BAO CAO THUC HIEN QUY CHE DAN CHU

ĐẢNG BỘ HUYỆN BỐ TRẠCH
ĐẢNG ỦY XÃ THANH TRẠCH
*
Số
-BC/ĐU

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Thanh Trạch, ngày …. tháng … năm 2016

BÁO CÁO
tình hình thực hiện quy chế dân chủ cơ sở
từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2016
I- CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ
DÂN CHỦ CƠ SỞ
1- Công tác chỉ đạo của cấp ủy đối với việc học tập, tuyên truyền, phổ
biến các văn bản của Đảng, Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
- Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy thường xuyên quan tâm chỉ đạo và tổ
chức thực hiện việc học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các văn bản của
Đảng, Nhà nước về thực hiện dân chủ ở cơ sở. Bằng nhiều hình thức như: Tổ
chức hội nghị chuyên đề, lồng ghép trong các hội nghị của chính quyền, Mặt
trận, các đoàn thể; in sao tài liệu tuyên truyền gửi đến các ban ngành, đoàn thể,
các chi bộ trực thuộc; tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh xã, chỉ đạo chính
quyền, Mặt trận, các đoàn thể và các chi bộ tổ chức tuyên truyền trong tổ chức
mình .v.v… để tuyên truyền, phổ biến đến tận cán bộ, đảng viên và nhân dân
trong xã. Nội dung tuyên truyền, phổ biến tập trung vào các văn bản sau: Tiếp
tục quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện Chỉ thị 30-CT/TW, ngày
18/2/1998 của Bộ Chính trị; Kết luận số 65-KL/TW của Ban Bí thư, Chỉ thị số
36-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các Kết luận của Ban Thường vụ Huyện
ủy về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Kết luận số 120-KL/TW, ngày
07/01/2016 của Bộ Chính trị về “tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu
quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”; Pháp lệnh số

34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội “quy
định về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn” và các nghị định của Chính
phủ về thực hiện quy chế dân chủ trong các loại hình (xã, phường, cơ quan,
doanh nghiệp); Quyết định 217-QĐ/TW về việc “ban hành quy chế giám sát và
phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội”, và
Quyết định 218-QĐ/TW “Ban hành quy định về việc Mặt trận tổ quốc, các đoàn
thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng
chính quyền”.
- Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các văn bản chỉ
đạo về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở như: Kiểm tra việc kiện
toàn và xây dựng Quy chế hoạt động của BCĐ thực hiện QCDC xã; kiểm tra
việc triển khai thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở xã, phường, thị trấn của chính
quyền cấp xã; kiểm tra công tác chỉ đạo, tổ chức học tập, quán triệt, phổ biến và
triển khai thực hiện Quyết định số 217, 218 của Bộ Chính trị đối với UBMT, các
đoàn thể cấp xã và các chi bộ trực thuộc .v.v…. Công tác kiểm tra, giám sát giúp
1


Đảng ủy đánh giá đúng thực chất ưu, khuyết điểm trong quá trình tổ chức thực
hiện dân chủ ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo.
- Việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của
Đảng ở địa phương luôn được đưa ra tập thể thảo luận, bàn bạc, góp ý và quyết
định theo đa số. Thực hiện tốt dân chủ trong Đảng giúp xây dựng, ban hành các
nghị quyết, kế hoạch, chương trình công tác ở địa phương luôn sát đúng với thực
tiễn nhiệm vụ, phát huy trí tuệ tập thể, tính chủ động, sáng tạo của đội ngũ cán
bộ, đảng viên và tạo được sự đồng thuận cao trong Đảng, trong nhân dân.
2- Chính quyền địa phương trong việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ
sở
Nhằm thực hiện tốt các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về thực hiện
dân chủ ở cơ sở. Trong những năm qua, chính quyền cơ sở xã Thanh Trạch luôn

phát huy dân chủ trong mọi hoạt động, các chương trình, kế hoạch công tác
nhằm thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ở địa phương đều được lấy ý
kiến góp ý, bổ sung của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cán bộ các thôn bằng
các hình thức như thông qua việc tổ chức hội nghị, sao gửi tài liệu đề nghị cho ý
kiến … Do đó, việc xây dựng và ban hành các văn bản luôn đảm bảo dân chủ từ
khâu xây dựng, ban hành đến tổ chức thực hiện.
Việc xây dựng và ban hành các văn bản nhằm thực hiện quy chế dân chủ ở
địa phương như Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý và
sử dụng tài sản công, Quy chế thi đua khen thưởng …v.v… đều được đưa ra thảo
luận, bàn bạc công khai, dân chủ, lấy biểu quyết của tập thể và quyết định theo
đa số trước khi ban hành và tổ chức thực hiện. Chỉ đạo phát huy dân chủ trong
việc xây dựng và bổ sung hương ước hương thôn, xây dựng và triển khai thực
hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới … ở các
thôn trên địa bàn xã.
Thường xuyên chỉ đạo các ban ngành, các thôn kịp thời công khai các chủ
trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đến với nhân dân, nhất là các chủ trương
có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân.
Công tác tiếp dân được thực hiện đúng quy định, đã giải quyết các kiến
nghị của công dân đảm bảo dân chủ, kịp thời và tạo được sự đồng tình cao. Công
tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện dứt điểm, hiệu quả,
không để dây dưa kéo dài, tạo nên bức xúc trong nhân dân.
3- Vai trò của Mặt trận và các đoàn thể với việc thực hiện Quy chế
dân chủ ở cơ sở
Trong những năm qua, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể đã tích cực tham
gia có hiệu quả việc thực hiện dân chủ cơ sở, đẩy mạnh công tác tuyên truyền
vận động hội viên, đoàn viên tham gia thực hiện dân chủ cơ sở, thực hiện tốt
chức năng tham gia giám sát hoạt động chính quyền; thường xuyên tuyên truyền,
giáo dục cho đoàn viên, hội viên về các nội dung cơ bản của Pháp lệnh dân chủ
ở xã, phường, thị trấn. Kịp thời thông tin cho nhân dân về các chương trình, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình dự án, các công trình đầu tư,

2


phương án đền bù, hỗ trợ giải tỏa giải phóng mặt bằng; việc quản lý và sử dụng
các nguồn quỹ, các khoản đầu tư .v.v.. của địa phương. Tham gia công tác tiếp
dân, giám sát việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; tham gia rà soát , bổ sung
hương ước hương thôn. Bên cạnh đó, UBMTTQ xã tích cực đẩy mạnh giám sát
việc thực hiện dân chủ cơ sở thông qua Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát
đầu tư cộng đồng, vận động nhân dân tham gia giám sát. Từ năm 2013 đến tháng
6 năm 2016, Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng đã tổ chức
40 cuộc giám sát quy trình thi công các công trình xây dựng có sự đóng góp kinh
phí của nhân dân; giám sát việc thu, chi và sử dụng các nguồn quỹ do nhân dân
đóng góp. Tham gia hòa giải, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân tại cơ sở.
Trong hơn hai năm qua đã tham gia hòa giải 19 vụ, trong đó, hòa giải thành 15
vụ, chuyển toàn án giải quyết 04 vụ; tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo 06 vụ,
đã giải quyết 03 vụ, đang giải quyết 03 vụ.
Trong hơn hai năm qua, UBMT xã đã phối hợp với chính quyền tổ chức
07 cuộc với 29 điểm tiếp xúc giữa cử tri với đại biểu HĐND cấp xã, với hơn
4.166 lượt cử tri tham gia và có 270 lượt ý kiến, kiến nghị của cử tri được tổng
hợp và phản ánh kịp thời đến cấp ủy, chính quyền các cấp và tại các kỳ họp
HĐND xã, là cơ sở để ban hành các chủ trương, chính sách phù hợp với tình
hình địa phương, giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc, đáp ứng nguyên vọng
của nhân dân.
Thực hiện Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc và
các đoàn thể chính trị - xã hội được ban hành kèm theo Quyết định số 217QĐ/TW; Quy định về việc Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và
nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền được ban hành
kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị. Mặt
trận tổ quốc và các đoàn thể đã tổ chức quán triệt đến tận 100% cán bộ, đảng
viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên, hàng năm xây dựng kế hoạch và
tổ chức triển khai thực hiện bước đầu có kết quả cao.

UBMT và các đoàn thể thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân
thực hiện các phong trào thi đua yêu nước như: “Phong trào toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; phong trào xây dựng “Gia đình văn
hóa”, tham gia xây dựng “Làng văn hóa”; phong trào “cả nước chung sức xây
dựng nông thôn mới”; các phong trào đền ơn đáp nghĩa, nhân đạo từ thiện .v.v..
Tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao để vận động, quyên
góp được 153,090 triệu đồng để xây dựng mới 03 nhà và sữa chữa 12 nhà tình
thương, nhà đại đoàn kết cho các gia đình chính sách trên địa bàn xã. Đến nay,
toàn xã có 2.230 hộ “gia đình văn hóa”, 7/8 thôn đạt danh hiệu “thôn văn hóa”.
Việc vận động và tổ chức để nhân dân tham gia thực hiện tốt các phong trào thi
đua yêu nước đã góp phần quan trọng giúp xã đạt chuẩn quốc gia về xây dựng
nông thôn mới và Đảng bộ đạt đơn vị TSVM trong năm 2015.
II- KẾT QUẢ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ
Thực hiện các văn bản của Đảng, Nhà nước về thực hiện dân chủ cơ sở,
mà trọng tâm là Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị và Pháp lệnh số
3


34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội “quy
định về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn”. Trong những năm qua Đảng
ủy, BCĐ thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở xã đã tăng cường chỉ đạo chính quyền
thực hiện những nội dung công khai để nhân dân biết, nhân dân bàn và quyết
định, nhân dân bàn, biểu quyết để cấp thẩm quyền quyết định và những nội dung
nhân dân tham gia giám sát, kết quả chỉ đạo theo từng nội dung cụ thể như sau:
1- Chỉ đạo thông báo những nội dung công khai để nhân dân biết
Bằng nhiều hình thức công khai như: niêm yết tại trụ sở xã và nhà văn hóa
các thôn; thông báo qua hệ thống loa truyền thanh xã, thôn; thông qua các cuộc
tiếp xúc cử tri, qua đội ngũ cán bộ thôn, xóm .v.v… để thực hiện công khai
những nội dung theo quy định của pháp lệnh thực hiện quy chế dân chủ cơ sở
như: Công khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhất là

những nội dung có liên quan trực tiếp đến người dân như chế độ chính sách đối
với người có công, người nghèo, các chương trình hỗ trợ vay vốn phát triển sản
xuất …; công khai về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán, quyết toán
thu chi ngân sách xã hàng năm; công khai về kế hoạch quy hoạch sử dụng đất,
điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất..., về việc thu nộp các loại phí, lệ phí, đối
tượng và mức thu các loại phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính do xã, thôn trực tiếp
thu như lệ phí chợ, bến bãi, các khoản thu theo hương ước thôn, công khai việc
thu chi, quản lý, sử dụng các loại quỹ, các nguồn kinh phí do nhân dân đóng góp
đảm bảo dân chủ, đúng quy định của pháp luật....v.v...; các quy định của pháp
luật về thủ tục hành chính, giải quyết các công việc liên quan đến nhân dân do
chính quyền xã trực tiếp thực hiện ở Trung tâm giao dịch một cửa.... cho nhân
dân trong xã. Cụ thể, trong hơn hai năm qua đã thực hiện hàng trăm buổi thông
báo về các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trên hệ thống loa truyền
thanh xã như Nghị định số 49/2015/NĐ-CP, ngày 14/10/2015 của Chính phủ về
chế độ chính sách đối với dân công hỏa tuyến; Nghị định số 67/2014/NĐ-CP,
ngày 07/7/2014 về một số chính sách phát triển thủy sản; Nghị định số
55/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông
nghiệp nông thôn .v..v…. Thông qua các hội nghị tiếp xúc giữa các đại biểu
HĐND xã với cử tri để báo cáo với cử tri về nội dung, chương trình các kỳ họp
HĐND xã, về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; quyết toán thu, chi
ngân sách xã hàng năm, việc thu, nộp các khoản phí, lệ phí; kế hoạch quy hoạch
sử dụng đất ở khu vực Lòi Chòi, khu Trung tâm xã…. Kịp thời niêm yết danh
sách giới thiệu nhân sự bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ
2016 – 2021, danh sách giới thiệu nhân sự bầu trưởng, phó thôn nhiệm kỳ 2015
– 2018; nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết các công
việc của nhân dân, lịch tiếp công dân; đối tượng và mức thu các loại phí, lệ phí
và các nghĩa vụ tài chính khác do cấp xã thực hiện; danh sách rà xét hộ nghèo,
hộ cận nghèo hàng năm, danh sách các hộ được nhận hỗ trợ tiền dầu cho tàu
đánh bắt hải sản xa bờ theo Quyết định 48/2010/QĐ-CP; …v.v…Việc thực hiện
các nội dung công khai để dân biết luôn được thực hiện kịp thời, đúng quy định.

2- Chỉ đạo những nội dung nhân dân bàn và quyết định trực tiếp
4


Thường xuyên quan tâm chỉ đạo tổ chức các cuộc họp cử tri hoặc đại diện
cử tri tại các thôn để nhân dân bàn và quyết định về các nội dung như: chủ
trương đầu tư và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi
ở xã, thôn và các công việc khác theo quy định của pháp luật như: mức thu đóng
góp kinh phí xây dựng các công trình như nhà văn hóa thôn, xây dựng đường
giao thông nông thôn, bình xét hộ nghèo, bình chọn các đối tượng được hưởng
chính sách xã hội..v..v... Thực hiện tốt những nội dung nhân dân bàn và quyết
định trực tiếp đã tạo được sự đồng thuận và nhất trí cao trong nhân dân, nhất là
về việc thực hiện các khoản thu từ đóng góp của nhân dân. Đối với những
trường hợp những cử tri, hộ gia đình chưa tán thành các nội dung đã được hội
nghị cử tri quyết định. Chính quyền xã, thôn đã phối hợp với UBMT tổ chức
tuyên truyền, vận động, thuyết phục để nhân dân hiểu và đồng ý thực hiện. Vì
vậy, hơn hai năm qua không có trường hợp khiếu nại về mức huy động đóng góp
của nhân dân.
3- Chỉ đạo thực hiện nội dung, hình thức nhân dân bàn, biểu quyết để
cấp trên có thẩm quyền quyết định
Đảng ủy, BCĐ thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở xã đã tích cực chỉ đạo
chính quyền xã, các thôn thực hiện tốt những nội dung nhân dân bàn, biểu quyết
để cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định tại Pháp lệnh số 34, trong đó tập
trung vào các nội dung chủ yếu gồm: Xây dựng và bổ sung, điều chỉnh hương
ước thôn, bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng, phó thôn, thành viên Ban Thanh
tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng... thông qua các cuộc họp cử tri đại
diện hộ gia đình theo địa bàn các thôn, xóm hoặc phát phiếu lấy ý kiến tới tận hộ
gia đình. Sau khi được trên 50% cử tri đại diện hộ gia đình tán thành và cấp có
thẩm quyền quyết định thì các nội dung trên mới có giá trị thi hành. Việc công
nhận các nội dung nhân dân bàn, biểu quyết được thực hiện theo đúng chức

năng, thẩm quyền của từng cơ quan, tổ chức tùy theo nội dung mà nhân dân bàn
và biểu quyết như: Đề nghị UBND huyện ra quyết định công nhận quy ước,
hương ước thôn; UBND xã ra quyết định công nhận kết quả bầu, miễn nhiệm,
bãi nhiệm trưởng, phó thôn; UBMTTQ xã ra quyết định công nhận, miễn nhiệm,
bãi nhiệm Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng. Đến nay, đã
có 8/8 thôn xây dựng được hương ước thôn quy định về nếp sống văn hóa, việc
cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ …. dần xóa bỏ các thủ tục lạc hậu, hình thành
nếp sống văn hóa mới; 7/8 thôn đạt danh hiệu “thôn văn hóa”; 2.230 hộ đạt
“gia đình văn hóa”; Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng
thường xuyên được củng cố, kiện toàn về số lượng, chất lượng hoạt động dần đi
vào nề nếp, góp phần phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
4- Trách nhiệm tổ chức thực hiện những nội dung nhân dân bàn và
quyết định
Hàng năm, UBND xã đã lập và thông qua kế hoạch thực hiện những nội
dung nhân dân bàn và quyết định; phối hợp với UBMTTQ, các đoàn thể cấp xã
để tổ chức thực hiện có hiệu quả. Thường xuyên chỉ đạo BQL các thôn thực hiện
kịp thời, đảm bảo dân chủ và có kết quả cao. Chủ tịch UBND xã thường xuyên
5


tổng hợp những kết quả về những nội dung nhân dân bàn và quyết định; tổ chức
triển khai thực hiện những nội dung nhân dân bàn và quyết định và phối hợp với
UBMTTQ xã tổ chức bầu trưởng, phó thôn theo đúng quy định. Hàng năm, tại
các kỳ họp HĐND xã, UBND xã đã báo cáo đầy đủ, kịp thời về quá trình và kết
quả các nội dung nhân dân bàn và quyết định.
Trưởng thôn và BQL các thôn trong xã cũng đã thực hiện tốt việc phối
hợp với Ban Công tác Mặt trận thôn tổ chức các cuộc họp cử tri đại diện hộ gia
đình, phát phiếu lấy ý kiến cử tri để nhân dân thực hiện các nội dung được quy
định tại Điều 10, Điều 13 của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở; lập biên bản
tổng hợp kết quả và triển khai thực hiện tốt những nội dung nhân dân trong thôn

bàn và quyết định trực tiếp, kịp thời báo cáo với UBND xã các nội dung bàn và
quyết định trực tiếp những công việc thuộc phạm vi cấp xã.
5- Chỉ đạo thực hiện nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ
quan có thẩm quyền quyết định
Trong hơn hai năm qua, Đảng ủy, BCĐ thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở
đã tăng cường chỉ đạo chính quyền xã thực hiện tốt những nội dung nhân dân
tham gia ý kiến như: tổ chức góp ý vào dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội, các đề án chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi và phát triển các ngành nghề,
các phương án hỗ trợ phát triển sản xuất… trên địa bàn xã trong từng năm và cả
nhiệm kỳ. Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, việc
quản lý, sử dụng quỹ đất trên địa bàn xã; phương án hỗ trợ, đền bù giải phóng
mặt bằng để thi công mở rộng Quốc lộ 1A đoạn đi qua địa bàn xã; phương án thu
hồi đất ở khu vực Hà Lồi để quy hoạch khu trung tâm xã, tổ chức lấy ý kiến góp
ý của nhân dân về dự thảo sữa đổi Hiến Pháp, sữa đổi, bổ sung Bộ Luật hình sự
và các nội dung khác cần lấy ý kiến của nhân dân theo quy định của pháp luật.
Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân trong thời gian qua chủ yếu thông qua hình
thức họp cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn thôn, xóm và phát phiếu lấy ý
kiến đến từng hộ gia đình.
Trong thời gian qua, chính quyền xã đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm
trong việc tổ chức thực hiện những nội dung nhân dân tham gia ý kiến. Kịp thời
xây dựng và triển khai các kế hoạch để lấy ý kiến nhân dân thuộc thẩm quyền
cấp xã quyết định. Triển khai phối hợp có hiệu quả với UBMTTQ xã để tổ chức
thực hiện các kế hoạch đã được thông qua. Chủ tịch UBND xã cũng đã thực hiện
tốt trách nhiệm trong việc chỉ đạo tổ chức lấy ý kiến, tổng hợp ý kiến của cử tri,
nghiên cứu tiếp thu và thông báo với cử tri về tiếp thu ý kiến; kịp thời báo cáo
với cơ quan có thẩm quyền về kết quả tham gia ý kiến nhân dân trên địa bàn đối
với các nội dung thuộc thẩm quyền cấp trên; báo cáo với HĐND xã về quá trình
và kết quả thực hiện các nội dung đưa ra lấy ý kiến nhân dân tại kỳ họp gần nhất
của HĐND xã.
6- Tổ chức thực hiện những nội dung nhân dân giám sát

Đảng ủy, BCĐ xã đã chỉ đạo chính quyền, UBMTTQ và các đoàn thể cấp
xã phối hợp tổ chức và tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực hiện giám sát
6


các nội dung được quy định tại các Điều 5, 10, 13 và 19 của Pháp lệnh thực hiện
dân chủ ở cơ sở. Việc giám sát của nhân dân được thực hiện chủ yếu thông qua
hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng và thông
qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền, kiến nghị với
các đại biểu HĐND cấp xã và kiến nghị thông qua UBMTTQ, các đoàn thể hoặc
thông qua các hoạt động tiếp xúc cử tri… Từ năm 2013 đến nay, Ban Thanh tra
nhân dân đã tiến hành giám sát việc thu, chi và quản lý và sử dụng các nguồn
kinh phí do nhân dân đóng góp như Quỹ chăm sóc người cao tuổi, Quỹ khuyến
học…., Ban Giám sát đầu tư cộng đồng đã trực tiếp giám sát các công trình xây
dựng trên địa bàn xã.
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình HĐND, UBND xã đã cung
cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban Thanh tra nhân dân,
Ban Giám sát đầu tư cộng đồng. Xem xét, giải quyết và trả lời kịp thời 06 lượt
khiếu nại, tố cáo của công dân, tiếp thu và giải quyết hàng trăm ý kiến kiến nghị
của công dân trên mọi lĩnh vực kinh tế, xã hội, QP, AN. Đồng thời nghiêm túc
xử lý những người có hành vi cản trở các hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân,
Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo đúng quy định của pháp luật.
7- Kết quả thực hiện Quy chế dân chủ trong các hoạt động của cơ
quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số
04/2015/NĐ-CP
Thực hiện Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, Đảng ủy, BCĐ thực hiện Quy
chế dân chủ xã đã lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền triển khai thực hiện kịp thời và
có hiệu quả cao. UBND xã đã xây dựng và ban hành Quy chế làm việc, Quy
định về quản lý, sử dụng tài sản công, Quy chế về chi tiêu nội bộ, Quy chế về xét
thi đua khen thưởng, kỷ luật. Định kỳ rà soát để điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho

phù hợp với tình hình thực hiện nhiệm vụ. Trách nhiệm phát huy dân chủ trong
công tác quản lý, điều hành của người đứng đầu được phát huy thông qua việc
duy trì đều đặn chế độ hội họp, giao ban định kỳ; thực hiện tốt các nội dung phải
công khai để cán bộ, công chức biết; những việc cán bộ, công chức tham gia ý
kiến, người đứng đầu cơ quan, đơn vị quyết định; những việc cán bộ, công chức
giám sát, kiểm tra; thực hiện dân chủ trong quan hệ và giải quyết công việc với
nhân dân, các cơ quan, đơn vị có liên quan; phối hợp với công đoàn tổ chức hội
nghị cán bộ, công chức thường kỳ theo quy định và các nội dung khác được quy
định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cũng đã phát huy trách nhiệm cao trong
việc thực hiện dân chủ ở công sở, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm
việc; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện tốt các quy định về đạo đức
nghề nghiệp, văn hóa giao tiếp, ứng xử… Nghiêm túc thực hiện tự phê bình và
phê bình, thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng đoàn kết nội bộ, xây dựng tập
thể cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh…
Việc thực hiện dân chủ trong hoạt động tại cơ quan xã luôn được gắn liền
với bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức Đảng, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập
trung dân chủ và việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Lãnh đạo,
7


chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt dân chủ trong hoạt động tại cơ quan xã đã phát
huy tốt quyền làm chủ của cán bộ, công chức và nâng cao trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, góp phần quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực trình độ và làm
làm việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao.
III- ĐÁNH GIÁ CHUNG
1- Những mặt tiến bộ, tích cực
Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy đã phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo
trong việc triển khai học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các văn bản của

Đảng, Nhà nước về thực hiện dân chủ ở cơ sở. Kịp thời đề ra các kế hoạch và
biện pháp tích cực để lãnh đạo, chỉ đạo đối với BCĐ thực hiện Quy chế dân chủ
cơ sở xã, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể cấp xã trong việc triển khai thực
hiện dân chủ cơ sở trên địa bàn xã. Thường xuyên kiểm tra, giám sát để đánh giá
đúng thực chất ưu, khuyết điểm trong quá trình tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ
sở để kịp thời chỉ đạo.
HĐND, UBND xã đã kịp thời xây dựng và ban hành các văn bản nhằm
thực hiện quy chế dân chủ ở địa phương. Phát huy tốt vai trò lãnh đạo, quản lý,
điều hành và triển khai thực hiện dân chủ cơ sở. Các nội dung thực hiện dân chủ
cơ sở được quy định tại Pháp lệnh số 34 và Nghị định số 04 cơ bản đã được triển
khai thực hiện đạt kết quả cao.
Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể đã tích cực tham gia việc thực hiện dân
chủ cơ sở; phối hợp có hiệu quả với chính quyền xã để tuyên truyền vận động
nhân dân tham gia thực hiện dân chủ cơ sở, thực hiện tốt chức năng tham gia
giám sát hoạt động chính quyền. Tổ chức, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi
để nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền đạt kết quả cao.
Nhìn chung, từ năm 2013 đến nay, Đảng ủy, chính quyền, Mặt trận và các
đoàn thể xã Thanh Trạch cơ bản thực hiện tốt các nội dung thực hiện dân chủ cơ
sở theo quy định của Đảng và Nhà nước. Việc thực hiện dân chủ trên địa bàn xã
ngày càng sâu rộng, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy.
2- Những yếu kém, tồn tại:
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy đôi khi thiếu thường xuyên, kết
quả trên một số mặt còn hạn chế.
- Hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện dân chủ cơ sở xã kết quả chưa
thực sự tốt. Các thành viên chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm đã được phân
công. Công tác phối hợp chỉ đạo và triển khai thực hiện dân chủ cơ sở giữa BCĐ
với chính quyền, Mặt trận chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao.
- Việc tổ chức công khai các nội dung để dân biết nhiều lúc còn mang tính
hình thức, chiếu lệ, còn có hiện tượng làm lướt, không liên tục, chủ yếu thông
qua bằng hình thức phát thanh trên hệ thống truyền thanh của xã, thôn nhưng

chất lượng không cao do hệ thống truyền thanh của xã bị xuống cấp trầm trọng;
việc công khai thông qua các buổi họp dân và tiếp xúc cử tri cũng còn nhiều hạn
8


chế do số lượng người dân tham gia các hội nghị còn ít, chất lượng hội nghị
không cao; việc niêm yết tại trụ sở xã, nhà văn hóa các thôn ít được thực hiện.
- Việc chỉ đạo sữa đổi, bổ sung hương ước, hương thôn sau hội nghị tổng
kết các thôn còn chậm.
- Hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát cộng đồng của xã
nhiều lúc chưa được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc mà còn mang tính hình
thức.
3- Nguyên nhân hạn chế tồn tại:
- Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản của Đảng và Nhà nước về
thực hiện dân chủ ở cơ sở đôi lúc còn chậm và mang tính hình thức. Công tác
lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể chưa thực sự
được quan tâm đúng mức, có lúc còn bị buông lỏng.
- Vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã làm công tác
triển khai thực hiện quy chế dân chủ chưa được phát huy, thậm chí đôi khi còn
hoạt động mang tính đối phó hoặc thời vụ. Một số cán bộ, đảng viên còn vi
phạm quy chế dân chủ, thậm chí lợi dụng dân chủ để gây mất đoàn kết nội bộ,
gây khó khăn cho các hoạt động của địa phương.
- Vai trò của MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong công tác tuyên truyền,
vận động nhân dân thực hiện quy chế dân chủ cơ sở chưa được cụ thể, rõ nét;
chất lượng phối hợp thực hiện dân chủ cơ sở giữa Mặt trận và các đoàn thể với
chính quyền còn yếu.
4- Những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn.
- Đảng ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể cấp xã thường xuyên bám
sát các văn bản chỉ đạo thực hiện dân chủ cơ sở của Đảng, Nhà nước để kịp thời
xây dựng kế hoạch, giải pháp chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả cao.

- Tăng cường công tác quán triệt, tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên và
nhân dân về các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về thực hiện dân chủ ở cơ sở.
- BCĐ thực hiện dân chủ cơ sở xã cần làm tốt công tác tham mưu cho các
cấp ủy Đảng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền, Mặt trận, các tổ chức
đoàn thể trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Cần phát huy hơn nữa vai trò của Mặt trận, các tổ chức đoàn thể chính
trị-xã hội ở địa phương, Ban Thanh tra nhân dân, tổ hòa giải, Ban giám sát cộng
đồng trong việc phát huy quyền dân chủ của nhân dân.
IV- NHIỆM VỤ VÀ BIỆN PHÁP TRỌNG TÂM ĐỂ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH
ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN TỐT HƠN DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG
THỜI GIAN TỚI

1- Tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, nâng cao
trách nhiệm của chính quyền, phát huy vai trò của người đứng đầu các tổ chức

9


Đảng, chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể trong việc lãnh đạo và triển khai thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
2- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt và phổ biến các
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xây dựng và thực
hiện dân chủ ở cơ sở, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân
dân đối với việc thực hiện dân chủ cơ sở.
3- Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng
các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020, Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chí trị về
việc “ban hành quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và
các tổ chức chính trị - xã hội”, Quyết định 218-QĐ/TW về việc “Ban hành quy
định về việc Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham

gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”, Kết luận số 120-KL/TW,
ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị về “tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng,
hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”.
4- Tích cực lãnh đạo, chỉ đạo đối với chính quyền nhằm triển khai thực
hiện thường xuyên và đầy đủ những nội dung phải công khai để cho dân biết,
dân bàn, dân quyết định, dân giám sát được quy định trong Pháp lệnh số
34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy
định về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn và những nội dung được quy
định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP về thực hiện dân chủ trong hoạt động của
cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Tiếp tục rà soát, sữa
đổi, bổ sung các nội quy, quy định, quy chế của mỗi tổ chức, ban ngành cho phù
hợp.
5- Tiếp tục kiện toàn và nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của Ban
Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở xã, gắn trách nhiệm của từng tổ chức,
cá nhân được phân công phụ trách với từng tổ chức, đơn vị. Duy trì tốt chế độ
làm việc, hội họp, thông tin báo cáo của theo đúng quy chế hoạt động, tăng
cường vai trò tham mưu cho Đảng ủy nhằm tập trung chỉ đạo gắn thực hiện quy
chế dân chủ với phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh, đẩy
mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận một cửa;
lắng nghe ý kiến và giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc của nhân dân.
6- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong việc xây
dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. tổ chức thực hiện tốt Quy chế giám
sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội
ban hành theo Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ
Chính trị về việc Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân
tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Tăng cường công tác
nắm tình hình tư tưởng và tâm tư, nguyện vọng của quần chúng, vận động đoàn
viên, hội viên và nhân dân thực hiện tốt các quy định về thực hiện dân chủ cơ sở
của Đảng, Nhà nước, quy định, quy chế, hương ước của địa phương. Kịp thời chỉ
đạo kiện toàn, củng cố và nâng cao vai trò của Ban Thanh tra nhân, Ban Giám

sát đầu tư cộng đồng, các tổ hòa giải nhằm phát huy tốt hơn nữa quyền làm chủ
của nhân dân.
10


7- Thường xuyên kiểm tra công tác lãnh đạo, điều hành và triển khai thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đối với các tổ chức đảng trực thuộc, chính quyền
Mặt trận và các đoàn thể nhân dân.
V- KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
- Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở cấp xã hoạt động kiêm
nhiệm, hàng năm không được phân bổ ngân sách hoạt động do đó gặp rất nhiều
khó khăn. Đề nghị Huyện cần hướng dẫn, chỉ đạo UBND các xã lập kế hoạch
phân bổ ngân sách hàng năm chi cho hoạt động của Ban chỉ đạo.
- Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ cơ sở huyện cần có các văn bản
hướng dẫn về nghiệp vụ để Ban chỉ đạo của các xã hoạt động khỏi bị lúng túng
và có chất lượng hơn.
- Cấp có thẩm quyền cần sớm đề ra các chế tài phù hợp để xử lý đối với
các trường hợp lợi dụng dân chủ để gây khó khăn cho việc triển khai một số
công tác của các tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể và gây mất
đoàn kết trong nhân dân.
- Các cấp ủy Đảng, chính quyền cần mở rộng dân chủ hơn nữa trong việc
lấy ý kiến góp ý của nhân dân vào dự thảo các chủ trương, chính sách, các
chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội …., nhất là những chính sách có
liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích chính đáng của nhân dân.
Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở từ đầu năm
2013 đến hết tháng 6 năm 2016 của Đảng ủy xã Thanh Trạch./.
Nơi nhận:
- Đoàn Kiểm tra theo QĐ số 02-QĐ/BCĐ;
- Ban Thường vụ Đảng ủy,
- TT HĐND, UBND, UBMT xã;

- Các, ban ngành, đoàn thể CT-XH cấp xã;
- Các thành viên BCĐ;
- Lưu.

T/M ĐẢNG ỦY
PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC

Phạm Đức Huấn

11