu vực sản xuất, cấp
điện và khu vực điều hành sản xuất, lắp dựng hệ thống nhà màng, nhà kính. Bên cạnh
đó, dự án nhóm nhà ở cán bộ, công nhân viên do Công ty CP Gạch Clinker Viglacera
làm chủ đầu tư cũng đã tiến hành giải phóng mặt bằng xong phần diện tích theo quy
hoạch và đầu tư san gạt, tôn tạo mặt bằng 1,2ha.
Trong số các nhà đầu tư, Tổng Công ty Đông Bắc có tới 3 dự án lớn đang triển
khai. Đến nay, đơn vị đã tiến hành giải phóng mặt bằng, san gạt và xây dựng khối nhà
làm việc của Dự án Trụ sở làm việc, nhà ở cán bộ công nhân viên các đơn vị thành
viên; giao cho Công ty TNHH MTV 397 tiến hành cải tạo cơ bản xong hồ Cầu Cuốn
và trồng cây xanh trong khu vực đối với Dự án Khai thác lộ thiên mỏ than Nam Tràng
Bạch kết hợp với Dự án Đảm bảo nguồn nước tưới nông nghiệp các xã phía Đông thị
xã. Riêng Dự án Kho chế biến, tuyến băng tải vận chuyển than xuống cảng, cảng xuất
than, đơn vị đã tiến hành GPMB xong phần diện tích theo quy hoạch và đầu tư san
gạt, tôn tạo mặt bằng, xây dựng tuyến đường công vụ... Bên cạnh đó, hiện 7/10 dự án
được ký kết biên bản ghi nhớ đang hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư. Với 3 dự án
còn lại, Dự án Trại lợn giống ông, bà tại xã Tràng Lương do Công ty TNHH Japfa
Comfeed Việt Nam đầu tư, do khó khăn trong công tác vận động nhân dân đồng thuận

với dự án, nhà đầu tư đã có văn bản đề nghị dừng triển khai; 2 dự án của nhà đầu tư
Công ty TNHH Thành Tâm 668 là Dự án Trường học nhiều cấp học chất lượng cao,
Khu liên cơ quan tại Trung tâm hành chính - văn hóa mới thị xã mới đang hoàn thiện
quy hoạch phân khu làm cơ sở lập quy hoạch chi tiết, lập dự án đầu tư.
Như vậy, các dự án đầu tư được cấp phép xây dựng đã nhanh chóng được triển
khai theo đúng tiến độ.
2.1.3 Công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn 2013-2017
2.1.3.1 Tình hình lập, thẩm định, phê duyệt các dự án quy hoạch
Trên cơ sở Quy hoạch chung thị xã Đông Triều đến năm 2030, tầm nhìn đến
năm 2050 được phê duyệt, UBND thị xã đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số
184/KH-UBND ngày 20/12/2016, kế hoạch triển khai thực hiện Quy hoạch chung thị
xã Đông Triều đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Cụ thể việc triển khai các quy hoạch:
- Quy hoạch phân khu Trung tâm Hành chính - Văn hóa mới thị xã Đông Triều:
Quy hoạch đã được UBND thị xã ký hợp đồng với Liên danh Nikken Sekkei Civil
Engineering LTD và Công ty cổ phần địa kỹ thuật môi trường, UBND tỉnh đã phê
duyệt Nhiệm vụ quy hoạch tại Quyết định số 923/QĐ-UBND ngày 30/3/2017; UBND
thị xã đã trình Sở Xây dựng thẩm định tại Tờ trình số 104/TTr-UBND ngày
17/7/2017; Sở Xây dựng đã có ý kiến phản hồi tại Công văn số 2698/SXD-QH ngày
08/8/2017; đơn vị tư vấn đang chỉnh sửa hồ sơ theo ý kiến tham gia của Sở Xây dựng
và cập nhật hướng tuyến Đường trung tâm điều chỉnh, quỹ đất đối ứng theo hướng đề
xuất quỹ đất của nhà đầu tư, để hoàn chỉnh hồ sơ trình lại Sở Xây dựng. Dự kiến trình
duyệt lại trong tháng 01/2018.
- 08 đồ án Quy hoạch phân khu liên quan đến 6 phường hiện có và các xã dự
kiến phát triển thành phường theo định hướng quy hoạch chung: UBND thị xã đã phê
duyệt đề cương, dự toán, đấu thầu lựa chọn đơn vị tư vấn; đã hoàn thiện Nhiệm vụ
quy hoạch, trình Sở Xây dựng thẩm định. Đơn vị tư vấn đang hoàn thiện lại hồ sơ theo
ý kiến tham gia của Sở Xây dựng.
- Quy hoạch phân khu hai bên tuyến đường hành hương Ngọa Vân (Đông

Triều) - Yên Tử (Uông Bí): UBND thị xã đã phê duyệt đề cương, dự toán, đấu thầu


lựa chọn đơn vị tư vấn; đã hoàn thiện Nhiệm vụ quy hoạch, trình Sở Xây dựng thẩm
định. Đơn vị tư vấn đang hoàn thiện lại hồ sơ theo ý kiến tham gia của Sở Xây dựng.
Như vậy, UBND thị xã đã xây dựng và ban hành kế hoạch lập các quy hoạch làm
cơ sở triển khai các quy hoạch phân khu và quy hoạch các khu đô thị mới, các dự án đầu
tư phát triển sản xuất, kinh doanh và quy hoạch quỹ đất sạch để cấp đất ở dân cư tạo
nguồn thu ngân sách cho thị xã... đã định hướng phát triển cho một đô thị quy mô mới
phát triển năng động tại cửa ngõ phía Tây của tỉnh Quảng Ninh, định hướng một diện
mạo mới về tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan cho công tác xây dựng và phát triển
đô thị...
2.1.3.2 Tình hình quản lý các dự án đầu tư công
a) Việc quản lý thực hiện các chương trình:
Hàng năm, vào cuối mỗi năm trước năm kế hoạch. Các Chủ đầu tư đều chủ
động lập kế hoạch chi tiết đầu tư của năm tiếp theo báo cáo UBND thị xã thông qua
phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã tổng hợp, tham mưu việc cân đối bố trí nguồn vốn
để thực hiện; Kế hoạch đầu tư luôn bám sát chỉ đạo của UBND tỉnh, các sở ngành có
liên quan và nhu cầu đầu tư phát triển của địa phương trên cơ sở kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2016 - 2020, có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu phát
triển thời điểm hiện tại.
b) Tình hình thực hiện các dự án đầu tư:
- Về tiến độ thực hiện dự án: Về cơ bản, các dự án đầu tư đều thực hiện đảm bảo
đúng theo tiến độ đã đề ra.
- Về giá trị khối lượng thực hiện: Tổng giá trị khối lượng các dự án triển khai giai
đoạn 2013-2017 đạt: 13,31 tỷ đồng. Chất lượng công trình thi công đảm bảo theo quy
chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành, đồng thời đúng theo hồ sơ thiết kế được duyệt.
- Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư:
+ Tổng kế hoạch vốn được giao là 13,31 tỷ đồng.
+ Giá trị thực hiện là 13,04 tỷ đồng

+ Tổng số vốn đã giải ngân là: 9,82 tỷ đồng đạt: 73,82% tổng số vốn đã bố trí


- Về năng lực tổ chức thực hiện chương trình và việc chấp hành các quy định về
quản lý đầu tư của UBND thị xã, các chủ đầu tư và các nhà thầu: UBND thị xã Đông
Triều có đủ năng lực để tổ chức và quản lý điều hành dự án theo đúng yêu cầu của
pháp luật, thông qua các chủ đầu tư như Ban chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới thị xã,
phòng Quản lý đô thị, UBND các phường, xã....
2.1.3.3 Tình hình quản lý các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước
a) Việc quản lý thực hiện các dự án:
Việc triển khai thực hiện và quản lý các dự án đầu tư được thực hiện một cách
chặt chẽ và theo đúng quy định của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Các dự án được triển khai theo đúng trình tự, thủ tục hiện hành của nhà nước,
đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung cũng như mục tiêu đầu tư của dự án đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b) Tình hình thực hiện các dự án đầu tư:
Bảng 2. 2 Tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư dự án sử dụng vốn nhà nước
giai đoạn 2013-2017
Đơn vị : tỷ đồng
Năm

Kế hoạch

Tình hình thực hiện

Tình hình giải ngân

vốn năm

Giá trị

So với KH (%)

Giá trị

So với KH (%)

2013

603,692

603,692

100

528,875

87,61

2014

496,294

496,294

100

319,920

64,46

2015

295,739

295,739

100

233,061

78,81

2016

261,993

261,993

100

46,67

17,81

2017

159,310

158,588

99,547

153,492

96,348

(Nguồn: Báo cáo tình hình giám sát dự án đầu tư các năm 2013 2017 thị xã


Đông Triều)
- Về tiến độ thực hiện dự án: Về cơ bản, các dự án đầu tư đều thực hiện đảm bảo
đúng theo tiến độ đã đề ra.
- Về giá trị khối lượng thực hiện: Tổng giá trị khối lượng các dự án triển khai
đầu tư giai đoạn 2013-2017 đạt 1657,718 tỷ đồng. Chất lượng công trình thi công đảm
bảo theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng hiện hành, đồng thời đúng theo hồ sơ thiết
kế được duyệt.
- Về năng lực tổ chức thực hiện dự án và việc chấp hành các quy định về quản
lý đầu tư của UBND thị xã, các chủ đầu tư và các nhà thầu:
UBND thị xã Đông Triều giao các phòng ban có đủ năng lực để tổ chức và quản
lý điều hành dự án theo đúng yêu cầu của pháp luật, thông qua các chủ đầu tư như
Ban quản lý dự án công trình, phòng Quản lý đô thị....100% cán bộ công nhân viên
trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản đều được đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đạt
tiêu chuẩn trình độ Đại học trở lên và có chứng chỉ hành nghề tư vấn quản lý dự án do
cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp.
100% các nhà thầu trúng thầu thi công các gói thầu tư vấn và xây lắp công trình
đều là những nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm và tài chính theo đúng yêu cầu của
từng gói thầu.
2.1.3.4 Tình hình quản lý các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư

UBND thị xã Đông Triều đã có công văn số 1688/UBND ngày 6/11/2015 về
việc lập chuẩn bị phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đầu tư từ nguồn ngân sách
nhà nước và huy động khác 5 năm 2016-2020; gửi UBND tỉnh xem xét phê duyệt.
UBND tỉnh chuyển công văn và giao Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét hướng dẫn trình
tự thủ tục. Ngày 25/12/2015 Sở Kế hoạch và Đầu tư đã ra công văn số 3434/KHDĐTTĐ&GSĐT về việc thực hiện thủ tục triển khai các dự án thực hiện theo hình thức đối
tác công tư (PPP). Hiện tại các phòng ban chức năng của thị xã đang thực hiện hoàn
thiện hồ sơ thủ tục về công tác chuẩn bị đầu tư theo hướng dẫn và các văn bản pháp luật.
Danh mục các dự án: 06 dự án
- Dự án Khu trụ sở làm việc khối liên cơ quan thị xã Đông Triều:


- Dự án Trường Tiểu học - THCS Nguyễn Tất Thành:
- Dự án Sân vận động Mạo Khê:
- Dự án Trung tâm văn hóa, thể dục thể thao thị xã Đông Triều:
- Tuyến đường trung tâm thị xã Đông Triều
- Cầu Lại Xuân và đường dẫn hai đầu cầu, cải tạo nâng cấp Đường tỉnh 352
Đây là các dự án lớn có tầm ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển về kinh tế,
xã hội của thị xã. Trong khi đó, huyện Đông Triều mới trở thành thị xã nên còn gặp
nhiều khó khăn trong công tác triển khai thực hiện các dự án theo quy định của pháp
luật. Tính đến thời điểm đầu năm 2018, đã có 5/6 dự án đã được đấu thầu thành công
và đang đi vào giai đoạn triển khai xây dựng.
2.1.2.5. Các kết quả đạt được
Theo Báo cáo tổng hợp về công tác quản lý dự án trong giai đoạn 2013-2017 của
phòng Tài chính – kế hoạch gửi lên UBND thị xã Đông Triều, số dự án chậm tiến độ
trong kỳ: không; số dự án điều chỉnh trong kỳ: không; số dự án vi phạm về quản lý
chất lượng: không; số dự án thất thoát, lãng phí: có nhưng khối lượng thất thoát nằm
trong kiểm soát; số dự án vi phạm về thủ tục đầu tư: không. Đây là những kết quả khá
thành công mà phòng Tài chính – kế hoạch đã nỗ lực để đạt được.
2.1.4 Công tác đấu thầu giai đoạn 2013-2017
2.1.4.1 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu giai đoạn 2013-2017

Trong giai đoạn 2013-2017 các dự án đầu tư trên địa bàn do UBND thị xã làm
chủ đầu tư có tính chất trọng điểm. Hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng chủ yếu
là đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, chỉ định thầu, phương pháp đánh giá hồ sơ
dự thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất.