Thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện tây trà, tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ SANG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội, năm 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ SANG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO
DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 834.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS. NGUYỄN THỊ THANH BÌNH

Hà Nội, năm 2018


LỜI CAM ĐOAN
ề

“Thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số từ

thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi”
ự
ủ TS N
ă T

ế
T

T
T

ủ

Q

N

T

C

ớ ự
ố

ớ

ế

ề ề
ớ

T

T

ế

ự

ề

ự
ề ờ

T

ă

Nguyễn Thị Sang

LỜI CẢM ƠN
ể

ợ L

ố

ò
ề

ú

ắ

ý

ầ

Họ

K

ọ
T

T

ọ X

ộ

b

ờ

ự

ế

ế
ử ờ

ớ

ơ

ề

ừ
ó

b

ơ

ỡ

ế TS N
ờ

ă

bè

ũ

ử ờ

ơ

ủ

ồ

ế

ò

ề

ố

b

ờ

ủ
ọ

ă
M

ấ

ộ

ờ

ắ
ợ
X

ố ắ

. Tuy nhiên, do

ó

ấ

ă

ỏ

ữ

ự ó ý bổ

ủ

ý

ơ !

ố

ợ
ế

ầ

ộ

ó

ế. V
/

ọ

ắ
ấ


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ ........................................................... 9
1 1 Mộ ố

12 V

...................................................................................................... 9

ò ý

ầ

1 3 Nộ

ọ

b ớ ổ

14 C

ế

ố

ở

15 N ữ

ầ

ự

ộ .............. 10

ự
ế

................................................... 11

ổ

ự

ơb

ơ

1.6. Các

ủ

ộ ........................... 14

ự

ổ

ộ .................................... 15

ự

ộ ........................................ 16

CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG

BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH
QUẢNG NGÃI ............................................................................................................. 19
21

ể

ở

ế

ếự

ố

22 T ự
T

ố

ự
Q

N

24

ố

b

ớ

T

Q

ộ

ồ

ể

b

N

ố .............................. 19

ộ

ể

ốở

T

ể

ố ừ

ớ

ồ

b

ộ

ể

ốở

T

..................................................................................................... 33
ề

ộ

ồ

T

Ngãi ..................................................................................................... 26

2 3 Kế

d

ủ

ớ

ự
Q

T

ộ

ổ

ự

T

T

ự
Q

ố
N

ớ

ồ

b

..................................... 45

CHƢƠNG 3. ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH
SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI .............................................................. 52
31 Y

ầ

32
ể

ự
ớ

ằ

ộ .............................. 52
ố

ớ

ồ

b

ộ

ố ........................................................................................................................... 54

KẾT LUẬN .................................................................................................................. 70
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC BẢNG
2 1: Kế
Q ế

ự

ố

33/2007/Q -TT

33/2013/Q -TT

ủ T ủ

2 2: Kế

ồ

2 3: Kế
(C

ơ

134 é

2 4: Kế

ự

ơ

135-II (ISP), 135-III
ợ

ớ

ộ

C
)

Q

Q ế

ố

ủ .................................................................35

ố

ự

e

1342/Q -TT

C
C

551/Q -TT

ự

Q ế

ớ

ự

ỗ ợ

e
ế

e Q ế

ơ

135 ..............36

Q ế

ố 1592/Q -TTg

ố 755/Q -TTg .........................................37

C

ỗ ợ ự

ế

e Q ế

102/Q -

TTg ................................................................................................................................ 38
2 5: Kế

ự

C

ỗ ợ ầ

ỏ

ắ

e Q ế

289/Q -TTg ..................................................................................................................39
2 6: Kế

ự

C

ự

e Q ế

33/2007/Q -

TTg ................................................................................................................................ 40
2 7: Kế

ự

C

ờ

ó

e Q ế

18/2011/Q -TTg ...........................................................................................................41
2 8: Kế
N

ự

ỗ ợ

ế

ế

ế

....................................................................................................................42
2 9: Kế

ự

ể

C

ấ

32/2007/Q -TT
04/12/2012

Q ế

2 10: Kế
e N

ố

ỹ

ể

05/3/2007

Q

ố 755/Q -TT
ự

C

Q ế 30 /NQ-CP ủ C

2 11: Kế

ự

ố
ấ

e

ế
ủ T ủ

ớ

ộ ồ

b

e

Q ế

DTTS ể
ố

ố 54/2012/Q -TTg ngày
ớ

ỗ ợ

C

...............................43
è

bề

ữ

ủ ................................................................ 44
ỗ ợ ố

ầ

ủ

ớ

................45


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Vấ

ề

ộ

ộ

ờ

ấ
ế V

mang tính quố
ố

b
ộ

ồ

Tổ

ụ

ố

ằ

ồ

b

ộ

ộ
ủ

ộ

ổ

ủ

ờ

ủ

ủ

ể

b

b

ấ

ớ T
ể
ợ

b

ớ

ự

ủ

ử ấ
ú

ở

V

N

ồ

ó ồ
b

ố

ế

ớ

ự
ớ

ú

ộ

ộ

ề ó

b

ộ

ớ

ớ

ế

ộ

ợ

ộ

ể

ố ừ

N

ớ

ồ

ộ
ề

ó

ế

ể

ữ

ự

ó

ộ ..

ộ

ự

ữ

ề
ấ

1

ồ

ề
ẳ

ủ

ợ
ấ

ớ
Q

ờ
ự

ò bộ
ự

ố
ớ

ớ
ă

ố ũ

ự
ọ

N
b

ộ

ố

ồ

ơ

ề

ớ

ố

ớ

ế

ề

ừ

ủ

bộ

ố

ộ
ủ

ế ộ

ồ

ề

ể

ố

ố ó

ọ

ọ

ấ
ớ

ộ

ă
ể

ố

ờ

ề

ự
ấ

ủ

N
ớ

ấ
ộ

ầ

ể

ừ

luôn xác

ộ

ố;

ự

N

ồ

ếấ

ă
ắ

ự

ó

ò

ờ

b

ớ

ộ

ớ ( e

ố Q

ợ

N

N

ý

ế
ă

ộ

N

ố

N ữ

ể

ợ
ợ

Tổ

N

ớ

ố

ó

Vớ

ờ ố

b ớ

b

ề

ó
ộ

ớ

ắ bó ấ

è
ố

ốở

ơ V

14 3%

ể

ộ V

ó
ể

ể

ề

ế

ồ

ế

ò

ấ

ố
ử ủ

ế ự

ố

b

e
ờ

ự

ế

ờ

ộ

ế

ố

2009) Q

ộ

ề

ỗ

12 25
ă

ọ
ă

ộ

54

ớ ố

ử ừ
ố

ể ổ
ộ

ề ừ

ự

ự

ự

ố
53

ề

ấ

ố
ợ
ồ

ớ
ầ

ự


ớ
ấ

ề ầ

ó

T

ó

ể
ộ ở ấ

T

ở

C

T

ộ

ộ

ờ

ờ

ố

ồ

ố

ế

ờ ố

ủ

ề

ữ

ằ

b
ầ

ừ
ú

ố

ầ

ớ

ồ

T

ự

ắ

ủ T

Q

N
N

ớ

ừ

ẩ

T

ờ

ớ

ộ

ầ bế

N
ụ

ầ

ớ

ủ ụ

ă

ầ
ể

ế ộ
ắ

õ ơ
ử ụ

ộ

ồ

ợ

ớ

bế

b

ừ ừ

ủ

ở
N

ỗ ợ

ọ

ớ

ế C

ữ

ỗ ợ ủ

ự

ố

ồ

ấ

ự

ồ

ốởT

ò

ó

ầ

ề

ơ

ể

ố

bỏ

õ ơ

ờ

ộ

ề

ố

ă

b

ổ
ựb

ú

ụ

ồ

ể

N

ò
ó …T

ó

ơ ở

ủ

97 4%

ủ ế bằ

b
ế

ầ

ề

ể

ơ

N

ơ ở ừ ó bổ
ộ

T

Q

ể

ụ

ể ơ

ố

ề

sách,

ố

ế

ự

ơ

ờ

ố
Cũ

ố

ở

ề

ồ

ự
Q

ố

N

ợ

ủ N
ố

ớ

b

ầ

ắ

ă

ố

ế

T
ở

ủ N

ộ

b

ủ

ồ

b

ợ

ă

ồ

T

Q

ế

ốở

ộ

b
ể

; ồ

ể

ồ

b

N

ố

ợ

ể

ể
ố

ờ

ấ

ề

ữ
ộ

ó

ự

ể

b
ộ

ú
ể;

ố
ể

ă

T

ố ó ự

ộ
ờ

T

ự
ộ

ự
ớ

ể

ữ

ể

ớ

ốở
ó

ữ

ớ

ồ

b

ố ó

ó

T
ớ

ò

;
g
ó

ũ
ế bấ
ộ

ể

ố

ố

ớ

ớ
Từ

ồ

ồ

ố

ở

ộ ở

ự

ự

b

ớ
N ờ

ủ
ộ

ự

ồ

ộ

ế
ế-

ấ

ố

ữ

ớ

b

b

ữ

ồ
ộ

ể

ố

ờ

b

ơ ở

ự
ọ

2

ề

“Thực hiện chính

sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi”
ă

làm
ó

bổ

ố

ớ

ố

ủ

ý
ồ

Q

ỹ

ớ

ự

b

ộ

ể

ố

ớ

ố

ó

ự

ó

ở

T

T

N i nói riêng.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
ố

ớ

ộ

ấ

ể

ề

ố

ự

ộ

ă

ấ

bằ

N
ữ

ề

b

ố
ộ

ọ

ộ

Hồ C

M
N

ớ

” N b Vă

ó

ớ

- Mấ

ấ

ự

- Vấ

ề

ấ

ợ

ề

b

b
ộ

ề

ộ

D
ớ

ấ

ề

ấ

ớ

ó

ộ ởV

N

ể

ủ ế

bể

ộ

ộ ởV
Q ố P ẩ

ấ

ộ
ộ
: Vấ

ề
ờ

ề
ề

ó

Q ố
ộ

N

ự

N

N

– GS T
ế

ộ

ộ

ộ

ể

ộ V

3

C

ộ 1995 T

ộ

ộ

ỳ

ự

ớ Họ

ộ ố

ờ

ủ

ữ

ề

ọ

ể ó
ọ

N

ổ

ố

ớ

ó V
ữ

ế

ề

ộ

ó

ă

ự
3 ự ý

b

ấ

ấ ủ

H Nộ 1999 PTS N

C

ự

ữ

ề ý
ố

ụ

H Nộ T

ộ

ộ ở

ơb
ữ

ộ

ữ

ề

ủ

N ế (1997) “P

ủ

Nxb C
T ấ

ề

ế

:

H Nộ - K
ữ

-PGS PTS T ầ Q
ự

ớ
ộ

-P

ò

ố
ế

N

ớ

b

ó ấ

õ

ủ

ớ

ự

V

bằ

ủ

ố

ộ

N

ộ

ề

ọ

ọ

ề

ợ
ấ

ắ

ó

b
ộ

- Vấ

ú

ủ

ầ

ế
ò

ợ

ế C

ờ

óý

ọ

ộ

ớ T

ể

N

ộ

ề

ụ

ộ

ộ ởV
ế

ộ

ữ

ủ

ỏ

N

ế

ỳ

ú 2002

ộ

ớ
ó

TS

ế


T ờ

T

b
ề

ớ

Nộ

ộ
ó

ằ

ó

ể

ế

ổ

ờ ố

ồ

-G
N b C

ố
ụ
ồ

b

ế

ế

ấ

ợ

ộ Nxb Vă

ồ

ữ

bộ

ề

ú C ố

ộ
ộ

ể bề

ớ
ụ

ờ ố
2/1999 T

ự

ữ

ơb :1 N ó

ộ

ộ

ế

ấ

ồ

ữ

b
ề

ộ
ú V

ể

N

ố
Ủ b

ủ ế

ố

ấ

ú ởV

N

ề ý
ữ

ề

ầ

ố

ộ

ể bề

T

ó, các

ế

ở
ữ

ể bề

ể

ố

ớ

ú
ộ ố

ở

Vũ L

ộ
T

ơ ở

ộ

b

ộ
ấ

ể

ề ơb

C ố

ớ

ớ

ờ

ề

ỳ ừ ă

Q ố

ủ

ự

ấ

ộ

ể

ủ

ấ

ề

h
ú

ò

ố

N

ớ

ủ

N

ớ

ở

ố
ề

ộ ở

H Nộ 2006 ủ PGS TSKH P

ữ

ố V

;2 N ó

ó

ố

” ủ

-N ữ

ề

ộ

ẩ

ể

ợ

ữ

ủb

ó

ữ
ế “T ế

-

ế

ể

ề

ể

ể bề
ữ

ă

ó

ờ ố

ự

ắ

ấ

ằ

ỏ

b
ộ

ó

ắ

ở

ữ

ộ

b

ộ H Nộ 2006 T

ể bề

ế

ế

ớ

ử ụ

ữ

ó

N ữ

ộ

ằ

ể bề

ề ý

ể

ũ

ề

ự :

ớ

ự

-P

ẩ

ế

ộ

ấ

ộ

ế

ể

ọ

ồ

ớ

ờ

b

ề ý

ề

ữ

N

H Nộ 2006 Vớ

ổ

ề

ủ

ồ

ờ ố

ế

ữ

ẩ

ó

ự

b

ộ

ơb

ủ

ố

ộ

X

ớ

N b Lý

Sơn – T S L

ố

1930 ế

ộ
ồ

ự
4

Vă Q

ờ ổ

ủ

ồ
N

ế

ắ
ộ

ự

ấ


ồ

ợ

Từ

ộ

ữ

ộ

ế

ề

ó

ầ

- Mộ ố ấ

ấ

ự

ự

ấ
ự

ổ

ề

ề

(P

Về

ă

ó

V

ò

ớ

-“ ổ
ố

K

T

ớ

ộ
ó

ă
ấ

ề

ộ

ể

Vă H

ộ ở

ớ

2015 V ơ

X

ó

1990 …)
ề

ă

ể ế :

ự

ề

ộ

ộ ở

ủ

” ủ

” H Vă

(1995)

ộ

b

D ơ

ộ

G

” N
ớ

Y

(2000)

ự

ó
ơ

ự
ộ ố

2005 P

ẳ

ự

ủ

ự

ự
C

- “ ổ

ự

ự

ộ

ớ

ề ấ

ớ ” P

ủ

(1995)

- “Mộ ố
P

ớ

ự

ế

ề ổ

X
-“ ổ

ếVế

–

ế

ộ

1990

Hữ

ữ
b

ớ

ể

ớ

ủ TS H

ự

ự

ề

- “Mấ

K

ố

ớ

ồ

b

ộ

ể

Y (2001)

ự

ộ

ó (ừ

ự

ề

ờ
ú

ỳ ẩ
ắ )” N

T

T ủ (2001)

-“ ổ

T

ớ
ề

2014 L Sỹ G

ộ
ộ

ổ

Hữ D 2001; 2004 L N ọ T ắ

T

P

ừ

ộ
ấ

bộ

ơ ở

bể

ớ

ữ
ộ N b

ọ

ữ

ề

C

T

ộ
ớ

ầ
ở

) 2013

ớ

ế ự

ự

ơ ở

ộ ở

N

ự

ủb
ố

ủ

ộ

ớ

( ồ

b

ơ

b ớ

ộ T ờ

Vă H

ộ

ố

Ủ

TS. P

è

ấ

ề ề ổ

-H

ề ó

ớ

N
-“ ổ

ự

ộ ở

(2005)
ớ

” Vũ Q

ự
Tọ

ộ ở
(2006)

5

Y

” L


- “T ự

ộ

N

” N

T

”

ộ ừ

T
Có

Hó

T

T ú (2012)

- “T ự
N

b
ự

M

L

Q

H ế (2016)

ể ó

ó

ề

ộ ở

ế

ơ

ộ

ự

ế

ự

ế

ó

ề "Thực hiện chính sách đối với đồng bào

dân tộc thiểu số, từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi".
õ

T

ó

ữ

ự

b

ộ

ể

ố

ơ

ể

ố
ự

ồ

ờ

ề

ấ

ộ

ố

ố

ớ

ồ

b

ự
N

Q

ộ
ợ

ộ
ự

ế-

-

ớ

ề

ự

ế

ụ

ố

ớ

ồ

ơb
ộ

b

ế

ể
T

ố

T

N
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
ể

N

ơ ở ý

ố

ự

T

ố

T

ề

ồ

ố

ự

Q

ớ

ự

b

N

; ừ ó

ộ

ể

ố

T

Q

N

ớ

ồ

ữ

bấ

ờ
ố

ớ

ó

ồ

ồ

b

b

ộ

ộ

ể

ốở

ự
ề

ự
T

ố

ớ

ấ

ằ

b

ộ

ể

ốở

ớ nói chung.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
N
ộ

ể

ữ
ốở

ự

b
ố

T
ơ ở
T

T
ự

g

ề ý

ề

ự

ố

ớ

ồ

b

ớ

N
T

ấ

ự
T

ố

Q
ế

ồ

ố

ớ

b

ộ

ể

ố

Ngãi.
ự

ề

ớ

ấ
ố

ơ
ớ

ớ
6

ồ

ớ
b

ồ

b

ộ

ể

ể
ộ

T

T

ờ


4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
ố
ộ

ợ
ể

ủ
ố ừ

ự

ố

ự

ề
T

ố

ớ

ó

ộ

ớ

ự

ồ

T

b

ụ
ộ

ể
ể

ố ủ C

ố

ớ

ồ

ủ

ơ

b
ờ

ủ

ể

ọ

4.2. Phạm vi nghiên cứu
P

:L
ố

T ờ

ể

ớ
ớ

ồ

b

ộ

ó

ể

ố

ể
bộ

ủ M

ộ

ỳ

ề

ự

ố
ủ

ự
ố

ố

T

T

ớ

ồ

ự

ớ

b
ồ

Kể
(2010 - 2015) bộ

b

ể

ữ

bấ
ồ

ể

ộ
ự

ớ

ắ

ộ

ể

b

ộ
ố

ó bằ

ộ
ớ

.

ề

ự
ữ

ố

2010 ế

ộ

ủ

ũ
T

ừ ă
ủ

ể ơb
ề

ự
(

ợ
ơ

ủ

T

ộ
ố

2010 ế

ỳ

T

ớ

ờ ) nên
ừ ă

ă

ề
ể

b

ấ

ữ

ữ

ố

b

ộ

ể

T
ằ

ự

N

ớ

ú
ố ủ

.

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
N

ợ

Mác - L
ữ

ở
ủ

ự

ự

Hồ C

ơ

ơ ở ý

M

ể

ể

ơb

ủ

ủ C ủN

ủ

ủ N

N
ớ

ớ

ề

ộ
5.2. Phương pháp nghiên cứu
L

ă

ử ụ
ử

khái quát hoá, lôgíc ừ

ự

ể
ớ

õ
ự ế

ơ

ổ
ế

ấ

ề ủ
ọ

ợ

ộ

ă

ầ

ế ủ

7

ắ

ợ
ý

ừ
ớ

ợ

-

ề

ỏ

ă
ă

ó nh


Luận văn đầy đủ ở file:Luận văn Full